TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA ĐẦU TƯ - - BẢN BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP ĐƠN VỊ THỰC TẬP: SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG TRỊ SV: LÊ VĨNH DŨNG KHOA: ĐẦU TƯ MSSV: QN290067 GVHD:TS TRẦN MAI HƯƠNG Hµ Néi, 2010 Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương Chương 1: Giới thiệu chung đơn vị thực tập I.Quá trình hình thành phát triển đơn vị Năm 1945 đất nước tỉnh nhà tạm thời chia làm hai miền,cùng với đời của Uỷ ban Kế hoạch nhà nước,Uỷ ban Kế hoạch khu vực Vĩnh Linh ,một đặc khu đặc biệt miền Bắc xã hội chủ nghĩa thành lập.Sau ngày Quảng Trị giải phóng đến Bắc sơng Thạch Hãn năm 1972 ngành Kế hoạch Quảng Trị hình thành vào hoạt động Năm 1975 miền Nam hồn tồn giải phóng,Ngành Kế hoạch Quảng Trị quan kế hoạch tỉnh miền Nam hoà nhập với uỷ ban Kế hoạch tỉnh Quảng Bình tỉnh Thừa Thiên Huế thành Uỷ ban Kế hoạch tỉnh Bình Trị Thiên Đến năm 1989,tỉnh Quảng Trị lập lại Uỷ ban Kế hoạch tỉnh với hệ thống ngành Kế hoạch từ tỉnh đến sở hình thành Qua 20 năm lập lại tỉnh,ngành Kế hoạch Đầu tư tỉnh tích cực nổ lực cố gắng phấn đấu vươn lên khắc phục khó khăn,thử thách để hoà chung nghiệp phát triển toàn tỉnh.Đặc biệt năm trở lại Sở Kế hoạch đầu tư tập trung xây dựng đạo thực kế hoạch hàng năm,kế hoạch năm phục vụ thiết thực đại hội Đảng tỉnh.Xây dựng đề án quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh,đề xuất lựa chọn chương trình dự án ưu tiên phát triển kinh tế xã hội,các cân đối chủ yếu vốn,đầu tư xây dựng.Nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn để gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh Sở Kế hoạch đầu tư trung tâm đầu mối theo dõi,kiểm tra việc thực quy hoạch,kế hoạch chương trình dự án phát triển.Là máy tham mưu với tỉnh đề biện pháp chế,chính sách phát triển kinh tế xã hội mang lại kết thiết thực II.Nhiệm vụ quyền hạn đơn vị -Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư, gồm: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội; tổ chức thực đề xuất SVTH:Lê Vĩnh Dũng -1- Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn viện trợ phi Chính phủ; đấu thầu; đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật -Sở Kế hoạch Đầu tư có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư -Sở Kế hoạch Đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: 1.Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: 1.1 Dự thảo quy hoạch tổng thể, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm hàng năm tỉnh; bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương; kế hoạch xúc tiến đầu tư tỉnh; cân đối chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh; có cân đối tích lũy tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính; 1.2 Dự thảo chương trình hành động thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực kế hoạch tháng, quý, tháng, năm để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh điều hành, phối hợp việc thực cân đối chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh; 1.3 Dự thảo chương trình, kế hoạch xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý; chế quản lý sách hỗ trợ việc xếp doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế địa bàn tỉnh; 1.4 Dự thảo định, thị; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư; SVTH:Lê Vĩnh Dũng -2- Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương 1.5 Dự thảo văn danh mục dự án đầu tư nước đầu tư nước cho kỳ kế hoạch điều chỉnh tỏng trường hợp cần thiết; 1.6 Dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cấp Trưởng, cấp Phó phịng Phịng Tài – Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, huyện, thị xã (gọi tắt cấp huyện) sau thống ý kiến với Sở Tài Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: 2.1 Dự thảo Quyết định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực quản lý nhà nước Sở; 2.2 Dự thảo định thành lập, sát nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật; 2.3 Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo phân cấp Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư; tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở