LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ kĩ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu đề suất số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án sơng Tích, thành phố Hà Nội” hồn thành với giúp đỡ Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Cơng trình, Bộ mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng - Trường Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Học viên xin cám ơn chân thành đến Lãnh đạo Ban quản lý dự án Sơng Tích, thành phố Hà Nội, thầy cô cán quan khác hết lòng giúp đỡ cho học viên hoàn thành Luận văn Đặc biệt, học viên xin cám ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Văn Vịnh PGS.TS Nguyễn Xuân Phú trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trình thực Luận văn Với thời gian trình độ cịn hạn chế, tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy giáo, đồng nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2014 TÁC GIẢ Trần Đức Quyết LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cống bố cơng trình nghiên cứu trước thơng tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 TÁC GIẢ Trần Đức Quyết MỤC LỤC MỞ ĐẦU: 1.Tính cấp thiết đề tài: Mục đích đề tài: Phương pháp nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Kết dự kiến đạt được: Nội dung luận văn: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ CHÍ PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1.Tổng quan dự án quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Tổng quan dự án: 1.1.2 Dự án đầu tư: 1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 1.1.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 1.2.Chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước Các vấn đề quản lý chi phí dự án 1.2.1 Khái niệm chi phí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.2 Các quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước .6 1.2.3 Nguyên tắc lập chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.4 Ngun tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.5 Yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.6 Các vấn đề quản lý chi phí dự án ĐTXDCT 1.3 Các quy định hành quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước 11 1.4 Vai trò, đặc điểm dự án "Tiếp nước cải tạo, khơi phục sơng tích từ lương phú" 12 1.4.1 Vai trò dự án đầu tư 12 1.4.2 Đặc điểm cơng trình kè bảo vệ bờ ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí 13 1.5.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình 14 1.5.1 Các nhân tố chủ quan 14 1.5.2 Các nhân tố khách quan 18 1.6.Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí 19 Kết luận chương 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐTXDCT THỦY LỢI THUỘC BAN QLDA SƠNG TÍCH 21 2.1 Giới thiệu chung ban QLDA Sơng Tích 21 2.1.1 Quá trình thành lập BQLDA Sơng Tích 21 2.1.2 Chức nhiệm vụ BQLDA Sơng Tích 22 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án ban QLDA Sơng Tích năm vừa qua 25 2.2.1 Giới thiệu số dự án ĐTXD cơng trình Ban QLDA Sơng Tích thực thời gian gần .25 2.2.2 Quản lý TMĐT giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 25 2.2.3 Quản lý chi phí thiết bị 36 2.2.4 Quản lý chi phí cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư 36 2.2.5 Chi phí QLDA, chi phí khác chi phí dự phòng 38 2.2.6 Quản lý chi phí hoạt động tư vấn 39 2.2.7 Quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực đầu tư 42 2.2.8 Quản lý chi phí tốn cơng trình 46 2.3 Đánh giá công tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình thủy lợi thuộc ban QLDA Sơng Tích thời gian vừa qua 47 2.3.1 Những kết đạt 47 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 49 Kết luận chương 53 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐTXD CƠNG TRÌNH THỦY LỢI THUỘC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SƠNG TÍCH 55 3.1 Định hướng ĐTXD cơng trình thủy lợi thuộc ban QLDA Sơng Tích thời gian tới 55 3.1.1 Đối với dự án “Tiếp nước, cải tạo khôi phục Sơng Tích từ Lương Phú” 55 3.1.2 Các hạng mục dự án sử dụng vốn đầu tư 55 3.