i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THANH BÌNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THANH BÌNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 Ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG Thái Nguyên – 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn nghiên cứu riêng chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực, có nguồn trích dẫn rõ ràng, cụ thể Tác giả luận văn Trần Thanh Bình Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo Phó Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Nơng , người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hiệp Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến tất thầy, cô Trường Đại học Nông lâm Thái nguyên đào tạo, giúp đỡ thời gian học tập Trường Đại học Nông Nông lâm Thái nguyên Tôi xin cảm ơn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang giúp đỡ tạo điều kiện cho trình nghiên cứu, thực Đề tài địa bàn địa phương Tơi xin cám ơn gia đình, bè bạn đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành Luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thanh Bình Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH .ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài 2.1 Mục đích tổng quát 2.2 Mục đích cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài Yêu cầu đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở pháp lý 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2 Tổng quan số vấn đề đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất 13 1.2.2 Cơ sở đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất 16 1.2.2.1 Hồ sơ đất đai, tài sản gắn liền với đất 19 1.2.2.2 Giai đoạn từ có Luật Đất đai 2003 đến 20 1.3 Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 22 1.3.1 Vị trí, chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 22 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 23 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP 25 NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Tuyên Quang 25 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Tuyên Quang 25 2.3.3 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 25 2.3.3.1 Giới thiệu chung trình hình thành phát triển Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 25 2.3.3.2 Kết đạt được, tồn nguyên nhân 25 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 2.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 26 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 27 2.4.3 Phương pháp nghiên cứu văn pháp lý 28 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Tuyên Quang 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội 33 3.1.2.1 Điều kiện kinh tế 33 3.1.2.2 Tình tình xây dựng sở hạ tầng 34 3.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai tỉnh Tuyên Quang 36 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 36 3.2.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Tuyên Quang 36 3.3 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2009 đến 46 3.3.1 Đánh giá trình hình thành phát triển Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2009 đến 46 3.3.2 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 49 3.3.3.1 Những tồn tại, hạn chế 58 3.3.3.2 Nguyên nhân 60 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 62 3.4.1 Giải pháp chế, sách 62 3.4.2 Giải pháp tổ chức, quản lý (phân công nhiệm vụ) 63 3.4.3 Giải pháp công nghệ kỹ thuật 65 3.4.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực (đào tạo, bồi dưỡng cán bộ) 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 Kết luận 66 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC 71 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận GCN GCNQSDĐ HSĐC Hồ sơ địa TN&MT Tài nguyên Môi trường SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Tên bảng STT 10 11 Trang Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất tính đến ngày 01/01/2014 tỉnh Tuyên Quang Bảng 3.2: Tình hình xử lý vi phạm pháp luật đất đai tỉnh Tuyên Quang Bảng 3.3: Hiện trạng cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang Bảng 3.4: Kết điều tra theo phiếu thực thủ tục xin cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang Bảng 3.5: Kết điều tra theo phiếu thời gian giải hồ sơ đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang Bảng 3.