Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn thẩm quyền của tòa án hình sự quốc tế và vấn đề gia nhập của việt nam luận văn thẩm quyền của tòa án hình sự quốc tế và vấn đề gia nhập của việt nam luận văn thẩm quyền của tòa án hình sự quốc tế và vấn đề gia nhập của việt nam luận văn thẩm quyền của tòa án hình sự quốc tế và vấn đề gia nhập của việt nam
i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ XUÂN SƠN THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN HÌNH SỰ QUỐC TẾ VÀ VẤN ĐỀ GIA NHẬP CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật quốc tế Mã số: 62 38 60 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: HƯỚNG DẪN 1: TS. LS. HOÀNG NGỌC GIAO HƯỚNG DẪN 2: PGS.TS. NGUYỄN BÁ DIẾN Hà Nội - 2014 ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 8 1. Lý do chọn đề tài nghiên cứu 8 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 11 3. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu của luận án 12 4. Phƣơng pháp nghiên cứu 13 5. Tính mới và những đóng góp của luận án 13 6. Kết cấu của Luận án 14 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 15 1.1 Tình hình nghiên cứu ở nƣớc ngoài 15 1.2 Tình hình nghiên cứu ở việt nam 20 1.3 Những vấn đề nghiên cứu của luận án 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 26 CHƢƠNG 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÌNH SỰ QUỐC TẾ 28 2.1. Khái niệm thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế 28 2.1.1. Định nghĩa thẩm quyền và thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế 28 2.1.2. Các đặc trưng cơ bản của thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế 34 2.2. Phân loại thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế 44 2.2.1. Thẩm quyền dựa trên sự chấp thuận và thẩm quyền bắt buộc 44 2.2.2. Thẩm quyền ưu tiên và thẩm quyền bổ sung 45 2.2.3. Thẩm quyền theo vụ việc (Ad hoc) và thẩm quyền thường trực 47 2.3. Lịch sử hình thành và phát triển của thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế 50 2.3.1. Cơ sở hình thành thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế 50 2.3.2. Giai đoạn trước Đại chiến Thế giới Thứ nhất 51 2.3.3. Giai đoạn từ Đại chiến Thế giới Thứ nhất đến Đại chiến Thế giới Thứ hai 52 2.3.4. Giai đoạn từ sau Đại chiến Thế giới Thứ hai đến trước khi chấm dứt Chiến tranh lạnh 53 2.3.5. Giai đoạn từ sau Chiến tranh lạnh đến trước khi xuất hiện TAHSQT 54 2.3.6. Giai đoạn từ khi có TAHSQT đến nay 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 64 CHƢƠNG 3 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VÀ THỰC THI THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN HÌNH SỰ QUỐC TẾ 66 3.1. Các nguyên tắc cơ bản để xác lập và thực thi thẩm quyền của TAHSQT 66 3.1.1. Nguyên tắc thẩm quyền bổ sung 66 3.1.2. Nguyên tắc không xét xử hai lần (non bis in idem) 71 3.1.3. Nguyên tắc căn cứ vào tính nghiêm trọng của vụ việc 72 iii 3.2. Phạm vi thẩm quyền của TAHSQT 73 3.2.1. Thẩm quyền theo lãnh thổ 73 3.2.2. Thẩm quyền theo thời gian 74 3.2.3. Thẩm quyền đối với cá nhân 76 3.2.4. Thẩm quyền đối với một số tội phạm xác định 78 3.3. Cơ sở thực hiện thẩm quyền của TAHSQT 90 3.3.1. TAHSQT thực hiện thẩm quyền trên cơ sở thông báo của quốc gia thành viên 90 3.3.2. TAHSQT thực hiện thẩm quyền trên cơ sở sáng kiến của công tố viên (proprio motu) 92 3.3.3. TAHSQT thực hiện thẩm quyền trên cơ sở Nghị quyết của HĐBA 95 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 100 CHƢƠNG 4 VẤN ĐỀ GIA NHẬP QUY