sau cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt Về quy hoạch kế hoạch: 4.1 Công bố chịu trách nhiệm hướng dẫn Sở, ban, ngành, địa phương tổ chức thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh sau phê duyệt theo quy định; 4.2 Quản lý điều hành số lĩnh vực thực kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; 4.3 Hướng dẫn Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh phê duyệt; 4.4 Phối hợp với Sở Tài lập dự tốn ngân sách tỉnh phân bổ ngân sách cho quan, tổ chức, đơn vị tỉnh SVTH:Lê Vĩnh Dũng -3- Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương Về đầu tư nước nước ngồi: 5.1 Chủ trì, phối hợp với Sở Tài xây dựng kế hoạch bố trí mức vốn đầu tư phát triển cho chương trình, dự án thuộc ngân sách nhà nước tỉnh quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư cấu đầu tư theo ngành, lĩnh vực; 5.2 Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, ban, ngành có liên quan thực kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển chương trình, dự án đầu tư địa bàn; giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định pháp luật; 5.3 Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra, tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; 5.4 Quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; hướng dẫn thủ tục đầu tư theo thẩm quyền Về quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ: 6.1 Vận động, thu hút, điều phối quản lý nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ tỉnh; hướng dẫn Sở, ban, ngành xây dựng danh mục nội dung chương trình sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng hợp danh mục chương trình, dự án sử dụng vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư; 6.2 Đánh giá thực chương trình dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý vấn đề vướng mắc việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành địa phương; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ Về quản lý đấu thầu: 7.1 Thẩm định chịu trách nhiệm nội dung văn trình Ủy ban nhân dân tỉnh hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật SVTH:Lê Vĩnh Dũng -4- Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương 7.2 Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật đấu thầu tổng hợp tình hình thực dự án đấu thầu phê duyệt tình hình thực công tác đấu thầu theo quy định Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh: 8.1 Thẩm định chịu trách nhiệm đề án thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiêp nhà nước tỉnh quản lý; tổng hợp tình hình xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác; 8.2 Tổ chức thực chịu trách nhiệm thủ tục đăng ký kinh doanh; đăng ký tạm ngừng kinh doanh; cấp mới, bổ sung, thay đổi, cấp lại thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện địa bàn thuộc thẩm quyền Sở; phối hợp với ngành liên quan kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý theo thẩm quyền vi phạm sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa phương; thu thập, lưu trữ quản lý thông tin đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Về kinh tế tập thể kinh tế tư nhân: 9.1 Đầu mối tổng hợp, đề xuất mơ hình chế, sách, kế hoạch phát triển, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp đánh giá tình hình thực chương trình, kế hoạch, chế, sách phát triển hoạt động tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh; 9.2 Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan giải vướng mắc chế, sách phát triển kinh tế tập thể kinh tế tư nhân có tính chất liên ngành; 9.3 Đầu mối phối hợp với tổ chức cá nhân nước nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm, xây dựng chương trình, dự án trợ giúp, thu hút vốn nguồn lực phục vụ kinh tế tập thể kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh; 9.4 Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, quan ngang SVTH:Lê Vĩnh Dũng -5- Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương Bộ có liên quan tình hình phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh 10 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu