Đang tải... (xem toàn văn)
Thương nhân M đưa chương trình quảng cáo trên truyền hình với nội dung giới thiệu một bé gái vào siêu thị cầm chai nước tương (không rõ nhãn mác cảu hãng nước tương nào) và hỏi: “Nước tương này có dùng được không mẹ?”.
MỤC LỤC ĐỀ BÀI Thương nhân M đưa chương trình quảng cáo truyền hình với nội dung giới thiệu bé gái vào siêu thị cầm chai nước tương (không rõ nhãn mác cảu hãng nước tương nào) hỏi: “Nước tương có dùng khơng mẹ?” Người mẹ trả lời: “Không phải nước tương hãng M đừng dùng Mẹ nghe nói, xét nghiệm quan có thẩm quyền mẫu nước tương hãng tiêu dùng thị trường hầu hết có độc tố 3-MCPD” Ngay sau đó, hình ảnh chai nước tương thương nhân M kèm theo lời thuyết minh nước tương hãng khơng có độc tố 3-MCPD, khơng cặn, đảm bảo sức khỏe cho người tiêu dùng Người ra, chương trình quảng cáo dành cho khách hàng hội tặng miễn phí hàng ngàn chai nước tương hãng với điều kiện đơn giản Khách hàng cần mang chai nước tương hãng (ngoại trừ chai nước tương hãng M) với điều kiện nước tương cịn 1/4 chai tờ rơi hãng có điền đầy đủ thong tin đến điểm đổi hàng hãng M nhận chai nước tương hãng M Yêu cầu: Phân tích tính hợp pháp bất hợp pháp chương trình quảng cáo thương nhân M theo Luật cạnh tranh 2004 Căn vào quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành, tư vấn cho thương nhân sản xuất nước tương để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Phân tích tính hợp pháp bất hợp pháp chương trình quảng cáo thương nhân M theo Luật cạnh tranh năm 2004 Quảng cáo có nghĩa thông báo thông tin cách rộng rãi Theo quy định Luật thương mại năm 2005 “Quảng cáo thương mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân để giới thiệu với khách hàng hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mình” Đây hình thức mà thương nhân sử dụng để giới thiệu sản phẩm tới khách hàng, qua tăng khả cạnh tranh với sản phẩm loại thương nhân khác Tuy nhiên, quảng cáo hợp pháp, quy định pháp luật Để bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh, Luật cạnh tranh năm 2004 đưa quy định quảng cáo dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh Phân tích kiện đưa tình này, chương trình quảng cáo thương nhân M có hai nội dung sau: Thứ nhất, thơng qua đoạn phim quảng cáo, hãng M gửi thông điệp hầu hết sản phẩm nước tương doanh nghiệp khác thị trường có cặn độc tố 3MCPD, nên sử dụng nước tương hãng M nước tương hãng khơng có độc tố Thứ hai, chương trình quảng cáo, hãng M tiến hành hoạt động tặng quà, người tiêu dùng tặng sản phẩm nước tương hãng với điều kiện phải trao đổi sản phẩm hãng khác mà người tiêu dùng sử dụng Để xem xét tính hợp pháp chương trình quảng cáo thương nhân M theo luật cạnh tranh, ta cần xác định xem có vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh hay khơng Trong Điều 45 Luật cạnh tranh 2004 có quy định việc quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh Cụ thể Luật cạnh tranh 2004 nghiêm cấm hành vi sau: “Cấm doanh nghiệp thực hoạt động quảng cáo sau đây: So sánh trực tiếp hàng hố, dịch vụ với hàng hố, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng nội dung sau đây: a) Giá, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; b) Cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; c) Các thông tin gian dối gây nhầm lẫn khác Các hoạt động quảng cáo khác mà pháp luật có quy định cấm” Như vậy, để xem xét chương trình quảng cáo thương nhân M hợp pháp hay bất hợp pháp phải vào quy định Luật