B GIÁO D O I H C KINH T TP.H CHÍ MINH TR O KÍCH C U – CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CH NG SUY GI M KINH T VI T NAM Chuyeân Ngành : KINH TẾ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã Soá : 60.31.12 LU CS NG D N KHOA H C: TS BÙI H TP H CHÍ MINH - C i L c nghi Tôi xin bày t - Các Th ht chuyên sâu v - Tài – Ngân hàng su th - Th giúp th hi - Ban lãnh gian truy th Tôi xin chân thành c s ng H ii L c Các ngu rõ ràng ngu Tôi xin ch H Tr iii DANH M CPI : Ch DN : Doanh nghi FDI :V HTLS :H KHKT : Kh NH : Ngân hàng NHNN NHTM ODA :V PTNT : Phát tri TCTD :T VDP : Ngân hàng Phát tri VND : Vi WTO :T Vi iv DANH M Hình 2.1 : Th 26 Hình 2.5 : Ch 32 Hình 2.7 : Kim ng 39 B 11 B 36 B 61 B 62 v M Lý nghiên c Cu c th ã ph toàn c gi s s suy gi , ki ch Kích c kinh t Trong tình hình suy gi có sách nh -CP ngày 11/12/2008 v pháp c bách nh ph hi ong th nh t th gói kích c “ Kích c kinh t – Chính sách tài ch suy gi vi M - Trình bày c kích c t kinh t m v kích c - Vi sách Phân tích th ph Ch tích nh nh phân nguyên nhân gây nên h - h gi , lu nh th – Qu Lu ch s sách kích c Vi Trong Lu m p phân tích m nhân q pháp suy lu Ý ngh Vi b có ý ngh suy thối kinh t suy gi S hi nguyên nhân gây c u vii C : : Th : Nâng cao hi t kích c - M Trang ph L i L ii Danh m iii Danh m iv M v M C VÀ SUY GI 1.1 Chính sách tài 1.2 Suy gi 1.2.1 Suy gi 1.2.2 1.3 Kích c 1.3.1 Khái ni 1.3.2 Nh sách kích c 1.3.2.1 Kích c 1.3.2.2 Kích c 10 1.3.2.3 Kích c 13 1.3.3 15 1.4 Kinh nghi 1.4.1 T 1.4.2 Bài h th K 16 16 23 25 26 2.1 B 2.1.1 2.1.2 26 26 B Th - 2009 27 2.1.2.1 Th 27 2.1.2.2 Th 29 2.1.2.3 Di 31 2.2 S 2.3 Mơ hình t 2.3.1 Tình hình xu 33 34 34 2.3.2 Mơ hình t th 2.3.3 37 S th 38 2.4 Th 2.4.1 Nh 40 40 2.4.1.1 Thu 40 2.4.1.2 41 2.4.1.3 Quy mơ gói kích c c qua 42 2.4.2 Th 44 2.4.2.1 45 2.4.2.2 49 h 2.4.2.3 c 2.4.3 54 55 2.4.3.1 am 56 55 2.4.3.3.Nguyên nhân d n n nh ng h n ch v sách kích c u - Có nhi u nguyên nhân d n n c v i nông dân Th nh t, ơng, vay nh , it ng Vi t Nam n sách h tr lãi su t c a Chính ph ch a a bàn nơng thôn r ng l n, s l u t v n a d ng, nh ng s l ng khách hàng ng m t phân b t ch c tín d ng - Hi n nay, nơng thơn ch y u có lo i t ch c tín d ng ho t có h n 980 qu tín d ng nhân dân nh ng l i không c giao th c hi n cho vay h tr lãi su t Ngân hàng Chính sách xã h i ch có phịng giao d ch xã ch có i m giao d ch c ng khơng ng, ó huy n, cịn t i c giao th c hi n sách kích c u h tr lãi su t Nhi u nh t r ng kh p h th ng Ngân hàng Nông nghi p PTNT, v i 2.200 chi nhánh phịng giao d ch, ó 70% nơng thơn, nhiên bình qn 3-4 xã m i có m t i m giao d ch Chính v y, i ng cán b tín d ng ln làm vi c tình tr ng t i, bình quân cán b tín d ng ph trách 400-500 h s vay v n c a khách hàng, cá bi t t i 700-900 h s - Hi n Nhà n cd ng nh h i l m d ng h th ng ngân hàng sách ti n t vào kích c u Trong ó vai trị y u c a NHNN sách ti n t nh m n nh giá tr - Th c t , cịn có hi n t kích c u M t s cán b th m ng ti n ng tham ô, h i l qua vi c v n hành gi i ngân v n nh d án vay d án u t khơng chu n m c, gây lãng phí th t v n kích c u, phát sinh tiêu c c vi c cho vay v n 55 64 K N T tích sách kích c gói kích c m 2009 c Chính ph Gói kích c th ch a tri k N qua nh suy gi át 65 NÂNG CAO HI C – M sách kích c ph làm trì thu nh ngân sách Trong gi xin nh nâng cao hi 3.1 3.1.1 giá k Nh ch gi Hay v