CHẾ RÔM CỦA VIỆT NAM 102 4.1. Những lợi ích của Việt Nam khi xem xét gia nhập Quy chế Rôm về TAHSQT 102 4.2. Những thuận lợi và thách thức chung của việc gia nhập Quy chế Rôm về TAHSQT 106 4.2.1. Những thuận lợi chung cần tính đến khi Việt Nam xem xét gia nhập Quy chế Rôm 106 4.2.2. Những thách thức chung mà các quốc gia phải tính đến khi xem xét gia nhập Quy chế Rôm 115 4.3. Những thuận lợi, thách thức đặc thù xuất phát từ những quy định và thực tiễn thực thi thẩm quyền của TAHSQT 133 4.3.1. Những thuận lợi và thách thức xuất phát từ nguyên tắc thẩm quyền bổ sung của TAHSQT 133 4.3.2. Sự tương thích của pháp luật Việt Nam với các quy định về thẩm quyền của TAHSQT, nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới 135 4.4. Một số đề xuất, giải pháp 143 4.4.1. Đề xuất thời điểm và những điều kiện chính trị, xã hội cần thiết để Việt Nam gia nhập Quy chế Rôm 143 4.4.2. Một số vấn đề pháp lý liên quan đến việc gia nhập Quy chế Rôm và việc thực thi thẩm quyền của TAHSQT ở Việt Nam 146 KẾT LUẬN CHƢƠNG 4 154 KẾT LUẬN CHUNG 156 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 159 LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 PHỤ LỤC LUẬN ÁN 171 iv LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi. Các tài liệu sử dụng trong luận án đều được trích dẫn rõ ràng. Các kết luận khoa học trong luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào. Tác giả Nguyễn Thị Xuân Sơn v Lời cảm ơn Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo, các cán bộ của Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, đã quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ cho tôi trong cả quá trình nghiên cứu. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các Thầy giáo hướng dẫn: TS. Hoàng Ngọc Giao và PGS.TS. Nguyễn Bá Diến, sự hướng dẫn tận tình, tâm huyết của các Thầy đã giúp tôi hoàn thành công trình nghiên cứu này. Tôi xin bày tỏ sự biết ơn đến gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã luôn hỗ trợ, động viên và đồng hành với tôi trong suốt quá trình nghiên cứu của mình. vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐƢỢC SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN TAHSQT Tòa án Hình sự quốc tế theo Quy chế Rôm 1998 LHQ ĐHĐ Liên hợp quốc Đại hội đồng (Liên hợp quốc) HĐBA Hội đồng Bảo an (Liên hợp quốc) Quy chế Rôm Quy chế Rôm về Tòa án Hình sự quốc tế năm 1998 HC Hiến chương Liên hợp quốc năm 1945 Tòa Nuremberg Tòa án Quân sự quốc tế để xét xử công bằng, kịp thời và trừng trị những kẻ phạm tội phạm chiến tranh chủ chốt thuộc Phe Trục ở lục địa Châu Âu. Tòa Tokyo Tòa án Quân sự quốc tế tại khu vực Viễn Đông, 1945. Tòa Nam tư cũ Tòa án Hình sự quốc tế phụ trách xét xử các cá nhân bị truy tố về những hành vi vi phạm nghiêm trọng luật nhân đạo quốc tế xảy ra trên lãnh thổ Nam Tư cũ từ năm 1991 đến ngày 25 tháng 5 năm 1993. Tòa Ruanđa Tòa án Hình sự quốc tế phụ trách xét xử những người bị truy tố về tội diệt chủng và các vi phạm nghiêm trọng luật nhân đạo quốc tế thực hiện trên lãnh thổ Ruanđa và những công dân Ruanđa bị truy tố về tội diệt chủng và các vi phạm đó thực hiện trên lãnh thổ của các quốc gia láng giềng, trong thời gian từ ngày 1 tháng 1 năm 1994 đến ngày 31 tháng 12 năm 1994. vii Tòa Sierra Leon Veto Tòa án đặc biệt cho Sierra Leon ngày 16 tháng 01 năm 2002. Quyền phủ quyết của năm ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (Hoa Kỳ, Liên bang Nga, Trung Quốc, Pháp và Anh). Ad hoc Có tính chất vụ việc, tạm thời, không