I. KHÁI QUÁT V B O HI M XÃ H I.Ề Ả Ể Ộ 1. Khái ni m, đ c đi m, và nguyên t c ho t đ ng c a BHXH.ệ ặ ể ắ ạ ộ ủ 1.1Khái ni m.ệ M c dù BHXH đã ho t đ ng hang trăm năm nh ng cho đ n nay cácặ ạ ộ ư ế khái ni m v BHXH v n ch a đ c hi u m t cách th ng nh t. Vì v y đệ ề ẫ ư ượ ể ộ ố ấ ậ ề đi đ n th ng nh t v BHXH ph i đi t 2 đ c tr ng c b n sau:ế ố ấ ề ả ừ ặ ư ơ ả • B o hi m cho ng i lao đ ng trong và sau quá trình lao đ ngả ể ườ ộ ộ • Các ho t đ ng BHXH đ c th c hi n trong khuôn kh c a pháp lu t,ạ ộ ượ ự ệ ổ ủ ậ các ch đ BHXH cũng do lu t quy đ nh. Nhà n c b o h các ho t đ ngế ộ ậ ị ướ ả ộ ạ ộ c a BHXH.ủ T nh ng đ c tr ng c b n trên có th đi đ n khái ni m v BHXH: ừ ữ ặ ư ơ ả ể ế ệ ề BHXH là s b o đ m thay th ho c bù đ p m t ph n thu nh p choự ả ả ế ặ ắ ộ ầ ậ ng i lao đ ng khi h g p nh ng r i ro làm gi m ho c m t đi kh năngườ ộ ọ ặ ữ ủ ả ặ ấ ả thu nh p t lao đ ng ho c m t vi c làm thông qua vi c hình thành và sậ ừ ộ ặ ấ ệ ệ ử d ng m t qu ti n t do s đóng góp c a các bên tham gia BHXH, nh mụ ộ ỹ ề ệ ự ủ ằ đ m b o an toàn đ i s ng c a ng i lao đ ng và gia đình h , đ ng th iả ả ờ ố ủ ườ ộ ọ ồ ờ góp ph n b o đ m an toàn xã h i.ầ ả ả ộ 1.2 Đ c đi m c a BHXH.ặ ể ủ BHXH là m t hình th c b o hi m có t m quan tr ng đ i v i m t qu cộ ứ ả ể ầ ọ ố ớ ộ ố gia, nó có m t s đ c đi m c b n sau:ộ ố ặ ể ơ ả • M c đích ho t đ ng c a BHXH không vì l i nhu n mà vì quy n l iụ ạ ộ ủ ợ ậ ề ợ c a ng i lao đ ng, c a c c ng đ ng.ủ ườ ộ ủ ả ộ ồ • Ho t đ ng BHXH nh m huy đ ng s đóng góp c a ng i lao đ ng vàạ ộ ằ ộ ự ủ ườ ộ Nhà n c t o l p tài chính đ phân ph i s d ng nó đ m b o bù đ p m tướ ạ ậ ể ố ử ụ ả ả ắ ộ ph n thu nh p nh t đ nh nào đó cho ng i lao đ ng khi có nh ng s cầ ậ ấ ị ườ ộ ữ ự ố b o hi m xu t hi n nh : tai n n, m đau, h u trí… Đi u đó có nghĩa làả ể ấ ệ ư ạ ố ư ề m c đích c a qu BHXH là l y m t ph n thu nh p trong th i gian laoụ ủ ỹ ấ ộ ầ ậ ờ đ ng bình th ng đ giành b o đ m cho cu c s ng trong nh ng ngàyộ ườ ể ả ả ộ ố ữ không lao đ ng không có thu nh p.ộ ậ • Vi c phân ph i s d ng qu BHXH đ c chia làm hai ph n:ệ ố ử ụ ỹ ượ ầ - Ph n th c hi n ch đ h u trí mang tính ch t b i hoàn. M c b i hoànầ ự ệ ế ộ ư ấ ồ ứ ồ ph thu c vào m c đóng góp vào qu BHXH.ụ ộ ứ ỹ - Các ch đ còn l i v a mang tính ch t b i hoàn, v a mang tính ch tế ộ ạ ừ ấ ồ ừ ấ không b i hoàn. Nghĩa là khi ng i lao đ ng trong quá trình lao đ ngồ ườ ộ ộ không b m đau, tai n n thì không đ c b i hoàn; khi b m đau, taiị ố ạ ượ ồ ị ố n n thì đ c b i hoàn. M c b i hoàn ph thu c vào m c đ m đau,ạ ượ ồ ứ ồ ụ ộ ứ ộ ố tai n n và theo quy đ nh trong đi u l BHXH hi n hành.ạ ị ề ệ ệ S t n t i và phát tri n c a qu BHXH ph thu c vào đi u ki n phátự ồ ạ ể ủ ỹ ụ ộ ề ệ tri n kinh t , xã h i c a xã h i loài ng i nói chung, c a t ng n c nóiể ế ộ ủ ộ ườ ủ ừ ướ riêng. Vi c v n d ng và th c hi n các ch đ BHXH do t ch c qu c tệ ậ ụ ự ệ ế ộ ổ ứ ố ế v lao đ ng quy đ nh hoàn toàn ph thu c vào đi u ki n kinh t xã h c aề ộ ị ụ ộ ề ệ ế ộ ủ t ng n c, đ v a n đ nh đ i s ng c a ng i lao đ ng, v a n đinhừ ướ ể ừ ổ ị ờ ố ủ ườ ộ ừ ổ phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c.