Đang tải... (xem toàn văn)
Thuế nhập khẩu là một đạo luật thuế vô cùng quan trọng của bất kỳ quốc gia nào và Việt Nam không phải là một ngoại lệ.
MỤC LỤC A) ĐẶT VẤN ĐỀ B) GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I) Khái niệm thuế nhập pháp luật thuế nhập .1 II) Thực trạng áp dụng pháp luật thuế nhập Việt Nam 1) Những kết đạt trình áp dụng pháp luật thuế nhập Việt Nam 2) Một số điểm cịn bất cập tồn q trình thực pháp luật thuế nhập .3 III) Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật thuế nhập Việt Nam .4 1) Pháp luật chưa hồn thiện, cịn nhiều bất cập, kẽ hở 2) Thủ tục hải quan rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho cơng tác quản lý thuế gây khó khăn cho đơn vị nhập 3) Ý thức chấp hành pháp luật chủ thể nộp thuế chưa tốt, thiếu trung thực 4) Cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật thiếu yếu 11 5) Năng lực đội ngũ cán hải quan cịn yếu, số cán có phẩm chất đạo đức không tốt 12 IV) Các giải pháp khắc phục .12 1) Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật 12 2) Các giải pháp nhằm cải cách thủ tục hải quan theo hướng giản đơn, thơng thống, hiệu quả, hợp lý .13 3) Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sở vật chất, phương tiện kỹ thuật .14 4) Các giải pháp nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán hải quan .15 5) Các giải pháp cao trình độ hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật chủ nộp thuế .15 C) KẾT LUẬN 15 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 A) ĐẶT VẤN ĐỀ Thuế nhập đạo luật thuế vô quan trọng quốc gia Việt Nam ngoại lệ Thuế nhập đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, bảo hộ sản xuất nước chống lại xu hướng cạnh tranh khơng cân sức hàng hóa nước với hàng hóa ngoại nhập Tuy nhiên thực tế nước ta có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật thuế nhập thực tế Sau làm em tìm hiểu có yếu tố từ đưa số giải pháp hồn thiện, tạo điều kiện cho thuế nhập thực thi thực tế cách tốt đạt hiệu cao Trong làm em chắn nhiều thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! B) GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I) Khái niệm thuế nhập pháp luật thuế nhập 1) Khái niệm thuế nhập Có nhiều cách hiểu khác khái niệm thuế nhập khẩu, tùy thuộc vào góc độ tiếp cận Xét phương diện kinh tế, thuế nhập quan niệm khoản đóng góp tiền tổ chức, cá nhân vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật, họ có hành vi nhập hàng hóa từ nước ngồi vào nước Với cách tiếp cận này, thuế nhập quan niệm quan hệ phân phối nguồn lực tài chính, phát sinh chủ tổ chức, cá nhân nộp thuế với người thu thuế Nhà nước Mặt khác thuế nhập hiểu đòn bẩy kinh tế hay biện pháp kinh tế để Nhà nước điều tiết trực tiếp trình sản xuất, tiêu dùng phạm vi quốc gia chi phối cách gián tiếp hoạt động kinh tế phạm vi khu vực toàn cầu Xét phương diện pháp lí, thuế nhập hiểu quan hệ pháp luật phát sinh nhà nước (người thu thuế) với tổ chức, cá nhân (người nộp thuế) việc tạo lập thực quyền, nghĩa vụ pháp lý cho bên trình hành thu thuế nhập Quan hệ pháp luật phát sinh từ sở pháp lý đạo luật thuế xuất khaaurm thuế nhập Quốc hội ban hành 2) Khái niệm pháp luật thuế nhập Pháp luật thuế nhập danh từ pháp lý dùng để tập hợp quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh q trình đăng ký, kê khai, tính thuế, nộp thuế, tốn thuế, hồn thuế, miễn giảm thuế xử lí vi phạm, tranh chấp thuế nhập khẩu, phát sinh Nhà nước với người nộp thuế Xét từ phương diện hình thức, pháp luật vể thuế nhập bao gồm văn quy phạm pháp luật văn luật, nghị Quốc hội; nghị định nghị phủ; định thị Thủ tướng; định, thông tư thị bộ… Hiện Việt Nam tích cực hội nhập quốc tế, quy định pháp luật nước pháp luật thuế nhập cịn bao hàm quy định pháp luật quốc tế có liên quan trực tiếp đến vấn đề thuế nhập khẩu, ví dụ như: Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ; hiệp định WTO hành… Xét phương diện nội dung, pháp luật thuế nhập lại bao hàm vấn đề chủ yếu như: phạm vi áp dụng (được thể thông qua quy định chủ thể nộp thuế, đối tượng chịu thuế, đối tượng khơng chịu thuế); tính thuế; trình tự, thủ tục tiến hành thu thuế; chế độ miễn giảm thuế; hoàn thuế, xử lý vi phạm giải tranh chấp… II) Thực trạng áp dụng pháp luật thuế nhập Việt Nam 1) Những kết đạt trình áp dụng pháp luật thuế nhập Việt Nam Sau luật thuế nhập đời với việc Việt Nam thức gia nhập WTO pháp luật thuế nhập đạt số kết đáng ghi nhận: Luật thuế nhập đời tạo nên hành lang pháp lí vững cho việc thực sách thuế quan góp phần thúc đẩy hoạt động nhập hàng hóa Khi sách thuế nhập ngày mở rộng, mức độ mở cửa thị trường ngày cao đòi hỏi nhà sản xuất nước phải tiến hành cải tiến khoa học kĩ thuật, nâng cao suất cạnh tranh với hàng hóa nhập Có thể nói pháp luật thuế nhập phản ánh chủ trương mở rộng kinh tế quốc tế, mở rộng ngoại giao “hợp tác có lợi sở tơn trọng độc lập chủ quyền nhau” Với quy định xóa bỏ hàng rào thuế