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho số loại đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang tính đến 31/12/2013 Bảng 3.7: Tổng hợp đơn vị hành cấp xã đo đạc lập đồ địa Bảng 3.8: Tổng hợp số liệu hồ sơ địa Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang đến tháng 12 năm 2013 Bảng 3.9: Tình hình cung cấp thơng tin địa để xác định nghĩa vụ tài giai đoạn 2009 - 2014 Bảng 3.10: Tổng hợp mức thu phí, lệ phí Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất từ năm 2009 -2014 Bảng 3.11: Tình hình đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2009 - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu 37 48 50 52 52 53 78 60 61 64 65 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Hiện nước ta thực trình đổi phát triển kinh tế theo chế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa, nhu cầu tính chất sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình tổ chức (từ gọi chung người sử dụng đất) ngày tăng, đòi hỏi công tác quản lý Nhà nước đất đai phải có đồng chặt chẽ, việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai phải cải cách phù hợp với nhu cầu đảm bảo quy định pháp luật để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất q trình sử dụng đất cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thực cách có hiệu Đăng ký đất đai nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai Việc đăng ký Nhà nước đất đai có ý nghĩa: quyền đất đai bảo đảm Nhà nước, liên quan đến tính tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa Đăng ký đất đai công cụ Nhà nước để bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích người sử dụng đất Sự hình thành hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với việc thực chủ trương cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” góp phần đổi nâng cao chất lượng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hướng công khai, minh bạch, giảm thời gian chi phí cho người sử dụng đất phát huy hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai Tuy nhiên hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhiều bất cập, việc cung cấp dịch vụ đăng ký, cấp giấy chứng nhận chỉnh lý biến động đất đai vấn đề xúc, chưa thực thực chưa thường xuyên, hiệu chưa cao cấp tỉnh-huyện-xã, đặc biệt khu vực thị có số lượng giao dịch bất động sản ngày cao phức tạp Tuyên Quang tỉnh miền núi nằm vùng Đông Bắc, cách Hà Nội 154 km phía Bắc, phía Bắc Tây Bắc giáp tỉnh Hà Giang Cao Bằng, phía Nam giáp tỉnh Phú Thọ Vĩnh Phúc, phía Đơng giáp tỉnh Bắc Kạn Thái Ngun, phía Tây giáp tỉnh Yên Bái Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Diện tích tự nhiên tỉnh 586.732,71 ha, chiếm 1,77% diện tích nước (là tỉnh có diện tích tự nhiên lớn thứ 24 so với nước lớn thứ tổng số 11 tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc), gồm 07 đơn vị hành cấp huyện (Na Hang, Lâm Bình, Chiêm Hóa, Hàm n, n Sơn, Sơn Dương thành phố Tuyên Quang) với 141 đơn vị hành cấp xã (129 xã, 07 phường thị trấn), có 103 xã thuộc vùng khó khăn Với mục tiêu tăng trưởng nhanh bền vững; khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh tỉnh, bước rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển so với mức bình quân chung nước, sớm thoát khỏi tỉnh phát triển; chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa với cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông lâm nghiệp địi hỏi phải có cấu sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn xa Vì cơng tác quản lý Nhà nước đất đai đặc biệt việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai cần phải thực cách tốt có hiệu cao Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất đất thuộc tỉnh Tuyên Quang thành lập theo Quyết định số 69/2005/QĐ-UBND ngày 08/8/2005 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy, biên chế quy định Quyết định số 655/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2008 