ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐÀO QUANG VŨ VỐN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ Ở TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐÀO QUANG VŨ VỐN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ Ở TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM VŨ THẮNG Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong Luận văn là trung thực. Những kết luận khoa học của Luận văn là vấn đề mới, chưa được công bố trong công trình nghiên cứu nào. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Quang Vũ MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ii MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: VỐN ĐẦU TƢ VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ 11 1.1. Vốn đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế 11 1.1.1. Khái niệm kết cấu hạ tầng và kết cấu hạ tầng kinh tế 11 1.1.2. Vốn đầu tư và vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế 19 1.1.3. Đặc điểm của vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế 28 1.1.4. Vai trò của vốn đầu tư với phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế 30 1.2. Những điều kiện và nhân tố ảnh hƣởng đến huy động vốn đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế 31 1.2.1. Tốc độ phát triển kinh tế - xã hội 31 1.2.2. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 32 1.2.3. Chính sách huy động vốn 32 1.2.4. Môi trường đầu tư 36 1.4. Kinh nghiệm của một số tỉnh trong việc huy động vốn đầu tƣ cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế 33 1.3.1. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh 33 1.3.2. Kinh nghiệm của tỉnh Hưng Yên 36 1.3.3. Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc 40 1.3.4 Bài học kinh nghiệm đối với tỉnh Phú Thọ trong việc huy động vốn đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế 42 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ Ở TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2006-2013 44 2.1. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu về vốn cho đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006- 2013 44 2.1.1. Chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006- 2013 44 2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2006-2013 48 2.1.3. Kết cấu hạ tầng kinh tế trong phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh giai đoạn 2006 - 2013 49 2.2. Tình hình huy động vốn đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2013 59 2.2.1. Chính sách huy động vốn của tỉnh. 59 2.2.2. Môi trường đầu tư 61 2.2.3. Vốn huy động của tỉnh giai đoạn 2006-2013 63 2.2.4. Vốn huy động của tỉnh giai đoạn 2006-2013 theo từng lĩnh vực 64 2.3. Những tồn tại và nguyên nhân trong huy động vốn đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở tỉnh Phú Thọ 68 2.3.1. Những tồn tại trong huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 68 2.3.2. Nguyên nhân của những tồn tại trong việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 75 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ Ở TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 79 3.1. Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2015 và yêu cầu đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng 79 kinh tế 3.1.1. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 79 3.1.2. Dự báo về nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế và khả năng huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế 81 3.1.3. Phương hướng huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế. 89 3.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 98 3.2.1. Nhóm các giải pháp chung 98 3.2.2. Nhóm các giải pháp huy động vốn cho từng loại kết cấu hạ tầng kinh tế 107 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYỄN NGHĨA 1 ADB Ngân hàng phát triển Châu Á 2 BT Xây dựng, chuyển giao 3 BTO Xây dựng - chuyển giao - vận hành 4 BOT Xâyd ựng - vận hành - chuyển giao 5 FII Vốn đầu tư gián tiếp 6 FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 7 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 8 HĐND Hội đồng nhân dân 9 JICA Tổ chức hợp tác Quốc tế Nhật Bản 10 KCHT Kết cấu hạ tầng 11 KCHTKT Kết cấu hạ tầng kinh tế 12 NSNN Ngân sách Nhà nước 13 ODA Hỗ trợ phát triển chính thức 14 PPP Vốn đầu tư theo hình thức đối tác công - tư 15 UBND Ủy ban Nhân dân 16 WB Ngân hàng thế giới ii DANH MỤC CÁC BẢNG TT NỘI DUNG PHẦN BẢNG TRANG 1 Bảng 2.1 Vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong 3 năm 2011-2013 của giai đoạn 2011-2015 (theo nguồn vốn) 62 2 Bảng 2.2 Vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong 3 năm 2011-2013 của giai đoạn 2011-2015(theo lĩnh vực) 68 3 Bảng 3.1 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Phú Thọ thời