quan, xác định giá tính thuế phù hợp với pháp luật quốc tế làm cho hoạt động nhập hàng hóa diễn cách dễ dàng Tác dụng chứng minh thực tế có mối quan hệ kinh tế với hầu hết quốc gia Pháp luật nhập tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi, từ thúc đẩy quan hệ ngoại giao nhà nước Pháp luật thuế thể vai trị cơng cụ điều tiết, bảo hộ kinh tế nước Từ năm 2008 đến nước ta phải đối mặt với khủng hoảng kinh tế toàn cầu nên lạm phát tăng cao, giá leo thang, sống người dân ngày khó khăn Thơng qua pháp luật thuế nhập mà nhà nước liên tục điều chỉnh thuế nhập mặt hành thiết yếu Thông tư số 07/2011/TT-BTC ngày 14/1/2010, mức thuế suất nhập mặt hàng nhập giảm từ 6% xuống 0%, dầu hỏa (Kerosene) giảm từ 6% xuống 2%; dầu diesel từ 2% xuống 0% Với điều chỉnh phần giảm bớt gánh nặng cho người tiêu dùng Với việc thực thi tốt luật thuế nhập góp phần tạo nguồn thu ổn định cho nhân sách nhà nước Trong năm gần ngành hải quan ln nỗ lực để hồn thành tiêu thu ngân sách nhà nước Đảng Nhà nước giao phó Trong nguồn thu hàng năm ngành hải quan thu từ thuế nhập ln chiếm tỷ lệ cao Theo số liệu thống kê Tổng cục Hải quan, tính từ 1/1/2011 đến ngày 31/3/2011 thu ngân sách nhà nước ngành hải quan ước đạt 44.000 tỷ đồng, tăng khoảng 12.6% so với kì năm 2010 Trên phương diện đại hóa hoạt động, Tổng cục Hải quan đạo đơn vị Hải quan địa phương tích cực triển khai kế hoạch mở rộng Hải quan điện tử Đây công cụ hữu hiệu, tạo nên bước phát triển vượt bậc ngành Hải quan thời gian qua Quy trình thơng quan tự động hóa phần, doanh nghiệp tạo thông tin khai báo hệ thống máy tính mình, gửi thơng tin cho Chi cục Hải quan điện tử nhận thông tin phản hồi từ hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Hệ thống xử lý liệu hải quan điện tử tự động tiếp nhận thông tin khai báo, tự động kiểm tra tính hợp chuẩn, hợp lệ thông tin khai báo dựa số thông tin chuẩn hóa cải đặt hệ thống tự động phản hồi kết xử lý quan Hải quan cho doanh nghiệp Theo đánh giá Tổng cục Hải quan, Luật Thuế xuất, nhập 2005 góp phần đáng kể, đẩy mạnh minh bạch hoạt động hải quan, theo hướng đại phù hợp thông lệ quốc tế Các văn quy phạm pháp luật Hải quan soạn thảo lấy ý kiến cộng đồng doanh nghiệp Khi ban hành phổ biến, niêm yết công khai điểm làm thủ tục hải quan, để doanh nghiệp nắm vững giám sát quyền khiếu nại, chí tố cáo biểu không minh bạch công chức hải quan Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập quy định nội dung khiếu nại giải khiếu nại Người khiếu nại thuế có quyền lựa chọn khiếu nại theo đường hành khởi kiện tòa án để bảo đảm minh bạch công bằng, đặc biệt khiếu nại xác định trị giá tính thuế hàng nhập Phương pháp quản lý hải quan truyền thống chuyển sang phương pháp quản lý hải quan đại dựa vào kỹ thuật quản lý rủi ro, rút ngắn thời gian thông quan Kỹ thuật quản lý rủi ro bước đầu ngành Hải quan thực quy trình thủ tục hải quan hàng hoá xuất nhập thương mại, q trình thơng quan sau thông quan Hiện ngành Hải quan xây dựng tiêu chí rủi ro gồm 75 tiêu chí, 56 tiêu chí cập nhật thường xun, gồm tiêu chí quan trọng như: ưu tiên, phân loại doanh nghiệp, hàng hóa, xuất xứ, hình thức tốn, hình thức xuất nhập Như vậy, khẳng định, từ ban hành năm 2005, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập nói chung pháp luật thuế nhập nói riêng đạt thành tựu quan trọng 2) Một số điểm bất cập tồn trình thực pháp luật thuế nhập Trong bối cảnh hội nhập kinh tế - quốc tế nay, đặc biệt sau Việt Nam thức trở thành thành viên WTO vào tháng 1/2007, pháp luật thuế nhập có nhiều điểm khơng cịn phù hợp, gây khó khăn việc thực thi thực tế Ví dụ pháp luật nhiều bất cập, kẽ hở, thủ tục rườn rà, chưa thống đồng theo cam kết quốc tế; sở vật chất kĩ thuật nghèo nàn khiến việc thực thi pháp luật thuế nhập khó khăn…Với điều kiện béo bở trên, việc trốn thuế trở nên ngày phổ biến Theo thống kê ngành hải quan, tính năm 2009, có gần 1.000 doanh nghiệp trốn thuế, số tiền nợ đọng thuế lên tới 3.000 tỉ đồng Sau phân loại, khoảng 2.500 tỉ đồng xếp vào dạng nợ khó địi Để khắc phục tình trạng trốn thuế cần phải tìm nguyên sau đưa giải pháp khắc phục Sau đây, làm em tìm hiểu cụ thể yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật thuế nhập Việt Nam III) Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật thuế nhập Việt Nam 1) Pháp luật chưa hồn thiện, cịn nhiều bất cập, kẽ hở + Thứ nhất: Có nhiều quy định cịn chưa thống nhất, nhiều quy định luật cịn gây khó hiểu quy định thuế suất thông thường không 70% thuế suất ưu đãi (điểm c khoản điều 10 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 2005) Theo cách tư ngôn ngữ người Việt quy định dễ gây hiểu sang hướng thuế suất thông thường thấp thuế suất ưu đãi, tức thuế suất thông thường tối 70% thuế suất ưu đãi 170% theo cách hiểu nhà làm luật Theo quy định Bộ tài áp dụng mức thuế suất khoảng từ 100% đến 170% so với thuế suất ưu đãi loại hàng hóa tương ứng Nhưng theo quy