ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC BÀI TẬP CUỐI KỲ MÔN: ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH/DỰ ÁN BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN TÊN DỰ ÁN : THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở CỘNG ĐỒNG VÀ CÁC CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Mã số: FLC 09-04& 10-04 Giảng viên : TS. Nguyễn Thị Thu Hương Nhóm học viên : Đặng Trần Cường Chuyên ngành : Đo lường và đánh giá trong giáo dục Khóa : ĐLĐG2013 Hà Nội, 2015 CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐKH : Biến đổi khí hậu BQL : Ban quản lý CIHP : Trung tâm Tư vấn Đầu tư Y tế DCCS : Dân chủ cơ sở FHRD : Trung tâm Nghiên cứu Sức khoẻ Gia đình và Phát triển FLC : Quỹ hợp tác địa phương, Đại sứ quán Phần Lan FLC-09-04 : Dự án: "Thích ứng với biến đổi khí hậu ở cấp cộng đồng và các chính sách liên quan ở tỉnh Thừa Thiên Huế" IREB : Viện Tài nguyên, Môi trường và công nghệ sinh học - Đại học Huế KT-XH : Kinh tế - xã hội PL : Pháp lệnh PRA : Đánh giá nông thôn có sự tham gia của dân TNMT : Tài nguyên môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân UBTVQH : Uỷ ban thường vụ quốc hội UNEP : Tổ chức môi trường của Liên Hiệp quốc WB : Ngân hàng thế giới 2 MỤC LỤC 1. Tóm tắt 3 2. Giới thiệu 5 2.1. Bối cảnh đánh giá 5 2.2. Mục đích đánh giá 5 2.3. Phương pháp đánh giá 6 2.4. Địa bàn khảo sát 7 2.5. Yêu cầu đánh giá 7 2.6. Viết báo cáo 7 2.7. Nội dung đánh giá 8 2.8. Lời cảm ơn 8 3. Kết quả hoạt động về số lượng 8 4. Kết quả hoạt động về chất lượng (hiệu quả dự án) 10 5. Tác động của dự án 14 6. Sự phù hợp của dự án 16 7. Tính bền vững của dự án 17 8. Tiến độ thực hiện dự án 18 9. Những khuyến nghị 18 9.1. Với nhà tài trợ (FLC) 18 9.2. Với CIHP 19 9.3. Với lãnh đạo chính quyền tỉnh, huyện 20 9.4. Với IREB 20 9.5. Với lãnh đạo xã Hương Phong và xã Quảng Thành 20 Phụ lục 21 3 1. Tóm tắt Báo cáo trình bày các kết luận đánh giá sau đây: 1.1. Dự án đã triển khai đầy đủ 100% các hoạt động đã xác định 1.2. Dự án đã thực hiện tốt kết quả hoạt động về số lượng: - Đã tổ chức 4 hội thảo, số người tham gia là 365 người, trong đó 30% là đại biểu nữ - Đã tổ chức 5 lớp tập huấn, số người tham gia là 200 người, trong đó 28% là nữ. - Đã thực hiện 4 đối thoại với phóng viên, truyền hình, báo chí. Thông tin đã đăng tải trên báo và phát 20 phút trên truyền hình. - Đã ký 01 thông điệp nhân dịp hội nghị BĐKH của LHQ họp ở Copenhagen - Đan Mạch. - Đã hoàn thành 7 chuyên đề nghiên cứu. Sản phẩm gồm 7 báo cáo khoa học dài 206 trang và 8 bản đồ kèm theo 17 trang thuyết minh. - Đã tiến hành 3 đợt monitoring trip - Đã triển khai 8 mô hình kinh tế, trong đó có 4 mô hình trồng rau “vườn treo" và 4 mô hình nuôi thuỷ sản xen ghép. - Đã xây dựng 1 nhà sinh hoạt cộng đồng thích ứng với BĐKH rộng 100m 2 , kinh phí xây dựng là 455 triệu đồng, trong đó dự án tài trợ 65,8%, nhân dân đóng góp 34,2%. - Vớt 180m 