UBND tỉnh Tuyên Quang [27] Từ đời đến qua thực tiễn hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất không ngừng củng cố, kiện toàn phát triển Với mục tiêu nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ công, hiệu sử dụng tài nhân sự; nâng cao tính chủ động, linh hoạt, nâng cao trình độ kỹ chun mơn; gắn kết chặt chẽ quyền lợi trách nhiệm cán đơn vị Để đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội, người dân doanh nghiệp cần chất lượng phục vụ tốt máy nhà nước, nguồn lực sở vật chấtkỹ thuật tài phải quản lý có hiệu minh bạch hơn, nhiên bên cạnh mặt đạt hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đất bộc lộ số tồn tại, hạn chế cần phải giải khắc phục để Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 68 Chính Phủ, 2006, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần 10 Chính Phủ, 2007, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007của Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Chính phủ, 2008, Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thơng quan hành Nhà nước địa phương 12 Chính Phủ, 2009, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 Chính Phủ, 2010, Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm 14 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2012, Niên giám thống kê 2011, Nxb Thống kê 15 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2013, Niên giám thống kê 2012, Nxb Thống kê 16 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2014, Niên giám thống kê 2013, Nxb Thống kê 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 1992 , Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 1992; 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam , 2003, Luật Đất đai, Nxb đồ 2003 19 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam , 2005, Bộ Luật Dân , Nxb Chính trị Quốc gia; 20 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam , 2009, Luật sửa đổi, bổ sung điều 126 Luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 69 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam , 2013, Luật Đất đai, Nxb Tài nguyên – Môi trường Bản đồ Việt Nam 22 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tuyên Quang, Báo cáo kết sản xuất nông lâm nghiệp – thủy sản phát triển nông thôn năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tuyên Quang 23 Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang, Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010 24 Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang, Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 25 Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang, Báo cáo Kiểm điểm, đánh giá thực nhiệm vụ năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 26 Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang, Báo cáo Tổng kết năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 27 UBND tỉnh Tuyên Quang, 2008, Quyết định số 655/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2008 UBND tỉnh Tuyên Quang việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy, biên chế Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang 28 UBND tỉnh Tuyên Quang, 2012, Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Tuyên Quang 29 UBND tỉnh Tuyên Quang, 2012, Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nghiệp thể dục, thể thao tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 30 UBND tỉnh Tuyên Quang, 2012, Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nghiệp văn hóa tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 31 UBND tỉnh Tuyên Quang, 2013, Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 32 UBND tỉnh Tuyên Quang, 2014, Báo cáo kết thống kê đất đai tỉnh Tuyên Quang năm 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 70 33 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Tuyên Quang, 2013, Báo cáo Kiểm điểm thực nhiệm vụ năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 34 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Tuyên Quang, 2014, Báo cáo Kiểm điểm thực nhiệm vụ năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 71 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Phục vụ đề tài: Thực trạng giải pháp để nâng cao hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ năm 2009 đến nay) Phiếu số 1: Dùng cho đơn vị, tổ chức I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC: - Tên đơn vị, tổ chức: ……………………………………………………………….