1 TS. Phan Hữu Nghị Phó Trưởng Khoa Ngân hàng Tài chính Đại Học KTQD Email: nghiph@neu.edu.vn NỘI DUNG MÔN HỌC Bài 1: Tổng quan chung về Tài chính công  Tài chính công là gì?  Vai trò chính phủ và chi tiêu công  Cơ sở cho hoạt động của chính phủ  Phân tích khuôn khổ chi tiêu công Bài 2: Hệ thống ngân sách nhà nước  Nội dung thu chi  Phân cấp quản lý  Quy trình NSNN  Cân đối ngân sách Bài 3: Hệ thống thuế nhà nước  Khái quát chung hệ thống thuế  Quản lý các loại thuế (10) 2 TÀI CHÍNH CÔNG LÀ GÌ? Khu vực công?  Cơ quan hành chính + Dịch vụ hành chính công + Lệ phí  Đơn vị sự nghiệp (có thu, ko thu) + hàng hoá công cộng + Phí  Doanh nghiệp nhà nước (lợi nhuận, phi lợi nhuận)  Tổ chức, thể chế khác… Tài chính: Mối quan hệ bằng tiền, phản ánh sự vận động của các quỹ tiền tệ tập trung gắn với các chủ thể khác nhau của nền kinh tế. Tài chính doanh nghiệp, Tài chính quốc tế, Tài chính hộ gia đình Tài chính công? 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU  Phương pháp phân tích thực chứng: Phân tích thực chứng (positive analysis) là một phương pháp phân tích khoa học nhằm tìm ra mối quan hệ nhân quả giữa các biến số kinh tế.  Phương pháp phân tích chuẩn tắc: Phân tích chuẩn tắc (normative analysis) là phương pháp phân tích dựa trên những nhận định chủ quan cơ bản về điều gì đáng có hoặc cần phải làm để đạt được kết quả mong muốn. 4 KHÓ KHĂN KHI PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG  Không thấy hết tác động của chính sách tài chính công  Bất đồng quan điểm giá trị  Sự khác biệt về hành vi kinh tế và mô hình kinh tế. 5 VAI TRÒ CHÍNH PHỦ - VAI TRÒ CHI TIÊU CÔNG  Chính phủ - Quyền lực tuyệt đối - Thuế  Vai trò truyền thống  Vai trò mở rộng (p/diện kinh tế)  Vai trò kinh tế: Thay đổi theo mô hình kinh tế nhằm Điều tiết-Ổn định-Phát triển  Sự cần thiết tồn tại khu vực công 6 Chính phủ?  Tổ chức mang tính giai cấp được thiết lập để thực thi những quyền lực nhất định, điều tiết hành vi của các tổ chức cá nhân sống trong xã hội, nhằm phục vụ lợi ích chung của xã hội đó và tài trợ cho việc cung cáp những hàng hoá dịch vụ thiết yếu mà xã hội có nhu cầu. 7 Chính phủ trong vòng tuần hoàn kinh tế Thị Trường đầu ra 8 Chính phủ D/nghiệp Thị trường Đầu vào Cá nhân Thuế T.Thu Thuế G.Thu Cơ sở khách quan cho sự can thiệp của chính phủ  Kinh tế học phúc lợi: là một nhánh của lý thuyết kinh tế quan tâm đến sự mong muốn của xã hội đối với các trạng thái kinh tế khác nhau  Hiệu quả Pareto: Một sự phân bổ nguồn lực được gọi là đạt hiệu quả pareto nếu như không có cách nào phân bổ lại các nguồn lực để làm cho ít nhất một người được lợi hơn mà không làm thiệt hai đến bất kỳ ai khác. (Hoàn thiện Pareto)  Điều kiện biên đạt hiệu quả Pareto (hình 1.A.1 trang 44) MB = MC hoặc MSB = MSC 9 Điều kiện đạt hiệu quả Pareto Sản xuất – Phân phối - Hỗn hợp  Sản xuất: MRTS(klX) = MRTS(klY) =Pl/Pk  Tiêu dùng: MRS(xyA) = MRS(xyB) =Px/Py  Hỗn hợp (Sản xuất-tiêu dùng) MRTxy = MRS(xyA) = MRS(xyB) = Px/Py 10 [...]