thường trực. 8 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài nghiên cứu 1. Hòa bình và công lý luôn được nhìn nhận như là hai mặt của một vấn đề, hòa bình là điều kiện cho công lý được thực thi và công lý sẽ góp phần đảm bảo một nền hòa bình bền vững. Từ bao đời nay, cộng đồng quốc tế luôn khao khát một nền hòa bình, tránh cho nhân loại phải đối mặt với các cuộc chiến tranh tàn khốc, nhưng xung đột vũ trang vẫn diễn ra ở nhiều mức độ khác nhau, với quy mô ngày càng gia tăng, đe dọa đến hòa bình và ổn định trên toàn thế giới. Trong bối cảnh này, công lý càng cần được đẩy mạnh nhằm trừng trị thích đáng những hành vi có tính chất tội phạm quốc tế nghiêm trọng, góp phần ngăn chặn, hạn chế các cuộc xung đột, xây dựng một nền pháp quyền cho cộng đồng quốc tế, hướng tới hòa bình, ổn định lâu dài. 2. Cho đến trước khi Tòa án Hình sự quốc tế (TAHSQT) theo Quy chế Rôm được thành lập năm 1998, cộng đồng quốc tế đã có những nỗ lực xây dựng các thiết chế tài phán hình sự quốc tế để xét xử những tội phạm quốc tế nghiêm trọng nhất. Tuy nhiên, các thiết chế đó được hình thành trong những hoàn cảnh cá biệt, chỉ có thẩm quyền giới hạn về không gian, thời gian nhất định, đồng thời còn chứa đựng nhiều bất cập trong cả tổ chức và hoạt động. 3. Trong bối cảnh đó, TAHSQT theo Quy chế Rôm ra đời nhằm đáp ứng kỳ vọng của cộng đồng quốc tế về một thiết chế tài phán hình sự quốc tế đủ mạnh, độc lập, hiệu quả, có sự kế thừa các tòa án trước đó, vừa tôn trọng chủ quyền quốc gia, vừa thực hiện mục tiêu trừng trị tội phạm, mang lại công lý cho nhân loại. Theo quy định của Quy chế Rôm, TAHSQT có thẩm quyền xét xử những cá nhân đã thực hiện các tội phạm quốc tế nghiêm trọng nhất, bao gồm tội diệt chủng, tội phạm chiến tranh, tội phạm chống nhân loại và tội 9 xâm lược. Sự ra đời của TAHSQT đã đem lại nhiều giá trị mới mẻ, được đánh giá là một trong những bước phát triển quan trọng nhất của luật quốc tế kể từ khi Hiến chương Liên Hiệp Quốc ra đời năm 1945 đến nay. Quy chế Rôm hiện có 122 quốc gia thành viên và hàng chục quốc gia khác đã ký kết và đang chuẩn bị các thủ tục gia nhập, điều này chứng tỏ tầm quan trọng, sự ảnh hưởng của Quy chế Rôm ở quy mô toàn cầu. 4. Sự ra đời của TAHSQT là kết quả của một quá trình nghiên cứu, đàm phán, tranh luận lâu dài không chỉ của các quốc gia, mà còn của nhiều thành phần khác nhau như các học giả, chính trị gia, các nhà hoạt động xã hội, nhân quyền. Cho đến nay, ngay cả sau khi Tòa án đã đi vào hoạt động và có một số lượng lớn các quốc gia tham gia, vẫn còn hàng loạt vấn đề mang tính lý luận, thực tiễn liên quan đến Tòa án tiếp tục được nghiên cứu, tranh luận. Trong đó, vấn đề mang tính sống còn, đồng thời cũng là chủ đề tranh luận gay gắt nhất trong cộng đồng quốc tế là về thẩm quyền của TAHSQT. Đối với các quốc gia thành viên, vấn đề đặt ra là làm sao để TAHSQT có thể thực hiện một cách hiệu quả thẩm quyền đã được thừa nhận theo Quy chế Rôm?, làm sao có thể vừa tôn trọng các quy định của Quy chế Rôm về thẩm quyền của Tòa án, vừa có thể bảo toàn một cách tốt nhất chủ quyền quốc gia của mình?. Hơn nữa, đối với các quốc gia này, các nghiên cứu, tranh luận cũng đặc biệt sôi nổi liên quan đến khả năng mở rộng thẩm quyền của Tòa án, chẳng hạn liên quan đến trường hợp tội phạm xâm lược, tội phạm khủng bố. Đối với các quốc gia chưa là thành viên của TAHSQT, thẩm quyền của TAHSQT là vấn đề có tính chất cốt lõi, quyết định khả năng gia nhập Quy chế Rôm của các quốc gia này. Có hàng loạt