ể ế ộ ủ ấ ướ 1.3 Nguyên t c th c hi n BHXH.ắ ự ệ BHXH là m t trong nh ng chính sách xã h i quan tr ng đ c th cộ ữ ộ ọ ượ ự hi n nh m b o v l i ích c a ngwoif lao đ ng trong các m i quan h xãệ ằ ả ề ợ ủ ộ ố ệ h i, đ c bi t là m i quan h lao đ ng. Chính sách BHXH đ c th c hi nộ ặ ệ ố ệ ộ ượ ự ệ có th thay đ i m t cách linh ho t tùy t ng th i đi m song ph i tôn tr ngể ổ ộ ạ ừ ờ ể ả ọ m t s nguyên t c c b n sau:ộ ố ắ ơ ả • Nguyên t c 1: Ph i nh m m c đích b o v ng i lao đ ng đ c bi t làắ ả ằ ụ ả ệ ườ ộ ặ ệ ng i làm công ăn l ng.ườ ươ Đ i v i b t kỳ n n s n xu t nào ng i lao đ ng cũng là v n quý b iố ớ ấ ề ả ấ ườ ộ ố ở vì ng i lao đ ng cung c p s c lao đ ng – m t nhân t quan tr ng c nườ ộ ấ ứ ộ ộ ố ọ ầ thi t cho vi c t o ra c a c i v t ch t. Vì v y, b o v ng i lao đ ng đãế ệ ạ ủ ả ậ ấ ậ ả ệ ườ ộ tr thành m t nguyên t c c b n, bao trùm toàn b các ho t đ ng c aở ộ ắ ơ ả ộ ạ ộ ủ BHXH. • Nguyên t c 2: BHXH ph i đ c th c hi n theo quy đ nh c a phápắ ả ượ ự ệ ị ủ lu t.ậ Nguyên t c này đòi h i vi c b o v ng i lao đ ng b ng chính sáchắ ỏ ệ ả ệ ườ ộ ằ BHXH ph i đ c th ch hóa trong h th ng pháp lu t c a qu cả ượ ể ế ệ ố ậ ủ ố gia.Vi c b o v đó không còn ch là vi c t phát t nguy n c a m t vàiệ ả ệ ỉ ệ ự ự ệ ủ ộ cá nhân hay là m t nhóm ng i lao đ ng là thành viên c a xã h i. Đ ngộ ườ ộ ủ ộ ồ th i ng i lao đ ng mu n đ c h ng ch đ BHXH ph i có nghĩa vờ ườ ộ ố ượ ưở ế ộ ả ụ đóng góp m t ph n thu nh p vào qu BHXH theo các ph ng th c thíchộ ầ ậ ỹ ươ ứ h p th ng xuyên đ u đ n trong nh ng năm tháng còn lao đ ng. Quy nợ ườ ề ặ ữ ộ ề đ c h ng ph i phù h p v i m c đóng góp theo quy đ nh c a pháp lu tượ ưở ả ợ ớ ứ ị ủ ậ 2. N i dung ho t đ ng c a BHXHộ ạ ộ ủ 2.1 Đ i t ng BHXHố ượ Theo quy đ nh t i đi u l BHXH ban hành theo quy đ nh s 12/CP ngàyị ạ ề ệ ị ố 26/01/1995 c a chính ph quy đ nh BHXH n c ta bao g m 2 lo i hìnhủ ủ ị ở ướ ồ ạ BHXH b t bu c và BHXh t nguy n.ắ ộ ự ệ a) BHXH b t bu c:ắ ộ - Ng i lao đ ng làm vi c trong các doanh nghi p c a Nhà n c.ườ ộ ệ ệ ủ ướ - Ng i lao đ ng làm vi c trong các doanh nghi p thu c các thành ph nườ ộ ệ ệ ộ ầ linh t ngoài qu c doanh có s d ng t 10 lao đ ng tr lên.ế ố ử ụ ừ ộ ở - Ng i lao đ ng Vi t Nam làm vi c trong các doanh nghi p có v nườ ộ ệ ệ ệ ố đ u t n c ngoài t i Vi t Nam trong các khu ch xu t, khu côngầ ư ướ ạ ệ ế ấ nghiêp, trong các c quan t ch c n c ngoài ho c t ch c qu c t t iơ ổ ứ ướ ắ ổ ứ ố ế ạ Vi t Nam.ệ - Ng i lao đ ng làm vi c trong các t ch c kinh doanh d ch v thu cườ ộ ệ ổ ứ ị ụ ộ c quan hành chính s nghi p, c quan Đ ng, đoàn th .ơ ự ệ ơ ả ể - Ng i lao đ ng làm vi c trong các doanh nghi p t ch c d ch v thu cườ ộ ệ ệ ổ ứ ị ụ ộ l c l ng vũ trang .ự ượ - Ng i gi ch c v dân c trong các c quan: Đ ng chính quy n, cácườ ữ ứ ụ ử ơ ả ề c p t c p huy n tr lên.ấ ừ ấ ệ ở Nh ng đ i t ng áp d ng ch d BHXH b t du c nêu trên có đ cữ ố ượ ụ ế ộ ắ ộ ặ đi m chung n i b t là: Nh ng ng i này có công vi c, thu nh p và n iể ổ ậ ữ ườ ệ ậ ơ làm vi c t ng đ i n đ nh, nh ng đ i t ng này đ u có ng i s d ngệ ươ ố ổ ị ữ ố ượ ề ườ ử ụ lao đ ng đóng them phí BHXH cho h , thong th ng m c đóng cao h n soộ ọ ườ ứ ơ v i chính b n thân ng i lao đ ng đóng. Ngoài ra nh ng ng i nói trênớ ả ườ ộ ữ ườ khi tham gia BHXH luôn đ c s b o tr , tài tr t phía nhà n c.