B GIÁO DC – ÀO TO TRNG I HC KINH T TP H CHÍ MINH Lâm Tng Huy Chính sách nhà nc nhm nâng cao hiu qu kinh t chui giá tr cá da trn xut khu LUN VN THC S KINH T TP.H Chí Minh - Nm 2010 B GIÁO DC – ÀO TO TRNG I HC KINH T TP H CHÍ MINH CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT Lâm Tng Huy Chính sách nhà nc nhm nâng cao hiu qu kinh t chui giá tr cá da trn xut khu Chuyên ngành: Chính sách công Mã s: 60.31.14 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC TS. TRN TIN KHAI TP.H Chí Minh - Nm 2010 LI CAM OAN Tôi cam đoan công trình nghiên cu vi tên đ tài “chính sách Nhà nc nhm nâng cao hiu qu kinh t chui giá tr cá da trn xut khu” là kt qu nghiên cu thc hin ca chính cá nhân tôi. Thông tin, s liu trình bày trong đ tài là kt qu kho sát thc t, nghiên cu tng hp và là ý kin cá nhân ngi vit. Trong đ tài có s dng s liu, kt qu ca các nghiên cu đã công b; tt c đu đc trích dn ngun rõ ràng và theo đúng quy đnh Lâm Tng Huy Hc viên MPP1 niên khoá 2008-2010 Chng trình ging dy kinh t Fulbright Trng i hc Kinh t Thành ph H Chí Minh TP. H Chí Minh, ngày 26 tháng 5 nm 2010 LI CM N Trân trng cm n Tin s Trn Tin Khai, ngi thy và là ngi trc tip hng dn tôi trong sut quá trình nghiên cu thc hin đ tài này. Tôi cng xin gi li cm n đn tt c Quý Thy, Cô tham gia ging dy khoá hc MPP1 niên khoá 2008-2010 Chng trình ging dy kinh t Fulbright trng i hc Kinh t Thành ph H Chí Minh, đã tn tâm truyn đt kin thc và giúp đ tôi trong thi gian qua. Xin cm n tt c các anh, ch em đng môn đã cng tác, trao đi nhng kin thc kinh nghim thc tin trong sut thi gian hc tp, sinh hot ti chng trình. Chân thành cm n Cc Thng kê, Chi cc Thu sn, các doanh nghip ch bin xut khu cá da trn tnh An Giang đã nhit tình h tr và cung cp nhng thông tin b ích giúp tôi hoàn thành đ tài nghiên cu. Lâm Tng Huy Hc viên MPP1 2008-2010 Chng trình ging dy kinh t Fulbright Trng i hc Kinh t TP H Chí Minh MC LC Trang Trang ph bìa Li cam đoan Li cm n Mc lc Danh mc các ký hiu, t vit tt Danh mc bng biu Danh mc hình v CHNG 1: M U 1 1.1 Lý do chn đ tài 1 1.2 Mc tiêu nghiên cu 2 1.3 Câu hi nghiên cu 2 1.4 Phm vi nghiên cu 2 CHNG 2: C S LÝ LUN VÀ PHNG PHÁP NGHIÊN CU 4 2.1 C s lý lun 4 2.1.1 Khái nim chui giá tr 4 2.1.2 Ý ngha ca vic phân tích chui giá tr 6 2.1.3 Bn vn đ chính ca vic phân tích chui giá tr 6 2.1.4 Công c phân tích chui giá tr 7 2.1.4.1 Qun tr và các dch v 7 2.1.4.2 S liên kt 9. 2.2 Phng pháp nghiên cu 9 CHNG 3: KT QU NGHIÊN CU VÀ THO LUN 11 3.1 Tng quan ngành sn xut, ch bin cá da trn xut khu Vit Nam 11 3.1.1 Th trng cá da trn th gii 11 3.1.2 Ngành sn xut và ch bin cá da trn xut khu Vit Nam 12 3.1.3 Thi c và thách thc 16 3.1.3.1 Thi c 16 3.1.3.2 Thách thc 17 3.2 Mô t chui giá tr cá da trn hin nay 18 3.2.1 Bn đ chui giá tr cá da trn 18 3.2.2 Mô t các tác nhân tham gia chui 19 3.3 Phân tích qun tr chui giá tr cá da trn xut khu 19 3.3.1 Phân tích v vai trò các tác nhân chính 19 3.3.1.1 Vai trò ca ngi nuôi cá 19 3.3.1.2 Vai trò ca cá doanh nghip ch bin xut khu 21 3.3.1.3 Vai trò các nhà h tr chui giá tr cá da trn xut khu 23 3.3.2 Phân tích v lut pháp 26 3.3.3 Phân tích v kim soát 30 3.3.4 Phân tích v quan h, liên kt và tin cy 33 3.3.4.1 Quan h, liên kt và tin cy 33 3.3.4.2 Gii thiu v APPU, đ xut mô hình mu v liên kt dc 35 3.4  xut chính sách Nhà nc nâng cao hiu qu kinh t ngành sn xut, ch bin cá da trn xut khu 39 3.4.1 Nhóm chính sách v nguyên tc và quy đnh 39 3.4.2 Nhóm chính sách v s thi hành 41 3.4.3 Nhóm chính sách v s h tr ca các tác nhân bên ngoài chui 