tư theo quy định pháp luật phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh 11 Chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở Phịng Tài Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực giao 13 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm chống lãng phí 14 Quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, cơng chức, viên chức, tài chính, tài sản, thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ theo quy định pháp luật phân công, phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý Sở phát triển nguồn nhân lực ngành Kế hoạch Đầu tư địa phương 15 Tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư 16 Thực số nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định pháp luật III.Cơ cấu tổ chức Lãnh đạo Sở: 1.1 Sở Kế hoạch Đầu tư có Giám đốc 03 Phó Giám đốc 1.2 Giám đốc Sở người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trước pháp luật toàn hoạt động Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư theo quy định; 1.3 Phó Giám đốc Sở người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi SVTH:Lê Vĩnh Dũng -6- Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương Giám đốc Sở vắng mặt, Phó Giám đốc Sở Giám đốc ủy nhiệm điều hành hoạt động Sở; 1.4 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Giám đốc Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ quan có thẩm quyền ban hành theo quy định nhà nước quản lý cán công chức 1.5 Việc điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, nghỉ hưu thực chế độ sách khác Giám đốc Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức phòng ban 2.1 Văn phòng: Tham mưu giúp lãnh đạo Sở công tác đối nội, đối ngoại, tổ chức máy, kế tốn tài chính, thi đua khen thưởng, văn thư lưu trữ, công tác hành quản trị quan 2.2 Thanh tra: Chịu đạo trực tiếp Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, theo hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh hướng dẫn nghiệp vụ tra kế hoạch đầu tư Thanh tra Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.3 Phòng Tổng hợp: Tham mưu giúp lãnh đạo xây dựng, tổng hợp xử lý cân đối liên ngành, vùng lãnh thổ lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tếxã hội, số chương trình mục tiêu dự án đầu tư phân công quản lý Nghiên cứu, đề xuất chế sách quản lý kinh tế-xã hội tỉnh thời kỳ; tổng hợp, cân đối kế hoạch vốn đầu tư xây dựng bản; vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương; giám sát, đánh giá tổng thể cơng tác đầu tư 2.4 Phịng Thẩm định: Tham mưu thực chế quản lý đầu tư xây dựng địa bàn công tác thẩm định dự án đầu tư, hồ sơ xét thầu, hồ sơ mời thầu tài liệu có liên quan SVTH:Lê Vĩnh Dũng -7- Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương 2.5.Phòng Đăng ký kinh doanh: Tham mưu cho lãnh đạo việc phối hợp với ngành xây dựng tiêu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước, theo dõi trình hoạt động sản xuất kinh doanh tất doanh nghiệp tỉnh, hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã địa bàn, làm đầu mối quản lý đăng ký kinh doanh; đầu mối hoạt động xếp doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Cà Mau 2.6 Phòng Kinh tế đối ngoại: Tham mưu lĩnh vực kinh tế đối ngoại tỉnh bao gồm: đầu tư trực tiếp nước ngoài, viện trợ quốc tế, hợp tác kinh tế khoa học với tổ chức quốc tế, nghiên cứu sách kinh tế đối ngoại, tổ chức tiếp đón đoàn khách quốc tế đến quan hệ làm việc 2.7 Phịng Văn hóa - Xã hội: Tham mưu cơng tác quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, dự án thuộc lĩnh vực văn hóa-xã hội mà phịng quản lý; nghiên cứu đề xuất sách chế quản lý chương trình, mục tiêu 2.8.Phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn: -Tham mưu cho Giám đốc Sở chế, sách quản lý nhà nước, giải pháp, biện pháp đạo, điều hành thực quy hoạch, kế hoạch, quản lý đầu tư, chương trình, đề án thuộc lĩnh vực: nông nghiệp phát triển nông thôn, sách dân tộc, nước nơng thơn, tài ngun mơi trường địa bàn tồn tỉnh có hiệu -Chủ trì, phối hợp với phịng chun mơn xây dựng kế hoạch năm, hàng năm, thẩm định quy hoạch ngành thuộc lĩnh vực