3 bèo trên sông Kim Đôi, trọng lượng ước tính là 90 tấn. Bèo được ủ làm phân vi sinh bón cho lúa, hoa màu, cây cảnh. - Cứu trợ bão lụt cho 250 hộ, mỗi hộ 1 thùng mì tôm, trong đó xã Hương Phong 130 hộ, xã Quảng Thành 120 hộ. - 01 người trình bày kết quả nghiên cứu ở Hội nghị Quốc tế. Số người nghe báo cáo là 100 nhà khoa học, nhà quản lý môi trường Việt Nam và quốc tế. - 01 kỷ yếu hội thảo dày 234 trang, 01 cuốn sách báo cáo tóm tắt chính sách thích ứng BĐKH: 71 trang, dự kiến xuất bản 01 sách chuyên khảo: 200 trang. - Nâng cao năng lực hiểu biết về BĐKH cho 20 cán bộ của IREB, cho cán bộ huyện, tỉnh: 50 người, cho sinh viên: 200 người. 4 - Đào tạo 1 Thạc sỹ chuyên ngành Khoa học môi trường. - Các sản phẩm phục vụ quản lý và truyền thông: 50 áp phích, 5 đĩa CD, 200 tờ rơi, 200 sổ tay thông tin BĐKH, 2 máy tính, 1 máy ảnh, 1.3. Dự án đã thực hiện tốt các kết quả hoạt động về chất lượng sau đây: - Thực hiện với chất lượng tốt 4 mục tiêu của dự án - Thực hiện tốt công tác quản lý dự án. Đã điều hoà, phối hợp các hoạt động có liên quan với FLC, FHRD, CIHP, IREB, BQL dự án xã, các cơ quan nhà nước có liên quan ở cấp tỉnh, cấp huyện. - Đã sử dụng tốt các nguồn lực đầu tư về trang thiết bị, nhân lực, kinh phí hoạt động. - Phương pháp thực hiện để đạt mục tiêu được thực hiện tốt theo yêu cầu của dự án quốc tế, tôn trọng truyền thống địa phương, đảm bảo tốt chính sách giới. 1.4. Dự án có tác động tốt và đa chiều về các mặt sau đây: - Tác động tích cực đến người hưởng lợi. - Tác động tích cực về hỗ trợ chính sách về bảo vệ môi trường, thay đổi hành vi để thích ứng với BĐKH. - Tác động tốt nâng cao dân chủ cơ sở địa phương dự án. - Tác động tốt nâng cao năng lực cho cán bộ lãnh đạo, chính quyền, các đoàn thể, các trưởng thôn ở địa phương. - Tạo lực "hích" cho phong trào đóng góp kinh phí xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng, hưởng ứng chương trình xây dựng nông thôn mới của nhà nước. - Tác động tốt về truyền bá rộng rãi thông tin về BĐKH. 1.5. Dự án có tính phù hợp cao với chính sách của nhà tài trợ, với các chính sách, chương trình của Việt nam và tỉnh Thừa Thiên Huế về BĐKH. Dự án cũng đáp ứng tốt nhu cầu phát triển KT - XH của địa phương và các đối tượng hưởng lợi. 1.5.1. Các hoạt động của dự án có tính bền vững cao 1.6. Dự án thực hiện tốt tiến độ, kể cả tiến độ trong từng hoạt động cụ thể 1.7. Báo cáo đề xuất các kiến nghị thích hợp với FLC; CIHP; chính quyền tỉnh, huyện; IREB; và lãnh đạo 2 xã: Hương Phong và Quảng Thành. 