……………… ………………………………………………………… …….……………… - Địa chỉ:………………………………………………… …………………… …………………………………………………………………………… … - Thông tin liên hệ người điều tra: Họ tên: Trần Thanh Bình Đơn vị cơng tác: Trung tâm Quan trắc Bảo vệ môi trường - Sở Tài nguyên Mơi trường Tun Quang Chức vụ: Chi cục phó Chi cục Bảo vệ môi trường – Giám đốc Trung tâm Quan trắc Bảo vệ môi trường II THƠNG TIN ĐIỀU TRA: (Đánh dấu X vào thích hợp) 1- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất chưa? Đã cấp Chưa cấp Đang làm thủ tục cấp 2- Khi thực thủ tục xin cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đơn vị thấy : Thuận lợi Bình thường Khó khăn, vướng mắc 3- Khó khăn, vướng mắc đơn vị việc xin cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất : Do cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn Số hóa Trung tâm Học liệu Do trình tự, thủ tục rườm rà http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 72 Do hồ sơ, tài liệu đơn vị thiếu, chưa hồ sơ Do yêu cầu phức tạp lập Lý khác : 4- Đơn vị đánh giá cách giao tiếp, xử lý cơng việc cán Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất nào? Rất hài lòng Hài lòng Chưa hài lòng 5- Thời gian giải hồ sơ đất đai đơn vị Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nào? Nhanh Bình thường Chậm Rất chậm 6- Để nâng cao hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, theo đơn vị cần phải: Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Công khai, minh bạch, giảm bớt thủ tục hành Hướng dẫn cụ thể trình tự thực Chính sách, pháp luật, quy định phải đồng Đầu tư sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin Ý kiến khác : Xin trân trọng cảm ơn hợp tác đơn vị/tổ chức Ngƣời điều tra Ngày tháng năm 2014 Đại diện đơn vị/tổ chức đƣợc điều tra Trần Thanh Bình Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 PHIẾU ĐIỀU TRA (Phục vụ đề tài: Thực trạng giải pháp để nâng cao hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ năm 2009 đến nay) Phiếu số : Dùng cho cán lãnh đạo, quản lý I THÔNG TIN CHUNG: - Họ tên:…………………… ………………… ……………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… - Chức vụ:……………………… …………………………………………… - Thông tin liên hệ người điều tra: Họ tên: Trần Thanh Bình Đơn vị công tác: Trung tâm Quan trắc Bảo vệ môi trường - Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang Chức vụ: Chi cục phó Chi cục Bảo vệ mơi trường – Giám đốc Trung tâm Quan trắc Bảo vệ mơi trường II THƠNG TIN ĐIỀU TRA: (Đánh dấu X vào thích hợp) 1- Ơng/Bà đánh giá công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn tỉnh Tuyên Quang nào? Tốt Khá Trung bình Chưa kịp thời 2- Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang quan có chức năng, có thẩm quyền thực nào? Tốt Khá Trung bình Chưa đồng 3- Ơng/Bà đánh giá đơn vị/tổ chức thực thủ tục xin cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất ? Thuận lợi Bình thường Số hóa Trung tâm Học liệu Khó khăn, vướng mắc http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 4- Khó khăn, vướng mắc đơn vị việc xin cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất : Do cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn Do trình tự, thủ tục rườm rà Do hồ sơ, tài liệu đơn vị thiếu, chưa Do yêu cầu phức tạp lập hồ sơ Lý khác : 5- Ông/Bà đánh giá cách giao tiếp, xử lý công việc cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nào? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng 6- Thời gian giải hồ sơ đất đai đơn vị Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nào? Bình thường Nhanh Chậm Rất chậm 7- Để nâng cao hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, theo Ơng/Bà cần phải: Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Công khai, minh bạch, giảm bớt thủ tục hành Hướng dẫn cụ thể trình tự thực Chính sách, pháp luật, quy định phải đồng Đầu tư sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin Ý kiến khác : 8Theo Ông/Bà, tổ chức nhân Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Cần tổ chức, cấu lại Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà Ngƣời điều tra Ngày tháng năm 2014 Ngƣời đƣợc điều tra Trần Thanh Bình Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 PHIẾU ĐIỀU TRA (Phục vụ đề tài: Thực trạng giải pháp để nâng cao hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ năm 2009 đến nay) Phiếu số : Dùng cho cán làm công tác chun mơn I THƠNG TIN CHUNG: - Họ tên:…………………… ………………………………………… - Đơn vị công tác: ………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… - Chức vụ:……………………….…………………………………………… - Thông tin liên hệ người điều tra: Họ tên: Trần Thanh Bình Đơn vị cơng tác: Trung tâm Quan trắc Bảo vệ môi trường - Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang Chức vụ: Chi cục phó Chi cục Bảo vệ mơi trường – Giám đốc Trung tâm Quan trắc Bảo vệ mơi trường II THƠNG TIN ĐIỀU TRA: (Đánh dấu X vào thích hợp) 1- Ơng/Bà đánh giá cơng tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn tỉnh Tuyên Quang nào? Tốt Khá Trung bình Chưa kịp thời 2- Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang quan có chức năng, có thẩm quyền thực nào? Tốt Khá Trung bình Chưa đồng 3- Ơng/Bà đánh giá công tác lập quản lý hồ sơ địa tỉnh Tuyên Quang nào? Tốt Khá Số hóa Trung tâm Học liệu Trung bình Yếu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 4- Ơng/Bà đánh giá cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang nào? Tốt Khá Trung bình Yếu 5- Ơng/Bà đánh giá cách giao tiếp, xử lý công việc cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nào? Rất hài lòng Hài lòng Chưa hài lòng 6- Thời gian giải hồ sơ đất đai đơn vị Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nào? Nhanh Bình thường Chậm Rất chậm 7- Để nâng cao hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, theo Ơng/Bà cần phải: Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Công khai, minh bạch, giảm bớt thủ tục hành Hướng dẫn cụ thể trình tự thực Chính sách, pháp luật, quy định phải đồng Đầu tư sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin Khác : 8- Theo Ông/Bà, tổ chức nhân Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Cần tổ chức, cấu lại Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà Ngày tháng năm 2014 Ngƣời điều tra Ngƣời đƣợc điều tra Trần Thanh Bình Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 Hình 3.1: Lũ quét gây thiệt hại lúa hoa màu thôn Thôn Táu, xã Phù Lƣu, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang (Nguồn: Báo Tuyên Quang, năm 2009) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 Bảng 3.7: Tổng hợp đơn vị hành cấp xã đƣợc đo đạc lập đồ địa TT Diện tích (ha) Tên đơn vị hành cấp xã Năm tiến hành đo đạc Nguồn kinh phí (%) Trung ƣơng Địa phƣơng 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 85 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 I Huyện Sơn Dƣơng 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Đơng Lợi Tân Trào Bình n Minh Thanh Vĩnh Lợi Thượng Ấm Đông Thọ Kháng Nhật Hợp Hoà Quyết Thắng Tuân Lộ Sơn Nam TT Sơn Dương Tú Thịnh Cấp Tiến Hợp Thành Phúc ứng Vân Sơn Chi Thiết Hào Phú Sầm Dương Lâm Xuyên Hồng Lạc Trung Yên Lương Thiện Thanh Phát Đồng Quý Số hóa Trung tâm Học liệu 2,413.2 3,313.3 1,157.0 3,111.0 1,827.2 2,048.9 4,730.2 2,615.7 3,675.1 1,176.4 2,577.0 1,924.9 1,870.7 2,619.4 2,247.6 3,213.6 3,642.0 903.8 1,139.4 1,410.1 420.8 630.1 923.0 3,050.2 2,319.4 1,686.2 1,164.4 2012 2012 2012 2012 2011 2011 2012 2012 2012 2014 2012 2012 2011 2011 2014 2012 2012 2014 2012 2012 2014 2014 2012 2012 2014 2014 2012 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 TT 28 29 30 31 32 33 Diện tích (ha) Tên đơn vị hành cấp xã Văn Phú Thiện Kế Phú Lương Ninh Lai Đại Phú Tam Đa 1,285.7 2,760.6 3,030.0 2,152.6 3,032.7 1,432.3 Năm tiến hành đo đạc 2012 2012 2014 2012 2012 2012 Nguồn kinh phí (%) Trung ƣơng 85 85 85 85 85 85 Địa phƣơng 15 15 15 15 15 15 II Huyện