Phòng phụ trách theo quy định hành -Theo dõi hướng dẫn ngành, địa phương, đơn vị thực quy hoạch ngành; kế hoạch quản lý dự án đầu tư; tham gia tốn cơng trình; đề xuất điều chỉnh kế hoạch, danh mục đầu tư ngành lĩnh vực thuộc Phòng phụ trách Tổng hợp báo cáo tình hình thực kế hoạch nguồn vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh thuộc phạm vi khối, ngành Phòng theo dõi SVTH:Lê Vĩnh Dũng -8- Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương IV.Những kết chủ yếu đạt giai đoạn 2006-2009 1/ Về cơng tác giáo dục trị, tư tưởng: Cấp uỷ Chi bộ, Ban Giám đốc, Ban chấp hành Cơng đồn thường xun quan tâm đến cơng tác giáo dục trị tư tưởng Các văn Đảng, Nghị Tỉnh, Chỉ thị cấp tùy theo nội dung, mức độ để phổ biến, truyền đạt cho đội ngũ cốt cán tồn thể CBCC Đã lồng ghép phối hợp cơng tác giáo dục với vận động: “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Chính thế, đội ngũ CBCC tin tưởng vào đường lối đổi Đảng Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm, tích cực tận tụy với cơng việc phân công, đáp ứng yêu cầu tiến độ thời gian chất lượng công việc quan Cấp uỷ, Ban Giám đốc, lãnh đạo phịng tồn thể CBCC xây dựng đồn kết trí Sự đoàn kết khởi đầu bắt nguồn từ gương mẫu Ban lãnh đạo, Cấp uỷ, nói đơi với làm; biết phát huy trí tuệ tập thể, sức mạnh tổng hợp phát huy dân chủ, tính sáng tạo CBCC đạo, điều hành trình tác nghiệp; biết chăm lo đến quyền lợi tiến người quan Do vậy, tạo gắn bó gần gũi, thân thiện môi trường công tác tạo khơng khí làm việc hăng hái, vui vẻ, hịa nhã, tôn trọng, nghiêm túc, hiệu quả, nhân tố định để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị quan Trong năm, quan khơng có cán công chức vi phạm chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Mặc dù đời sống cịn khó khăn, tư tưởng CB-CC ổn định, vững vàng, ln khắc phục khó khăn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Qua thực tiễn công tác, đội ngũ cán công chức bước trưởng thành, có kinh nghiệm, đáp ứng lực quản lý, trình độ chuyên mơn tỏ rõ lĩnh q trình thực thi cơng vụ, góp phần tích cực vào tranh toàn cảnh thành tựu kinh tế - xã hội tỉnh nhà năm 2009 2/ Về thực nhiệm vụ trị đơn vị: Dưới lãnh đạo trực tiếp UBND tỉnh, đạo cấp ủy, quản lý, điều hành Ban Giám đốc, từ đầu năm, quan xây dựng Chương trình cơng tác trọng tâm, giao nhiệm vụ cụ thể cho phòng thời gian cụ thể, động viên toàn thể CBCC chủ động thực nhiệm vụ SVTH:Lê Vĩnh Dũng -9- Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương lực xã hội, tận dụng tới mức cao lợi so sánh nhằm đạt mục tiêu phát triển định hướng trước, tăng cường tích luỹ, mở rộng sản xuất -Sử dụng vốn đầu tư phải gắn lợi ích trước mắt với lâu dài, tăng trưởng kinh tế gắn với giải vấn đề xã hội Thực quan điểm đòi hỏi vừa phải cân nhắc, lựa chọn dự án có nhu cầu bách có điều kiện vốn, cơng nghệ, thị trường, có khả phát huy tác dụng nhanh có hiệu cao; đồng thời vừa phải xây dựng quy hoạch phát triển tổng thể dài hạn ngành, lĩnh vực để có bước thích hợp, kết hợp nhu cầu trước mắt mục tiêu phát triển lâu dài Đầu tư cho tăng trưởng kinh tế phải gắn với giải vấn đề xã hội -Sử dụng vốn đầu tư theo hướng kinh tế mở, đẩy mạnh thu hút đầu tư Thực kinh tế mở, tạo điều kiện tranh thủ vốn, kỹ thuật, cơng nghệ trình độ quản lý tiên tiến từ bên Muốn vậy, phải tập trung đầu tư nâng cao hiệu khu kinh tế, khu cơng nghiệp trọng điểm địa bàn có nhiều thuận lợi, chủ động phát huy lợi so sánh đẩy mạnh thu hút đầu tư từ bên nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế khoa học kỹ thuật, rút ngắn khoảng cách phát triển với vùng miền nước -Sử dụng vốn đầu tư phải tập trung phát huy nguồn lực người Nguồn lực người nguồn lực vô tận, nhân tố chủ yếu định phát triển quốc gia Do đó, tập trung đầu tư vào giáo dục-đào tạo vấn đề sống giai đoạn Giáo dục đào tạo phải đồng mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng phát huy hiệu để đáp ứng nguồn nhân lực cho u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá -Sử dụng vốn đầu tư phải hướng vào phát triển khoa học-công nghệ Để khai thác lợi so sánh, cần phải sử dụng công nghệ truyền