... kinh t v s can thip ca chớnh ph c quyn Ngoi ng Hng hoỏ cụng cng Thụng tin khụng i xng Bt n kinh t Phõn phi li thu nhp nguyên làm chính sách Các ứng của cá nhândo yếuthất bạitrị gây ra) công (Thiếu thông tin, bộ máy quan liêu, không kiểm soát đợc phản nhân, tố chính 12 c quyn-c quyn nh nc-nh giỏ hai phn Nguyờn nhõn Chớnh ph nhng quyn Ch bn quyn S hu ngun lc c bit Gim chi phớ khi sn xut ln... Ths Phan Hu Ngh 28 29 Slide 29 Copyright â 2003 by McGraw-Hill Ryerson Limited All rights reserved 30 ỏnh giỏ d ỏn u t cụng cng: Phng phỏp phõn tớch chi phớ li ớch Phân tích chi phí lợi ích là một kỹ thuật đợc áp dụng trong thực tiễn nhằm xác định giá trị tơng đối của các dự án có t ớnh thay thể cho nhau của Chính phủ Về cơ bản, việc phân tích chi phí lợi ích bao gồm 3 bớc: - Bớc 1: Xác định mọi loại... Lợi ích Year 1 2 3 4 5 6 50 - Nghiên cứu kỹ thuật và lập kế hoạch E - - - Thi công (NVL, thiết bị, nhân công ) F1 F2 F3 - Bảo dỡng - - - - - Giảm sản lợng nông nghiệp ở khu vực xây dựng A1 A2 A3 A4 A5 A6 A50 Tổng Chi phí C1 C2 C3 C4 C5 - Sản lợng nông nghiệp trong vùng tăng - - - - - A6 A50 - Du lịch tawng - - - - - R6 R50 Tổng lợi ích - - - - - B6 B50 Chi phí - - - F4 F5 - - - M6 M50 C6 C50 Lợi ích... trừu tợng - Khó lợng hóa - Tính chính xác thấp Ths Phan Hu Ngh 31 32 Lợng hóa Chi phí Lợi ích Khó xác định mức giá cả bằng cơ chế thị trờng (do độc quyền, do tính chất đặc biệt của hàng hóa công cộng,) Mức độ sai số cao do sử dụng các biện pháp tợng trng và tơng đối để lợng hóa Mức độ điều chỉnh lớn và khó lờng do thời gian thực hiện thờng dài (biến động giá cả, tỷ giá, chính trị) Ths Phan Hu Ngh 32... thờng dài (biến động giá cả, tỷ giá, chính trị) Ths Phan Hu Ngh 32 33 Chiết khấu lợi ích tơng lai ròng Lựa chọn một tỷ lệ chiết khấu hợp lý Xác định giá trị hiện tại PV = X/ (1+r)n Xác định các chỉ tiêu tài chính NPV = Xi / (1+r)i Hệ số BCR: Bi/ (1+r)i / Ci / (1+r)i IRR: NPV = 0 = Xi / (1+irr)i Xếp hạng dự án Ths Phan Hu Ngh 33 34 Tác động của tỷ lệ chiết khấu Tỷ lệ NPV NPV chiết khấu của dự án I của . nhân? 17 Chí phí lợi ích HHCC thuần tuý – HHCC có thể định giá HHCC thuần tuý  MSC cố định (trong giới hạn)  MSB = ∑MBi  MC = 0 HHCC có thể định giá  MSC = ∑MCi  MSB = ∑(MBi+MEBi) 18 19 HHCC. thiệt hai đến bất kỳ ai khác. (Hoàn thiện Pareto)  Điều kiện biên đạt hiệu quả Pareto (hình 1. A .1 trang 44) MB = MC hoặc MSB = MSC 9 Điều kiện đạt hiệu quả Pareto Sản xuất – Phân phối - Hỗn. tin, bộ máy quan liêu, không kiểm soát đ ợc phản ứng của cá nhân, do yếu tố chính trị gây ra) 11 Độc quyền-Độc quyền nhà nước-Định giá hai phần Nguyên nhân  Chính phủ nhượng quyền  Chế độ