B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM j TRNG TH T N GII PHÁP PHÁT TRIN TÍN DNG NHÀ NC TI NGÂN HÀNG PHÁT TRIN VIT NAM CHI NHÁNH TNH VNH LONG Chuyên ngành: Kinh t tài chính - Ngân hàng Mã s: 60.31.12 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN: PGS.TS TRÂN HUY HOÀNG THÀNH PH H CHÍ MINH – 2009 MC LC PHAÀN MÔÛ ÑAÀU 1 CHNG 1: NHNG VN  C BN V TÍN DNG NHÀ NC 4 1.1- Khái nim, bn cht, chc nng và vai trò ca Tín dng nhà nc 4 1.1.1- Khái nim tín dng 4 1.1.1.1- Khái nim tín dng 4 1.1.1.2- Khái nim Tín dng nhà nc 5 1.1.2- Bn cht ca Tín dng nhà nc 7 1.1.3- Chc nng ca Tín dng nhà nc 9 1.1.3.1- Chc nng bù đp thiu ht Ngân sách nhà nc 9 1.1.3.2- Chc nng tp trung và phân phi li các ngun tài chính theo nguyên tc có hoàn tr 9 1.1.3.3- Chc nng kim soát các hot đng kinh t 10 1.1.4- Vai trò ca Tín dng nhà nc 10 1.1.5- S cn thit khách quan ca TDNN trong phát trin kinh t - xã hi. 11 1.2- Các hình thc huy đng vn Tín dng nhà nc 12 1.2.1- Các hình thc huy đng vn trong nc 12 1.2.2- Các hình thc huy đng vn nc ngoài 13 1.3- Nguyên tc và hình thc ca Tín dng nhà nc 14 1.3.1- Nguyên tc ca Tín dng nhà nc 14 1.3.2- Các hình thc Tín dng nhà nc 16 1.3.2.1 - Cn c vào thi hn cho vay 16 1.3.2.2 - Cn c hình thc h tr 16 1.4- Kinh nghim mt s nc v mô hình qun lý và s dng TDNN cho phát trin kinh t - xã hi 16 1.5- Vai trò ca Ngân hàng phát trin trong qun lý vn TDNN h tr phát trin kinh t - xã hi 19 1.6 - Hình thc Tín dng nhà nc qua Ngân hàng phát trin 21 Kt lun chng 1 22 CHNG 2: THC TRNG TÍN DNG NHÀ NC H TR PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI TRÊN A BÀN TNH VNH LONG 23 2.1- Tng quan Tín dng nhà nc ti Ngân hàng phát trin Vit Nam 23 2.1.1- Gii thiu v Ngân hàng phát trin Vit Nam 23 2.1.2- c đim ca Ngân hàng phát trin 23 2.1.3- T chc b máy và mt s hot đng đang thc hin ti Ngân hàng phát trin 24 2.1.3.1- T chc b máy 24 2.1.3.2. Các hot đng chính ca Ngân hàng phát trin 26 2.1.4- Kt qu hot đng TDT và TDXK ti NHPT giai đon 2006 – 2009 27 2.1.4.1 – Huy đng vn 27 2.1.4.2. Cho vay đu t 29 2.1.4.3- Vn ODA cho vay li 31 2.1.4.4 - Tín dng xut khu 33 2.1.4.5- Bo lãnh tín dng đu t 35 2.1.4.6. Bo lãnh cho doanh nghip vay vn các NHTM theo Quyt đnh 14/2009/Q-Ttg ngày 21/01/2009 và Quyt đnh s 60/2009/Q-Ttg ngày 17/4/2009 ca Th tng Chính ph 35 2.1.4.7- Tình hình thc hin h tr sau đu t 36 2.2- Thc trng TDNN qua Chi nhánh NHPT Vnh Long h tr phát trin kinh t - xã hi trên đa bàn Tnh Vnh Long 37 2.2.1- Khái quát tình hình kinh t - xã hi Tnh Vnh Long 37 2.2.1.1. Khái quát tnh Vnh Long 37 2.2.1.2- Tình hình kinh t – xã hi Vnh Long giai đon 2004 – 2008 37 2.2.1.2.1 – V kinh t 37 2.2.1.2.2 – V xã hi 41 2.2.2 – C ch Tín dng đu t và Tín dng xut khu ca Nhà nc 43 2.2.2.1- C ch Tín dng đu t ca Nhà nc 43 2.2.2.1.1- Cho vay đu t 43 2.2.2.1.2- H tr sau đu t 45 2.2.2.1.3 –Bo lãnh tín dng đu t 46 2.2.2.2 – C ch Tín dng xut khu ca Nhà nc 47 2.2.2.2.1- Cho vay xut khu 47 2.2.2.2.2 – Bo lãnh tín dng