cạnh tranh năm 2004 văn pháp luật khác điều chỉnh hoạt động thương nhân Quảng cáo thương nhân M quảng cáo so sánh Theo lý luận cạnh tranh quảng cáo so sánh việc thực quảng cáo doanh nghiệp đưa thơng tin có nội dung so sánh trực tiếp hàng hóa, dịch vụ với sản phẩm loại doanh nghiệp khác Hành vi quảng cáo bị coi quảng cáo so sánh nhằm cạnh tranh không lành mạnh thỏa mãn dấu hiệu: Một sản phẩm quảng cáo đưa thơng tin khẳng định sản phẩm quảng cáo có điều kiện chất lượng, mẫu mã, số lượng giá cả, điều kiện mua bán… ngang bằng, tốt tốt so với sản phẩm loại doanh nghiệp khác Như thông tin sản phẩm quảng cáo khơng nói sản phẩm quảng cáo mà đề cập đến sản phẩm loại danh nghiệp khác, khẳng định sản phẩm dược quảng cáo có chất lương, mẫu mã, giá cả… ngang tốt sản phẩm bị so sánh Thơng tin so sánh khơng Hai là, hành vi quảng cáo so sánh so sánh trực tiếp với sản phẩm loại doanh nghiệp khác Tính trực tiếp thể chỗ nội dung quảng cáo đề cập đến loại hàng hóa, dịch vụ cạnh tranh đối thủ cạnh tranh cung cấp hàng hóa dịch vụ Sự đề cập lời nói, chữ viết yếu tố khác cấu thành nội dung quảng cáo hình ảnh, âm thanh, khiến người tiếp nhận quảng cáo nhận thức biết hàng hóa, dịch vụ đối thủ cạnh tranh Những trường hợp ám chỉ, suy diễn không coi thuộc phạm vi so sánh trực tiếp [259; 1] Xét nội dung thứ quảng cáo thương nhân M, ta khẳng định trường hợp quảng cáo không lành mạnh, cụ thể hành vi “quảng cáo so sánh” quy định khoản Điều 45 luật cạnh tranh 2004: “So sánh trực tiếp hàng hoá, dịch vụ với hàng hố, dịch vụ loại doanh nghiệp khác” Hãng M trực tiếp đưa thông tin sản phẩm loại (nước tương) doanh nghiệp khác, cụ thể việc có đảm bảo tính an tồn có chứa độc tố 3MCPD hay không Đồng thời so sánh với sản phẩm mình, sản phẩm hãng M không chứa độc tố 3MCPD hầu hết sản phẩm nước tương khác thị thường Như hãng M đưa thông tin khẳng định sản phẩm có chất lượng tốt sản phẩm khác Những sản phẩm thỏa mãn hai yếu tố sản phẩm loại (nước tương) doanh nghiệp khác sản xuất kinh doanh Mặc dù hãng M không nêu cụ thể sản phẩm có chứa 3MCPD, nhiên họ khẳng định hầu hết sản phẩm khác có cặn chứa 3MCPD, đồng thời khuyến cáo người tiêu dùng rằng: “khơng phải nước tương hãng M đừng dùng” Như thông tin hãng M đưa làm cho khách hàng có khả xác định loại sản phẩm, nhóm doanh nghiệp mà họ khơng nên sử dụng, sản phẩm nước tương khơng phải hãng M sản sản xuất Căn vào Điều pháp lệnh quảng cáo UBTVQH năm 2001 nội dung quảng cáo hợp pháp phải đảm bảo yếu tố sau: “1 Nội dung quảng cáo bao gồm thông tin quảng cáo hoạt động kinh doanh, hàng hố, dịch vụ Thơng tin quảng cáo hoạt động kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ phải bảo đảm trung thực, xác, rõ ràng, khơng gây thiệt hại cho người sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng” Nội dung quảng cáo không đảm bảo trung thực, xác rõ ràng, gây thiệt hại đến uy tín danh dự thương nhân sản xuất nước tương khác Do quảng cáo vi phạm quy định nội dung quảng cáo Tóm lại hành vi thương nhân M bất hợp pháp Xét nội dung thứ hai quảng cáo thương nhân M, việc tặng quà với điều kiện phải đổi sản phẩm sử dụng doanh nghiệp khác Trước hết, ta khẳng định chương trình khuyến mại Điều 88 Luật thương mại 2005 quy định: “ Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” Hãng M dành cho khách hàng hội tặng miễn phí hàng ngàn chai nước tương hãng với điều kiện đơn giản Khách hàng cần mang chai nước tương hãng (ngoại trừ chai nước tương hãng M) với điều