định điều 92 thông tư 194/2010/TT-BTC ban hành ngày 06/12/2010 thì: “Thuế suất thơng thường áp dụng thống 150% mức thuế suất ưu đãi mặt hàng tương ứng quy định Biểu thuế nhập ưu đãi” Như việc áp dụng quy định chưa linh hoạt, chưa thực hợp lí với loại hàng hóa nhập khác Đồng thời, với quy định mâu thuẫn gây khó khăn việc thực thi pháp luật thuế nhập thực tế Các cá nhân có thẩm quyền lúng túng phải lựa chọn áp dụng Luật hay Nghị định Theo khoa học pháp lý Luật có hiệu lực pháp lý cao Nghị định ưu tiên áp dụng Luật, nhiên thực tế Nghị định lại văn hướng dẫn Luật, có nhiều quy định sát thực với thực tế nên thực tế lại ưu tiên áp dụng luật Điều tạo khơng thống tồn hệ thống, việc quy định mâu thuẫn ảnh hưởng lớn đến hiệu thực thi pháp luật thuế nhập thực tế Những quy định pháp luật thuế cịn chồng chéo, gây khó khăn cho việc thực thực tế quản lí Như quy định điều 15 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2005 đề thời hạn nộp thuế rõ ràng khoản điều 28 Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005 lại quy định kiểm tra, đăng kí hồ sơ hải quan lấy tiêu chí ý thức chấp hành tốt luật Khi thực việc thu thuế gây chồng chéo, phức tạp định cho chủ thể nộp thuế quan thu thuế + Thứ hai: Hệ thống văn pháp luật chưa đầy đủ, giá trị pháp lý văn pháp luật chưa tương xứng với nội dung điều chỉnh Trong tình hình hội nhập kinh tế - quốc tế nay, phạm vi hoạt động thương mại lớn, có nhiều loại hàng hóa nhập vào nước ta Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập có quy định biện pháp thuế bổ sung bổ sung thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế chống phân biệt đối xử nhập hàng hóa Bảo hộ sản xuất nước nội dung quan trọng pháp luật thuế nhập thực tế Ủy ban thường vụ quốc hội ban hành Pháp lệnh thuế tự vệ năm 2002, Pháp lệnh thuế chống bán phá giá Pháp lệnh thuế trợ cấp, Pháp lệnh đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc gia thương mại quốc tế Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành có số quy định chưa phù hợp với hiệp định WTO nên thực tế thuế chống bán phá giá, thuế đối khánh, thuế chống phân biệt đối xử, thuế tự vệ tồn Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, chưa thể đưa vào áp dụng thực tiễn Khi Việt Nam gia nhập WTO nay, quy định không sửa đổi, bổ sung điều bất lợi lớn cho trình bảo hộ cách hợp lí sản xuất nước + Thứ ba: pháp luật chưa có chế để kiểm sốt việc mang hàng hóa từ nước ngồi nước phi công, tiếp viên hàng không, thủy thủ…Do vậy, họ ngang nhiên mang hàng “xách tay” nước, mặt hàng chủ yếu máy vi tính, điện thoại, mỹ phẩm, sữa, rượu…Các hàng hóa xách tay nước trốn thuế nhập khẩu, gây thất thu không nhỏ cho ngân sách nhà nước + Thứ tư: Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 2005 có quy định điều 15 sau: doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất nhập hưởng ân hạn thuế 30 ngày 275 ngày (tùy theo loại hình xuất nhập cụ thể) kể từ ngày đăng ký hải quan Lợi dụng sách Nhà nước, nhiều cơng ty “ma” thành lập nên, sau nhập ạt hàng hóa nước, sau tiêu thụ hết bỏ trốn làm thất thu hàng nghìn tỷ đồng tiền thuế Nhà nước Đây toán khó có lời giải cho nhà làm luật: liệu nên bỏ hay giữ lại sách ân hạn thuế này? Chính sách giúp doanh nghiệp giảm bớt khó khăn vốn, đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu, phát triển sản xuất kinh doanh Tuy nhiên nhiều doanh nghiệp ma lợi dụng sách để trốn thuế, gây thất thu cho ngân sách nhà nước Đây điểm cịn chưa hồn thiện, cần khắc phục để pháp luật thuế nhập phát huy hiệu cao thực tế + Thứ năm: Biểu thuế nhập nhiều mức, cụ thể 18 mức Quy định có ưu điểm bảo hộ đến doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp sản xuất lại làm cho biểu thuế phức tạp, gây khó khăn cho quản lý thuế nhập cho biểu thuế nhập tính trung lập Biểu thuế xây dựng sở danh mục điều hòa HS tạo điều kiện thuận lợi cho thực phân loại hàng hóa Tuy nhiên để áp dụng phù hợp với chủ trương bảo hộ sản xuất số ngành nên có chi tiết số mặt hàng chưa phù hợp với cách phân loại danh mục, chưa áp dụng tồn phần hệ thống Ngồi cịn có số vấn đề phần dịch thuật chưa chuẩn, số mặt hàng áp dụng nhiều mã số thuế gây tranh chấp đối tượng nộp thuế quan thu thuế, kẽ hở cho gian lận, trốn thuế Với bất cập trên, việc thực thi pháp luật thuế nhập thực tế cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Chính thân pháp luật chưa phù hợp với thực tế nên ảnh hưởng đến việc thực thi thực tế, chưa đem lại hiệu mong muốn Do bất cập cần nhanh chóng khắc phục 2) Thủ tục hải quan cịn rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho cơng tác quản lý thuế gây khó khăn cho đơn vị nhập Những quy định khung pháp lý liên quan đến quy trình, thủ tục hải quan Bộ, ngành Tổng cục Hải quan ban hành cịn chồng chéo, mâu thuẫn, gây khó khăn cho việc thực thu quy trình thủ tục cửa Theo thống kê, tỷ lệ văn Tổng cục Hải quan ban hành chiếm 20% tổng số văn pháp quy mà quan