các câu hỏi liên quan đến thẩm quyền của Tòa án mà quốc gia cần phải cân nhắc khi xem xét gia nhập Quy 10 chế Rôm: Liệu với nội dung, nguyên tắc và điều kiện thực hiện thẩm quyền của Tòa án như hiện nay, việc trở thành thành viên của Tòa án có đe dọa, làm ảnh hưởng đến chủ quyền quốc gia?. Liệu việc đứng ngoài Quy chế Rôm có tránh cho quốc gia khỏi mọi ảnh hưởng của việc thực hiện thẩm quyền của Tòa án?. Đâu là những cơ hội và thách thức của việc gia nhập Quy chế Rôm xét trên cả phương diện chính trị, ngoại giao, kinh tế và pháp lý?. Xét trên phương diện pháp lý, đâu là những thay đổi cần thiết về thể chế, quy định pháp luật trong nước mà quốc gia cần phải tiến hành để có thể vừa đồng thời tuân thủ Quy chế Rôm, góp phần vào việc giữ gìn hòa bình và công lý quốc tế, nhưng đồng thời vẫn đảm bảo được sự toàn vẹn của chủ quyền quốc gia và sự hoạt động ổn định của nền tư pháp trong nước?. Nghiên cứu tất cả những vấn đề trên thực sự là hoạt động cần thiết, có ý nghĩa quan trọng cả trên phương diện lý luận và thực tiễn. 5. Từng phải trải qua nhiều cuộc chiến tranh kéo dài và tàn khốc, hơn ai hết Việt Nam là quốc gia luôn hiểu được giá trị của hòa bình và công lý quốc tế. Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới và mở cửa, Việt Nam đã khẳng định chính sách nhất quán muốn làm bạn với tất cả các quốc gia, muốn là thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế. Thực hiện chính sách này, Việt Nam đã tham gia vào hàng loạt các điều ước quốc tế về chống chiến tranh, đảm bảo an ninh quốc tế, bảo vệ quyền con người và nhân đạo quốc tế. Gần đây nhất, tại diễn đàn Toàn thể của Liên Hợp quốc, Thủ tướng Chính phủ chính thức tuyên bố Việt Nam đã sẵn sàng tham gia vào các hoạt động có mục đích nhân đạo, dân sự trong sứ mệnh gìn giữ hòa bình của Liên Hợp quốc. Tiếp đó, vào ngày 28/11/2013, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên của Hội đồng Nhân quyền của Liên hợp quốc. 6. Tích cực tham gia vào tiến trình thảo luận, đàm phán Quy chế Rôm, cho đến nay Việt Nam vẫn chưa ký Quy chế, và do vậy chưa là thành viên của [...]... luật quốc tế của Việt Nam nói chung và khoa học luật hình sự quốc tế của Việt Nam nói riêng Xuất phát từ bối cảnh nêu trên, tác giả đã lựa chọn đề tài Thẩm quyền của TAHSQT và vấn đề gia nhập của Việt Nam làm đề tài cho luận án Tiến sĩ chuyên ngành luật quốc tế của mình 2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của thẩm quyền của các thiết chế tài phán hình sự quốc. .. của luật hình sự và vấn đề các tội phạm hình sự có tính chất quốc tế; thẩm quyền tài phán trong luật hình sự quốc tế; tương trợ tư pháp và vấn đề dẫn độ tội phạm; Tổ chức quốc tế trong đấu tranh phòng chống tội phạm hình sự; Tòa án quốc tế về xét xử tội phạm; Việt Nam với vấn đề hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm Đây là cuốn giáo trình Luật Hình sự quốc tế đầu tiên của Việt Nam Cuốn... Chương 2: Một số vấn đề lý luận về thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế Chương 3: Thực trạng quy định và thực thi thẩm quyền của Tòa án Hình sự quốc tế Chương 4: Vấn đề gia nhập Tòa án Hình sự quốc tế của Việt Nam 14 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu ở nƣớc ngoài Tại nhiều quốc gia trên thế giới, hoạt động nghiên cứu về các thiết chế tài phán hình sự quốc tế đã phát triển mạnh... thẩm quyền nói chung Trên cơ sở đó, thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế được hiểu là thẩm quyền của các thiết chế tài phán hình sự quốc tế