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT thủy lợi thuộc ban QLDA Sơng Tích 56 3.2.1 Đề xuất cải tiến mơ hình tổ chức Ban quản lý 56 3.2.2 Đề xuất điều chỉnh đơn giá xây dựng công việc làm thả thảm đá kè thượng lưu cửa vào cống lấy nước Thuần Mỹ 67 3.2.3 Đề xuất tính tốn lại chi phí dự phịng dự án Sơng Tích 73 3.2.4 Tăng cường giám sát thi công xây dựng công trình 77 3.2.5 Một số giải pháp khác 92 3.2.6 Tăng cường quản lý chi phí tốn cơng trình 96 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 KẾT LUẬN 98 KIẾN NGHỊ 99 2.1 KIẾN NGHỊ VỚI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HÀ NỘI 99 2.2 KIẾN NGHỊ VỚI CHÍNH QUYỀN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Thi cơng đào hố móng kè kênh dẫn nước tưới 13 Hình 2.1 Mơ hình quản lý dự án Ban QLDA Sơng Tích 23 Hình 2.2 Phối cảnh tổng thể cống Thuần Mỹ 26 Hình 2.3 Thi cơng cống Thuần Mỹ, huyện Ba Vì, TP Hà Nội 45 Hình 2.4 Huy động máy móc thi cơng cống Thuần Mỹ, huyện Ba Vì, TP Hà Nội 48 Hình 2.5 Huy động máy móc thi cơng cống Thuần Mỹ, huyện Ba Vì, TP Hà Nội 48 Hình 3.1 Mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án đề xuất 57 Hình 3.2 Sơ đồ phối hợp giám sát thi công 78 Hình 3.3: Sơ đồ tổ chức quan hệ công trường 81 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng mức đầu tư dự án “Tiếp nước cải tạo Sơng Tích từ Lương Phú” 29 Bảng 2-2: so sánh số nội dung DAĐT duyệt với Điều chỉnh DAĐT .34 Bảng 2-3: tổng hợp diện tích giải phóng mặt bằng, tái định cư 37 Bảng 2.4: Bảng giá đất xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì 38 Bảng 2.5: Dự án khảo sát, thiết kế điều chỉnh, bổ sung gói thầu 12A 41 Bảng 2.6: Dự án số hạng mục điều chỉnh bổ sung TKKT – TC gói thầu 12A 41 Bảng 2.7: Dự án thuộc hạng mục định thầu 42 Bảng 2.8: Dự toán cho việc làm xây đá hộc kè gia cố cửa vào cống lấy nước Thuần Mỹ .44 Bảng 3.1 Tính giá cước vận chuyển vật liệu đến chân cơng trình 68 Bảng 3.2 Dự tốn cho cơng việc xây kè đá hộc cửa vào cống lấy nước Thuần Mỹ kết hợp trung chuyển vật liệu ô tô tự đổ 2,5 cự ly km 70 Bảng 3.3 Bảng khối lượng xây kè gia cố cửa vào cống lấy nước Thuần Mỹ 71 Bảng 3.4 Điều chỉnh giá trị xây lắp hạng mục gia cố cửa vào lấy nước cống Thuần Mỹ .72 Bảng 3.5 Bảng đề xuất tính lại chi phí dự phịng dự án thuộc giai đoạn ĐVT: tỷ đồng 73 Bảng 3.6: Phân bổ vốn đầu tư theo tiến độ thực .76 Bảng 3.7: Tính hệ số trượt giá 76 Bảng 3.8: Tính chi phí dự phịng yếu tố trượt giá 77 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT QLDA Quản lý Dự án TMĐT Tổng mức đầu tư QLCPDA Quản lý chi phí Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCT Đầu tư xây dựng cơng trình CĐT Chủ đầu tư ĐDCĐT Đại diện Chủ đầu tư TVGS Đơn vị tư vấn giám sát TVTK Đơn vị tư vấn thiết kế NT Nhà thầu MỞ ĐẦU: 1.Tính cấp thiết đề tài: Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư vô quan trọng, tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để thực cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Những hoạt động quản lý chi phí dự án nói chung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm việc: quản lý tổng mức đầu tư, quản lý dự tốn cơng trình, quản lý định mức xây dựng giá xây dựng cơng trình phức tạp ln ln biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh thiếu đồng ln thay đổi nước ta Sơng Tích nằm phía tây thủ Hà Nội, phía bờ hữu sông Đáy cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 30km Tổng diện tích tự nhiên tồn khu vực 151.539ha, vùng có đặc điểm địa hình núi cao, trung du đồng sen hẹp, điều kiện tự nhiên phức tạp khu vực có tiềm cho nghiệp phát triển kinh tế khơng Hà Nội mà cịn ảnh hưởng tới khu vực tam giác phát triển kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, vùng nghiên cứu kéo dài theo hướng từ Tây Bắc xuống Đơng Nam dọc theo tồn lưu vực sơng Tích với tổng chiều dài khoảng 110 km điểm đầu xã Thuận Mỹ huyện Ba Vì, điểm cuối vị trí nhập lưu sơng Tích sơng Đáy Ba Thá huyên Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Do đặc điểm dịng chảy sơng Tích, vào mùa kiệt nước thấp nên hầu