41 3.4.4 Nhóm chính sách khuyn khích liên kt 42 CHNG 4: KT LUN 44 TÀI LIU THAM KHO 46 PH LC 48 DANH MC CÁC KÝ HIU, T VIT TT AFA : Hip hi ngh nuôi và ch bin thy sn An Giang APPU : Liên hp sn xut cá sch Agifish B NN&PTNT : B Nông nghip và phát trin nông thôn BSCL : ng bng sông Cu Long GTZ : T chc Hp tác k thut c IDRC : Trung tâm nghiên cu phát trin quc t Canada M4P : Nâng cao hiu qu th trng cho ngi nghèo VASEP : Hip hi ch bin và xut khu thy sn Vit Nam DANH MC BNG BIU Bng 1: Sn lng cá nuôi nc ngt th gii giai đon 1999-2005 11 Bng 2: Kt qu thng kê ngành nuôi cá tra An Giang (thi đim 1/11/2009) 20 DANH MC HÌNH V Hình 1: Din bin din tích nuôi cá tra  vùng BSCL giai đon 1997-2009 13 Hình 2: Din bin sn lng cá tra  vùng BSCL giai đon 1997-2009 14 Hình 3: S đ chui giá tr cá tra  BSCL nm 2007 18 Hình 4: Kt qu kho sát ngun thông tin k thut ngi nuôi cá nhn đc 21 Hình 5: Kt qu kho sát ngun thông tin th trng ngi nuôi cá nhn đc 21 Hình 6: T l h nuôi cá nhn thông tin k thut t doanh nghip ch bin 23 Hình 7 : Mô hình Liên hp sn xut cá sch Agifish 36 1 CHNG 1 M U 1.1 Lý do chn đ tài: Hin nay, sn phm cá da trn Vit Nam đã có mt  128 quc gia và vùng lãnh th. Sn xut và tiêu th cá da trn  BSCL nhanh chóng tr thành mt trong nhng mt hàng thy sn xut khu ch lc. Theo VASEP, trong 10 nm qua, sn lng cá da trn ca Vit Nam đã tng 50 ln vt ngng 1 triu tn mi nm; giá tr xut khu tng 65 ln tng đng khong 2% GDP ca c nc và hin đang chim phn ln th phn th gii. Tuy nhiên, trong nhng nm qua, ngành sn xut và ch bin cá da trn xut khu đi mt vi nhiu khó khn. Bên cnh các yu t khách quan nh khng hong kinh t làm cho giá cá gim; tranh cãi bán phá giá, nhãn hiu hàng hoá; phi đi mt nhng qui đnh nghiêm ngt v cht lng sn phm,v.v thì yu t ch quan là chui giá tr cá da trn còn biu hin thiu bn vng. ó là tình trng ngh nuôi cá phát trin mang tính t phát; cht lng con ging cha cao, thc n cha kim soát cht ch v cht lng, dch bnh cá, giá c bin đng tht thng, vic tranh mua tranh bán, ép giá, v.v. Mt khác, ngi nuôi và nhà ch bin cá da trn xut khu trong thi gian qua cha có mi liên kt tt, thng xuyên xut hin tình trng khng hong (c tha và thiu) nguyên liu cá khi có bin đng giá trên th trng. Mt trong nhng nguyên nhân là do tn ti thông tin bt cân xng gia các tác nhân tham gia. Vì th, đ khc phc nhng biu hin ca thc trng này, nht thit phi có nghiên cu v vai trò điu tit ca Nhà [...]... ngành s n xu t cá da tr n; t o m i liên k t ch t ch gi a các tác nhân chính nghiên c u chính sách nhà N c ó chính là lý do tôi ch n tài c nh m nâng cao hi u qu kinh t chu i giá tr cá da tr n xu t kh u” 1.2 M c tiêu nghiên c u tài nghiên c u nh m t hai m c tiêu Th nh t, ánh giá vai trò c a các tác nhân chính tham gia chu i, xác hai, xác nh tác nhân chính có vai trò d n d t chu i Th nh các h n ch v nguyên... t gi a các tác nhân trong và ngoài chu i giá tr T ó, a ra nh ng xu t chính sách 1.3 Câu h i nghiên c u t m c tiêu trên, tài c n làm rõ (1) vai trò c a các tác nhân chính tham gia chu i giá tr cá da tr n xu t kh u, (2) nh ng h n ch trong công tác qu n lý nhà n c v nguyên t c và các qui các tác nhân chính trong chu i, (4) ch tr nh; ki m soát, (3) xu h ng, chính sách qui ng liên k t gi a nh c a nhà n... a các tác nhân trong chu i nh m nâng cao hi u qu kinh t chu i giá tr cá da tr n xu t kh u 1.4 Ph m vi nghiên c u tài áp d ng cách ti p c n phân tích chu i giá tr phân tích tr chu i giá tr cá da tr n, nh ng ch t p trung phân tích ch y u và liên k t tài không nghiên c u thi t l p b n ng h p khía