hải quan cửa phải thực Bên cạnh đó, hồ sơ hải quan nặng nề, nhiều nội dung trùng lặp gây khó khăn cho doanh nghiệp cán Hải quan Bộ hồ sơ theo quy định hải quan Việt Nam nhiều giấy tờ so với Công ước Kyôtô, gồm: chứng thư giám thị, kê khai chi tiết hàng hóa, hợp đồng mua bán hàng hóa, tờ khai trị giá Hay quy trình khoản điều 15 Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005 kiểm tra Hải quan thực sở phân tích thơng tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật chủ hàng, mức độ rủi ro phạm vi pháp luật hải quan để bảo đảm quản lí nhà nước hải quan khơng gây khó khăn cho hoạt động xuất khẩu, nhập Quy định cho thấy hạn chế việc kiểm tra hải quan phụ thuộc lớn vào ý chí chủ quan quan hải quan 3) Ý thức chấp hành pháp luật chủ thể nộp thuế chưa tốt, thiếu trung thực Thuế khoản thu nộp mang tính chất bắt buộc mà tổ chức, cá nhân phải nộp cho nhà nước có đủ điều kiện định khơng hồn lại trực tiếp.Theo tâm lí chung, chủ thể nộp thuế tự nguyện nộp thuế mà họ tìm cách để trốn thuế, giảm số thuế phải nộp Các chủ thể nộp thuế nhập vậy, họ dựa vào quy định pháp luật tìm vơ vàn thủ đoạn để trốn thuế Sau số thủ đoạn trốn thuế, gian lận thuế áp dụng quy định cụ thể pháp luật a) Lợi dụng quy định pháp luật giá tính thuế nhập Một vấn đề làm đau đầu nhân viên hải quan cá cửa việc xác định xác giá tính thuế hàng hóa nhập Theo thống kê ngành hải quan số vụ trốn thuế nhập khẩu, số vụ gian lận giá tính thuế chiếm tỉ lệ cao Với quy định hành, việc kê khai thuế chủ yếu dựa vào thái độ trung thực người nhập giá tính thuế khơng tính theo trị giá giao dịch thực tế hàng hóa Quy định việc áp dụng lại mn hình vạn trạng có nhiều cách gian lận giá Ở nội dung này, em đề cập đến số thủ đoạn gian lận giá có tính chất phổ biến điển hình q trình áp dụng giá tính thuế nhập + Thủ đoạn thứ khai báo giá không trung thực: Với cách này, bên nhập thông đồng với nhà sản xuất để khai báo trị giá hàng hóa nhập thấp so với trị giá hàng hóa thực tế Đa số nhà xuất có quan hệ giao dịch với nhà nhập họ bảo vệ khách hàng điều có lợi cho nhà xuất tiêu thụ sản phẩm Do giao dịch dễ dàng thực theo hai hay nhiều hợp đồng để đối phó với quan hải quan Điển hình trường hợp vụ khai báo sai trị giá hàng hóa điện thoại di động công ty Đông Nam Giám đốc công ty Nguyễn Gia Thiều móc nối với cơng ty Đông Nam Hồng Kông mua 40.000 điện thoại di động, khai giá thấp so với giá thực tế toán từ 75USD đến 375USD/chiếc trốn thuế nhập 100 tỷ đồng + Thủ đoạn thứ hai khai thấp chất lượng hàng hóa: Doanh nghiệp khai báo hàng hóa họ hàng thứ phẩm, hàng tồn kho, hàng vỡ vụ nhiều…do giảm thuế suất so với hàng hóa loại thơng thường + Thủ đoạn thứ ba khai báo hàng khơng tốn, hàng hỗ trợ tiếp thị quảng cáo: Theo công văn hướng dẫn ngành hải quan, doanh nghiệp nhập hàng hóa có kèm hàng hóa khuyến mại miễn thuế hàng hóa kèm Lợi dụng điều này, nhiều công ty nhập số lượng hàng hóa khuyến mại gấp nhiều lần hàng hóa nhập Ví dụ: cơng ty An Nam nhập 104 chai nước làm mềm da có khuyến 96 chai Tồn lơ hàng sau mục có số lượng hàng siêu F.O.C (hàng mua tặng nhiều một) Công ty bị Phịng trị giá tính thuế bác bỏ trị giá giao dịch + Thủ đoạn thứ tư đánh đồng tên hàng chất lượng phẩm cấp thương mại cao Ví dụ doanh nghiệp khai báo đồng hồ treo tường, không để ý rõ, không yêu cầu doanh nghiệp xuất trình mẫu hàng bãi xem cụ thể cán Hải quan dễ bị nhầm lẫn đồng hồ treo tường có hàng trăm loại khác với giá chênh lệch Với thủ đoạn tinh vi khiến cho công tác xác định giá gặp nhiều khó khăn, khó xác định xác giá tính thuế nhập khẩu, từ xác định sai mức thuế mà doanh nghiệp phải nộp Điều khiến công tác thực thi pháp luật thuế nhập gặp nhiều khó khăn, khơng đạt hiệu mong muốn b) Lợi dụng quy định pháp luật thuế suất thuế nhập Thuế suất thuế nhập quan trọng để xác định số thuế nhập mà nhà nhập phải nộp cho Nhà nước Trong trình hội nhập kinh tế, cam kết cắt giảm hàng rào thuế quan theo lộ trình định Việc quy định thuế suất rõ ràng văn pháp luật cam kết quốc tế, song việc áp dụng thuế suất thực tế lại vô phức tạp Các nhà nhập có vơ vàn cách biến hóa nhằm trốn thuế hưởng thuế suất thấp để thoát khỏi giảm bớt phần nghĩa vụ thuế nhà nước + Thủ đoạn thứ gian lận giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) để hưởng thuế suất ưu đãi Ví dụ vụ 15 doanh nghiệp nhập tổng cộng gần 42.000 thép cán nguội (CRC) từ Phillipine vào Việt Nam với mức giá thấp mức giá nội địa sản phẩm Phillipine nhằm trốn thuế thơng qua việc sử dụng C/O có lai lịch bất minh: Nội dung C/O From D có thay đổi (dao động từ 400 – 600 USD/tấn) hàm lượng ASEAN khơng thay đổi (cùng 40%); hình thức C/O From D có số điểm khơng phù hợp với quy định như: lẽ số tham chiếu C/O phải có số thứ tự để thể nguồn gốc xác văn hầu hết số tham chiếu C/O lại trùng (nội dung khác lại có số tham chiếu); dấu cách theo quy định ASEAN đóng lên C/O trường hợp hải quan cấp C/O không trùng với ngày xếp