B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM j NGUYN TH CM HUYN MT S GII PHÁP PHÁT TRIN NGUN NHÂN LC CHO CÁC C QUAN HÀNH CHÍNH TNH LÂM NG Chuyên ngành: Qun tr kinh doanh Mã s:60.34.05 LUN VN THC S NGI HNG DN: TS.NGUYN VN DNG THÀNH PH H CHÍ MINH – 2010 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM ðỒNG MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết của ñề tài Phát triển nguồn nhân lực là yêu cầu hết sức cần thiết, là một trong những yếu tố quyết ñịnh nhất ñối với tăng trưởng kinh tế cũng như tăng cường sức mạnh của mỗi quốc gia. Nước ta ñang bước vào thời kỳ ñẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh trên cơ sở phát triển nền kinh tế thị trường theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa. Hơn lúc nào hết, phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñất nước ñã trở thành vấn ñề cấp thiết, khách quan ñể ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, và là khâu ñột phá, làm thay ñổi sâu sắc nền kinh tế - xã hội của ñất nước. Do vậy, nhân lực và phát triển nguồn nhân lực luôn là mối quan tâm lớn của Chính phủ và xã hội. Lịch sử hình thành và phát triển của các cơ quan hành chính luôn gắn liền với quá trình xây dựng và phát triển nguồn nhân lực. ðây là vấn ñề cốt yếu mà các cơ quan hành chính phải vươn lên ñể ñáp ứng nhu cầu và nhiệm vụ trong giai ñoạn mới của ñất nước. Thời kỳ ñổi mới là quá trình ñấu tranh ñể chuyển ñổi từ cái cũ sang cái mới ñang diễn ra gay gắt trên các lĩnh vực kinh tế- xã hội; mà một yếu tố có vai trò quyết ñịnh ñẩy nhanh công cuộc ñổi mới là công tác tổ chức và nguồn nhân lực. Ở giai ñoạn này thách thức ñối với các cơ quan hành chính là rất lớn, vừa phải thiết lập tổ chức phù hợp với cơ chế quản lý mới, vừa phải xây dựng nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính nhà nước và nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị có ñủ trình ñộ năng lực ñáp ứng với yêu cầu ñổi mới. Chính vì vậy cần phải xây dựng bộ máy nhà nước, nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính nhà nước trong sạch, vững mạnh, thì trước hết tổ chức bộ máy, ñội ngũ cán bộ công chức cơ quan hành chính nhà nước phải trong sạch 2 vững mạnh. Tỉnh Lâm ðồng là một tỉnh nằm ở Nam Tây nguyên, là ñịa bàn có vị trí chiến lược ñặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng của cả nước. Là vùng giàu tiềm năng, lợi thế với những nét ñặc thù ñể phát triển kinh tế - xã hội. Là nơi có nhiều thành phần dân tộc cư trú, có nhiều tôn giáo hoạt ñộng phức tạp. Thực trạng năng lực quản lý nhà nước của ñội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh Lâm ðồng nói chung còn nhiều bất cập so với yêu cầu; trong ñó bao gồm phần lớn ñội ngũ cán bộ, công chức làm ở các ngành ñược tuyển dụng từ nhiều nguồn khác nhau, nhưng chưa ñược ñào tạo hệ thống nên chất lượng của một bộ phận ñội ngũ cán bộ chưa ñáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ cải cách, xây dựng nền hành chính chính quy hiện ñại. ðây thực sự là những thách thức lớn ñối với bộ máy Nhà nước nói chung và của tỉnh Lâm ðồng nói riêng. Trong giai ñoạn phát triển hiện nay của ñất nước, yêu cầu về nhân lực và phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính càng trở nên gay gắt hơn. Xuất phát từ nhu cầu về nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính nhà nước phải có chất lượng cao ñể góp phần vào việc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây nguyên trong thời kỳ mới và ñặc biệt là của tỉnh Lâm ðồng thì cần phải có khung chính sách và chiến lược phát triển nguồn nhân lực