c nh qu n tr chu i giá tr cá da tr n xu t 3 kh u c ng nh không i sâu vào phân tích chi phí, l i nhu n và giá. .. có các tác nhân h tr /thúc quan qu n lý nhà n i nuôi cá; (3) th c y chu i nh ngân hàng, các c c v thu s n, VASEP và các t ch c hi p h i thu s n, các trung tâm xúc ti n th ng m i các a ph ng, các Vi n/tr ng nghiên c u khoa h c thu s n, lai t o gi ng, chuy n giao k thu t công ngh trong nuôi thu s n,v.v 3.3 Phân tích qu n tr chu i giá tr cá da tr n xu t kh u 3.3.1 Phân tích v vai trò các tác nhân chính. .. nh hi u qu kinh t c a c chu i, s ng t t, giá em l i s phát tri n c a i nuôi cá v i quy mô nh còn ph ng còn h n ch nh hi n nay, các doanh 22 nghi p ch bi n còn n i lên v i vai trò d n d t trong chu i giá tr cá da tr n xu t kh u Tr c h t, các nghiên c u g n ây cho th y, doanh nghi p ch bi n có t ph n trong giá tr gia t ng và t ph n trong l i nhu n c a chu i là cao h n ng nuôi cá S n ph m cá da tr n Vi... ng lu t pháp, chính sách trong l nh v c thu s n nói chung và ngành s n xu t ch bi n cá da tr n hi n nay c nhà n c ban hành khá hoàn ch nh ó là các nguyên t c chính th c b t bu c các tác nhân tham gia chu i ph i tuân th H th ng này i u ch nh ho t th ng t t c các l nh v c t khâu s n xu t (cá gi ng, cá ng ph m), cung c p th c n, thu c thú y thu s n cho th s n ph m i v i ho t i u ch nh b i các qui n khâu... c 18 3.2 Mô t chu i giá tr cá da tr n hi n nay Theo cách ti p c n liên k t chu i giá tr c a GTZ thì chu i giá tr là m t lo t các ho t s ng kinh doanh có quan h v i nhau, t vi c cung c p ch , chuy n dùng L p b n u vào c th , i, marketing, cu i cùng là bán s n ph m ó cho ng chu i giá tr nh “hình nh” n i tiêu hi u h n v k t n i, th hi n tính ph thu c l n nhau gi a các tác nhân và các quy trình trong chu... c phân tích chu i giá tr : S tay th c hành phân tích chu i giá tr (M4P, 2008) gi i thi u tám công c phân tích chu i giá tr l ps ó là (1) l a ch n các chu i giá tr u tiên phân tích; (2) chu i giá tr ; (3) chi phí và l i nhu n; (4) phân tích công ngh , ki n th c và nâng c p; (5) phân tích các thu nh p trong chu i giá tr ; (6) phân tích vi c làm trong chu i giá tr ; (7) qu n tr và các d ch v ; (8) s... tr và các d ch v có th nh òn b y can thi p nh m t ng tính hi u qu chung c a chu i giá tr Các quy t c có th c l p ra không y hay th c thi y u, làm gi m các kh n ng t o ra giá tr Vì v y, phân tích các d ch v và qu n tr nh m giúp ánh giá l i th và b t l i c a các quy t c i v i các nhóm khác nhau tham gia chu i, do v y khám phá ra các khó kh n h th ng nh h ng t i nh ng ng h n Phân tích qu n tr và các d... các d ch v c a chu i giá tr nh t b ng cách tách r i ba m t: Nguyên t c và Quy i tham gia y u c ti p c n m t cách t t nh, S thi hành và các d ch v Nguyên t c và Quy nh: tham gia vào chu i giá tr m i ng theo m t b nguyên t c và các quy chính th c ( nh Các nguyên t c và quy c công nh n và v i s nh có th là ng h c a lu t pháp chính th c) ho c là không chính th c vào cùng m t th i i m các nguyên t c ng i . Tng Huy Chính sách nhà nc nhm nâng cao hiu qu kinh t chui giá tr cá da trn xut khu Chuyên ngành: Chính sách công Mã s: 60.31.14 LUN VN THC S KINH T NGI. 3.4  xut chính sách Nhà nc nâng cao hiu qu kinh t ngành sn xut, ch bin cá da trn xut khu 39 3.4.1 Nhóm chính sách v nguyên tc và quy đnh 39 3.4.2 Nhóm chính sách v s thi. trình nghiên cu vi tên đ tài chính sách Nhà nc nhm nâng cao hiu qu kinh t chui giá tr cá da trn xut khu” là kt qu nghiên cu thc hin ca chính cá nhân tôi. Thông tin, s liu