hàng lên tàu Với nghi vấn trên, Cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh dừng việc áp dụng thuế suất ưu đãi 0% (theo quy chế dùng cho hiệp định CEFI) lô hàng theo CRC Theo cam kết, mức thuế MFN dành cho mặt hàng 7% Trong năm 2006, 15 doanh nghiệp lập Việt Nam tổng cộng 42.000 thép CRC, tính số tiền nhà nước bị thất thu thuế lên đến khoảng 28,5 tỷ đồng + Thủ đoạn thứ hai: thủ đoạn khai sai nguồn gốc xuất xứ hàng hóa nhằm hưởng lợi từ việc ưu đãi thuế nước mà Việt Nam có cam kết giảm thuế Điển hình trường hợp Vũng Tàu Sinhanco khai sai xuất xứ hàng hóa bột để trốn thuế nhập + Ngồi cịn có số thủ đoạn gian lận khác mà nhà nhập sử dụng, ví dụ khai báo gian dối tên hàng hóa nhập để áp mã hưởng thuế suất thấp Minh chứng cho việc gian lận thuế suất lấy cơng ty cổ phần xuất nhập Y tế TP.HCM (Yteco) ví dụ Khi Yteco nhập loại thuốc Nimfast, Rofegessic, Ikomin,… loại thuốc giảm đau có thuế suất 10% (mã 3004959), Yteco tự sửa toa thuốc, bỏ cụm từ “giảm đau” để áp mã số thuế 30049099 có thuế suất 0% Bằng cách này, công ty liên tục nhập thuốc Việt Nam mà không tốn xu tiền thuế c) Lợi dụng quy định pháp luật kê khai thuế nhập Theo quy định hành pháp luật thuế nhập khẩu, việc kê khai thuế nhập chủ thể tiến hành hoạt động nhập tự thực hiện, điều đòi hỏi nhà nhập phải thực tự giác, trung thực, nghiêm chỉnh Nội dung kê khai tờ khai hải quan bao gồm kê khai mặt hàng nhập khẩu, số lượng hàng nhập trị giá hải quan Cả ba nội dung thực tế không kê khai cách trung thực khó dựa vào ý thức “tự giác” nhà nhập Về vấn đề hàng hóa, khó phân biệt mã hóa loại hàng hóa nhập cách xác, lẽ hàng hóa nhập vô đa dạng chủng loại Về số lượng, cán hải quan không tận bãi kiểm tra cách trực tiếp khơng thể hồn toàn tin tưởng vào số lượng mà nhà nhập khai báo Phần lớn lô hàng nhập có số lượng thừa nhiều so với số lượng khai báo, đặc biệt nguyên liệu dệt may, khó kiểm tra xác số lượng mà doanh nghiệp khai báo kèm theo lơ hàng có hàng lậu hay khơng Về trị giá hải quan, phân tích trên, nhà nhập có vơ vàn ảo thuật giá nhà nhập đưa giá thấp so với thực tế Công tác xác định trị giá hải quan hàng nhập cịn nhiều khó khăn chưa thể giải dứt điểm tình trạng d) Lợi dụng quy định pháp luật nộp thuế nhập Mặc dù điều 15 Luật thuế xuất nhập 2005 quy định rõ ràng thời hạn nộp thuế, thực tế xảy nhiều trường hợp lợi dụng sách ân hạn thuế để gây thất thu thuế cho nhà nước Một ví dụ điển hình vụ việc “ông chủ Kinh Bắc Group” Ngô Nhật Phương người sáng lập công ty cổ phần Kinh Bắc (Kinh Bắc Group) Lợi dụng sách ân hạn thuế nhập (trả chậm), Phương thuê người thành lập công ty TNHH Ngự Bình Gị Vấp (TP.HCM) Thơng qua tư cách pháp nhân cơng ty Ngự Bình, từ tháng đến tháng năm 2002 Phương nhập tổng cộng 75.000 giấy (trị giá gần 265.000 USD) từ Singapore, nợ thuế nhập 3,8 tỷ đồng Theo điểm đ, khoản điều 15 Luật thuế xuất nhập Phương chậm nộp thuế nhập 30 ngày Tuy vậy, sau nhận bán hàng xong, doanh nghiệp “ma” Phương thuê người thành lập trốn khỏi địa đăng ký kinh doanh Trước đó, Phương thành lập hai cơng ty Thắng Lợi (huyện Hóc Mơn) Đại Phong (quận Tân Bình) thủ đoạn tương tự Các doanh nghiệp giúp Phương trốn thuế trót lọt 10 tỷ đồng e) Lợi dụng quy định pháp luật miễn, giảm thuế nhập Một nội dung quan trọng trình hành thu thuế nhập vấn đề xác định hàng hóa nhập nằm diện miễn thuế nhập Lợi dụng ưu đãi pháp luật, nhiều người nhập hàng hóa chiêu “hàng hóa miễn thuế” trá hình Cụ thể là: + Thứ nhất: theo quy định khoản điều 16 Luật thuế xuất nhập 2005, hàng hóa nhập tiêu chuẩn hành lí miễn thuế người nhập cảnh miễn thuế Lợi dụng quy định luật, Nguyễn Gia Thiều – giám đốc công ty Đông Nam đạo Phạm Anh Vũ – giám đốc công ty Thiên Anh Huỳnh Tiến Dũng, Đỗ Liên Anh – nhân viên công ty Đông Nam Nguyễn Quốc Tuấn nhập lậu điện thoại di động từ Hồng Kông Việt Nam theo đường phi mậu dịch xách tay qua sân bay với thỏa thuận ăn chia lợi nhuận từ 22 đến 35 USD/chiếc Để thực trót lọt hành vi phạm tội này, bọn chúng móc nối với số cán nhân viên hải quan Hà Nội TP.HCM, phi công, tiếp viên thuộc hãng hàng không Việt Nam gây thất thu thuế nhập cho Nhà nước 52,2 tỷ đồng + Thứ hai: theo quy định khoản điều 16 Luật thuế xuất nhập 2005 hàng hóa nhập theo hợp đồng gia cơng cho bên nước ngồi xuất nằm diện miễn thuế Nắm bắt tinh thần điều luật này, bà Nguyễn Ngọc Liên – giám đốc cơng ty Thiên Lợi Hịa ông Nguyễn Huy Tần – giám đốc công ty cổ phần thương mại du lịch Thành Sơn “vận dụng” thành công thực tế Bà xây dựng câu chuyện “bịa thật” việc gia công nguyên liệu cho công ty Hải Viên Trung Quốc để nhập 3600 thuốc nguyên liệu, trị giá 72 tỷ đồng từ Trung Quốc Việt Nam Theo quy định hành Bộ tài Bộ thương mại thuốc mặt hàng nhà nước quản lý theo hạn ngạch thuế quan Doanh nghiệp muốn nhập phải có giấy phép Bộ thương mại phải có hạn ngạch ủy thác đơn vị có hạn ngạch nhập để hưởng thuế suất hạn ngạch 30% Cơng ty Thiên Lợi Hịa khơng có giấy phép Bộ thương mại, khơng có hạn ngạch nhập thuốc nhập lậu mặt hàng thủ đoạn tạo dựng hợp đồng gia công giả mạo với doanh nghiệp Hải Viên Trung Quốc Theo đó, tháng 10/2005 Thiên Lợi Hịa ký hợp đồng gia công 3600 nguyên liệu thuốc cho công ty TNHH Hải Viên làm thủ tục nhập số hàng vào Việt Nam Tuy nhiên bà Chu Lệ Nga – giám đốc công ty Hải Viên cho biết, công ty Hải Viên không kinh doanh xuất thuốc lá, khơng ký hợp đồng với cơng ty Thiên Lợi Hịa, không thực hợp đồng xuất thuốc cho doanh nghiệp VIệt Nam Kết giám định mẫu dấu chữ ký bà Chu Lệ Nga hợp đồng, giấy tờ nhập thuốc cơng ty Thiên Lợi Hịa so với mẫu dấu công ty Hải Viên Đại sứ quán Trung Quốc cấp cho kết luận mẫu dấu chữ ký giả mạo Theo quy định pháp luật, nhập hàng hóa khơng có nguồn gốc xuất xứ phải chịu mức thuế suất nhập 45%, việc làm giả hợp đồng gia công giúp cho cơng ty Thiên Lợi Hịa cơng ty Thành Sơn hưởng thuế suất ưu đãi 30%, trốn thuế 15% tương đương 7,27 tỷ đồng + Thứ ba: lợi dụng sách tạm nhập tái xuất, nhiều doanh nghiệp ạt nhập hàng vào Việt Nam, sau đem tiêu thụ thị trường nước, nhằm trốn thuế nhập Trên số vụ việc điển hình thủ đoạn trốn thuế nhập hình thành trình áp dụng thuế nhập Theo Cục điều tra chống buôn lậu, tình trạng bn lậu diễn phức tạp cảng biển Tình hình nghiêm trọng Việt Nam phổ biến áp giá tình thuế theo cam kết với WTO, doanh nghiệp tự khai báo, tự xác định trị giá tình thuế tờ khai Chính vậy, đối tượng sử dụng nhiều thủ đoạn tinh vi, đặc biệt việc thông đồng làm giả hợp đồng thương mại, khai báo giá trị thấp so với thực tế nhằm áp sai mã mặt hàng nhạy cảm để hưởng mức thuế suất thấp Nhiều doanh nghiệp, cá nhân nhập lợi dụng sách thơng thống, miễn kiểm tra kiểm tra theo tỷ lệ để nhập hàng hóa thừa so với hợp đồng khai báo hải quan, nhập nguyên liệu hàng hóa xuất lại đem tiêu thụ trái phép nước, giả hợp đồng gia cơng…Như thấy thủ đoạn trốn thuế ngày tinh vi hơn, trị giá trốn thuế ngày lớn Ý thức chủ thể nộp thuế yếu tố ảnh hưởng lớn đến việc thực thi pháp luật thuế nhập thực tế Nếu ý thức chủ thể nộp thuế tốt, pháp luật thuế nhập thực 10 thi nghiêm chỉnh thực tế đem lại hiệu cao Ngược lại chủ thể nộp thuế khơng có ý thức tự giác, trung thực pháp luật thuế nhập không đạt hiệu mong muốn 4) Cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật thiếu yếu Từ ngày 1-1-2011, hệ thống khai báo từ xa mà doanh nghiệp thường khai báo không thực mà chuyển sang thực hải quan điện tử Theo thông tư 222 từ chối hồ sơ khai báo hình thức thủ công Được biết, hải quan điện tử mang lại nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp như: giảm chi phí thủ tục, chi phí thời gian thay phải mang hồ sơ đến tận nơi Đặc biệt, hải quan điện tử giảm việc sách nhiễu, phiền hà, tiêu cực Thời gian qua, Cục mở nhiều lớp hướng dẫn cách thực hải quan điện tử Nhưng thời điểm nhiều doanh nghiệp phàn nàn, hải quan điện tử nhiều phức tạp Đơn cử, nhiều doanh nghiệp thực khai báo từ xa lỗi bị đứt đường truyền, đường truyền chậm từ phía hải quan ảnh hưởng đến tiến độ lô hàng mà công ty ký hợp đồng giao nhận Để đảm bảo cho hàng thông quan với quy định hợp đồng, doanh nghiệp lại phải chờ hải quan đồng ý cho làm thủ tục hay không? Nhiều doanh nghiệp phàn nàn: “Làm thủ tục hải quan điện tử phải lên gặp trực tiếp trục trặc giấy tờ!” Phương tiện kỹ thuật trang bị cho cán hải quan chưa đại hóa, cịn lạc hậu, gây nhiều khó khăn cho cơng tác chốn bn lậu Đơn cử vụ vây bắt hàng lậu Quảng Ninh vào đầu năm 2011, mà cán Hải quan vây đối tượng buôn lậu, nhiên đối tượng dùng xuồng có cơng suất lớn nên cán hải quan tiếp cận sát được, bám theo nên đối tượng tẩu thoát đêm tối Số tàu, xuồng cao tốc trang bị cho Hải đội chống buôn lậu biển cũ kỹ, có tốc tộ 20 hải lý/1h, gần 1/3 so với loại xuồng siêu tốc mà đối tượng buôn lậu sử dụng Thực tế dấy lên mối quan ngại hiệu ngăn chặn buôn lậu mặt hàng nhạy cảm nay, than xăng dầu Việc kiểm tra hàng hóa nhập cửa cịn gặp nhiều khó khăn chủ yếu kiểm tra thủ công, cán hải quan trực tiếp kiểm tra Do tốn nhiều thời gian đồng thời độ xác khơng cao, mà nhiều chủ hàng cố tình giấu hàng lậu phía lô hàng Hiện số máy soi container đại trang bị hải cảng lớn, đem lại hiệu tích cực, độ xác cao Do thời gian tới cần tăng cường thêm đồng hóa sở vật chất, kĩ thuật cửa nước Hệ thống sở liệu giá (GTT22) chưa hồn chỉnh Cơ sở liệu giá đóng vai trị vơ quan trọng việc xác định tên, chủng loại, mã trị giá hàng hóa nhập Tuy nhiên GTT22 lạc hậu thông tin chưa cập nhật đầy đủ, không trang bị hình ảnh… gây nhiều khó khăn cho cán hải quan công tác xác định trị giá hải quan… 11 5) Năng lực đội ngũ cán hải quan yếu, số cán có phẩm chất đạo đức khơng tốt Về mặt cán quản lí, thực tế nhập hàng hóa cho thấy hải quan cho thấy hải quan Việt Nam thiếu yếu Lực lượng hải quan mỏng chất lượng cán chưa đồng Nhiều vụ gian lận thuế, trốn thuế có cấu kết, thơng đồng với cán hải quan Ví dụ vụ nguyên nhân viên Chi cục Hải quan Cảng