5 2. Giới thiệu 2.1. Bối cảnh đánh giá Thừa Thiên Huế là một tỉnh ven biển nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Việt Nam, phía đông giáp với biển Đông, phía tây giáp Lào, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Trị, phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam. Thừa Thiên Huế là nơi trong những năm gần đây chịu ảnh hưởng nhiều của sự biến đổi khí hậu với những biểu hiện rất rõ rệt: gia tăng tần suất của bão và áp thấp nhiệt đới, thay đổi chế độ mưa mùa và nắng hạn, ngập úng lớn xảy ra thường xuyên với mức độ nặng và điển hình là trận lũ lịch sử tháng 11/1999, đã gây ngập úng trên diện rộng ở vùng ven đầm phá Tam Giang - Cầu Hai và cùng lúc phá thông 5 cửa ra biển. Tiếp theo là các trận lũ lớn của năm 2001, 2009. Nhằm góp phần giúp tỉnh Thừa Thiên Huế đánh giá đúng tình hình BĐKH, nâng cao năng lực và ủng hộ chính sách về thích ứng với BĐKH, Đại sứ quán Phần Lan tại Việt Nam đã đầu tư tài trợ dự án: "Thích ứng với biến đổi khí hậu ở cấp cộng đồng và các chính sách liên quan ở tỉnh Thừa Thiên Huế". Viện Tài nguyên, Môi trường và Công nghệ sinh học - Đại học Huế là cơ quan thực hiện dự án. Địa bàn thực hiện các nghiên cứu trường hợp là xã Hương Phong, huyện Hương Trà và xã Quảng Thành, huyện Quảng Điền. Dự án thực hiện trong 2 năm từ tháng 7 năm 2009 đến tháng 6 năm 2011. Nhằm đánh giá khách quan kết quả và tác động của dự án, Viện Tài nguyên, Môi trường và Công nghệ sinh học - Đại học Huế (IREB) mời chuyên gia đánh giá độc lập để đánh giá kết quả và tác động của dự án, từ đó đề xuất các khuyến nghị thích hợp để cải thiện hoạt động trong tương lai. 2.2. Mục đích đánh giá 2.2.1. Thu thập thông tin phong phú và đa chiều nhằm đánh giá thực trạng dự án về các khía cạnh: - Kết quả hoạt động thực hiện các mục tiêu của dự án - Phương pháp tiến hành để đạt các mục tiêu của dự án - Tiến độ thực hiện và tính bền vững của dự án 6 - Tác động của dự án về xây dựng năng lực cho hộ gia đình, cộng đồng dân cư nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu và hỗ trợ chính sách của chương trình mục tiêu quốc gia về thích ứng BĐKH. 2.2.2. Đề xuất các kiến nghị thích hợp giúp IREB, nhà tài trợ, các sở ban ngành chức năng của tỉnh Thừa Thiên Huế có liên quan đến công tác thích ứng với biến đổi khí hậu. 2.3. Phương pháp đánh giá Việc đánh giá được thực hiện bằng sự kết hợp phương pháp nghiên cứu định lượng và định tính: 2.3.1. Thu thập và phân tích các thông tin trong văn bản đề xuất dự án, báo cáo tổng hợp, báo cáo tiến độ thực hiện dự án, tài liệu tập huấn, các tài liệu có liên quan đến hoạt động của dự án v.v 2.3.2. Thảo luận nhóm có định hướng và phỏng vấn sâu đối tượng khảo sát: Ban điều hành, Ban quản lý và người hưởng lợi dự án, cán bộ IREB, v.v Khi phỏng vấn và thảo luận nhóm thực hiện so sánh với: - Thiết kế ban đầu của dự án - Thời điểm trước khi triển khai dự án - Tìm hiểu tính đặc thù của địa phương ảnh hưởng đến hoạt động của dự án. 2.3.3. Xem xét các sản phẩm của dự án: Tài liệu nghiên cứu, đĩa CD, tờ rơi, tài liệu truyền thông 2.3.4. Khảo sát thực địa và phỏng vấn ngẫu nhiên một số đối tượng liên quan đến hoạt động dự án: - Tham gia và không tham gia dự án - Thành viên và tổ trưởng các nhóm cộng đồng - Một số nông dân, phụ nữ, trẻ em và người dân ở 2 xã dự án 2.3.5. Tổng