ượ ự ả ợ ợ ừ ướ b) BHXH t nguy nự ệ : - Nh ng ng i làm ngh t do: bác sĩ, lu t s , nh ng ng i buôn bánữ ườ ề ự ậ ư ữ ườ nh , th th công…ỏ ợ ủ - Nh ng ng i lao đ ng làm nh ng n i s d ng d i 10 lao đ ng.ữ ườ ộ ở ữ ơ ử ụ ướ ộ nh ng công vi c có th i h n d i 3 tháng,,, công vi c theo mùa vữ ệ ờ ạ ướ ệ ụ ho c công vi c có tính ch t t m th i khác.ặ ệ ấ ạ ờ Lu t BHXH qui đ nh, m i công dân Vi t Nam t đ 15 tu i đ n đ 60ậ ị ọ ệ ừ ủ ổ ế ủ tu i đ i v i nam và t đ 15 tu i đ n đ 55 tu i đ i v i n đ u có thổ ố ớ ừ ủ ổ ế ủ ổ ố ớ ữ ề ể tham gia BHXH t nguy n. M c tham gia BHXH t nguy n đ c quyự ệ ứ ự ệ ượ đ nh h ng tháng b ng 16% m c thu nh p ng i lao đ ng l a ch n. Tị ằ ằ ứ ậ ườ ộ ự ọ ừ năm 2010 tr đi, c 2 năm 1 l n, ng i lao đ ng s đóng thêm 2% choở ứ ầ ườ ộ ẽ đ n khi đ t m c đóng là 22%.ế ạ ứ Ng i lao đ ng đ c phép ch n m t trong các ph ng th c đóngườ ộ ượ ọ ộ ươ ứ h ng tháng, h ng quý, 6 tháng m t l n. M c thu nh p tháng c a ng iằ ằ ộ ầ ứ ậ ủ ườ tham gia BHXH t nguy n l a ch n th p nh t b ng m c l ng t i thi uự ệ ự ọ ấ ấ ằ ứ ươ ố ể chung, cao nh t b ng 20 tháng l ng t i thi u chung (m c l ng t iấ ằ ươ ố ể ứ ươ ố thi u chung hi n nay là 540.000 đ ng).ể ệ ồ Đ c đi m chung c a nhóm đ i t ng này là h có công vi c, n i làmặ ể ủ ố ượ ọ ệ ơ vi c và thu nh p không n đ nh, không có ng i s d ng lao đ ng c thệ ậ ổ ị ườ ử ụ ộ ụ ể ho c n đ nh đ đ c ng i s d ng lao đ ng đóng thêm phí BHXHặ ổ ị ề ượ ườ ử ụ ộ ngoài ph n đóng góp c a b n thân h . Nh ng đ c đi m này đã làm choầ ủ ả ọ ữ ặ ể vi c áp d ng các ch đ BHXH g p khó khăn trong vi c đăng ký tính toánệ ụ ế ộ ặ ệ m c phí đóng góp đ t ch c ngu n thu, th c hi n chi t c p k p th i…ứ ể ổ ứ ồ ự ệ ự ấ ị ờ chính vì v y m c dù b lu t lao đ ng n c ta có 2 lo i hình BHXH nh ngậ ặ ộ ậ ộ ướ ạ ư m i ch có đi u l v lo i hình BHXH b t bu c, còn BHXH t nguy nớ ỉ ề ệ ề ạ ắ ộ ự ệ hi n nay ch m i mang tính ch t áp d ng th nghi m.ệ ỉ ớ ấ ụ ử ệ c) BHXH th t nghi p.ấ ệ Ng i lao đ ng tham gia b o hi m th t nghi p là công dân Vi t Namườ ộ ả ể ấ ệ ệ làm vi c theo h p đ ng lao đ ng ho c h p đ ng làm vi c mà các h pệ ợ ồ ộ ặ ợ ồ ệ ợ đ ng này không xác đ nh th i h n ho c xác đ nh th i h n t đ m i haiồ ị ờ ạ ặ ị ờ ạ ừ ủ ườ tháng đ n ba m i sáu tháng v i ng i s d ng lao đ ng ế ươ ớ ườ ử ụ ộ M t quy đ nh khác hoàn toàn m i c a Lu t BHXH là vi c hình thànhộ ị ớ ủ ậ ệ Qu B o hi m th t nghi p t năm 2009. Khi đó, ng i th t nghi p đãỹ ả ể ấ ệ ừ ườ ấ ệ đóng b o hi m th t nghi p đ 12 tháng tr lên trong th i gian 24 thángả ể ấ ệ ủ ở ờ tr c khi th t nghi p s đ c h ng b o hi m th t nghi p.ướ ấ ệ ẽ ượ ưở ả ể ấ ệ M c tr c p th t nghi p hàng tháng b ng 60% m c bình quân ti nứ ợ ấ ấ ệ ằ ứ ề l ng c a ng i lao đ ng tr c khi th t nghi p. Ngoài ra, ng i h ngươ ủ ườ ộ ướ ấ ệ ườ ưở b o hi m th t nghi p còn đ c h tr h c ngh , gi i thi u vi c làmả ể ấ ệ ượ ỗ ợ ọ ề ớ ệ ệ mi n phí. M c đóng b o hi m th t nghi p là 1% ti n l ng, ti n côngễ ứ ả ể ấ ệ ề ươ ề hàng tháng. 