hết cơng trình thủy lợi cấp nước tưới phục vụ canh tác sản xuất nông nghiệp trạm bơm đặt ven sông số vùng trũng nằm đê thường xuyên tình trạng vụ xuân thiếu nước, vụ mùa ngập úng chí trắng khơng canh tác diện tích lấy nước tự chảy ít, phân bố cục không chủ động Thực chủ chương phủ, dự án nghiên cứu tiếp nước nguồn sơng Tích xem xét tổng thể quy hoạch sơng Tích sơng Đáy Viện Quy hoạch thủy lợi lập trình Bộ NN& PTNT năm 2001 Từ quy hoạch tổng thể lưu vực sơng Tích đề nghị địa phương vùng dự án kết tính tốn cân nước nguồn nước sơng Tích đảm bảo tưới cho diện tích đất canh tác cho lưu vực 16000ha ( Do thảm thực vật lưu vực mỏng, thưa thớt, thâm canh tăng vụ, giống lúa đòi hỏi mức tưới lớn….) lại 6000ha đất sử dụng nước sơng Tích khu vực dự án thiếu nước tưới nghiêm trọng Trong thành tựu đạt thành phố Hà Nội thành tựu Nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng góp phần vào thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế Thành phố Để có thành tựu phát triển nơng nghiệp việc đầu tư cho thủy lợi góp phần quan trọng, năm gần Hà Nội ưu tiên cho lĩnh vực thủy lợi đặc biệt đầu tư xây dựng dự án thủy lợi vừa nhỏ, cơng trình đê điều phục vụ cơng tác phịng chống lụt bão úng Tuy nhiên, vài năm gần tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm, khối lượng vốn đầu tư huy động hạn hẹp so với nhu cầu vốn đầu tư Mặt khác, tình trạng thất thốt, lãng phí cơng tác quản lý chi phí dự án hoạt động đầu tư XDCB khơng xảy khâu đó, mà xảy tất khâu như: chủ trương đầu tư, kế hoạch vốn, khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, thẩm định dự án đầu tư, đấu thầu, giám sát thi cơng tốn cơng trình Cơng tác quản lý chi phí dự án nhiều khiếm khuyết, bất cập làm cho vốn đầu tư sử dụng đạt hiệu thấp Đây vấn đề ngày trở nên xúc điều đáng lo ngại cần quan tâm Đảng, Nhà nước nói chung cấp, ngành địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Vì học viên chọn đề tài luận văn cao học để nghiên cứu “Nghiên cứu đề suất số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án sơng Tích, thành phố Hà Nội” có tính cấp thiết có ý nghĩa khoa học thực tiễn quan trọng Mục đích đề tài: Dựa việc nghiên cứu sở lý luận quản lý chi phí dự án nói chung, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói riêng, kết hợp với việc phân tích điểm mạnh, điểm yếu cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây 88 + Những tài liệu khác liên quan đến thi công e Hồ sơ vật tư Nhà thầu lập, trình CĐT TVGS + Danh mục vật tư cơng trình + Hồ sơ, chứng xuất xứ vật liệu nhà cung cấp + Hồ sơ, chứng thông số kỹ thuật vật tư nhà cung cấp + Phiếu quy trình lấy mẫu vật tư trường + Kết thí nghiệm vật tư phịng thí nghiệm + Phiếu mẫu lưu trường + Bảng tổng hợp theo dõi công tác lấy mẫu kết thí nghiệm + Những hồ sơ khác liên quan Lưu ý: - Tất vật liệu dự định sử dụng phải phù hợp với Hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công tiêu chuẩn vật liệu định - Với loại vật liệu, Nhà thầu phải lấy mẫu tiến hành thí nghiệm vật liệu phịng thí nghiệm độc lập chứng kiến TVGS Chủ đầu tư - Chỉ tất kết thí nghiệm loại vật liệu đạt yêu cầu, vật liệu đưa vào sử dụng - Tuy nhiên, thấy nghi ngờ chất lượng vật liệu, TVGS Chủ đầu tư có quyền yêu cầu nhà thầu tiến hành lấy mẫu thí nghiệm vật liệu với chi phí nhà thầu f Tiến độ thi cơng - Thứ hàng tuần, Nhà thầu phải trình kế hoạch thi cơng cụ thể tuần (tính từ thứ đến hết thứ năm tuần sau) lên TVGS Chủ đầu tư để xét duyệt, bao gồm: 89 + Số lượng cán bộ, kỹ sư, công nhân tham gia thi công trường + Số lượng vật tư, máy móc thiết bị sử dụng thi công + Tiến độ thi công tuần + Những ngày nghỉ thuộc chế độ quy định ngày nghỉ khác mà nhà thầu không tiến hành công việc - Thứ hàng tuần, văn bản, Nhà thầu phải báo cáo đánh giá tình hình thi cơng thực tế tuần trước Trong trường hợp bị chậm tiến độ, nhà thầu phải giải trình ngun nhân trình biện pháp khơi phục tổng tiến độ cho TVGS Chủ đầu tư xem xét, phê duyệt g Hồ sơ hồn cơng - Nhà thầu phải lập biên nghiệm thu, vẽ hồn cơng tài liệu liên quan nghiệm thu