kỳ 2011 - 2020 82 4 Bảng 3.2 Tổng hợp dự báo nhu cầu nguồn vốn cho một số ngành giai đoạn 2011 – 2015 83 5 Bảng 3.3 Kế hoạch đầu tư phát triển giao thông vận tải Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2015 85 6 Bảng 3.4 Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng trạm biến áp và đường dây điện tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2015 86 7 Bảng 3.5 Nhu cầu về vốn đầu tư xây dựng các công trình nước sạch nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 88 DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ TT NỘI DUNG PHẦN SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TRANG 1 Hình 1.1 Sơ đồ kết cấu hạ tầng 14 3 Biểu 3.1 Cơ cấu dự kiến huy động vốn đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ thời kỳ 2011-2020 82 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Kết cấu hạ tầng kinh tế là điều kiện hết sức quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia nói chung, mỗi ngành, mỗi địa phương nói riêng. Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế đồng bộ, hiện đại tạo nền tảng cho kinh tế phát triển nhanh, toàn diện và bền vững là điều kiện quyết định sự tăng trưởng, phát triển của nền sản xuất và dịch vụ kinh tế - xã hội. Mặt khác, kết cấu hạ tầng kinh tế còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và cơ cấu các thành phần kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế đòi hỏi phải có nguồn vốn lớn, với thời hạn hoàn vốn dài, vì vậy nâng cao hiệu quả huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng chính là góp phần tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội theo hướng hiện đại. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến vấn đề phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng quốc gia cũng như của các địa phương như hệ thống giao thông, bến cảng, cung cấp điện, nước sạch, thông tin liên lạc, y tế giáo dục… Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X đã khẳng định: “Nhà nước ưu tiên ngân sách và huy động các nguồn lực khác để đẩy nhanh việc xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng trong từng vùng và trên cả nước, xem đây là một khâu đột phá để phát triển đất nước hiện nay và chuẩn bị cho các bước tiếp theo, khuyến khích, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế, kể cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia phát triển lĩnh vực này” [16, tr.199]. Phú Thọ là một tỉnh miền núi, thuộc trung du Bắc bộ, có vị trí trung tâm vùng, là cửa ngõ Tây bắc của thủ đô Hà Nội, trên trục hành lang kinh tế Hải Phòng - Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh (Trung Quốc), là cầu nối giữa các tỉnh vùng Tây bắc, Đông bắc với cả nước và quốc tế. Phú Thọ cách Thủ Đô 2 Hà Nội 80 km, cách sân bay quốc tế Nội bài 50 km, cách cửa khẩu Hà Khẩu (Lào Cai) và cửa khẩu Thanh Thủy (Hà Giang) khoảng 200 km, cách cảng Hải Phòng 170 km và cảng Cái Lân (Quảng Ninh) 200km, là nơi hợp lưu của 3 con sông lớn ở miền bắc Việt Nam là sông Hồng, sông Đà và sông Lô. Với vị trí địa lý kinh tế thuận lợi Phú Thọ có nhiều tiềm năng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, đô thị hóa của Tỉnh, phù hợp với xu thế hội nhập, hợp tác trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, trên thực tế, kết cấu hạ tầng kinh tế ở Tỉnh Phú Thọ còn kém, số vốn đầu tư vào lĩnh vực này còn thấp, chủ yếu là trông chờ nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo kế hoạch, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường thu hút đầu tư. Câu hỏi được đặt ra là: Làm thế nào để tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhằm hấp dẫn các nguồn vốn đầu tư, đồng thời đáp ứng yêu cầu cơ bản cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế đồng bộ theo hướng hiện đại? Do đó, đề tài “Vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở Tỉnh Phú Thọ” được chọn làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản lý kinh tế. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, một vấn đề đặt ra với các địa phương nhất là các Tỉnh nghèo là làm thế nào để huy động được nhiều nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nói chung và kết cấu hạ tầng kinh tế nói riêng. Hơn nữa, kết cấu hạ tầng kinh tế là một trong những nhân tố quan trọng quyết định tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung và địa phương nói riêng. Song đòi hỏi vốn lớn, khả năng thu hồi vốn chậm, bởi vậy, phát triển KCHTKT nhận được nhiều sự quan tâm của toàn xã hội. Đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều bài viết xoay quanh vấn đề này: - Đặng Thành Cương (2012) [41], Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước đây về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), kết hợp với khảo sát thực tiễn, luận văn đã hệ thống bộ chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư FDI theo cách tiếp cận vĩ mô đứng trên góc độ nhà quản lý, đó là: Giá [...]