hợp, phân tích thông tin, trình bày nhận xét, đánh giá, đề xuất, ghi nhận thông tin phản hồi từ các bên liên quan để hoàn thành báo cáo đánh giá. 2.4. Địa bàn khảo sát 7 - Dự án triển khai ở 2 xã: Hương Phong và Quảng Thành, do đó việc phỏng vấn và khảo sát thực hiện ở 2 xã này. Phương pháp là thảo luận nhóm có định hướng, còn phỏng vấn sâu được thực hiện bằng cách lựa chọn ngẫu nhiên theo phương pháp bốc thăm để chọn một số người dân trong danh sách của tổng số người tham gia dự án và hưởng lợi từ dự án. Khi phỏng vấn chú ý cả khu dân cư trung tâm xã và các thôn xa trung tâm xã. - Thảo luận nhóm với các cán bộ thực hiện 7 nhóm chuyên đề nghiên cứu. - Khảo sát một số mô hình sinh kế thích ứng với BĐKH cho người dân tại khu vực dự án. - Thăm nhà sinh hoạt cộng đồng ở xã Quảng Thành. Thảo luận nhóm với các chuyên gia Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế về tác động dự án đến hoàn thiện chính sách liên quan thích ứng BĐKH. 2.5. Yêu cầu đánh giá Tác giả bám sát vào yêu cầu đánh giá của IREB và FLC được xác định ở bản tham chiếu (xin xem TOR). 2.6. Viết báo cáo Tại địa bàn khảo sát, hàng ngày tác giả đánh giá sơ bộ các thông tin đã thu thập được. Dựa vào đó, ngày hôm sau tác giả bổ sung, làm rõ thêm, chính xác hơn các thông tin đã thu thập được. Cuối đợt khảo sát, tác giả phân tích, so sánh, tổng hợp thông tin. Dự thảo báo cáo được viết ngay sau khảo sát thực tế, được trình bày tại cuộc họp nhỏ với lãnh đạo IREB. Trên cơ sở các chia sẻ, bình luận của BQL dự án tác giả hoàn thiện báo cáo dự thảo. Tác giả gửi dự thảo báo cáo và tiếp nhận thông tin phản hồi. Từ đó tác giả hoàn thiện báo cáo đánh giá gửi IREB và FLC. 2.7. Nội dung báo cáo Báo cáo gồm 9 phần: Phần 1 là tóm tắt, giành cho độc giả ít thời gian để đọc báo cáo đầy đủ. Phần 2 là giới thiệu về bối cảnh, mục đích, phương pháp, địa bàn khảo sát, yêu cầu đánh giá, phương pháp viết báo cáo. Phần 3 đánh giá kết quả hoạt động về số lượng. Phần 4 đánh giá hiệu quả dự án (kết quả hoạt động về chất lượng). 8 Phần 5 đánh giá tác động của dự án. Phần 6 đánh giá tính phù hợp của dự án. Phần 7 đánh giá tính bền vững của dự án. Phần 8 đánh giá tiến độ thực hiện dự án. Phần 9 là những khuyến nghị. 2.8. Lời cảm ơn Tác giả báo cáo chân thành cám ơn tổ chức FLC đại sứ quán Phần Lan tại Việt Nam, Viện Tài nguyên, Môi trường và Công nghệ sinh học - Đại học Huế, Ban quản lý dự án xã, các hộ và cá nhân mà tác giả của các báo cáo, tài liệu nghiên cứu, tài liệu tập huấn, truyền thông của dự án. Các câu hỏi hoặc góp ý xin liên hệ với: - TS. Nguyễn Đình Huấn - Địa chỉ liên hệ: Trung tâm nghiên cứu KH&CN, Đại học Đông Đô, Hà Nội, số 16 phố Tôn Thất Tùng, Quận Đống Đa, Hà Nội. - Tel: 0913.283.899 - Email: huandinh48@yahoo.com 3. Kết quả hoạt động về số lượng - Đã tổ chức 4 hội thảo: Hội thảo khởi động, Hội thảo Khoa học: "Môi trường đới ven bờ các tỉnh Duyên hải miền Trung Việt