công việc, phận, giai đoạn, hạng mục cơng trình cơng trình đưa vào sử dụng - Kỹ sư Tư vấn giám sát Chủ đầu tư chấp nhận ký vào biên nghiệm thu vẽ hồn cơng cơng việc cơng đoạn thành phần chấp nhận - Bản vẽ hồn cơng phải lập sở vẽ thi công Chủ đầu tư phê duyệt phải ghi số liệu thực tế tương ứng (kích thước, trục, mốc, cao trình…) phía số liệu thiết kế Những thay đổi thiết kế phải có xác nhận người lập, kiểm vẽ sau: + Bản vẽ hồn cơng cơng việc phải có chữ ký, ghi rõ họ tên cán kỹ thuật nhà thầu, tư vấn giám sát chủ đầu tư + Bản vẽ hồn cơng giai đoạn, hạng mục cơng trình cơng trình đưa vào sử dụng phải có chữ ký, ghi rõ họ tên dấu nhà thầu, TVGS đại diện chủ đầu tư 90 - Nhà thầu phải có trách nhiệm phơ tơ, đóng dấu tài liệu liên quan đến hồ sơ hồn cơng cơng trình cách rõ ràng gửi tới cho TVGS Chủ đầu tư 08 để làm sở lập hồ sơ quản lý chất lượng cho cơng trình 3.2.4.7 Ngun tắc thực cơng việc - Các hạng mục cơng trình tiến hành bước có Biên nghiệm thu chấp thuận phía Chủ đầu tư Tư vấn giám sát - Đề nghị nghiệm thu phải gửi thức văn cho TVGS Chủ đầu tư trước16h ngày hôm trước diễn thời điểm nghiệm thu Riêng ngày thứ Bảy Chủ nhật, đề nghị nghiệm thu phải gửi từ trước 16h ngày thứ sáu - Công tác nghiệm thu tiến hành trước 17h00 hàng ngày - Trước đề nghị TVGS Chủ đầu tư nghiệm thu Nhà thầu phải tự nghiệm thu nội bộ, kết nghiệm thu nội đạt yêu cầu mời TVGS Chủ đầu tư nghiệm thu thức - Tại thời điểm đề nghị nghiệm thu mà theo ý kiến Chủ đầu tư Tư vấn giám sát khẳng định công việc thi cơng khơng thể hồn tất Nhà thầu khơng có đủ yếu tố để tiến hành cơng tác nghiệm thu phía Chủ đầu tư Tư vấn giám sát có quyền từ chối khơng tiến hành công tác nghiệm thu - Đến thời điểm nghiệm thu, thành phần hội đồng nghiệm thu vắng mặt khơng có lý do, cơng tác nghiệm thu tiến hành Thành phần vắng mặt phải chấp thuận kết nghiệm thu thành phần khác - Tư vấn giám sát có trách nhiệm đánh giá, thông qua mẫu biên nghiệm thu nhà thầu soạn thảo dựa hướng dẫn biểu mẫu TCXDVN 371-2006 biểu mẫu riêng tuỳ theo tính chất cho hạng mục cơng việc thi cơng, sau đệ trình cho chủ đầu tư phê duyệt ban hành - Sau hoàn thành công tác thi công, nhà thầu cần thu thập Hồ sơ kỹ thuật kể vẽ với chi tiết sửa đổi, bổ sung thực tế thi cơng Nhà 91 thầu cho đóng dấu vào Hồ sơ hồn cơng để gửi tới cho Tư vấn giám sát Nhiệm vụ tư vấn giám sát hoàn tất sau Hồ sơ hồn cơng Chủ đầu tư phê duyệt * Công tác giám sát thi công: Công tác giám sát thi cơng phịng Quản lý thi cơng chịu trách nhiệm Nhiệm vụ phịng hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc đạo thi công theo tinh thần nghị định 15/2013/NĐ – CP Nội dung công tác giám sát: + Quản lý tiến độ thực hiện: Ban có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình điều chỉnh tiến độ trường hợp tiến độ thi công số giai đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án Trong trường hợp xét thấy tổng tiến độ dự án bị kéo dài Ban phải báo cáo cấp có thẩm quyền để định việc điều chỉnh tổng tiến độ dự án + Quản lý khối lượng phát sinh: Khối lượng thi công tính tốn, xác nhận Ban, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát theo thời gian giai đoạn thi công, Ban phải thường xuyên theo dõi giám sát khối lượng thi công với khối lượng thiết kế duyệt.Khi có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình duyệt Ban phải xem xét phải báo cáo cấp có thẩm quyền để xem xét, định + Quản lý chất lượng: Ban có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra định kỳ, đột xuất nhà thầu thi công, tư vấn thiết kế thực quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, quy định hồ sơ, nhật ký thi công, nhật ký giám sát, quy định nghiệm thu, lấy mẫu kiểm tra, mua sắm hàng hoá việc thực đồ án thiết kế, giám sát tác giả, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm thi cơng, biện pháp tổ chức thi cơng, biện pháp an tồn lao động phê duyệt Dự thảo văn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tạm đình đình thi công Nhà thầu không đảm bảo tiến độ, chất lượng gây cố cơng trình thi cơng khơng đồ án thiết