xut khu 48 2.2.2.2.3 - Bo lãnh d thu và bo lãnh thc hin hp đng 49 2.2.2.2.4 –Bo lãnh theo Quyt đnh 14/2009/Q-Ttg ngày 21/01/2009 và Quyt đnh 60/2009/Q-Ttg ngày 17/4/2009 ca Th tng Chính ph 51 2.2.3 - Thc trng TDNN h tr phát trin kinh t - xã hi trên đa bàn Tnh Vnh Long giai đon 2006 – 2009 51 2.2.3.1 – Khái quát t chc b máy ca Chi nhánh NHPT Vnh Long 51 2.2.3.2- Thc trng TDT và TDXK ca Nhà nc giai đon 2006 - 2009 ti Chi nhánh NHPT Vnh Long 52 2.2.3.2.1 - Tín dng đu t ca Nhà nc 52 2.2.3.2.2 - Tín dng xut khu ca Nhà nc 55 2.2.3.2.3 – Nghip v Bo lãnh 56 2.3 – Nhng thành công trong thc thi chính sách TDNN trên đa bàn Tnh Vnh Long qua Chi nhánh NHPT Vnh Long 57 2.4 – Mt s tn ti và nguyên nhân trong thc thi chính sách TDT và TDXK ca Nhà nc 58 Kt lun chng 2 61 CHNG 3: GII PHÁP PHÁT TRIN TÍN DNG NHÀ NC TI NGÂN HÀNG PHÁT TRIN VIT NAM CHI NHÁNH TNH VNH LONG 63 3.1- Quan đim, đnh hng phát trin kinh t - xã hi ca Tnh Vnh Long đn nm 2015 và tm nhìn đn nm 2020 63 3.1.1 – Quan đim ch đo, mc tiêu phát trin 63 3.1.1.1 – Quan đim ch đo 63 3.1.1.2 – Mc tiêu chung 63 3.1.1.3 – Mc tiêu c th 64 3.1.2 – Gii pháp thc hin và các chng trình mc tiêu 66 3.1.2.1 – Gii pháp ch yu 66 3.1.2.2 – Các chng trình mc tiêu 67 3.2 – nh hng, mc tiêu hot đng ca Ngân hàng phát trin đn nm 2015, tm nhìn đn 2020 68 3.2.1 – nh hng hot đng ca NHPT 68 3.2.2- Mc tiêu chung 69 3.2.2.1- Mc tiêu đn nm 2010 69 3.2.2.2 – Mc tiêu đn nm 2015 69 3.2.2.3- Tm nhìn đn nm 2020 69 3.3 – Gii pháp phát trin hot đng ca Ngân hàng phát trin 70 3.3.1 –Hoàn thin chính sách ca Nhà nc v tín dng và mô hình NHPT. 70 3.3.2 – Tng cng huy đng vn, nâng cao hiu qu qun lý vn 71 3.3.3 – Nâng cao cht lng thm đnh, qun lý tín dng và phòng nga, x lý ri ro tín dng 71 3.3.4 - y mnh tín dng xut khu 71 3.3.5 – Nâng cao cht lng qun lý các ngun vn ODA 72 3.3.6 - Hoàn thin nghip v HTST 72 3.3.7 - Thc hin có hiu qu các chính sách kích cu ca Th tng Chính ph giao 72 3.3.8- Hoàn thin ch đ k toán phù hp vi thông l 72 3.4 - Mt s kin ngh và gii pháp phát trin TDNN ti Ngân hàng phát trin Vit Nam Chi nhánh Tnh Vnh Long 72 3.4.1 – i vi Nhà nc 72 3.4.2 - i vi Ngân hàng phát trin 74 3.4.3 – i vi Chi nhánh NHPT Vnh Long 77 3.4.4 – i vi y ban nhân dân Tnh Vnh Long và các ban ngành liên quan 78 3.4.5 – i vi doanh nghip 79 Kt lun chng 3 80 KT LUN 81 DANH MC CÁC BNG BIU Bng 2.1. Tình hình huy đng vn giai đon 2006-2008 28 Bng 2.2. K hoch Chính ph giao hàng nm ca NHPT 28 Bng 2.3. Tình hình cho vay đu t ti NHPT 29 Bng 2.4. Tình hình vn ODA cho vay li ti NHPT 31 Bng 2.5. Kt qu cho vay TDXK ti NHPT 33 Bng 2.6. Tình hình thc hin HTST ti NHPT 36 Bng 2.7. Tng sn phm phân theo khu vc kinh t ca Vnh Long 39 Bng 2.8. Tng trng kinh t các Tnh BSCL (2006-2008) 40 Bng 2.9. GDP bình quân đu ngi các Tnh BSCL 41 Bng 2.10 Tình hình cho vay TDXK ti chi nhánh NHPT Vnh Long giai đon 2006-2009 55 1 DANH MC  TH VÀ S  DANH MC  TH  th 2.1.C cu d n cho vay đu t theo phân ngành kinh t 29  