kiện nước tương cịn 1/4 chai tờ rơi hãng có điền đầy đủ thong tin đến điểm đổi hàng hãng M nhận chai nước tương hãng M Ta thấy: - Hình thức khuyến tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử - Để tặng hàng hóa, khách hàng phải chấp nhận đổi hàng hóa loại doanh nghiệp khác sản xuất mà họ sử dụng Như thương nhân M vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh, M có hành vi khuyến nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, hành vi quy định cụ thể khoản Điều 46 Luật cạnh tranh 2004: “Tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa mình;” Đối với hành vi này, đối tượng tham gia khuyến khách hàng giao dịch, sử dụng hàng hóa đối thủ cạnh tranh Nói cách khác, doanh nghiệp thực lôi kéo khách hàng tiêu thụ sản phẩm loại doanh nghiệp khác cách tặng hàng hóa cho họ dùng với mong muốn khách hàng thay đổi thói quen tiêu dùng Việc tặng cho hàng hóa có khả tác động lớn đến tâm lý người tiêu dùng, giúp doanh nghiệp phổ biến nhanh chóng hàng hóa thị trường (đặc biệt hàng hóa đưa thị trường) Tuy nhiên cần thấy khách hàng sau dùng thử hài lòng với chất lượng hàng hóa, đương nhiên họ từ bỏ sản phẩm cnahj tranh Do việc yêu cầu khách hàng đem sản phẩm cạnh tranh đến đổi lấy hàng hóa tặng theo chương trình khuyến mại hồn tồn khơng cần thiết, hạ thấp uy tín đối thủ cạnh tranh, khơng thể coi trung thực hay thiện chí Chương trình khuyến nói thương nhân M bất hợp pháp Tư vấn cho thương nhân sản xuất nước tương để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Theo phân tích thì, chương trình quảng cáo thương nhân M chương trình quảng cáo bất hợp pháp, tạo nên cạnh tranh không lành mạnh ảnh hưởng đến quyền lợi ích thương nhân sản xuất nước tương khác Trên sở xác định hành vi vi phạm thương nhân M đưa lập luận nhằm bảo vệ cho thương nhân sản xuất nước tương sau: Căn sai phạm chương trình quảng cáo thương nhân M Điều 58 Luật cạnh tranh năm 2004: “Tổ chức, cá nhân cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi vi phạm quy định Luật (sau gọi chung bên khiếu nại) có quyền khiếu nại đến quan quản lý cạnh tranh” thương nhân sản xuất nước tương khác có quyền khiếu nại thương nhân M đến quan quản lý cạnh tranh với hai lý do: - Nội dung quảng cáo cơng ty M khơng có cứ, trung thực rõ ràng vi phạm Điều pháp lệnh quảng cáo UBTVQH năm 2001 khoản Điều 45 luật cạnh tranh 2004 Mặc dù đoạn quảng cáo có cung cấp thơng tin nhận định quan có thẩm quyền: “Khơng phải nước tương hãng M đừng dùng Mẹ nghe nói, xét nghiệm quan có thẩm quyền mẫu nước tương hãng tiêu dùng thị trường hầu hết có đọc tố 3-MCPD” – từ “nghe nói” khơng có gây nhầm lẫn cho khách hàng Yếu tố cạnh tranh không lành mạnh thể việc so sánh với sản phẩm khác vượt giới hạn cho phép hoạt động quảng cáo, hành vi so sánh quảng cáo thông tin đưa thiện chí cạnh tranh lành mạnh - Thương nhân M sử dụng khuyến không lành mạnh theo quy định khoản Điều 46 Luật cạnh tranh năm 2004 Cơ quan quản lý cạnh tranh thiết kế với tên gọi Cục quản lý cạnh tranh quan trực thuộc Bộ công thương Do đó, thương nhân sản xuất nước tương Việt Nam cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi nói có quyền khiếu nại đến Cục quản lý cạnh tranh Hồ sơ khiếu (Phần phục lục) Nội dung đơn khiếu nại theo Điều 45 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày nại bao gồm: Đơn khiếu nại theo mẫu quan quản lý cạnh tranh 15/9/2005 Cụ thể bao gồm nội dung sau: - Ngày, tháng, năm làm đơn khiếu nại; - Tên, địa bên