mang tính ñặc thù, phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển của tỉnh. Từ tính cấp thiết trên, ñể góp phần tăng cường hiệu quả cho việc hoạch ñịnh chính sách và xây dựng phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính, ñáp ứng nhu cầu cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ tốt cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước; ñồng thời với góc ñộ là một người quan tâm ñến chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh, nên tôi mạnh dạn chọn vấn ñề “Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng” làm ñề tài luận văn tốt nghiệp. 2. Tổng quan về quá trình nghiên cứu Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực thu hút sự quan tâm của ñông ñảo các học giả, các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước. Song việc nghiên cứu lý 3 luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính trên quy mô cả nước, cũng như của tỉnh chưa ñược ñề cập nghiên cứu một cách ñầy ñủ và chuyên sâu, mà chỉ ñược ñề cập tổng quan trong những công trình nghiên cứu về quản lý nguồn nhân lực nói chung, hoặc nguồn nhân lực trong các lĩnh vực khác. ðã có một số công trình khoa học nghiên cứu về nguồn nhân lực chung như: - Trần Thị Tuyết Mai và tập thể tác giả (1998), ðề tài cấp bộ, Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ñáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñất nước ñến năm 2020, Hà Nội. - Viện Chiến lược, Bộ Kế hoạch & ðầu tư (1998), Báo cáo chuyên ñề, Một số vấn ñề phát triển nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñến năm 2010 và 2020, Hà Nội. - Trung tâm thông tin Focotech (2004) Nhân lực Việt Nam trong chiến lược kinh tế 2001-2010, Nhà xuất bản Hà Nội. Nhìn chung, các ñề tài ñã nghiên cứu, phân tích, ñánh giá thực trạng, những thuận lợi, khó khăn trong quá trình phát triển nhân lực, quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực trong các ngành, lĩnh vực: giáo dục, khoa học, công nghệ, lao ñộng, thuỷ sản . . . nhằm ñưa ra một số giải pháp ñể từng bước hoàn thiện công tác quản lý và phát triển nguồn nhân lực có trình ñộ chất lượng cao, ñủ sức vươn lên trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñất nước và góp phần giải quyết những vấn ñề vừa cơ bản, vừa bức xúc trong xu thế phát triển hiện nay. Ngoài ra, còn rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu về nguồn nhân lực, về yếu tố con người trong phát triển nguồn nhân lực của các Viện nghiên cứu ở Trung ương ñề cập ñến nguồn nhân lực ở các khía cạnh khác nhau. Nhưng ở tỉnh Lâm ðồng chưa có một công trình nào nghiên cứu riêng về nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính một cách toàn diện. Vì vậy, ñể ñược ñề cập, nghiên cứu một cách ñầy ñủ và chuyên sâu nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng nên tôi lựa chọn vấn ñề này. 4 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh Lâm ðồng, luận văn nhằm mục ñích ñề xuất một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ñáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện ñại hóa trong các cơ quan hành chính nhà nước và ñịnh hướng cho những năm tiếp theo. ðể ñạt mục tiêu trên, luận văn phải giải quyết các nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, nêu những lý luận cơ bản và yêu cầu về phát triển nguồn nhân lực nói chung và ở tỉnh Lâm ðồng nói riêng. - Thứ hai, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Lâm ðồng trong giai ñoạn qua so với yêu cầu và nhiệm vụ. - Thứ ba, ñề xuất một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Lâm ðồng trong thời gian tới. 4. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu những vấn ñề lý luận cơ bản và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực của các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng trong giao ñọan hiện nay. Tuy nhiên, ñây là một lĩnh vực rất rộng liên quan ñến tất cả các ngành của nền kinh tế quốc dân. Vì vậy, trong luận văn này chỉ ñi vào những nội dung cơ bản về “Phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chính thuộc cấp tỉnh quản lý ở tỉnh Lâm ðồng trong giai ñoạn hiện nay” ñể thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong những năm tới. 5. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp ñược áp dụng trong luận văn bao gồm một số phương pháp chủ yếu: Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh ñối chiếu, lý thuyết hệ thống, phương pháp phân tích, với nhiều số liệu ñược ñiều tra, tập hợp làm cơ sở khoa học và thực tiễn cho nghiên cứu luận văn. 6. Những nội dung ñạt ñược của luận văn ðây là luận văn ñầu tiên nghiên cứu tương ñối có hệ thống về phát triển 5 nguồn nhân lực các cơ quan hành chính nhà nước ở tỉnh Lâm ðồng. ðồng thời Luận văn có giá trị về lý luận và thực tiễn ñối với việc phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chính nhà nước ở tỉnh Lâm ðồng. Luận văn cũng có thể làm tài liệu tham khảo cho những người quan tâm nghiên cứu về vấn ñề nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực. 6 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ðỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM ðỒNG 1.1- Khái niệm về nguồn nhân lực và nguồn nhân lực cơ quan hành chính - Khái niệm về nguồn nhân lực: Mỗi một tổ chức muốn tồn tại và phát triển ñều phải có sự chi phối của rất nhiều yếu tố. Trong ñó yếu tố quan trọng nhất là con người, con người là nhân tố giữ vị trí trung tâm ñối với các nhân tố khác trong sự phát triển của tổ chức ñó. Nói cách khác nguồn nhân lực của một tổ chức ñó là tất cả người lao ñộng làm việc trong tổ chức ñó. Nguồn nhân lực là số lượng và chất lượng con người bao gồm thể chất và tinh thần, sức khỏe và trí tuệ, năng lực và phẩm chất của người lao ñộng. Nguồn nhân lực có thể hiểu theo cách khác ñó là tất cả con người và những phẩm chất , kinh nghiệm, trí tuệ, nguyên vật liệu, tiền bạc; khoa học và nghệ thuật quản trị…của con người ñể giúp cho các tổ chức trong quá trình lao ñộng sản xuất. Nguồn nhân lực của một tổ chức là quan trọng nhất, có tính quyết ñịnh ñến sự thành công của tổ chức ñó, nguồn nhân lực ñảm bảo nguồn sáng tạo trong mọi tổ chức, không có con người làm việc hiệu quả thì mọi tổ chức không thể ñạt tới mục tiêu của mình. - Nguồn nhân lực cơ quan hành chính nhà nước thuộc loại nguồn nhân lực của tổ chức. Nhưng trong phạm vi của ñề tài tôi không nghiên cứu toàn bộ nguồn nhân lực như quan niệm về nguồn nhân lực của tổ chức mà chỉ nghiên cứu một bộ phận cơ bản nhất của nguồn nhân lực. Nguồn nhân lực cơ quan hành chính nhà nước, ñó là tổng số cán bộ, công chức trong biên chế của các cơ quan hành chính thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của ngành dọc và ñược cấp có thẩm quyền quyết ñịnh. Nguồn nhân lực cơ quan hành chính nhà nước ở ñịa phương là một trong những nhân tố quyết ñịnh trực tiếp ñến chất lượng nguồn nhân lực hành chính, - Công tác tổ chức nhà nước rất ña dạng, phức tạp, lại tổng hợp nhiều lĩnh vực 7 công tác xã hội, ñòi hỏi nguồn nhân lực này phải có tư duy lý luận, nhạy cảm với những thay ñổi trong ñời sống kinh tế xã hội. - ðội ngũ nguồn nhân lực này có vai trò rất quan trọng trong việc tham mưu, ñề xuất xây