th 2.2. C cu doanh s TDXK theo th trng 34  th 2.3. C cu doanh s cho vay TDXK theo mt hàng 34  th 2.4. GDP trên đa bàn Vnh Long giai đon 2004-2008 38  th 2.5. Ch s phát trin GDP t 2004 đn 2008 38  th 2.6.Tình hình tng trng GDP ca c nc và Vnh Long gia đon 2004-2008 39 DANH MC CÁC S  S đ t chc b máy Ngân hàng phát trin 25 S đ t chc b máy chi nhánh NHPT Vnh Long 52 2 3 DANH MC CÁC T VIT TT BSCL : ng bng sông Cu Long GDP : Tng sn phm quc ni HTST : H tr sau đu t NHPT :Ngân hàng phát trin NHTM : Ngân hàng Thng mi NSNN :Ngân sách Nhà nc ODA : H tr phát trin chính thc TDNN : Tín dng nhà nc TDT : Tín dng đu t TDXK : Tín dng xut khu - 1 - PHN M U 1- Tính cp thit ca đ tài: Tín dng nhà nc - mt b phn quan trng trong đu t nhà nc- ngun vn c bn to ra s phát trin dài hn ca nn kinh t. Tín dng nhà nc (TDNN) là quan h tín dng gia mt bên là Nhà nc vi mt bên là dân c, các t chc kinh t, các đoàn th…trong và ngoài nc, trong đó Nhà nc là ngi t chc thc hin đ thc thi các chc nng ca Nhà nc.  thc hin nhim v này, Chính ph đã thành lp mt s t chc tài chính, tín dng, trong đó có Ngân hàng phát trin Vit Nam. Vi vai trò là công c hu hiu ca Chính ph trong vic thc hin chính sách tín dng ca Nhà nc, t khi thành lp đn nay (19/5/2006) Ngân hàng phát trin (NHPT) đã đáp ng nhu cu v vn cho hot đng tín dng đu t (TDT) và tín dng xut khu (TDXK) ca c nc, h tr cho các chng trình kinh t ln ca Chính ph, các d án trng đim quc gia, nhng ngành ngh, nhng khu vc kinh t cn khuyn khích đu t, góp phn quan trng trong trin khai các ch trng, chính sách, mc tiêu ln ca ng và Nhà nc đ tng trng kinh t bn vng, đm bo an sinh xã hi, thúc đy, chuyn dch c cu kinh t đt nc theo hng công nghip hóa, hin đi hóa. i vi mt Tnh kinh t nông nghip là ch yu nh Vnh Long, vn tín dng ca Nhà nc vi lãi sut u đãi đã góp phn tng cng c s vt cht k thut và kt cu h tng cho kinh t - xã hi ca đa phng, h tr mt cách hiu qu v vn cho các doanh nghip trên đa bàn, thu hút và to thêm vic làm cho ngi lao đng, góp phn chuyn dch c cu ca Tnh. Tuy nhiên, trong quá trình thc thi chính sách TDNN trên đa bàn Vnh Long qua Chi nhánh Ngân hàng phát trin Vnh Long còn mt s tn ti, bt cp cn đc b sung, hoàn thin. Do vy, đ chính sách TDNN phát huy hiu qu hn na trong vic h tr, thúc đy phát trin kinh t - xã hi trên đa - 2 - bàn Tnh Vnh Long, vic nghiên cu, đa ra mt s kin ngh v phng hng, gii pháp nhm hoàn thin hot đng TDNN là cn thit. 2- Mc đích nghiên cu: - Tìm hiu nhng vn đ c bn v TDNN trong vic h tr phát trin kinh t - xã hi. - ánh giá thc trng v thc hin chính sách tín dng ca Nhà nc qua Ngân hàng phát trin, nhng đóng góp cng nh nhng hn ch ca nó trong vic h tr phát trin kinh t - xã hi ca c nc nói chung và  Tnh Vnh Long nói riêng trong giai đon 2006 – 2009. - Trên c s nghiên cu thc t tình hình thc hin ngun vn tín dng ca Nhà nc trên đa bàn Tnh Vnh Long thông qua Chi nhánh NHPT Vnh Long, đánh giá kt qu đt đc, hn ch và nguyên nhân đ đ xut các gii pháp, kin ngh nhm hoàn thin chính sách TDNN góp phn thúc đy phát trin kinh t - xã hi trên đa bàn Tnh Vnh Long. 3 – i tng và phm vi nghiên cu: * i tng nghiên cu ca lun vn : chính sách tín dng ca Nhà nc h tr phát trin kinh t- xã hi ti Tnh Vnh Long gm: tín dng đu t, tín dng xut khu. * Phm vi nghiên cu :  tài nghiên cu thc thi chính sách TDNN trên đa bàn Tnh Vnh Long thông qua Chi nhánh Ngân hàng phát trin Vnh Long qua các nm 2006, 2007, 2008, tháng 6/2009. 