kế duyệt, đề nghị đình 92 thay cán giám sát thi công giám sát không chặt chẽ, khơng đảm bảo chất lượng cơng trình để xảy cố + Quản lý chi phí: Ban quản lý giám sát công việc cho chi phí khơng vượt q tổng mức đầu tư thực đảm bảo thời gian chất lượng Mặt khác cần có kế hoạch phân bổ vốn cho hợp lý tránh để tình trạng cơng trình phải tạm ngừng thi cơng thiếu vốn 3.2.5 Một số giải pháp khác 3.2.5.1 Phát triển đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất Ban QLDA Sơng Tích Ban thành lập, hầu hết cán Ban cịn trẻ, chưa nắm vững quy trình quản lý dự án, bước thực kiểm sốt cịn lúng túng, kỹ làm việc chưa thục Ban quản lý chưa xây dựng phòng làm việc đáp ứng yêu cầu, chưa trang bị Phịng Thí nghiệm – ATLĐ riêng với máy móc thiết bị kiểm tra riêng ngồi trường máy đo vẽ toàn đạc, máy kiểm tra chất lượng bê tông hiên trường, máy hồi âm Ban chưa đầu tư mua phần mềm để kiểm tra, thẩm tra cơng trình, kiểm tra dự tốn Đội ngũ cán Ban thiếu so với số lượng dự án mà Ban phải quản lý việc phát triển đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất điều cần thiết Theo đó, cơng việc có tính chất phức tạp Ban QLDA nên ưu tiên số lượng cán nhiều với trình độ chun mơn cao Việc bố trí, xếp cán quan trọng Vì Ban QLDA cần cân nhắc kỹ lưỡng trước đưa định phân công công việc cho cán công nhân viên tồn Ban QLDA Đồng thời Ban QLDA nên có kế hoạch cụ thể để bố trí cơng việc cách hiệu quả, nhằm tận dụng tối đa trí tuệ khả sáng tạo người cán Trình độ chuyên môn người cán vấn đề quan trọng mà Ban cần phải ý cải thiện Trong thời buổi khoa học công nghệ phát triển liên tục 93 nay, người cán không nắm vững kiến thức kỹ thuật, vận dụng máy móc vào sản xuất hình thức tự đào thải Đồng thời, kiến thức người cán yếu kém, họ lúng túng sử dụng, vận hành máy móc Điều không làm ảnh hưởng tới tiến độ, làm thời gian thực mà cịn giảm chất lượng cơng trình Chính vậy, Ban đã, cần nỗ lực công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho toàn thể cán công nhân viên người cán Trước hết, nhân viên tuyển dụng vào Ban, cá nhân kiểm tra kỹ lưỡng trình độ chuyên môn kinh nghiệm nghề nghiệp Sau tuyển dụng, ban có trách nhiệm phổ biến kỹ nội quy cán bộ, quyền hạn giao kiến thức tối thiểu việc phòng cháy chữa cháy an toàn cán Ban QLDA đào tạo sâu kiến thức liên quan đến dự án đầu tư, người cán học lớp đào tạo quản lý dự án, giám sát thi công xây dựng, định giá, nghiệp vụ đấu thầu Các lớp mở với giảng dạy chun gia có uy tín Ban mời về, khuyến khích tồn thể cán cơng nhân viên toàn Ban tham gia, học hỏi nâng cao kiến thức thân Để nâng cao ý thức cho đội ngũ cán bộ, Ban cần có chế thưởng phạt rõ ràng Ban cần tăng cường tính kỷ luật cán bộ, đặc biệt việc chấp hành nghiêm chỉnh nội quy Ban Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích động viên người cán bộ, Ban nên phát động phong trào thi đua phận, tổ sản xuất Từ đó, tìm cá nhân, phận xuất sắc hoạt động quản lý để khen thưởng kịp thời Đồng thời, Ban nên đẩy mạnh vai trò hoạt động tổ chức Cơng đồn, Đồn Thanh niên, hội Phụ nữ để động viên người cán tham gia tích cực vào trình quản lý, điều hành Ban Một yếu tố có tác động lớn tới người cán bộ, chế độ lương thưởng Ban cần xây dựng sách lương riêng, phù hợp với đặc trưng ngành nghề hoạt động đảm bảo cho người cán hưởng đầy đủ chế độ theo quy định Nhà nước Chính sách lương hợp lý, cơng yếu tố động viên hiệu quả, kích thích tinh thần làm việc hăng say người cán Mặt khác, Ban bồi 94 dưỡng thêm cho cá nhân có thành tích xuất sắc q trình thực nhằm động viên kịp thời nêu gương cho tồn thể cán cơng nhân viên học tập theo Song song với chế độ lương thưởng sách mặt xã hội Ban QLDA cố gắng cải thiện tốt việc chi trả bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ lương, thưởng… cho tất đối tượng cán Ban theo quy định Nhà nước đề Ngoài ra, để động viên người cán bộ, Ban cần phải tạo môi trường làm việc thuận lợi, tạo điều kiện cho tất người phát huy khả sáng tạo vào cơng việc Một mơi trường làm việc khẩn trương với tác phong công nghiệp phương pháp tốt để