dựng bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nước ở ñịa phương: + Tổ chức hợp lý, chức năng rõ ràng sẽ góp phần cho bộ máy ñó hoạt ñộng năng ñộng hiệu quả, thúc ñẩy sản xuất phát triển và quản lý tốt kinh tế xã hội. Ngược lại, nếu không phù hợp nó sẽ làm cản trở, kìm hãm quá trình phát triển xã hội. Do vậy, tổ chức gồm có hai mặt ñối lập: Phù hợp, năng ñộng, thúc ñẩy. Trì trệ, kìm hãm, bảo thủ. + Tổ chức bộ máy nhà nước vốn là khoa học, nó tuân thủ những quy luật khách quan, song tổ chức bộ máy là sản phẩm của con người do nhận thức về các hoạt ñộng của tổ chức bộ máy. Do vậy, ñội ngũ công chức ngành nội vụ cần có sự tích lũy những kiến thức về tổ chức rất ñặc thù của ngành, ñòi hỏi cao hơn như: tính khách quan, khoa học; tính ñồng bộ hệ thống; tính thực hiện khả thi; tính lịch sử kế thừa và phát triển; tính không gian và thời gian, so với các lĩnh vực quản lý nhà nước khác ở ñịa phương. 1.2- Vai trò phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng. Sự phát triển kinh tế xã hội phụ thuộc rất lớn vào việc khai thác, quản lý và sử dụng hợp lý và hiệu quả các nguồn lực của ñất nước bao gồm các nguồn tài nguồn thiên nhiên, nguồn vốn, trình ñộ khoa học kỹ thuật – công nghệ và tiềm lực về con người hay nguồn nhân lực. Trong số các nguồn lực kể trên thì nguồn nhân lực các cơ quan hành chính có ý nghĩa quyết ñịnh. Nguồn nhân lực các cơ quan hành chính và ñội ngũ cán bộ, công chức là nhân tố của sự phát triển, còn mục tiêu cuối cùng của sự phát triển là nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn cho con người, nâng cao chất lượng của người dân góp phần thúc ñẩy phát triển kinh tế xã hội tại ñịa phương. Sự nghiệp ñổi mới ñất nước do ðảng khởi xướng và lãnh ñạo ñã và ñang phát triển mạnh cả về chiều rộng và chiều sâu. ðất nước ñang ở thời kỳ ñẩy 8 mạnh công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñể sớm ñưa nước ta thoát khỏi tình trạng nước nghèo và kém phát triển, trở thành một nước công nghiệp. ðể ñạt ñược mục tiêu ñó, chúng ta phải thực thi hàng loạt nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội trong ñó việc chuẩn bị nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực ñặc biệt: ñội ngũ cán bộ, công chức ở các cấp trong các cơ quan hành chính vấn ñề có ý nghĩa quyết ñịnh . Chủ tịch Hồ Chí Minh ñã từng nói : “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay kém”. Nói như vậy là ñủ thấy yếu tố con người luôn mang tính quyết ñịnh; Người cũng từng nói “Có ñức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó” còn “Có tài mà không có ñức thì là người vô dụng”. Như vậy muốn công việc thành công thì phải có con người tương ñối toàn diện, công cuộc phát triển ñất nước hiện nay cũng vậy, muốn thành công thì chúng ta phải có ñội ngũ CBCC trong các cơ quan hành chính có trình ñộ cao về trí lực, thể lực và phẩm chất chính trị vững vàng. ðó là lý do tại sao xây dựng và nâng cao nguồn nhân lực các cơ quan hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ðảng và nhà nước trong giai ñoạn hiện nay. Nói tóm lại, xây dựng và nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức của các cơ quan hành chính hiện nay là nhiệm vụ cốt lõi, quyết ñịnh ñến chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính, chất lượng của nền hành chính. Trong giai ñoạn hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực các cơ quan hành chính là nhiệm vụ hàng ñầu của ðảng và chính quyền các cấp. 1.3- ðặc ñiểm nguồn nhân lực của các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng. Nguồn nhân lực của