4- C s lý lun và phng pháp nghiên cu: - Lun vn s dng phng pháp duy vt bin chng và duy vt lch s làm phng pháp lun c bn - Phng pháp thng kê, so sánh cùng vi phân tích tng hp, thu thp và đánh giá s liu điu tra. Trên c s phân tích s liu quá kh và đnh hng phát trin ca Tnh Vnh Long cng nh ca NHPT đ đa ra các bin pháp nhm hoàn thin chính sách TDNN thc thi ti Chi nhánh NHPT Vnh Long. - 3 - 5 – Kt cu ca lun vn : Ngoài phn m đu, kt lun, ph biu, danh mc tài liu tham kho, lun vn đc chia thành 3 chng: Chng 1: Nhng vn đ c bn v tín dng nhà nc Chng 2: Thc trng tín dng nhà nc ti Tnh Vnh Long giai đon 2006 – 2009 qua Chi nhánh NHPT Vnh Long. Chng 3: Gii pháp tín dng Nhà nc qua NHPT h tr phát trin kinh t - xã hi trên đa bàn Tnh Vnh Long đn 2020. [...]... a các ngân hàng i v i tr ng h p ngân hàng xu t nh p kh u Thái Lan, ngân hàng xu t nh p kh u và ngân hàng phát tri n Philippin là B Tài chính, i v i ngân hàng xu t nh p kh u Malaysia và Hàn Qu c là Ngân hàng Trung ng và B Tài chính, còn i v i ngân hàng phát tri n và ngân hàng xu t- nh p kh u Trung Qu c tr c thu c Qu c v vi n nhân dân Trung Hoa nh ng ch u s qu n lý c a B Tài chính và Ngân hàng Nhà n... ng quan Tín d ng nhà n c t i Ngân hàng phát tri n Vi t Nam 2.1.1- Gi i thi u v Ngân hàng phát tri n Vi t Nam Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam c thành l p theo Quy t 108/2006/Q -TTg ngày 19/5/2006 c a Th t l i Qu H tr phát tri n nh s ng Chính ph trên c s t ch c th c hi n chính sách TD T, TDXK c a Nhà n c Tên giao d ch qu c t : The Vietnam Development Bank- Tên vi t t t: VDB Ngân hàng phát tri n có tr s... ch u trách nhi m qu n lý ho t ngân hàng s tham gia H i ng qu n lý ngân hàng Nhi m v c a H i lý là xây d ng nh h Bên d ng qu n lý là Ban giám ho t nh ng h tr c a ngân hàng Mô hình qu n lý: Mô hình b máy t ch c th qu n lý nh i u ph i và iH i ng chi n l ng c a ng qu n c cho s t n t i và phát tri n c a ngân hàng c i u hành ch u trách nhi m v các ng c th c a ngân hàng Các ngân hàng u có H i s chính và tùy... giao d ch, Chi nhánh t i các T nh, Thành ph tr c thu c Trung ng, V n phòng i di n Ngân hàng phát tri n có t cách pháp nhân, có v n i u l , có con d u, c m tài kho n t i Ngân hàng nhà n n c và n c ngoài, c, Kho b c Nhà n c, các NHTM trong c tham gia h th ng thanh toán v i các ngân hàng và cung c p d ch v thanh toán theo quy nh c a pháp lu t NHPT k th a m i quy n l i, trách nhi m t Qu H tr phát tri n... sóc s c kh e cho ng án tr n ng h c, b nh vi n Các d án vay v n tín d ng c ã t o thêm vi