2.2 Các ch đ BHXHế ộ Các ch đ BHXH có th coi nh vi c c th hóa vi c th c hi n m cế ộ ể ư ệ ụ ề ệ ự ệ ụ đích c a BHXH mà b lu t lao đ ng đã nêu rõ: nh m t ng b c mủ ộ ậ ộ ằ ừ ướ ở eoongj và nâng cao vi c đ m b o v t ch t góp ph n n đ nh đ i s ng choệ ả ả ậ ấ ầ ổ ị ờ ố ng i lao đ ng và gia đình h trong các tr ng h p ng i lao đ ng g pườ ộ ọ ườ ợ ườ ộ ặ các r i ro b t ng . Do đó, s l ng các ch d b o hi m xã h i th hi nủ ấ ờ ố ượ ế ộ ả ể ộ ể ệ m c đ đ m b o c a xã h i v i đ i s ng ng i lao đ ng.ứ ộ ả ả ủ ộ ớ ờ ố ườ ộ Năm 1952, t ch c lao đ ng qu c t ICO ra công c đ u tiên vổ ứ ộ ố ế ướ ầ ề BHXH g m 9 ch d :ồ ế ộ - Chăm sóc y tế - Ph c p m đauụ ấ ố - Tr c p th t nghi pợ ấ ấ ệ - Tr c p tu i giàợ ấ ổ - Tr c p tai n n lao đ ngợ ấ ạ ộ - Tr c p gia đìnhợ ấ - Tr c p sinh đợ ấ ẻ - Tr c p khi tàn phợ ấ ế - Tr c p m t ng i nuôi d ngợ ấ ấ ườ ưỡ Hi n nay n c ta có 5 ch đ BHXH áp d ng cho các đ i t ng b tệ ở ướ ế ộ ụ ố ượ ắ bu c sau:ộ - Tr c p m đauợ ấ ố - Tr c p tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi pợ ấ ạ ộ ệ ề ệ - Tr c p thai s nợ ấ ả - Ch đ h u tríế ộ ư - Ti n mai táng và ch đ tu t.ề ế ộ ấ BHXH t nguy n bao g m các ch đ sau đâyự ệ ồ ế ộ - Ch đ h u tríế ộ ư - Tr c p t tu tợ ấ ử ấ BHXH th t nghi p bao g m các ch đ sau đâyấ ế ồ ế ộ - Tr c p th t nghi pợ ấ ấ ệ - H tr h c nghỗ ợ ọ ề - H tr tìm vi c làmỗ ợ ệ Đ đ c h ng ch đ tr c p v BHXH, ng i lao đ ng ph i h iể ượ ưở ế ộ ợ ấ ề ườ ộ ả ộ đ các đi u ki n c n thi t nh sau:ủ ề ệ ầ ế ư - Ph i là ng i tham gia BHXH, có đóng phí BHXHả ườ - Quy n h ng tr c p BHXH g n li n v i m t bi n c r i ro ng uề ưở ợ ấ ắ ề ớ ộ ế ố ủ ẫ nhiên nào đó - Ng i lao đ ng tham gia BHXH ph i không trong tình tr ng ph mườ ộ ả ạ ạ pháp lu tậ - Ngoài ra, còn có nh ng đi u ki n riêng đ i v i t ng đ i t ng h ngữ ề ệ ố ớ ừ ố ượ ưở tr c p c a tiêng t ng lo i ch đ BHXH khác nhauợ ấ ủ ừ ạ ế ộ M c tr c p BHXH ph thu c vào nhi u y u t khác nhau:ứ ợ ấ ụ ộ ề ế ố - Tùy thu c vào r i ro bi n c mà ng i lao đ ng ph i gánh ch uộ ủ ế ố ườ ộ ả ị - Trong t ng c đ c th , m c tr c p còn tùy thu c vào m c đ r i roừ ế ộ ụ ề ứ ợ ấ ộ ứ ộ ủ x y ra c th , tùy thu c vào s năm đ ng BHXH và m c đóng BHXHả ụ ể ộ ố ố ứ 2.3 Vai trò c a BHXHủ Trong n n kinh t th tr ng, BHXH có vai trò r t to l n. Vai trò đóề ế ị ườ ấ ớ đ c th hi n trên các m t sau:ượ ể ệ ặ BHXH mang l i s đ m b o và n đinh cu c s ng cho ng i dân đ cạ ự ả ả ổ ộ ố ườ ặ bi t là ng i làm công ăn l ng.ệ ườ ươ Khi có s c b o hi m, nh ng ng i tham gia b o hi m nh t đ nh sự ố ả ể ữ ưở ả ể ấ ị ẽ nh n đ c m t s ti n b o hi m đ gi m b t khó khăn v m t tài chính,ậ ượ ộ ố ề ả ể ể ả ớ ề ặ t o đi u ki n duy trì m c s ng đã đ t đ c. Nh v y, th c hi n t t chínhạ ề ệ ứ ố ạ ượ ư ậ ự ệ ố sách b o hi m nghĩa là t o s an tâm cho nh ng ng i lao đ ng trong quáả ể ạ ự ữ ườ ộ trình lao đ ng.