Nam”, Hội thảo rà soát và đánh giá nội bộ giữa kỳ, Hội thảo tổng kết dự án. Tổng số người tham gia 04 hội thảo là: 365 người, trong đó 30% là đại biểu nữ. - Đã tổ chức 5 lớp tập huấn: 01 lớp tập huấn kỹ thuật NTTS tại xã Quảng Thành, 03 lớp nâng cao năng lực hiểu biết và thích ứng với BĐKH tại IREB, xã Hương Phong và xã Quảng Thành, và 01 lớp hội thảo tập huấn Tăng cường hiểu biết về BĐKH và khả năng thích ứng vào các chương trình/chính sách phát triển kinh tế - xã hội” tại IREB. Tổng số người tham gia là 200 người, trong đó nữ chiếm 28%. - Đã thực hiện 04 đối thoại với phóng viên báo chí, truyền hình về BĐKH. Thông tin đối thoại được phát trên truyền hình VTV Huế và TRT với thời lượng 20 phút ở chương trình: "Cuộc sống quanh ta", đã công bố ở báo Thừa Thiên Huế, website báo Thừa Thiên Huế online, Cổng thông tin điện tử Thừa Thiên Huế. - Đã thực hiện ký kết 01 Thông điệp nhân dịp Hội nghị BĐKH của Liên Hiệp Quốc từ ngày 7 đến 18/12/2009. Thông điệp đã gửi: UNEP, WB, Bộ TNMT. 9 [...]... đồng Dự án cũng đã sử dụng các công cụ monitoring trip để đánh giá nhu cầu và trình độ người dân, từ đó xác định được các mô hình sinh kế, đối tượng tập huấn, nội dung tập huấn nâng cao năng lực Điều đó chứng tỏ phương pháp thực hiện dự án đáp ứng tốt yêu cầu triển khai dự án quốc tế 5 Tác động của dự án 5.1 Đối với người dân hưởng lợi: 14 Người dân hưởng lợi trực tiếp của dự án là những hộ thực hiện mô. .. quan chức năng của huyện "vào cuộc" giúp xã dọn dẹp môi trường, "chung sống" với tình trạng BĐKH bằng biện pháp thích ứng mà dự án đã trình diễn bằng mô hình cụ thể 5.5 Dự án đã tạo lực "hích" tạo nên phong trào đóng góp kinh phí hưởng ứng chương trình xây dựng nông thôn mới của nhà nước để xây dựng nhà sinh cộng đồng thôn Kim Đôi Trên cơ sở kinh phí dự án hỗ trợ (được thông báo công khai), nhân dân thôn... những bài học kinh nghiệm trong nghiên cứu về 13 BĐKH”, Đánh giá tính tổn thương: Tác động của BĐKH lên sinh kế của người dân ở hai xã Hương Phong và Quảng Thành” Dự án đã tiến hành các đợt monitoring trip để có được thông tin đa dạng sát thực từ người dân Nhờ đó các kết quả nghiên cứu của dự án đạt được trình độ quốc tế về phương pháp nghiên cứu - Về các hoạt động xây dựng mô hình sinh kế, xây dựng. .. ngành hẹp của dự án Đó là việc của các chuyên gia CIHP có lẽ không nên yêu cầu dự án giải trình những vấn đề chuyên sâu mà chỉ nên giám sát hoạt động về quản lý hành chính và chi tiêu có phù hợp với mục tiêu dự án hay không - CIHP nên tổ chức tập huấn, trước hết là cho điều phối viên và kế toán dự án của FLC về thủ tục thanh quyết toán tài chính Kế toán đã có một số thiếu sót về thanh quyết toán trong bối... án bắt đầu triển khai tháng 8/2009, theo kế hoạch tiến độ sẽ kết thúc vào tháng 6/2011 Đến nay (5/2011) dự án đã thực hiện 95% hoạt động (còn 2 hoạt động: tổng kết dự án và kiểm toán sẽ thực hiện vào cuối tháng 6/2011) Như vậy dự án