xét xử 28 các tội phạm quốc tế Khái niệm thẩm quyền xét xét hình sự quốc tế cần được phân biệt với các khái niệm thẩm quyền xét xử (tài phán) quốc tế, thẩm quyền xét xử quốc gia đối với các tội phạm có tính chất quốc tế (tội phạm được xác định theo điều ước quốc tế) ... thiết lập thẩm quyền cho tòa án các quốc gia Cách thứ hai, các quốc gia sẽ áp dụng các nguyên tắc để xác định thẩm quyền theo tập quán pháp quốc tế 2.1.2 Các đặc trưng cơ bản của thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế 2.1.2.1 Thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế được hình thành trên cơ sở thỏa thuận giữa các quốc gia 34 Xét về mặt bản chất, các thiết chế xét xử hình sự quốc tế là các tổ chức quốc tế, được hình. .. bối cảnh Việt Nam xem xét gia nhập Quy chế Rôm 27 CHƢƠNG 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÌNH SỰ QUỐC TẾ 2.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế 2.1.1 Định nghĩa thẩm quyền và thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế Thuật ngữ Jurisdiction – trong tiếng Anh hay jurisdictio – trong tiếng La Tinh, thường được hiểu trong tiếng Việt là thẩm quyền, thẩm quyền xét xử, hay quyền tài phán, là một... quốc gia chưa gia nhập cần xem xét và tính đến những yếu tố cốt lõi như chủ quyền quốc gia, thẩm quyền xét xử hình sự riêng biệt của các quốc gia, vấn đề can thiệp vào các công việc nội bộ của các quốc gia Các quốc gia ở khu vực Châu Âu luôn thể hiện sự ủng hộ và nhấn mạnh tầm quan trọng, ý nghĩa của TAHSQT, Tòa án sẽ thúc đẩy việc áp dụng và tôn trọng Luật Nhân đạo và Nhân quyền quốc tế Các quốc gia. .. nhất, thẩm quyền xét xử quốc tế được hiểu là thẩm quyền của các thiết chế tài phán quốc tế (tòa án) , ở cả cấp độ khu vực và toàn cầu Cho đến nay, các thiết chế tài phán quốc tế chủ yếu bao gồm Tòa án công lý quốc tế, Tòa án quốc tế về Luật Biển, Tòa công lý Châu Âu, Tòa quyền con người của Châu Âu…Các thiết chế tài phán có thẩm quyền xét xử quốc tế này được thành lập trên cơ sở sự thỏa thuận giữa các quốc. .. - Hội Luật gia Việt Nam (2008), Quan điểm của Cộng đồng Châu Âu về Tòa án Hình sự quốc tế, trong Gia nhập và thực thi Quy chế Rôm về Tòa án Hình sự quốc tế, Quan điểm và kinh nghiệm của một số gia trên thế giới, Nxb Hồng Đức; - Jianping, Wang Zhixiang (2005), “China's Attitude towards the ICC” (Thái độ của Trung Quốc đối với Tòa án Hình sự quốc tế) , Tạp chí Công lý Hình sự quốc tế, Trung Quốc; - Mark... các quốc gia, do vậy thẩm quyền của chúng phải là sản phẩm của sự thỏa thuận, chấp thuận giữa các quốc gia Hơn nữa thẩm quyền xét xử hình sự vốn được coi là một thẩm quyền mang tính đặc quyền, thuộc chủ quyền riêng có của mỗi quốc gia nên một thiết chế quốc tế chỉ có thể thực hiện được thẩm quyền xét xử đối với công dân của một quốc gia khi có sự chấp thuận của quốc gia đó Sự thỏa thuận của các quốc gia . QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ XUÂN SƠN THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN HÌNH SỰ QUỐC TẾ VÀ VẤN ĐỀ GIA NHẬP CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật quốc tế Mã số: 62 38 60 01 LUẬN ÁN. xét xử hình sự quốc tế 28 2.1.1. Định nghĩa thẩm quyền và thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế 28 2.1.2. Các đặc trưng cơ bản của thẩm quyền xét xử hình sự quốc tế 34 2.2. Phân loại thẩm quyền. Tòa án Hình sự quốc tế Chương 4: Vấn đề gia nhập Tòa án Hình sự quốc tế của Việt Nam. 15 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu ở nƣớc ngoài Tại nhiều quốc gia