các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng theo quy ñịnh của Luật cán bộ, công chức ñó là: những cán bộ, công chức là công dân Việt Nam, ñược tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc ñược bảo ñảm từ quỹ lương của ñơn vị sự nghiệp công lập theo quy ñịnh của pháp luật, làm việc trong các cơ quan, tổ chức, ñơn vị ñược quy ñịnh tại Luật cán bộ, công chức, cụ thể ñó là: 9 Cán bộ là công dân Việt Nam, ñược bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của ðảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở tỉnh, ở huyện, thành phố thuộc tỉnh (sau ñây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Công chức là công dân Việt Nam, ñược tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của ðảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, ñơn vị thuộc Quân ñội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, ñơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh ñạo, quản lý của ñơn vị sự nghiệp công lập của ðảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau ñây gọi chung là ñơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; ñối với công chức trong bộ máy lãnh ñạo, quản lý của ñơn vị sự nghiệp công lập thì lương ñược bảo ñảm từ quỹ lương của ñơn vị sự nghiệp công lập theo quy ñịnh của pháp luật. Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau ñây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, ñược bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội ñồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư ðảng ủy, người ñứng ñầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam ñược tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 1.4. Những yếu tố ảnh hưởng ñến phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng . Thứ nhất: Xuất phát ñiểm ñể phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Lâm ðồng thấp. Do ñặc ñiểm kinh tế - xã hội kém phát triển, trình ñộ dân trí thấp, ñời sống của một bộ phận nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, nhất là vùng sâu, vùng xa cơ sở vật chất còn nghèo nàn, lạc hậu, kết cấu hạ tầng chưa phát triển, còn nhiều khó khăn trong giao thông. Các cộng ñồng tộc người Tây nguyên với ñặc ñiểm rất ña dạng, không ñồng nhất về phong tục tập quán, ngôn ngữ ñã trở thành một “rào cản” trong công tác phát triển nguồn nhân lực nói chung và [...]... TH C TR NG PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C T NH LÂM ð NG TH I GIAN QUA 2.1 Quá trình hình thành và phát tri n ngu n nhân l c cơ quan hành chính t nh Lâm ð ng Quá trình hình thành và phát tri n ngu n nhân l c các cơ quan hành chính t nh Lâm ð ng g n li n v i quá trình hình thành và phát tri n ñ i ngũ cán b , công ch c t nh Lâm ð ng 2.1.1 Th i kỳ trư c năm 1975 Trong hai cu c kháng chi n ch ng Pháp và ch ng... vào các cơ quan Bên c nh ñó chính quy n ñ a phương c a vùng chưa quy t tâm cao trong vi c ñào t o phát tri n ngu n nhân l c Th c tr ng này ñã làm cho tình tr ng thi u ngu n nhân l c qu n hành chính nhà nư c trong các cơ quan hành chính khu v c Tây nguyên nói chung và t nh Lâm ð ng nói riêng r t khó gi i quy t Th sáu: Th i gian qua công tác quy ho ch phát tri n ngu n nhân l c trong các cơ quan hành chính. .. v ñ ng b ng Ph n l n cán b không yên tâm công tác lâu dài Lâm ð ng 2.2 Th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c các cơ quan hành chính t nh Lâm ð ng Th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c c a các cơ quan hành chính t nh Lâm ð ng, nhìn chung còn nhi u b t c p so v i yêu c u S h t h ng c a ñ i ngũ cán b làm công tác trong các cơ quan