ộ H tr và th c hi n các bi n pháp an toàn lao đ ng, t o đi u ki n đỗ ợ ự ệ ệ ộ ạ ề ệ ể c i thi n, nâng cao s c kh e cho ng i lao đ ngả ệ ứ ỏ ườ ộ Đây là vai trò tích c c c a BHXH đ i v i ng i lao đ ng vì nó v a cóự ủ ố ớ ườ ộ ừ th nâng cao đ i s ng cho ng i lao đ ng l i v a gi m b t đ c cácể ờ ố ườ ộ ạ ừ ả ớ ượ kho n chi tr c p v tai n n, b nh ngh nghi p,… v a đ m b o quáả ợ ấ ề ạ ệ ề ệ ừ ả ả trình s n xu t kinh doanh đ c ti n hành bình th ngả ấ ượ ế ườ S d ng ngu n tài chính nhàn r i đ tham gia vào th tr ng tài chínhử ụ ồ ỗ ể ị ườ nh m m c đích b o toàn và phát tri n qu BHXH.ằ ụ ả ể ỹ Trong đi u ki n kinh t th tr ng, qũy BHXH cũng là m t ngu n tàiề ệ ế ị ườ ộ ồ chính quan tr ng c a th tr ng tài chính đ đ u t phát tri n kinh t xãọ ủ ị ườ ể ầ ư ể ế h i. Qu BHXH, đ c bi t ph n chi cho ch đ h u trí có th i gian nhànộ ỹ ặ ệ ầ ế ộ ư ờ r i t ng đ i dài, hang ch c năm. Vì v y. có th s d ng ngu n v n nàyỗ ươ ố ụ ậ ể ử ụ ồ ố đ tham gia vào th tr ng tài chính v i m c đích b o toàn và phát tri nể ị ườ ớ ụ ả ể qu BHXH.ỹ II. TH C TR NG TRI N KHAI CÁC CH Đ BHXH VI TỰ Ạ Ể Ế Ộ Ở Ệ NAM HI N NAY.Ệ 1. Tình hình th c hi n pháp lu t v BHXH c a c quan BHXH,ự ệ ậ ề ủ ơ ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng.ườ ử ụ ộ ườ ộ Trong h n m t năm qua, v i nh ng quy n h n, trách nhi m đ c quiơ ộ ớ ữ ề ạ ệ ượ đ nh trong Lu t BHXH và nh ng ch c năng, nhi m v do Chính ph giao,ị ậ ữ ứ ệ ụ ủ đ tri n khai th c hi n thu BHXH có hi u qu , BHXH các c p đã tăngể ể ự ệ ệ ả ấ c ng, m r ng tuyên truy n, v n đ ng, ph bi n và t ch c các cu c thiườ ở ộ ề ậ ộ ổ ế ổ ứ ộ tìm hi u v các ch đ , chính sách, pháp lu t, h ng d n th t c th cể ề ế ộ ậ ướ ẫ ủ ụ ự hi n BHXH không ch đ i v i ng i lao đ ng, ng i s d ng lao đ ngệ ỉ ố ớ ườ ộ ườ ử ụ ộ mà còn đ n c m i ng i dân các t dân ph , khu dân c v i nhi u hìnhế ả ọ ườ ổ ố ư ớ ề th c nh báo, đài phát thanh, truy n hình, áp phích, qu ng cáo, t r i ứ ư ề ả ờ ơ Cán b BHXH đ c trau d i ph m ch t, nâng cao trình đ chuyên môn,ộ ượ ồ ẩ ấ ộ nghi p v , ý th c, trách nhi m, tinh th n vì ng i tham gia và th h ngệ ụ ứ ệ ầ ườ ụ ưở mà ph c v . Cán b BHXH cũng đã dành ph n l n th i gian đ n t ng đ nụ ụ ộ ầ ớ ờ ế ừ ơ v s d ng lao đ ng đ c phân công ph trách đ tuyên truy n, gi i thích,ị ử ụ ộ ượ ụ ể ề ả h ng d n và cùng c s x lý k p th i nh ng v ng m c, khó khănướ ẫ ơ ở ử ị ờ ữ ướ ắ trong vi c th c hi n chính sách cho ng i lao đ ng. C quan BHXH đãệ ự ệ ườ ộ ơ t ng b c th c hi n c i cách th t c hành chính trong công tác qu n lý vàừ ướ ự ệ ả ủ ụ ả gi i quy t ch đ chính sách cho ng i lao đ ng thông qua vi c áp d ngả ế ế ộ ườ ộ ệ ụ công ngh thông tin và c ch "m t c a liên thông" đem l i hi u qu tíchệ ơ ế ộ ử ạ ệ ả c c; h s , th t c gi y t liên quan đ n vi c tham gia và h ng ch đự ồ ơ ủ ụ ấ ờ ế ệ ưở ế ộ đã t ng b c đ c đ n gi n hoá; các qui đ nh, qui trình nghi p v ngàyừ ướ ượ ơ ả ị ệ ụ càng phù h p v i th c ti n, d hi u, d th c hi n h n; các th t c ng iợ ớ ự ễ ễ ể ễ ự ệ ơ ủ ụ ườ s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng ph i làm ngày càng gi m; th i gianử ụ ộ ườ ộ ả ả ờ gi i quy t đ c rút ng n h n; khi u n i, kêu ca v nh ng sai sót, phi nả ế ượ ắ ơ ế ạ ề ữ ề hà, ch m gi i quy t ch đ , chính sách cho ng i lao đ ng đã gi m b tậ ả ế ế ộ ườ ộ ả ớ đáng k V i nh ng n l c trong vi c tri n khai th c hi n công tác thuể ớ ữ ỗ ự ệ ể ự ệ BHXH theo Lu t BHXH, s ng i tham gia BHXH b t bu c đ c mậ ố ườ ắ ộ ượ ở r ng và ngày m t tăng: năm 2007 tăng 18,5% so v i năm 2006; 6 thángộ ộ ớ đ u năm 2008 tăng thêm đ c kho ng 7%. Trên 3 tri u l t đ i t ngầ ượ ả ệ ượ ố ượ đang h ng các ch đ , chính sách BHXH đ c gi i quy t h ng tr c pưở ế ộ ượ ả ế ưở ợ ấ k p th i, đúng qui đ nh c a pháp lu t; góp ph n đ m b o n đ nh đ i s ngị ờ ị ủ ậ ầ ả ả ổ ị ờ ố ng i lao đ ng, n đ nh chính tr , tr t t , an toàn xã h i.