Cát Lái, TP HCM Nguyễn Viết bị phần tử buôn lậu mua chuộc, làm ngơ cho chuyến hàng buôn lậu chúng Chỉ cần “làm ngơ” cho container xuất lậu hàng qua cửa khẩu, Nam “bỏ túi” 600 USD Khi vụ việc bại lộ, nhân viên hải quan giúp “trùm” buôn lậu gỗ quý tiêu thụ gần 1.800 m3 trị giá 26 tỷ đồng Năng lực số cán hải quan cịn yếu kém, nhiều vụ bn lậu chưa thể phát ra, phẩm chất đạo đức chưa tốt ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực thi pháp luật thuế nhập thực tế, khiến pháp luật chưa đạt hiệu cao Vì vậy, muốn giảm bớt buôn lậu, trốn thuế cần nâng cao kỹ nghiệp vụ, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán IV) Các giải pháp khắc phục Để pháp luật thuế nhập thực thực nghiêm chỉnh thực tế, đạt hiệu cao thực tế, cần phải đưa giải pháp khắc phục hạn chế, hoàn thiện quy định pháp luật Cụ thể giải pháp sau: 1) Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật + Thứ nhất: Cần bổ sung thêm số quy định chi tiết cụ thể nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ thống cho hoạt động nhập khẩu, giải pháp địi hỏi phải có tính đồng nhằm tránh việc mâu thuẫn, chồng chéo quy định Luật văn luật Trên sở cam kết trình hội nhập, phải nội luật hóa, từ xây dựng hệ thống pháp luật tương thích với quy tắc chung thương mại quốc tế, hướng đến hệ thống pháp luật minh bạch, phù hợp có tính khả thi Cụ thể: + Thứ hai: Pháp luật thuế nhập phải xây dựng hàng rào bảo hộ thuế quan hợp lý Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế điển hình việc gia nhập WTO đòi hỏi phải cắt giảm hàng rào thuế quan, cần thiết phải xây dựng hồn thiện nhanh chóng loại thuế nhập bổ sung thuế nhập để tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, chống phân biệt đối xử nhập hàng hóa Trong luật thuế xuất nhập 2005 quy định loại thuế mang tính hình thức, quy định cho có chưa làm rõ chưa phát huy vai trị loại thuế Trong hồn cảnh hội nhập nay, vai trò thuế nhập buộc phải giảm dần theo cam kết quốc tế việc nâng cao vai trị loại thuế nhập bổ sung vô cần thiết 12 + Thứ ba: Về cách quy định thuế suất thuế nhập khẩu: theo quy định luật “thuế suất thông thường quy định không 70% so với thuế suất ưu đãi mặt hàng tương ứng phủ quy định” Theo cách tư ngơn ngữ người Việt quy định dễ gây hiểu sang hướng thuế suất thông thường thấp thuế suất ưu đãi, tức thuế suất thông thường tối 70% thuế suất ưu đãi 170% theo cách hiểu nhà làm luật Do luật nên đổi lại cách diễn đạt cho phù hợp dễ hiểu, nhằm giúp người không nghiên cứu sâu luật có cách hiểu đọc luật thuế xuất, nhập năm 2005 + Thứ tư: Về thời hạn nộp thuế: luật đưa hai tiêu chí để xác định thời hạn nộp thuế thời hạn xác định theo mặt hàng nhập thời hạn xác định theo chấp hành pháp luật thuế chủ thể nộp thuế Theo em, luật nên lấy tiêu chí mức độ chấp hành pháp luật chủ thể nộp thuế Như vửa phù hợp với Luật hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005, vừa khuyến khích chủ động, tự giác tuân thủ pháp luật chủ thể nộp thuế Nếu dựa mặt hàng nộp thuế để xác định thời hạn nộp thuế vô hình chung đánh đồng người chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật với người không chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, đồng thời tạo kẽ hở cho doanh nghiệp “ma” lợi dụng sách ân hạn thuế nhà nước để trục lợi trốn thuế + Thứ năm: Về thuế suất: thuế suất thông thường Bộ tài quy định áp dụng thống mức 150% thuế suất ưu đãi Quy định mang nặng tính ý chí vơ hình lấn át quy định luật (luật cho phép dao động mức 100% đến 170%) Như Bộ tài cần có quy định cụ thể, trường hợp áp dụng thuế suất nhằm khắc phục cứng nhắc áp dụng thuế suất, đồng thời đảm bảo khung không bị áp dụng tùy tiện, chủ quan cho trường hợp riêng lẻ 2) Các giải pháp nhằm cải cách thủ tục hải quan theo hướng giản đơn, thơng thống, hiệu quả, hợp lý + Thứ nhất: cải cách thủ tục hải quan: ngành hải quan nỗ lực việc cải cách, đơn giản hóa thủ tục hải quan, dấu hiệu đáng mừng cho hoạt động nhập thực cách nhanh gọn, hiệu Song số quy định Luật tiến lại chưa phù hợp với thực tế Theo quy định pháp luật thuế hải quan kể từ năm 2006 thức thực quy trình thủ tục hải quan thực kĩ thuật quản lí rủi ro Quản lí rủi ro hiểu dựa vào phân tích thơng tin để tiến hành thủ tục hải quan hàng nhập từ khâu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, đăng kí tờ khai, thơng quan kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Thông tin bao gồm thông tin về: lịch sử doanh nghiệp, thơng tin đối tác nước ngồi thơng tin giá thị trường hàng hóa Loại thơng tin thứ sẵn có loại thứ hai thù hợp tác quốc tế chưa thật hiệu Loại thứ ba lại phụ thuộc nhiều vào hệ thống sở liệu giá (GTT22) mà hệ thống lại chưa hoàn chỉnh Cơ sở liệu giá đóng vai trị vơ quan trọng việc xác định tên, chủng loại, mã trị giá hàng hóa nhập Tuy nhiên GTT22 13 cịn lạc hậu thơng tin chưa cập nhật đầy đủ, khong trang bị hình ảnh…Do vậy, cần thiết phải cập nhật thơng tin hình ảnh cách kịp