Lâm Bình Xã Khn Hà Xã Thượng Lâm Bình An Hồng Quang Thổ Bình Xã Phúc Yên Xã Xuân Lập Xã Lăng Can 12,338.9 10,842.8 4,799.0 2,914.9 6,292.9 14,548.4 7,151.6 7,155.0 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2012 100 100 100 100 100 100 100 100 III Huyện Na Hang 10 11 12 Xã Sơn Phú Xã Thanh Tương Thị trấn Na Hang Xã Côn Lôn Xã Sinh Long Xã Khâu Tinh Xã Thượng Nông Xã Thượng Giáp Xã Đà Vị Xã Hồng Thái Xã Yên Hoa Xã Năng Khả 11,461.7 9,483.2 3,223.7 4,395.9 8,949.2 7,318.4 4,394.8 2,295.0 5,305.0 878.4 4,410.0 7,909.6 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 IV Huyện Chiêm Hóa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Diện tích (ha) Tên đơn vị hành cấp xã TT Vĩnh Lộc Phúc Sơn Xuân Quang Ngọc Hội Hoà Phú Phúc Thịnh Tân Thịnh Tri Phú Yên Nguyên Minh Quang Trung Hà Tân Mỹ Hà Lang Hùng Mỹ Yên Lập Tân An Bình Phú Phú Bình Kiên Đài Trung Hồ Kim Bình Hồ An Vinh Quang Nhân Lý Linh Phú Bình Nhân 588.8 6,906.9 1,631.5 1,943.5 4,938.4 1,390.1 844.9 3,690.9 3,437.2 2,761.4 8,466.1 4,072.1 6,492.8 3,208.5 6,041.7 4,471.5 2,680.8 4,198.0 7,054.6 634.9 2,492.1 1,495.0 777.8 1,653.9 5,013.7 1,585.2 Năm tiến hành đo đạc 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 Nguồn kinh phí (%) Trung ƣơng 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Địa phƣơng 70 100 100 100 30 V Huyện Hàm Yên TT Tân Yên Nhân Mục Thái Sơn Thái Hòa Số hóa Trung tâm Học liệu 3,125.8 804.0 2,248.6 1,243.7 2009 2007 2007 2007 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Diện tích (ha) 600.3 1,866.1 1,101.8 1,385.0 3,135.2 7,729.0 5,199.4 1,706.9 10,627.0 5,697.9 4,584.4 3,485.8 965.8 4,373.4 Tên đơn vị hành cấp xã Đức Ninh Minh Dân Bạch Xa Bình Xa Tân Thành Yên Phú Yên Thuận Minh Khương Yên Lâm Phù Lưu Minh Hương Thành Long Bằng Cốc Hùng Đức Năm tiến hành đo đạc 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 Nguồn kinh phí (%) Trung ƣơng 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Địa phƣơng VI Huyện Yên Sơn 10 11 12 13 14 15 Thắng Quân Phúc Ninh Lực Hành Chiêu Yên Kim Phú Mỹ Bằng Phú Lâm Hoàng Khai Nhữ Hán Nhữ Khê Tứ Quận Tiến Bộ Trung Môn Thái Bình Q qn Số hóa Trung tâm Học liệu 1,257.0 1,638.2 1,926.4 1,714.3 1,873.6 2,864.4 3,383.7 1,141.2 1,705.9 1,379.9 2,040.1 3,665.7 308.9 1,859.3 1,573.3 2007 2007 2007 2007 1992-1993 1992-1993 1992-1993 1992-1993 1992-1993 1992-1993 2007 2007 2007 2007 2007 100 100 100 100 80 80 80 80 80 80 100 100 100 100 100 20 20 20 20 20 20 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 TT 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Diện tích (ha) Tên đơn vị hành cấp xã Kiến Thiết Trung Minh Trung Trực Xuân Vân Hùng Lợi Trung Sơn Tân Tiến Đạo Viện Tân Long Kim Quan Lăng Qn Phú Thịnh Cơng Đa Chân Sơn Đội Bình TT Tân Bình Năm tiến hành đo đạc Nguồn kinh phí (%) Trung ƣơng 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 80 Địa phƣơng 80 80 100 80 100 100 100 80 80 80 80 80 80 20 20 8,520.7 2007 4,811.6 2007 1,622.2 2007 1,722.0 2007 7,232.2 2007 2,891.3 2007 3,185.3 2007 2,931.8 2007 1,626.6 2007 1,852.9 2007 1,284.3 2007 1,784.2 2007 3,230.1 2007 1,495.0 2007 1,604.9 1992-1993 0.0 Đất quốc phòng 20 VII TP Tuyên Quang 10 11 12 Phường Nông Tiến Xã Tràng Đà Xã An Tường Xã Lưỡng Vượng Xã An Khang Xã Đội Cấn Xã Thái Long Phường Minh Xuân Phường Tân Quang Phường Phan Thiết Phường Ỷ La Phường Tân Hà 13 Phường Hưng Thành Số hóa Trung tâm Học liệu 1,170.9 1,376.0 183.4 1,130.9 423.8 1,134.0 291.7 177.0 124.0 125.0 325.0 486.0 1995-1997 1995-1997 2012 1992-1993 2007 2007 2007 1995-1997 1995-1997 1995-1997 1995-1997 1995-1997 363.0 1995-1997 20 20 20 20 20 20 20 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang giai đoạn. .. quyền hạn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 22 1.3.1 Vị trí, chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 22 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 23... liền với đất Việc đăng ký quyền sử dụng đất thực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trường hợp sau đây: Người sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất thực quyền