thực hiện đúng tiến độ theo yêu cầu của nhà tài trợ - Từng hoạt động cụ thể, dự án đảm bảo tốt tiến độ như lịch trình đã xác định Đặc biệt, dự án đã thực hiện công tác... động của BQL dự án xã, lãnh đạo các thôn dự án xã được thực hiện tốt theo định kỳ và cả đột xuất 4.3 Xét hiệu quả về khía cạnh sử dụng nguồn lực: Dự án đã thực hiện ở mức độ tốt các nguồn lực đầu tư về trang thiết bị, nhân lực, kinh phí hoạt động - Về nghiên cứu, đánh giá, dự án đã có 7 chuyên đề nghiên cứu Chủ nhiệm đề tài là các cán bộ khoa học có năng lực của IREB và Đại học Huế Dự án đã mời ông... do đó có tác động đa chiều cả về kết quả nghiên cứu, mô hình sinh kế, nâng cao năng lực cho cán bộ và cộng đồng người dân, hỗ trợ chính sách Vì vậy nhà tài trợ nên tiếp tục tài trợ cho IREB thực hiện dự án này Tuy nhiên, để dự án có hiệu quả hơn, toàn diện hơn, địa bàn dự án của giai đoạn tiếp theo nên thực hiện ở vùng miền núi Nội dung dự án có lẽ tập trung vào vấn đề: "Cộng đồng tham gia phòng chống... liệu tham khảo quý cho lãnh đạo các cấp, các ngành, các trường đại học Thừa Thiên Huế Kết quả dự án đã và đang là tài liệu giảng dạy và học tập quý cho cán bộ nghiên cứu, cán bộ giảng dạy đại học, nghiên cứu sinh và sinh viên của nhiều trường đại học ở Huế 5.3 Dự án có tác dụng tốt góp phần nâng cao dân chủ cơ sở ở địa phương Các hoạt động của dự án được xác định bằng phương pháp đánh giá nông thôn có... cáo đánh giá rất có giá trị về các khía cạnh đặc điểm tự nhiên, địa hình, kinh tế - xã hội, v.v có liên quan đến BĐKH - Triển khai 4 mô hình sinh kế trồng rau "vườn treo", trong đó ở xã Hương Phong: 2, xã Quảng Thành: 2 Mỗi “vườn treo" rộng 1,2m, dài 20m, "treo" cách mặt đất 1m - 1,2m Dự án cũng đã triển khai 4 mô hình nuôi trồng thuỷ sản theo phương pháp nuôi xen ghép trong đó xã Hương Phong 2 mô hình, ... qua các lớp tập huấn do dự án tổ chức - Với các mô hình sinh kế Thực tế khảo sát cho thấy như sau: + Mô hình trồng rau "vườn treo" tồn tại lâu nhưng khó nhân rộng cho các hộ khác Bởi vì hiệu quả của mô hình này cần phải có thời gian kiểm chứng và hiệu quả kinh tế trước mắt chỉ đạt ở mức trung bình (ước tính lãi 1,0 triệu/năm) Vốn đầu tư để làm “vườn treo" 20m2 cần 6,0 - 6,5 triệu Mặc dù mô hình có tác . 4 đánh giá hiệu quả dự án (kết quả hoạt động về chất lượng). 8 Phần 5 đánh giá tác động của dự án. Phần 6 đánh giá tính phù hợp của dự án. Phần 7 đánh giá tính bền vững của dự án. Phần 8 đánh. ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC BÀI TẬP CUỐI KỲ MÔN: ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH/DỰ ÁN BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN TÊN DỰ ÁN : THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở CỘNG ĐỒNG VÀ. thiệu 5 2.1. Bối cảnh đánh giá 5 2.2. Mục đích đánh giá 5 2.3. Phương pháp đánh giá 6 2.4. Địa bàn khảo sát 7 2.5. Yêu cầu đánh giá 7 2.6. Viết báo cáo 7 2.7. Nội dung đánh giá 8 2.8. Lời cảm ơn