thêm tri i h làm m Tr kho th mong mu không t v c i m 66 phí, c th bu Và ràng bu nhi kích c v i/ : th truy TTg ngày 23/01/2009 c -NHNN ngày 03/02/2009 c ii : so sánh hi c qu theo giá tr Vi quan tr thi c kích c kích c 3.1.2 T tránh tr M web riêng v ã Vào trang web www.recovery.gov m ông 67 Trang s cho tr gia phân phát s thu B N riêng c th trang m cịn có h th minh b n minh 3.1.3 xu th quy thơng tin, vai trị giám sát Theo ý ki i, Qu quan giám sát c tham gia m gói kích c ích c gi (i) Qu qua s (ii) Giám sát vi ch ng : Qu 68 minh b cho vi (iii) Giám sát vi Chính ph kích c , có th ngân sách (iv) Qu suy thối, Chính ph tình hình thâm h (v) Qu qu i c Vi x át chi tiêu gói kích thích kinh t t vi thi Ngồi ra, vi Chính ph ác gói kích c 3.2 ói kích c Gói kích c tích c h u c Gói kích c phát huy tác d 69 c c s sung cho gói kích c nh ch phát tri kinh t N ph tr ính sách kích c - Th tr - thích nghi d t - Chính ph H nh m nh Nam s - Chính ph án t Nông dân chi - Marginal Propensity to Consume ) c 70 Chính ph tr + Gi vi ình hỗn d cho vay h tr bi ph nông nghi ành t Trong th kh s + Bên c c làm, -C g - DN, làm gi - Th thích xu ch c - 71 - hc tiêu c - Cung c suy gi th Nam dùng hàng Vi 3.3 Các gi sách xu xu 3.3.1 Tháo g V v ph a xu ph m có l Trong tình hình suy thối, n kích c c th t nh bàn xu Trong cu xa r c Trung Qu – 72 toàn c ngh – cao, c 3.3.2 Gi Xây d g nh Trong th xu th m t xu n gi quán c v Cu trình phát tri kh Cùng v Vi ngu th ng nghi 73 K T , Tác gi i th , kích thích phát tri : kích c ng h mơ hình phát tri 74 K CHUNG Lu lý lu sách tài chính, tìm hi kinh t T c tài nh m ch kích thích phát tri kinh t Nam Xu th sách kích c Vi th , Tác gi c o sâu n ã th sách kích c Ph trình bày ch gói kích c pháp nh Bên c nêu vào chi c hi sách kích c tri ph tri tr nh xu gi kh Nam th M mong s n 75 TÀI LI - Nghi quy -CP ngày 11/12/2008 c pháp c - i Quy -TTg ngày 19/01/2009 c v - CP ngày 11/12/2008 c - Quy -TTg ngày 23/01/2009 c tr doanh; - Quy -TTg ngày 21/01/2009 c ban hành m ích c nghi - Quy -TTg ngày 21/01/2009 c lãnh cho doanh nghi - Quy -TTg ngày 04/04/2009 c lãi su hi - Quy -TTg ngày 17/04/2009 c lãi vay mua máy móc, thi v - Quy h -TTg ngày 06/5/2009 c Th 76 - Quy -TTg ngày 23/02/2009 c Th Chính ph -NHNN ngày 03/02/2009 c Th Ngân hàng v Nhà cho t nhân vay v - -NHNN ngày 07/04/2009 c Ngân hàng Nhà trung, dài h doanh; - -BTC ngày 13/01/2009 c B tài v h - -BTC ngày 13/01/2009 c B tài v 0/2008/NQ-CP; - -BTC ngày 13/1/2009 c h kh - Chính ph - H khoa h - T ht qu suy gi B tài v gia 77 Các trang thơng tin m www.chinhphu.vn www.mof.gov.vn www.cpv.org.vn www.cafef.vn www.cfo.com.vn www.vneconomy.com.vn www.bvsc.com.vn www.saga.com.vn www.bloomberg.com 10 www.reuters.com ... 74 TÀI LI 75 LÝ LU , CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH VÀ SUY GI 1.1 Chính sách tài Chính sách tài (chính sách tài khóa) kinh t thơng qua ch (mi n h v kinh t sách quan tr sách ti sách pha suy. .. K sách tài tìm hi c Nhà kinh t sách kích c Tác gi m rút nh gi kinh nghi s nguyên t Vi có trình t cho th sách tài nh uan tr kinh t Nam M lu r 26 CH NG II : TH C TR NG CHÍNH SÁCH KÍCH C U VI T NAM. .. không? Th v 1.4 Kinh nghi m i 1.4.1 T Th kích c gói kích thích kinh t ph ng c su tài khóa sách ti hi gi khác, gói kích c nh vi b gói kích c M mà gói kích c g bi khơng ph kinh t n sách kích c Qu 17