thống; đồng thời ưu tiên sử dụng công nghệ đại ngành, sản phẩm có lợi thế, có sức cạnh tranh, có nhiều triển vọng thành cơng thị trường giới Tăng cường đầu tư phát triển theo chiều sâu, chuẩn bị cho trình chuyển dịch vào công nghệ đại, tạo lợi cho kinh tế -Xác định ngành, lĩnh vực mũi nhọn định hướng ưu tiên phân bổ vốn tập trung đạo sử dụng có hiệu SVTH:Lê Vĩnh Dũng - 28 - Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương Ngành mũi nhọn ngành có đóng góp bật tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy q trình đổi kỹ thuật-cơng nghệ có tác dụng dẫn dắt rõ rệt phát triển ngành kinh tế quốc dân khác Để xác định ngành kinh tế mũi nhọn thường dựa vào tiêu chí: (1) định hướng kỹ thuậtcơng nghệ tiên tiến, (2) khai thác sử dụng lợi so sánh, trước hết nguồn nhân lực, (3) Có thị trường tiêu thụ rộng lớn, có tiềm phát triển tương lai, (4) Có số ICOR phù hợp Các tiêu chí có mối quan hệ chặt chẽ với hướng tới mục tiêu dài hạn kinh tế tăng trưởng nhanh với hiệu sử dụng vốn cao, tăng nguồn thu ngân sách, tạo nhiều việc làm, phát triển khoa học-cơng nghệ, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.Định hướng đầu tư ngành, lĩnh vực, khu vực trọng điểm  Định hướng đầu tư ngành, lĩnh vực - Các ngành, lĩnh vực có ngun liệu như: chế biến nơng sản, thực phẩm, tinh bột sắn, cao su, cà phê, hồ tiêu, nhựa thông, thuỷ sản, súc sản, hoa quả, gỗ, giấy bột giấy; xi măng, phụ gia xi măng, vật liệu xây dựng, cát thuỷ tinh; sản phẩm từ ti tan; lượng điện (đặc biệt thuỷ điện nhỏ); khai thác, chế biến khoáng sản, sản phẩm từ khống sản như: phân bón, hố chất, nước khống - Các ngành có lợi phát triển gồm: khai thác nuôi trồng thuỷ sản; dịch vụ biển; trồng rừng, cơng nghiệp dài ngày; du lịch văn hố lịch sử, sinh thái tự nhiên, hoài niệm chiến trường xưa; du lịch cảnh, mua sắm, nghỉ dưỡng; vận tải - kho bãi; dịch vụ tài chính, ngân hàng; bưu chính, viễn thơng - Các ngành sử dụng nhiều lao động: dệt may, giày da, giả da; lắp ráp tơ, xe máy, máy móc thiết bị, linh kiện, điện tử, điện lạnh Các ngành công nghiệp công nghệ cao: công nghệ thông tin, phần mềm, công nghệ sinh học - Các ngành có giá trị gia tăng cao, đóng góp ngân sách lớn: rượu, bia, nước giải khát, khí, cán thép; khí chế tạo máy phụ tùng thay thế; đóng tàu thuyền phương tiện giới - Kết cấu hạ tầng: đại hoá hệ thống đường bộ, cảng khu dịch vụ hậu cần; thuỷ lợi; nước sinh hoạt; lưới điện phát triển điện năng; hạ tầng đô thị; khu, cụm công nghiệp; khu thương mại đặc biệt Lao Bảo, SVTH:Lê Vĩnh Dũng - 29 - Báo cáo thực tập GVHD:Ts Trần Mai Hương khu du lịch, đón bắt đáp ứng kịp thời phát triển hành lang kinh tế ĐôngTây  Định hướng đầu tư theo khu vực, lãnh thổ Quảng Trị với diện tích 4.745,77 km2, với nhiều vùng địa lý khác nhau, tiềm phát triển khác nhau, phát triển lan phải trả giá đắt cho đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng Vì thế, định hướng ưu tiên đầu tư theo khu vực lãnh thổ trọng tâm việc tập trung đầu tư 1) Tập trung đầu tư vùng trọng điểm để tạo bứt phá kinh tế-xã hội: + Thị xã Đông Hà, khu Kinh tế Thương mại đặc biệt Lao Bảo, khu dịch vụ-du lịch Cửa Việt - Cửa Tùng - đảo Cồn Cỏ + Các khu công nghiệp: Nam Đông Hà, Quán Ngang 2) Đầu tư cho vùng khó khăn để ổn định dân cư, xố đói giảm nghèo, giảm chênh lệch trình độ phát triển vùng: + Tiểu vùng miền núi gồm huyện Hướng Hố, Đakrơng số xã phía Tây huyện Vĩnh Linh, Gio Linh Cam Lộ + Tiểu vùng ven biển bao gồm xã vùng cát bãi ngang ven biển Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong, Hải Lăng; vùng thường xuyên bị thiên tai lũ lụt 3) Tiếp tục điều tra nghiên cứu, xây dựng luận chứng, tạo sở vững chắc, tiến tới xây dựng cảng nước sâu Mỹ Thuỷ, khu kinh tế tổng hợp ĐôngNam Quảng Trị Xây dựng kết cấu hạ tầng đại, tiến tới thu hút dự án đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ vận tải quy mô lớn Định hướng cấu đầu tư Để đảm bảo tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng phát triển, trình chuyển dịch cấu đầu tư phải đạt yêu cầu sau: Một là, phải giữ tốc độ tăng trưởng ổn định đầu tư cao để trì hệ số ICOR mức độ tương đối thấp (