nâng cao hiệu suất công việc, giúp cho dự án hồn thành khơng tiến độ mà đảm bảo chất lượng phạm vi ngân sách duyệt Ban QLDA nên tạo môi trường làm việc thân thiện người lãnh đạo nhân viên Người lãnh đạo hiểu rõ tâm tư nguyện vọng nhân viên quyền mình, từ có biện pháp quản lý nhân cách hiệu Giữa nhân viên, phận Ban cần có mối liên kết việc thực mục tiêu chung doanh nghiệp Qua đó, hiệu làm việc nhóm tăng lên cơng việc giải nhanh chóng với góp sức tất người Đề xuất nhân lực ban quản lý dự án Sơng Tích sau: STT I II Trình độ chun mơn Ban giám đốc Cán đề xuất Thạc sĩ (tiến sĩ) Thạc sĩ (tiến sĩ) Kỹ Sư Thủy lợi (thạc sĩ, tiến sĩ) Lái xe Phòng tổ chức hành Cử nhân Cử nhân Chức vụ đảm nhiệm Giám đốc ban P.GĐ Ban P.GĐ Ban Trưởng phịng Phó phịng 95 Cử nhân Cao đẳng xã hội nhân văn Phịng tài - kế tốn III Đại học kinh tế Cao đẳn kinh tế Cử nhân IV Thạc sĩ (kỹ sư) Kỹ Sư Thủy lợi Kỹ Sư Thủy lợi Kỹ sư giao thông Kỹ sư nông nghiệp Kỹ sư Lâm nghiệp Cao đẳng xây dựng V 1 Kế toán trưởng Nhân viên Nhân viên 1 2 1 Trưởng phòng Phó phịng Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên 1 2 Trưởng phịng Phó phòng Nhân viên Nhân viên Nhân viên 1 2 Trưởng phịng Phó phịng Nhân viên Nhân viên Nhân viên 1 Trưởng phịng Phó phịng Nhân viên Nhân viên Phòng kế hoạch - kỹ thuật Phòng QLDA Thạc sĩ (kỹ sư) Kỹ sư thủy lợi Kỹ sư thủy lợi Kỹ sư giao thông Kỹ sư xây dựng VI Phòng QLDA Thạc sĩ (kỹ sư) Kỹ sư thủy lợi Kỹ sư thủy lợi Kỹ sư giao thông Kỹ sư xây dựng VII Nhân viên Nhân viên Phịng thí nhiệm Kỹ sư thủy lợi Kỹ sư giao thông Kỹ sư xây dựng Cử nhân xây dựng, thủy lợi, giao thông 3.2.5.2 Tăng cường quản lý chi phí cơng tác khảo sát thiết kế Trong q trình thực khảo sát Ban cần duyệt đề cương khảo sát đơn vị tư vấn từ cho người kiểm tra nhân máy móc thiết bị sử dụng có theo hồ sơ yêu cầu hay khơng, q trình khảo sát cần có cán theo rõi giám sát kỹ lượng trình thực lấy mẫu, làm thí nghiệm ghi kết 96 Việc kiểm tra hồ sơ thiết kế cán Ban cần trọng việc kiểm tra thiết kế kết hồ sơ khảo sát, kiểm tra tính kết cấu, kiểm tra kiến trúc khơng gian cơng trình, vật liệu sử dụng dự án, kết cấu xây dựng có phù hợp với thực tiễn việc lựa chọn giải pháp cơng nghệ, thiết bị cho cơng trình 3.2.5.3 Tăng cường quản lý chi phí cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phân tích vận động người dân lắng nghe tâm tư nguyên vọng người dân vùng dự án Kiểm tra diện thiết kế tổng mặt so với diện tích bồi thường thực tế, lên danh sách hộ nằm vùng dự án, tổng hợp thống kê diện tích hoa mầu cần bồi thường, thống đơn giá thông báo với người dân vùng dự án, lấy ý kiến người dân để thống phương án, tiến hành người dân quan nhà nước tiến hành kiểm kê diện tích hoa màu cần bồi thường ghi biên xác nhận đầy đủ 3.2.6 Tăng cường quản lý chi phí tốn cơng trình 3.2.6.1 Cơng tác hồ sơ nghiệm thu tốn Hồ sơ chất lượng cơng trình thực phải đầy đủ thủ tục theo quy trình hồ sơ chất lượng ký nghiệm thu chủ đầu tư, đơn vị giám sát đơn vị thi cơng Mỗi hạng mục cơng việc cần có đầy đủ biên nghiệm thu, kết thí nghiệm chứng chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết Đối với thiết bị cần có nghiệm thu chạy thử đánh giá tình trạng hoạt động trước nghiệm thu tốn Thiết bị phải có xuất sứ chủng loại nơi sản xuất rõ ràng, có hướng dẫn sử dụng chuyển giao công nghệ đầy đủ 3.2.6.2.Cơng tác kiểm sốt khối lượng tốn Trên sở hồ sơ chất lượng việc nghiệm thu toán khối lượng thực cán quản lý Ban cần kiểm tra kỹ lượng khối lượng toán giá trị hạng mục thực theo hợp đồng, giá trị toán phần xây dựng kiến trúc, giá trị toán phần mua xắm thiết bị 97 Khối lượng thực toán đơn vị nhà thầu cần đối chiếu, kiểm tra khối lượng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị tăng giảm so với hợp đồng, nguyên nhân tăng giảm từ so sánh phân tích giá trị khối lượng thực để lập báo cáo giải trình khối lượng tốn cơng trình đơn vị với lãnh đạo Ban QLDA Kết luận chương Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng tác quản lý chi phí dự án “Tiếp nước, cải tạo khơi phục Sơng Tích từ Lương Phú”tại BQLDA Sơng Tích Q trình triển khai thực dự án giai đoạn qua, toàn diện cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Tuy nhiên, khó tìm thấy cơng trình nghiên cứu đầy đủ trọn vẹn việc đúc rút, tổng hợp đánh giá công tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình, yếu tố quan trọng định hiệu chất lượng chung toàn dự án không giai đoạn triển khai thực hiện, mà giai đoạn khai thác sử dụng, đánh giá hiệu đầu tư Bởi vậy, đề tài “Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án “Tiếp nước, cải tạo khơi phục Sơng Tích từ Lương Phú” thuộc Ban QLDA Sơng Tích” khơng mang tính thời sự, thực tế, mà cịn có tính cần thiết Chương tác giả đưa số giải pháp: - Đã hệ thống hóa sở lý luận dự án quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; - Đề tài tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Thủy lợi thuộc Ban QLDA Sơng Tích thời gian vừa qua, đánh giá kết đạt cần phát huy, vấn đề bất cập, tồn cần khắc phục, hoàn thiện; - Đã nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Thủy lợi thuộc Ban QLDA Sơng Tích phù hợp với thực tiễn cơng tác quản lý chi phí Ban tuân thủ theo quy định hệ thống văn luật định hành quản công tác 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Những kết đạt đề cần tiếp tục nghiên cứu Tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT đòi hỏi cấp bách thực tiễn quản lý chi phí ĐTXD nước ta Quản lý chi phí ĐTXDCT lĩnh vực phức tạp, rộng, bao gồm nhiều nội dung quản lý chi phí khác nhau, q trình quản lý thường dài liên quan đến nhiều chủ thể khác chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Trong khuôn khổ thời gian ngắn, phạm vi nghiên cứu luận văn lớn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT thủy lợi thuộc Ban QLDA Sông Tích Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Đã nghiên cứu, hệ thống sở lý luận dự án quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Những kinh nghiệm đạt quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nước ta thời gian vừa qua; Thứ nhất: Hệ thống hoá lý luận liên quan đến quản lý chi phí xây dựng, lực cơng tác tổ chức quản lý chi phí Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức đấu thầu Ban QLDA Sơng Tích cách trung thực, khách quan Rút kết đạt được, tồn thiếu sót cần khắc phục Đây vấn đề quan trọng làm sở cho việc đề giải pháp, nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí, nâng cao hiệu đầu tư xây dựng Thứ ba: Đề xuất phương hướng, chiến lược đầu tư phát triển, số giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí có tính thiết thực nhằm nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí, đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới Thứ tư: Đề xuất số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi thuộc Ban QLDA Sơng Tích 99 Là người lần đầu thực nghiên cứu đề tài dạng Luận văn tốt nghiệp cao học, lại điều kiện vừa học vừa làm, tác giả chắn không tránh khỏi thiếu sót nhận thức trình độ cịn hạn chế Mặc dù vậy, với cơng trình nghiên cứu tâm huyết hồn thành, tác giả thấy phấn khởi, tự tin Với kinh nghiệm qua thực tế công tác ngành xây dựng, tác giả nhận thức ý nghĩa thực tiễn luận văn để trước hết, thân, cần tiếp tục suy nghĩ áp dụng vào công việc phân công Tiếp theo, tác giả hy vọng rằng, luận văn tài liệu tham khảo tốt để nghiên cứu áp dụng điều kiện tương đồng Trong khuôn khổ thời gian thực luận văn, tác giả chọn phạm vi nghiên cứu mặt không gian đề tài, có điều kiện thuận lợi, có điều kiện khó khăn riêng việc thu thập tài liệu, số liệu dự án tình hình thực tế cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình, để đối chiếu điều kiện cần đủ với trạng công tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình từ dự án phát khó khăn, tồn phân tích ngun nhân chúng làm sở cho việc tiếp tục nghiên cứu tìm kiếm nhóm giải pháp biện pháp cụ thể nhóm để tháo gỡ chúng KIẾN NGHỊ 2.1 Kiến nghị với Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Hà Nội + Với dự án trọng điểm “Tiếp nước, cải tạo khơi phục Sơng Tích từ Lương Phú” Sở Nơng nghiệp