... vốn cho đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng Từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở Tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ của luận văn - Hệ thống hóa một số vấn đề về lý luận và thực tiễn về huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế xã hội... kinh tế - Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế trong những năm tiếp theo 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được trình bày trong 3 chương, 8 tiết 11 Chƣơng 1 VỐN ĐẦU TƢ VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ 1.1 VỐN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH. .. kinh tế quốc tế - Phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2013 - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở Tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới (đến năm 2020) 4 Đối tƣợng và phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Đối tư ng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu các nguồn vốn đầu tư. .. động vốn đầu tư chô phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế đến năm 2020 6 Đóng góp về mặt khoa học của luận văn - Hệ thống hóa đặc điểm chủ yếu của vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, nguồn vốn và các hình thức huy động vốn cho lĩnh vực này - Phân tích đánh giá thực trạng, làm rõ những hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh. .. đặc thù của kết cấu hạ tầng kinh tế là lĩnh vực đầu tư đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn, khả năng sinh lời thấp và chậm hoặc không có khả năng thu hồi nên vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng kinh tế chủ yếu là nguồn vốn của Chính Phủ và thuộc nguồn vốn đầu tư công Vì vậy, cơ bản vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng kinh tế bao gồm: 28 - Vốn từ ngân sách nhà nước, cộng một phần tiết kiệm dân cư (thuộc nguồn vốn trong... ra các kết luận cần thiết 10 - Phương pháp tổng hợp từ kinh nghiệm huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế của một số tỉnh Đồng thời, tham khảo kết quả nghiên cứu của một số công trình khoa học đã công bố 5 Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Vấn đề vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế bao gồm hai nội dung đó là huy động vốn và sử dụng vốn Tuy nhiên, do hạn chế... quốc dân thấp, khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài còn hạn hẹp … Vì vậy việc nhận thức và vận dụng đúng đắn phạm trù về vốn đầu tư sẽ là tiền đề thúc đẩy khai thác có hiệu quả tiềm năng vốn cho đầu tư phát triển kinh tế nói chung, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế nói riêng trong xu thế hội nhập và phát triển Vốn là một phạm trù kinh tế, đã được lý thuyết kinh tế chính trị học từ trường phái cổ... tiết kiệm dân cư (thuộc nguồn vốn trong nước) - Vốn ODA (Thuộc nguồn vốn nước ngoài) 1.1.3 Đặc điểm của vốn đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế là lượng giá trị các nguồn lực của xã hội (nguồn lực vô hình và nguồn lực hữu hình) được dùng để đầu tư nâng cấp, xây dựng mới các công trình hạ tầng kinh tế, nhằm cung cấp các dịch vụ cơ bản và thiết... không cho phép nên luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề huy động vốn cho đầu tư phát triển một số lĩnh vực thuộc hệ thống kết cấ hạ tầng kinh tế đó là: hệ thống giao thông; hệ thống công trình cấp điện; hệ thống cấp nước sạch; hệ thống thoát nước và xử lý rác thải tại Tỉnh Phú thọ - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế tại tỉnh Phú Thọ. .. luận cơ bản về vốn đầu tư phát triển và huy động vốn cho đầu tư phát triển ở một địa phương Luận văn cũng đã nghiên cứu k inh nghiệm huy động vốn đầu tư của thủ đô Hà Nội và rút ra các bài học bổ ích cho Thủ đô Viêng Chăn Luận văn đã nghiên cứu và phân tích thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển ( theo 3 nguồn chủ yếu: vốn đầu tư của Nhà nước, vốn đầu tư của khu vực dân cư và vốn đầu tư từ nước ngoài) . tầng và kết cấu hạ tầng kinh tế 11 1.1.2. Vốn đầu tư và vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế 19 1.1.3. Đặc điểm của vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế 28 1.1.4 MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: VỐN ĐẦU TƢ VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ 11 1.1. Vốn đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế 11 1.1.1. Khái niệm kết cấu hạ tầng. động vốn đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở tỉnh Phú Thọ 68 2.3.1. Những tồn tại trong huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 68