hành chính t nh Lâm ð ng sau nhi u năm chi n tranh là r t l n ð i ngũ này... v ngu n nhân l c các cơ quan hành chính t nh Lâm ð ng có ch t lư ng cao càng tr nên b c xúc ñòi h i các cơ quan hành chính t nh Lâm ð ng ph i có khung chính sách và chi n lư c phát tri n ngu n nhân l c mang tính ñ c thù, phù h p v i m c tiêu chi n lư c phát tri n c a t nh Lâm ð ng nói riêng và các khu v c c a c nư c nói chung Trong giai ño n m i, cùng c nư c ti n hành công cu c ñ i m i, t nh Lâm ð ng... vùng Tây nguyên, ñây là nh ng yêu c u h t s c quan tr ng ñ i v i ngu n nhân l c các cơ quan hành chính t nh Lâm ð ng Có ñư c ngu n nhân l c ch t lư ng cao s gi i quy t ñư c tình tr ng thi u h t v s lư ng cán b các cơ quan hành chính nhà nư c t nh Lâm ð ng làm ti n ñ cho s ñ i m i căn b n h th ng hành chính nhà nư c trong th i gian t i 26 - T ng bư c chu n hoá các lo i ch c danh và cán b , công ch c - Th... và phát huy các ñ ng l c phát tri n 1.5.2 Kinh nghi m ñào t o ngu n nhân l c t i Trư ng hành chính qu c gia Pháp (Ecol Nationale d’Administration- ENA) Các nhân t xã h i, kinh t và các chính sách vĩ mô khác ñã ñóng góp vào s phát tri n c a n n giáo d c ñ c s c c a Pháp Trong ñó ngoài các trư ng ñào t o như nhi u nư c trên th gi i, thì Pháp còn có m t trư ng ñào t o quan ch c cao c p như trư ng Hành chính. .. ñào t o cho quan ch c Pháp và các nư c trên th gi i Có nh ng khóa h c 18 tháng dành cho các sinh viên m i 9 tháng 13 dành cho các quan ch c c n b sung ki n th c c a mình m t s lĩnh v c chuyên môn sâu M c tiêu c a các khóa h c này là b o ñ m cho quan ch c hoàn thi n chuyên môn ð i v i các quan ch c hành chính thì vi c ñào t o t i ENA là r t c n thi t, do chương trình ñào t o s giúp cho ñ i ngũ quan ch... biên ch cho m i ngành, m i vùng và m i ñ a phương, nên vi c xác ñ nh 23 s lư ng c th cho t ng cơ quan hành chính c a t nh Lâm ð ng còn có m t s khó khăn nh t ñ nh Tuy nhiên, theo xu th phát tri n chung thì s lư ng ngu n nhân l c trong các cơ quan hành chính s ph i tinh g n, khi ch t lư ng ngu n nhân l c ngày càng ñư c nâng lên Vì khi có ñư c ngu n nhân l c trình ñ chuyên môn nghi p v cao, s thành th... có liên quan ñ n s lư ng ngu n nhân l c trong các cơ quan hành chính t nh Lâm ð ng c n nghiên c u th t k lư ng, th t khoa h c ñ gi i quy t hài hoà m i quan h gi a s lư ng, ch t lư ng, cơ c u ngu n nhân l c, song ph i ñáp ng yêu c u c a tinh th n Ngh ñ nh s 132/2007/Nð-CP, ngày 08 tháng 8 năm 2007 c a Chính ph v vi c tinh gi n biên ch ñ i v i cán b , công ch c, viên ch c trong các cơ quan hành chính Nhà... 10 b và cơ quan ngang b , 02 cơ quan thu c n i các là Văn phòng Th tư ng và Kho b c; 16 văn phòng hành chính, là cơ quan qu n lý d ch v công, qu n lý v lao ñ ng và tuy n d ng v i 31.000 nhân viên trong n n công v Có 220 cơ quan cung c p d ch v công v i 140.000 nhân viên, cung c p d ch v cho 90 khu v c trong toàn bang M c tiêu c a b máy chính quy n: Ph n ñ u phát tri n bang Vích-to-ri-a v các lĩnh . 1 MỘT SỐ VẤN ðỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM ðỒNG 1.1- Khái niệm về nguồn nhân lực và nguồn nhân lực cơ quan hành chính - Khái niệm về nguồn nhân. nguồn nhân lực các cơ quan hành chính là nhiệm vụ hàng ñầu của ðảng và chính quyền các cấp. 1.3- ðặc ñiểm nguồn nhân lực của các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng. Nguồn nhân lực của các cơ. ñất nước, yêu cầu về nhân lực và phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính càng trở nên gay gắt hơn. Xuất phát từ nhu cầu về nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính nhà nước phải