PTNT Hà Nội cần có đạo liệt để đạt tiến độ duyệt + Ban QLDA thay chủ đầu tư đứng quản lý dự án, việc tổ chức dự án cần phải xây dựng cá nhân có trình độ chun mơn, có lĩnh nghề nghiệp phải có kinh nghiệm để làm tốt nhiệm vụ chủ đầu tư giao 100 + Ban QLDA cần xây dựng tính quán trình thực dự án từ lập dự án đến hoàn thành + Trong hoạt động đơn vị áp dung sách đãi ngộ, khuyến khích thành viên nâng cao trình độ chun mơn + Ban quản lý phải tuyển chọn cán có kiến thức chun mơn thực đáp ứng cơng việc thực tế Ngồi phải cử cán học khóa học nhằm nâng cao chun mơn Có cán trực tiếp tham gia vào cơng trình trách nhiệm với dự án phụ trách 2.2 Kiến nghị với quyền Quản lý chi phí ĐTXDCT hoạt động vơ khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực Để quản lý tốt có chất lượng dự án ĐTXDCT ngồi việc tăng cường lực trình độ quản lý dự án Ban QLDA nhiều quan tâm hiệp lực, tạo điều kiện, tạo môi trường cho hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý nhà nước cấp Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án ĐTXDCT cách thống nhất, có ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình sử dụng vốn hiệu quả, đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ, sử dụng nguông vốn đầu tư hiệu đem lại giá trị kinh tế xã hội Nhà nước cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng cơng trình 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng ,Thông tư 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007,Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng, Quyết định 957/ QĐ – BXD ngày 29/09/2009 việc cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng, Thơng tư 04/2010/TT-BXD, ngày 26/05/2010 Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng, Thơng tư số 06/2010/TT-BXD, ngày 26/05/2010, Hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy thiết bị thi công xây dựng cơng trình Bộ xây dựng (2010),Giáotrình định mức - đơn giá, dự toán xây dựng bản,nhà xuất Xây dựng Bộ xây dựng (2011),Giáo trình tiên lượng xây dựng, nhà xuất Xây dựng Bộ xây dựng (2012),Giáo trình dự tốn xây dựng bản,nhà xuất Xây dựng Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 99/NĐ-CP; 10 Nghị định số 12/2009/ NĐ – CP ngày 10/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 11 Nghị định số 112 / 2009/ NĐ – CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính phủ việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 12 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 13.Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội quy định hoạt động xây dựng 102 14 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH 11 ngày 29/11/2005 Quốc hội quy định đấu thầu 15 Nguyễn Xuân Phú (2012), Bài giảng kinh tế đầu tư xây dựng, Đại học Thủy lợi 16 Nguyễn Trọng Hoan (2002) Định mức kỹ thuật, đơn giá - dự toán xây dựnng, Nhà xuất Nông nghiệp 17 Nguyễn Trọng Hoan (2013), Báo cáo nghiên cứu tổng hợp: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng định mức, đơn giá xây dựng cho cơng nghệ xây dựng sửa chữa cứng hóa mặt đê bê tông vật liệu mới, ứng dụng cho tuyến đê sông Đuống Bắc Ninh” 18 Đinh Tuấn Hải (2013), Bài giảng phân tích mơ hình quản lý, Đại học Thủy lợi 19 Đồng Kim Hạnh, Bài giảng định mức tiêu chuẩn xây dựng, Đại học Thủy lợi 20 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Xây dựng 21 Dương Đức Tiến, Bài giảng phân tích chi phí xây dựng nâng cao, Trường Đại học Thủy lợi 22 Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Đại học thủy lợi ... động quản lý chi phí dự án nói chung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm việc: quản lý tổng mức đầu tư, quản lý dự tốn cơng trình, quản lý định mức xây dựng giá xây dựng. .. án, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi - Tìm hiểu thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban QLDA Sơng Tích,. .. án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.4 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.5 Yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.6 Các vấn đề quản lý chi phí