c làm cho ng nh i lao u t phát tri n c a Nhà ng, góp ph n nâng cao thu nh p, n i s ng c a nhân dân 1.6 - Hình th c Tín d ng nhà n c qua Ngân hàng phát tri n Là m t t ch c tài chính nhà n c th c hi n vi c tài tr phát tri n, ho t ng TDNN do Ngân hàng phát tri n nhi m v ti p nh n và huy kinh t , các vùng khó kh n,... trong l nh v c tín TD T phát tri n và TDXK Ngân hàng phát tri n th c hi n các ho t trên c s ó, it ng TD T phát tri n và TDXK m b o m c tiêu chính sách c a Chính ph trong l nh v c này, theo ng ph c v và c ch ho t - Ngân hàng phát tri n ng c b n do Chính ph quy c Th t nh ng Chính ph giao thêm nhi m v c p phát v n D án Nhà máy Th y i n S n La; cho vay v n xây d ng Nhà máy l c d u Dung Qu t, D án Nhà ga T2... cho m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i c a qu c gia, ng th i trang b thêm c s v t ch t, k thu t, nhân l c c ch c có th th c hi n n ng, nhi m v nh m t ngân hàng chuyên nghi p trong l nh v c tri n c a Nhà n 2.1.2- u t phát c c i m c a Ngân hàng phát tri n - NHPT giao; v n huy c ti p nh n v n Ngân sách nhà n c, v n ODA do Chính ph ng t phát hành Trái phi u và ch ng ch ti n g i theo quy nh c a pháp lu t,... ãi do Nhà n nh phù h p v i t ng th i k và th p h n lãi su t cho vay th c quy t ng m i trong cùng th i k , và có th i h n cho vay dài h n TDNN không l y lãi su t cho vay cao -7- làm m c tiêu mà thông qua lãi su t cho vay th p kích thích ut , nh h ng phát tri n kinh t - xã h i 1.1.2- B n ch t c a Tín d ng nhà n Tín d ng nhà n c c là lo i tín d ng g n li n v i Nhà n trong quan h tín d ng Tín d ng nhà n... các phòng chuyên môn, nghi p v 2.1.3.2 Các ho t ng chính c a Ngân hàng phát tri n - Ngân hàng phát tri n có ch c n ng nhi m v huy trong và ngoài n c, ti p nh n và qu n lý các ngu n v n c a Nhà n hi n chính sách TD T, TDXK kh u c a Nhà n u t ; B o lãnh tín d ng c th c c - Th c hi n chính sách TD T phát tri n: Cho vay sau ng các ngu n v n u t phát tri n; H tr ut - Th c hi n chính sách TDXK: Cho vay xu... n thu nh p d i d ng l i t c tín d ng 1.1.1.2- Khái ni m Tín d ng nhà n * Tín d ng nhà n ph Trung c là quan h tín d ng gi a Nhà n ng, chính quy n trong ó, ch y u là Nhà n c b ng cách phát hành trái phi u xã h i c: a ph ng…) v i các ng ra huy c (bao g m Chính n v cá nhân trong xã h i, ng v n c a các t ch c và cá nhân s d ng vì m c ích và l i ích chung c a toàn -6- Tín d ng nhà n c có th c th c hi n b . và gii pháp phát trin TDNN ti Ngân hàng phát trin Vit Nam Chi nhánh Tnh Vnh Long 72 3.4.1 – i vi Nhà nc 72 3.4.2 - i vi Ngân hàng phát trin 74 3.4.3 – i vi Chi nhánh NHPT. TRNG TÍN DNG NHÀ NC H TR PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI TRÊN A BÀN TNH VNH LONG 23 2.1- Tng quan Tín dng nhà nc ti Ngân hàng phát trin Vit Nam 23 2.1.1- Gii thiu v Ngân hàng phát. TRNG TH T N GII PHÁP PHÁT TRIN TÍN DNG NHÀ NC TI NGÂN HÀNG PHÁT TRIN VIT NAM CHI NHÁNH TNH VNH LONG Chuyên ngành: Kinh t tài chính - Ngân hàng Mã s: 60.31.12 LUN