khiếu nại; - Tên, địa bên bị khiếu nại; - Tên, địa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (nếu có); - Những vấn đề cụ thể yêu cầu quan quản lý cạnh tranh giải quyết; - Họ, tên, địa người làm chứng (nếu có); - Chứng để chứng minh đơn khiếu nại có hợp pháp; - Các thông tin khác mà bên khiếu nại xét thấy cần thiết cho việc giải vụ việc cạnh tranh; - Chữ ký điểm bên khiếu nại trường hợp bên khiếu nại cá nhân; chữ ký dấu đại diện hợp pháp bên khiếu nại trường hợp bên khiếu nại tổ chức Chứng hành vi vi phạm Trong trường hợp khiếu nại nhiều hành vi vi phạm hành vi phải có chứng riêng.Chứng kèm theo phải thể kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi hạn chế cạnh tranh thực đến ngày khiếu nại phải thời hạn 02 năm Các thương nhân sản xuất nước tương có nghĩa vụ cần cung cấp đầy đủ, trung thực chứng cần thiết việc kiến nghị theo khoản Điều 66 Luật cạnh tranh năm 2004: “Bên bị điều tra, bên khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: a) Cung cấp đầy đủ, trung thực, xác, kịp thời chứng cần thiết liên quan đến kiến nghị, yêu cầu mình;” Ở cách thương nhân cung cấp đoạn băng lưu giữ phần quảng cáo thương nhân M, giấy chứng nhận quan kiểm định chất lượng sản phẩm nước tương để chứng minh sản phẩm nước tương sản phẩm sạch, an tồn sức khỏe người tiêu dùng Tài liệu chứng minh tư cách bên khiếu nại - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp khiếu nại (hoặc giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư, ), giấy chứng nhận thay đổi đăng ký kinh doanh (nếu có) - Giấy ủy quyền hợp pháp người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp cho người ký đơn khiếu nại trường hợp người ký đơn khiếu nại người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp khiếu nại - Giấy giới thiệu doanh nghiệp khiếu nại cho người nộp hồ sơ đến Cục Quản lý cạnh tranh - Chứng minh thư nhân dân người nộp hồ sơ Trong trường hợp hồ sơ có nhiều tài liệu, để tiết kiệm thời gian tiếp nhận hồ sơ, Cục Quản lý cạnh tranh khuyến khích doanh nghiệp khiếu nại lập thống kê tên tài liệu hồ sơ thành file mềm Các thương nhân sản xuất nước tương phải nộp tiền tạm ứng chi phí cho việc xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định pháp luật thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận thông báo quan quản lý cạnh tranh Theo quy định điều điều 53 nghị định số 116/ 2005 NĐ-CP “Mức phí xử lý vụ việc cạnh tranh nghĩa vụ nộp tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh Mức phí giải vụ việc cạnh tranh quy định sau: a) Mức phí giải vụ việc cạnh tranh hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh 10.000.000 đồng…” Do đó, mức phí thương nhân sản xuất nước tương phải nộp 10.000.000 đồng Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký định xử lý vụ việc cạnh tranh, khơng trí với phần toàn nội dung xử lý vụ việc cạnh tranh thương nhân sản xuất nước tương khác có quyền khiếu nại Khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc thẩm quyền xem xét Hội đồng cạnh tranh Khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng quan quản lý cnahj tranh thuộc thẩm quyền xem xét, giải Bộ Công Thương (Điều 106, 107 Luật cạnh tranh năm 2004) Đơn khiếu nại phải bao gồm nội dung sau: ngày tháng năm làm đơn khiếu nại; tên, địa bên làm đươn khiếu nại; lý việc khiếu nại yêu cầu bên làm đơn khiếu nại; chữ ký, dấu (nếu có) bên khiếu nại (ĐIều 108 Luật cạnh tranh năm 2004) Đơn khiếu nại phải gửi cho quan ban hành định