thời, chi tiết, bám sát với phát triển thị trường, có giúp quan hải quan kiểm soát hàng hóa nhập dễ dàng hơn… + Thứ hai: Vấn đề đơn giản hóa thủ tục Hải quan, Tổng cục hải quan phải kết hợp với Bộ tài cải cách phổ biến cách thức quản lý Chúng ta cần đơn giản hóa hồ sơ hải quan, cụ thể bỏ bớt số giấy tờ giấy giới thiệu, tờ khai trị giá, hồ sơ copy, hợp đồng thương mại Đặc biệt, nhóm hàng gia công yêu cầu nộp bảng khai nguyên vật liệu cho doanh nghiệp tự cung ứng nước không thực tế Bên cạnh đó, cần cải cách mạnh mẽ khung pháp lý quản lý hàng nhập theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch đồng thời tăng cường đại hóa ngành hải quan thơng qua việc áp dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hải quan 3) Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sở vật chất, phương tiện kỹ thuật Cần đầu tư phát triển sở vật chất, phương tiện kỹ thuật giúp cán hải quan hồn thành tốt nhiệm vụ Đề cập đến vấn đề Hội nghị triển khai công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2011, Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải yêu cầu BCĐ 127 Trung ương phải khẩn trương tổng hợp đề xuất bổ sung phương tiện cụ thể để đáp ứng tốt cho công tác chống bn lậu thời gian tới Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải nói: “Về phương tiện trang thiết bị, tơi đề nghị đồng chí có danh mục đề xuất cụ thể Trên sở danh mục, đề xuất cụ thể đó, Chính phủ có sách để tập trung số năm đẩy mạnh trang thiết bị công tác đào tạo cho đồng chí để đáp ứng yêu cầu” 4) Các giải pháp nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán hải quan + Thứ nhất: Đi đôi với việc cải cách thủ tục hành chính, cần đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán công chức thực sách thuế nhập có hệ thống pháp luật kho học, đắn người thực không làm đúng, làm tốt nhiệm vụ khơng thể mang lại hiệu cao Theo đó, cần lựa chọn cơng chức có đạo đức, trình độ để bố trí vào phận cụ thể, có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại cán hải quan để nâng cao trình độ nghiệp vụ họ đồng thời xử lí nghiêm minh cơng chức vi phạm pháp luật thuế nhập + Thứ hai: Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật thuế nhập cơng tác tra, kiểm tra có tác dụng bảo đảm việc tổ chức thực pháp luật thuế nhập đắn hơn, phát thiếu sót, hạn chế sách để từ khắc phục kịp thời, đồng thời tránh tình trạng quan liêu, cửa quyền hay lợi dụng quyền hạn để làm trái pháp luật số cán công chức nhà nước 14 5) Các giải pháp cao trình độ hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật chủ nộp thuế + Thứ nhất: Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn đạo sách thuế nhập cho doanh nghiệp ngồi nước có tham gia vào quan hệ thuế nhập để nâng cao trình độ hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật thuế nhập doanh nghiệp Từ đảm bảo cho hoạt động thu, nộp thuế nhập tiến hành dễ dàng hiệu + Thứ hai: Pháp luật cần quy định rõ chế tài hành vi trốn thuế hành vi chiếm đoạt tài sản Nhà nước Phạt nặng đối tượng có hành vi trốn thuế để răn đe chủ thể khác, buộc họ phải tuân thủ pháp luật cách nghiêm chỉnh C) KẾT LUẬN Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế nay, buộc phải cắt giảm thuế nhập theo lộ trình định cam kết Tuy nhiên thuế nhập nguồn thu quan trọng ngân sách nhà nước công cụ quan trọng để bảo hộ sản xuất nước Yêu cầu đặt phải tìm yếu tố có ảnh hưởng tiêu cực tới việc thực thi pháp luật thuế nhập khẩu, để từ tìm giải pháp khắc phục kịp thời, có đưa pháp luật thuế nhập vào thực tiễn, đạt hiệu cao DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Giáo trình Luật thuế Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB CAND, năm 2010 2) Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2005 3) Nghị định 87/2010/NĐ-CP ban hành ngày 13/8/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2005 4) Thông tư 194/2010/TT-BTC ban hành ngày 06/12/2010 Hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập 5) “Thực tế áp dụng luật thuế nhập Việt Nam”, Lê Minh Giang, khóa luận tốt nghiệp năm 2007 6) “Pháp luật thuế nhập điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Trịnh Thu Thảo, khóa luận tốt nghiệp năm 2006 7) “Pháp luật thuế nhập Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, La Thị Tuyết Anh, khóa luận tốt nghiệp năm 2007 15 ... ĐỀ I) Khái niệm thuế nhập pháp luật thuế nhập 1) Khái niệm thuế nhập Có nhiều cách hiểu khác khái niệm thuế nhập khẩu, tùy thuộc vào góc độ tiếp cận Xét phương diện kinh tế, thuế nhập quan niệm. .. hệ pháp luật phát sinh từ sở pháp lý đạo luật thuế xuất khaaurm thuế nhập Quốc hội ban hành 2) Khái niệm pháp luật thuế nhập Pháp luật thuế nhập danh từ pháp lý dùng để tập hợp quy phạm pháp luật. .. trạng áp dụng pháp luật thuế nhập Việt Nam 1) Những kết đạt trình áp dụng pháp luật thuế nhập Việt Nam Sau luật thuế nhập đời với việc Việt Nam thức gia nhập WTO pháp luật thuế nhập đạt số kết