ườ ộ ổ ị ị ậ ự ộ Vi c ch p hành các qui đ nh c a pháp lu t v BHXH c a ng i sệ ấ ị ủ ậ ề ủ ườ ử d ng lao đ ng và ng i lao đ ng trong th i gian qua đã có nhi u chuy nụ ộ ườ ộ ờ ề ể bi n tích c c. Đa s các đ n v s d ng lao đ ng đã ch p hành nghiêmế ự ố ơ ị ử ụ ộ ấ ch nh các qui đ nh c a pháp lu t v vi c ký k t h p đ ng lao đ ng, đăngỉ ị ủ ậ ề ệ ế ợ ồ ộ ký s d ng thang b ng l ng, kê khai, l p h s đăng ký tham gia BHXHử ụ ả ươ ậ ồ ơ cho ng i lao đ ng.ườ ộ Năm 2007, th i đi m b t đ u th c hi n Lu t BHXH, s đ n v sờ ể ắ ầ ự ệ ậ ố ơ ị ử d ng lao đ ng đăng ký tham gia đã tăng thêm g n 20 ngàn so v i nămụ ộ ầ ớ 2006, nhi u đ n v ngay sau khi thành l p và b t đ u ho t đ ng s n xu tề ơ ị ậ ắ ầ ạ ộ ả ấ kinh doanh có s d ng lao đ ng đã đăng ký tham gia và đóng BHXH,ử ụ ộ BHYT cho ng i lao đ ng. Đ c bi t, nhi u h s n xu t kinh doanh cáườ ộ ặ ệ ề ộ ả ấ th , t h p tác có s d ng lao đ ng đã đăng ký tham gia và đóng BHXHể ổ ợ ử ụ ộ theo qui đ nh cho ng i lao đ ng…ị ườ ộ 2. M t s k t qu b c đ u ộ ố ế ả ướ ầ Lu t BHXH đ c Qu c h i khóa XI, kỳ h p th 9 thông qua ngày 29ậ ượ ố ộ ọ ứ tháng 6 năm 2006. Đ y là đ o lu t có hi u l c thi hành khá đ c bi t v i 3ấ ạ ậ ệ ự ặ ệ ớ th i đi m hi u l c khác nhau: t 01 -01 -2007 cho các quy đ nh c a lu tờ ể ệ ự ừ ị ủ ậ nói chung: t 01-01-2008 cho ch đ b o hi m t nguy n và t 01-01-ừ ế ộ ả ể ự ệ ừ 2009 cho ch đ b o hi m th t nghi pế ộ ả ể ấ ệ Ch m t năm sau khi đ o lu t có hi u l c, s đ i t ng theo quy đ nhỉ ộ ạ ậ ệ ự ố ố ượ ị t o kho n 1 đi u 2 c a Lu t BHXH tăng t 6.759.723 ng i năm 2006 lênạ ả ề ủ ậ ừ ườ 8.148.123 ng i năm 2007 ( tăng 20,7%). Trong đó lao đ ng các c quanườ ộ ở ơ hành chính, s nghi p tăng 4%: doanh nghi p dân doanh tăng 25,7%;ự ệ ệ doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài tăng 17,3%; doanh nghi p nhàệ ố ầ ư ướ ệ n c ch tăng 2%. Nh v y s lao đ ng tham gia BHXH tăng thêm trongướ ỉ ư ậ ố ộ năm 2007 ch y u thu c khu v c ngoài qu c doanh, khu v c có v n đ uủ ế ộ ự ố ự ố ầ t n c ngoài và l c l ng vũ trang. Sáu tháng đ u n m 2008, s ng iư ướ ự ượ ầ ắ ố ườ thu c di n b t bu c tham gia BHXH c tính tăng thêm 1,21 tri u ng i.ộ ệ ắ ộ ướ ệ ườ Tính chung l i, s ng i có quan h lao đ ng (có h p đ ng lao đ ng tạ ố ườ ệ ộ ợ ồ ộ ừ đ 3 tháng tr lên) tham gia BHXH đ n gi a năm nay đã lên 9,35 tri uủ ở ế ữ ệ ng i; trong đó, s m i tăng thêm t khi Lu t có hi u l c thi hành là h nườ ố ớ ừ ậ ệ ự ơ 2,6 tri u ng i. Đây là m c tăng khá nhanh, th hi n n i dung các ch dệ ườ ứ ể ệ ộ ế ộ b o hi m m i có s h p d n h n.