xử lý vụ việc cạnh tranh kèm thoe chứng bổ sung có chứng minh cho khiếu nại hợp pháp có Theo Luật cạnh tranh năm 2004 trường hợp khơng trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần toàn nội dung định giải khiếu nại Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền (theo Điều 115 Luật cạnh tranh) Đối với phần định xử lý vụ việc cạnh tranh không bị khởi kiện tịa án tiếp tục thi hành (theo Điều 116 Luật cạnh tranh năm 2004) 10 PHỤ LỤC (Mẫu đơn khiếu nại ban hành kèm định số 17 QĐ/ QLCT ngày 4/7/2006) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm ĐƠN KHIẾU NẠI VỤ VIỆC CẠNH TRANH Kính gửi: Cục Quản lý cạnh tranh Thông tin doanh nghiệp khiếu nại: Tên doanh nghiệp khiếu nại:………………………………………………… 11 Tên doanh nghiệp viết tiếng nước ngồi (nếu có): Tên doanh nghiệp viết tắt: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (hoặc giấy phép đầu tư) số: Nơi cấp: … Cấp ngày: ./… / Ngành, nghề kinh doanh: Địa trụ sở chính: Điện thoại: Fax: Email (nếu có): Website (nếu có): Họ tên người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp: (ghi chữ in hoa) Quốc tịch: Chứng minh nhân dân (hoặc Hộ chiếu) số: Nơi cấp: … .Cấp ngày: / ./…… Thông tin doanh nghiệp bị khiếu nại Tên doanh nghiệp bị khiếu nại (ghi chữ in hoa): Tên doanh nghiệp viết tiếng nước ngồi (nếu có): Tên doanh nghiệp viết tắt: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (hoặc giấy phép đầu tư) số: …………… Nơi cấp: … Cấp ngày: ./… / Ngành, nghề kinh doanh:……………………………… Địa trụ sở chính: Điện thoại: Fax: Email (nếu có): Website (nếu có): Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (nếu có): Họ tên:…………… Địa chỉ:……… Điện thoại:……………………… Fax có):……………… Email (nếucó):…………………………… Nội dung khiếu nại: 12 ………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………………… …………… Người làm chứng (nếu có): Họ tên:……………… Địa chỉ:…………………………… Điện thoại:……………………… Fax (nếu có):………… Email (nếu có):………………………… Chứng để chứng minh đơn khiếu nại có hợp pháp: ……………………………………………………………………………… …………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Các thông tin khác cần thiết cho việc giải vụ việc cạnh tranh (nếu có): 13 Doanh nghiệp khiếu nại xin cam kết chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật trung thực xác nội dung Đơn khiếu nại hồ sơ kèm theo BÊN KHIẾU NẠI (Ký tên) (Đóng dấu) Nơi nhận: - Như trên; Kèm theo đơn: - - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thị Vân Anh (chủ biên), Tập giảng môn luật cạnh tranh, Hà Nội, 2011 Trường đại học kinh tế - luật, Đại học quốc gia TP.Hồ Chí Minh, Giáo trình luật cạnh tranh, 2010 Luật cạnh tranh năm 2004 Luật thương mại năm 2005 Pháp lệnh quảng cáo 2001 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/09/2005 quy định chi tiết số điều Luật cạnh tranh năm 2004 Một số trang web 14 15 ... theo luật cạnh tranh, ta cần xác định xem có vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh hay không Trong Điều 45 Luật cạnh tranh 2004 có quy định việc quảng cáo cạnh tranh khơng lành mạnh Cụ thể Luật cạnh. .. (chủ biên), Tập giảng môn luật cạnh tranh, Hà Nội, 2011 Trường đại học kinh tế - luật, Đại học quốc gia TP.Hồ Chí Minh, Giáo trình luật cạnh tranh, 2010 Luật cạnh tranh năm 2004 Luật thương mại... thương nhân M vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh, M có hành vi khuyến nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, hành vi quy định cụ thể khoản Điều 46 Luật cạnh tranh 2004: “Tặng hàng hoá cho khách