 Đề tài   Thực hiện đề tài:      !  "#$  Tiến trình  %  &'  ()  *+,-+ +!  *+.'/&'  01  ()  *2+,-+ +!  3.4/&'/5 /01&' Văn bản quy phạm pháp luật a) Khái niệm  là hình thức thể hiện của các quyết định pháp luật do cơ quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền ban hành theo trình tự và với tên gọi nhất định trực tiếp làm thay đổi hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh một loại quan hệ xã hội nhất định. 6  Cần phân biệt “văn bản quy phạm pháp luật” với “văn bản pháp luật”  Văn bản pháp luật là quyết định do cơ quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền ban hành được thể hiện dưới hình thức văn bản nhằm thay đổi cơ chế điều chỉnh pháp luật và có hiệu lực bắt buộc “ 7  b) Các đặc trưng của văn bản quy phạm pháp luật  Do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp bân hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự , thủ tục.  Chỉ các cơ quan nhà nước được quy định trong luật năm 2008 hoặc luật 2004 mới có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật: Quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội, Chính phủ, Bộ, Cơ quan ngang bộ… 8  Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật đòi hỏi phải tuân thủ theo đúng trình tự, thủ tục theo hai luật này quy định.  Có nội dung gồm các quy phạm pháp luật (hay những quy tắc) mang tính chất bắt buộc chung. Văn bản quy phạm pháp luật tác động với tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và mọi công dân hoặc đối với nhiều cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và công dân 9   Điều chỉnh các quan hệ xã hội cơ bản Đó là những quan hệ giữa người với người trong các lĩnh vực của đời sống xã hội liên quan trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước hoặc lợi ích của toàn xã hội hay lợi ích của bộ phận xã hội hoặc đồng thời liên quan trực tiếp đến lợi ích của cả nhà nước hoặc xã hội. :   Được nhà nước bảo đảm thực hiện bằng sức mạnh nhà nước và sức mạnh tinh thần, trong đó có sức mạnh cưỡng chế. Các biện pháp cưỡng chế có tính chất chừng phạt chỉ được áp dụng khi có vi phạm pháp luật xảy ra    Được thực hiện nhiều lần trong thực tế đời sống Văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện cho tới khi: - Nó bị ngưng hiệu lực bằng một quyết định đình chỉ thi hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ;  [...]... thẩm quyền của Quốc hội  Pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH - Pháp lệnh: + Là văn bản cụ thể hóa hiến pháp, có vai trò gần như luật + Quy định những vấn đề được Quốc hội giao, sau một thời gian trình Quốc hội xem xét, quyết định ban hành thành đạo luật hay bộ luật - Nghị quyết: o Giải thích hiến pháp, luật, pháp lệnh; o giám sát việc thi hành hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, UBTVQH;... định ngay trong văn bản đó - Bị thay thế bởi một văn bản mới của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản ấy - Bị hủy bỏ hay bị bãi bỏ bằng một văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc cá nhân có thẩm quyền - Hết đối tượng điều chỉnh - Là văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn tthi hành của văn bản đã hết hiệu lực c) Các loại văn bản quy phạm pháp luật  Hiến pháp, đạo luật, bộ luật, nghị quyết... đo, ngày quốc khánh + Có hiệu lực pháp lí cao nhất: Mọi văn bản Pháp luật khác đều phải phù hợp với hiến pháp, nếu không phù hợp đều bị đình chỉ, sửa đổi hoặc bãi bỏ + Đạo luật, bộ luật: Là văn bản cụ thể hóa hiến pháp o Quy định những vấn đề cơ bản, quan trọng thuộc các lĩnh vực đối nội, đối ngoại, nhiệm cụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nhưngc nguyên tắc cơ bản về tổ chức hoạt động của bộ... quyết: + Thường là văn bản mang tính chủ đạo + Quy định những chủ chương, đường lối, chính sách, nhiệm vụ chung quan trọng cho hoạt động của hệ thống hành pháp o Chính sách cụ thể về xây dựng và kiện toàn bộ máy hành chính nhà nước tưg trung ương đến cơ sở; o Hướng dẫn kiểm tra HĐND thực hiện các văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên; o Bảo đảm thực hiện hiến pháp và pháp luật trong caccs cơ quan... chứa đựng các quy phạm pháp luật củaquốc hội -Hiến pháp: + Do cơ quan nhà nước cao nhất( Quốc hội) ban hành + Là luật cơ bản của nhà nước + Quy định các vấn đề quan trọng nhất, cơ bản nhất của đất nước như: o Chế độ chính trị; o Chế độ kinh tế; o Các chính sách của nhà nước về văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, an ninh quốc phòng , đối ngoại; o Các quyền và nghĩa vụ vơ bản của công dân; o Cơ cấu... nhiều văn bản là văn bản quy phạm pháp luật  Quyết định, chỉ thị, thông tư cuar bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ: - Để giải quyết các vấn đề thuộc từng ngành, lĩnh vực quản lí cuj thể thuộc phạm vi quyền hạn của bộ hoặc của cơ quan ngang bộ - Thông tư luôn là văn bản quy phạm( mang tính chát quy phạm hướng dẫn, giải thích)  Nghị quyết của hội đồng nhân dân các cấp: - Là văn bản quan trọng... chưa đủ điều kiện xây dựng thành đạo luật, bộ luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội o Ban hành phải được sự đồng ý của UBTVQH ->Nghị định luôn là văn bản quy phạm Vd: Nghị định về vi phạm hành chính , đấu tranh với các tệ nạn xã hội  Quyết định, chỉ thị của thủ tướng chính phủ - Quyết định: + Xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động... Được sử dụng để + Công bố chính thức hiến pháp, đạo luạt, bộ luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH; + Tổng động viên hoặc động viên cục bộ, ban bố tình trạng khản cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương - Quyết định: Được sử dụng để giải quyết những vấn đề cụ thể thuộc thẩm quyền của Chủ tịch nước - Thông thường chỉ lệnh mới là văn bản có ý nghĩa chung  Nghị quyết, nghị... và công dân; o Thực hiện chính sách xã hội, dân tộc, tôn giáo; o Quyết định chủ trương, chính sách cụ thể về ngân sách Nhà nước, tiền tệ; o Phát triển văn hóa , giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; o Củng cố và tăng cường quốc phòng an ninh; o Thống nhất quản lý công tác đối ngoại của Nhà nước, các biện pháp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân; o Các biện pháp chống quan... kì họp của hội đồng nhân dân bằng hình thức biểu quyết đa số  Quyết định, chỉ thị cuẩ ủy ban nhân dân các cấp và của chủ tịch ủy ban Được ban hành trong phạm vi thẩm quyền của ủy ban để thực hiện những văn bản pháp luật của cấp trên và của hội đồng nhân dân cùng cấp  . đổi hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh một loại quan hệ xã hội nhất định. 6  Cần phân biệt “văn bản quy phạm pháp luật với “văn bản pháp luật  Văn bản pháp luật là quyết định. bản quy định chi tiết, hướng dẫn tthi hành của văn bản đã hết hiệu lực   c) Các loại văn bản quy phạm pháp luật  Hiến pháp, đạo luật, bộ luật, nghị quyết có chứa đựng các quy phạm pháp. nhất: Mọi văn bản Pháp luật khác đều phải phù hợp với hiến pháp, nếu không phù hợp đều bị đình chỉ, sửa đổi hoặc bãi bỏ. 8  + Đạo luật, bộ luật: Là văn bản cụ thể hóa hiến pháp o Quy