ả ể ớ ự ấ ẫ ơ Các ch đ BHXH đ c quy đ nh t i đi u 4 c a Lu t bao g m: mế ộ ượ ị ạ ề ủ ậ ồ ố đau, thai s n, tai n n lao đ ng và b nh ngh nghi p, h u trí, t tu t vàả ạ ộ ệ ề ệ ư ử ấ d ng s c. Khi đ i t ng tham gia BHXH tăng lên, Qu BHXH trên đàưỡ ứ ố ượ ỹ phát tri n thì đ i t ng đ c chi tr BHXH cũng s đ c m r ngể ố ượ ượ ả ẽ ượ ở ộ Trong năm 2007, các t nh, thành ph trong c n c đã chi tr các chỉ ố ả ướ ả ế đ BHXH nói trên v i s kinh phí lên t i 33.951 t đ ng, trong đó chi choộ ớ ố ớ ỉ ồ ch đ h u trí là 27.702 t đ ng chi m 81,5% t ng chi. Trong năm cóế ộ ư ỷ ồ ế ổ thêm 120.315 ng i h ng ch đ hang tháng, 208.710 ng i h ng chườ ưở ế ộ ườ ưở ế đ m t l n, h n 2 triêuh ng i h ng tr c p m đau, thai s n, tai n nộ ộ ầ ơ ườ ưở ợ ấ ố ả ạ lao đ ng và b nh ngh nghi p, 750000 l t ng i h ng tr c p d ngộ ệ ề ệ ượ ườ ưở ợ ấ ưỡ s c và 35.000 ng i qua d i đ c mai táng phí. Sáu tháng đ u năm 2008,ứ ườ ờ ượ ầ s ng i h ng các ch đ tăng nhanh. Có 51.604 ng i đ c h ngố ườ ưở ế ộ ườ ượ ưở BHXH hang tháng tăng 2% so v i cùng kỳ năm 2007, trong đó h ng chớ ưở ế d h u trí là 41.061 ng i, 173.849 ng i h ng tr c p m t l n, tăngộ ư ườ ườ ưở ợ ấ ộ ầ 145% so v i cùng kỳ năm 2007 (s này tăng cao là do s ng i ngh vi cớ ố ố ườ ỉ ệ ch gi i quy t ch đ trong năm 2007 sang năm 2008 m i đ th i gian);ờ ả ế ế ộ ớ ủ ờ 1,3 tri u ng i đ c h ng tr c p m đau; g n 200.000 l t ng iệ ườ ượ ưở ợ ấ ố ầ ượ ườ [...]... Trong khâu tổ chức thực hiện Luật, mặc dù hệ thống bảo hiểm xã hội từ trung ương đến địa phương, các ngành, các cấp đã nỗ lực tuyên truyền, vận động thực hiện luật nhưng cho đến nay cũng mới chỉ có 70% số người có quan hệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội Trong số 30% lao động chưa tham gia, chủ yếu là doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hợp tác xã Nguyên nhân của sự việc này thuộc về cả hai phía (người... phù hợp với từng loại đối tượng./ - Mức đóng BHXH sẽ tăng từ 5% lên 8% tiền lương 02:05' PM - Thứ tư, 26/07/2006 Ngày 21-7, Văn phòng Chủ tịch nước đã thông báo Lệnh của Chủ tịch nước công bố Luật Bảo hiểm xã hội Theo đó, mức đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) của người lao động sẽ tăng 5%- 8% Theo Bộ LĐ-TBXH, hiện nay, trong số hơn 10 triệu người có quan hệ lao động, mới chỉ có 6,2 triệu người tham gia... đến cuộc sống mai sau, hơn nữa, thu nhập lại không cao nên họ phải “ưu tiên” cho các khoản chi để bảo đảm cuộc sống hiện tại nên chưa đóng bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, nhiều chủ doanh nghiệp (người sử dụng lao động) còn có biểu hiện trốn tránh đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động như việc không ký kết hợp đồng lao động hoặc chỉ ký hợp đồng dưới 3 tháng trở xuống và nói là đã trả vào tiền lương hằng... chính sách, chế độ về BHXH đến mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội, tập trung vào các đối tượng là người lao động trong các doanh nghiệp có sử dụng dưới 10 lao động, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác; người lao động, xã viên làm việc và hưởng tiền công theo hợp đồng lao động trong các hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã; các cơ sở bán công, dân lập, tư nhân thuộc các ngành văn... nhân Hay việc một số doanh nghiệp có ký kết hợp đồng lao động nhưng dây dưa, nợ đọng Chỉ riêng năm 2007, trên phạm vi cả nước, một số doanh nghiệp còn nợ tới 1.200 tỉ đồng tiền bảo hiểm xã hội Tình hình đó, đòi hỏi việc chỉ đạo thực hiện phải “rốt ráo” hơn, trong đó phải xem xét, sửa đổi nội dung và mức phạt vi phạm hành chính theo hướng truy thu, yêu cầu nộp đủ các khoản nợ đọng, tiếp đó là phạt với mức... tại cơ quan, doanh nghiệp còn bảo hiểm xã hội tự nguyện là phải thu của từng người một Và nếu triển khai như vậy thì chi phí cho hoạt động của bộ máy sẽ rất lớn Thứ đến, liệu người dân có ý thức được lợi ích của mình khi hết tuổi lao động hoặc gặp rủi ro trong cuộc sống để mà nhiệt tình tham gia hay không? Một cái khó khác là BHXH tự nguyện khác với các loại hình bảo hiểm kinh doanh khác là nó không... đơn vị này thực sự là vấn đề không dễ đảm bảo Những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc là cơ chế, chính sách, chế độ đã ban hành chưa đồng bộ, chậm được triển khai, hướng dẫn Nhận thức về BHXH của người lao động thuộc khu vực kinh tế ngoài Nhà nước còn hạn chế, nhiều chủ sử dụng lao động và người lao động chưa có nhận thức đúng về BHXH Trong khâu tổ chức thực hiện... tham gia BHXH, BHYT; cơ quan BHXH có điều kiện, cơ sở pháp lý đầy đủ để triển khai thực hiện Cấp uỷ, chính quyền các cấp cần chỉ đạo các cơ quan quản lý Nhà nước ở địa phương phối kết hợp đồng bộ với cơ quan BHXH trong việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách BHXH Đưa công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện BHXH vào chỉ tiêu thi đua hàng năm của các ngành, các cấp và các đơn vị... làm việc của người lao động Các chế độ bảo hiểm đã được cải tiến, hoàn thiện và được quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn hơn trước đây BHXH các tỉnh thành phố trực thuộc trung ương đã xử lý khá kịp thời các chế độ chính sách theo các quy định của luật 3 Những tồn tại, vướng mắc * Đối với BHXH bắt buộc: Bên cạnh những chuyển biến tích cực, việc thực hiện Luật BHXH trong thời gian qua vẫn... chúng chưa chú trọng và chưa thực sự vào cuộc trong việc thực hiện thông tin, tuyên truyền về chính sách, chế độ BHXH của Đảng và Nhà nước Chức năng kiểm tra, xử lý của cơ quan BHXH đối với những vi phạm chính sách BHXH của người sử dụng lao động còn hạn chế, chế tài xử phạt chưa đồng bộ, tính pháp chế chưa được đề cao, do đó nhiều chủ sử dụng lao động tìm cách tránh né, không thực hiện BHXH cho người . 26/07/2006ứ ư Ngày 21-7, Văn phòng Ch t ch n c đã thông báo L nh c a Ch t ch n c công bủ ị ướ ệ ủ ủ ị ướ ố Lu t B o hi m xã h i. Theo đó, m c đóng b o hi m xã h i (BHXH) c a ng i laoậ ả ể ộ ứ ả ể ộ ủ ườ. thu c vào đi u ki n kinh t xã h c aề ộ ị ụ ộ ề ệ ế ộ ủ t ng n c, đ v a n đ nh đ i s ng c a ng i lao đ ng, v a n đinhừ ướ ể ừ ổ ị ờ ố ủ ườ ộ ừ ổ phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c.ể ế ộ ủ. BHXH.ắ ự ệ BHXH là m t trong nh ng chính sách xã h i quan tr ng đ c th cộ ữ ộ ọ ượ ự hi n nh m b o v l i ích c a ngwoif lao đ ng trong các m i quan h xã ằ ả ề ợ ủ ộ ố ệ h i, đ c bi t là m i quan