PHẠM HỮU HUY BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI PHẠM HỮU HUY CH UY ÊN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐƯỜNG ÔTÔ VÀ ĐƯỜNG THÀNH PHỐ LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT KHOÁ: 19 Trường Đại học GTVT Hà Nội HÀ NỘI - NĂM 2012 Học viên: Phạm Hữu Huy Luận văn Thạc sỹ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI PHẠM HỮU HUY HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐƯỜNG ÔTÔ VÀ ĐƯỜNG THÀNH PHỐ MÃ SỐ: 60.31.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NGỌC TOÀN HÀ NỘI, NĂM 2012 Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, với giúp đỡ thày cô Trường Đại học Giao thông Vận tải Hà Nội, hoàn thành luận văn Thạc sỹ Khoa học Kỹ thuật “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Bắc Ninh”; Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng cám ơn đến Ban giám hiệu, Phịng đào tạo sau đại học, Khoa cơng trình - Trường đại học Giao thông vận tải Hà Nội, cán quản lý toàn thể quý thầy cô tham gia giảng dạy lớp Cao học đường ô tô đường thành phố A – K19 tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn này; Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Bùi Ngọc Tồn tận tình giúp đỡ, hướng dẫn nghiên cứu đề tài, hiệu chỉnh hồn thiện luận văn; Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Quản lý thị Thành phố Bắc Ninh, Ban quản lý dự án xây dựng Thành phố Bắc Ninh, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện, động viên giúp đỡ suốt thời gian qua Hà Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2012 Tác giả Phạm Hữu Huy Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO PHẠM HỮU HUY NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NGỌC TOÀN .1 MỞ ĐẦU CHƯƠNG 11 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG 11 XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 11 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 11 1.1.1 Khái niệm dự án xây dựng cơng trình quản lý dự án xây dựng cơng trình.11 1.1.1.1 Dự án xây dựng cơng trình 11 1.1.1.2 Quản lý dự án xây dựng công trình .12 1.1.2 Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình 15 1.1.2.1 Quan niệm đại chất lượng 15 1.1.2.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 16 1.2 Một số nội dung quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình 19 1.2.1 Hoạt động quản lý chất lượng gian đoạn khảo sát 20 1.2.2 Hoạt động quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế 21 1.2.3 Hoạt động quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây dựng .21 1.2.4 Hoạt động quản lý chất lượng giai đoạn bảo hành 24 1.2.5 Hoạt động quản lý chất lượng cơng trình sau đưa vào sử dụng 25 1.3 Đặc điểm dự án xây dựng cơng trình ảnh hưởng tới vấn đề quản lý chất lượng 26 1.3.1 Đặc điểm sản phẩm dự án xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng 26 1.3.1.1 Được xây dựng sử dụng chỗ .26 1.3.1.2 Kích thước trọng lượng lớn, cấu tạo phức tạp .26 1.3.1.3 Liên quan đến nhiều ngành, đến môi trường tự nhiên cộng đồng dân cư 26 1.3.1.4 Thể trình độ phát triển kinh tế - văn hoá – xã hội thời kỳ 27 1.3.1.5 Vốn đầu tư lớn 27 1.3.2 Đặc điểm thi công xây dựng cơng trình ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng 27 1.3.2.1 Thời gian thi cơng cơng trình dài, chi phí xây dựng lớn 27 1.3.2.2 Tổ chức quản lý thi công phức tạp .27 Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 1.3.2.3 Thi công theo yêu cầu chủ đầu tư 28 1.4 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý chất lượng 28 CHƯƠNG 30 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG CÁC 30 DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TP BẮC NINH 30 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh 30 2.1.1 Lịch sử phát triển 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 32 2.1.3 Một số hoạt động chủ yếu .34 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh 35 2.2.1 Kế hoạch xây dựng hàng năm .36 2.2.2 Quản lý chất lượng giai đoạn lập dự án 37 2.2.2.1 Dự án đầu tư xây dựng đường Hạp Lĩnh – Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh 37 2.2.2.2 Dự án đầu tư xây dựng đường Nguyễn Đăng Đạo kéo dài Hòa Long, TP Bắc Ninh .43 2.2.2.3 Quy trình chung quản lý chất lượng giai đoạn hình thành dự án: 47 2.2.3 Quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị thực dự án (Khảo sát, thiết kế, đấu thầu) .48 2.2.3.1 Quản lý chất lượng dự án giai đoạn khảo sát, thiết kế .48 2.2.3.1.1 Quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế cơng trình xây dựng đường Hạp Lĩnh - Khắc Niệm 48 2.2.3.1.2 Quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế cơng trình xây dựng đường Nguyễn Đăng Đạo kéo dài Hòa Long .50 2.2.3.1.3 Quy trình chung quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế 51 2.2.3.2 Quản lý chất lượng giai đoạn đấu thầu .52 2.2.3.2.1 Quản lý chất lượng đấu thầu việc thực dự án cải tạo đường Hạp Lĩnh - Khắc Niệm 52 2.2.3.2.2 Quản lý chất lượng đấu thầu việc thực dự án xây dựng đường Nguyễn Đăng Đạo kéo dài Hòa Long .53 2.2.3.2.3 Quy trình chung quản lý chất lượng giai đoạn đấu thầu 55 2.2.4 Quản lý chất lượng giai đoạn thi công 56 2.2.4.1 Quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng đường Hạp Lĩnh Khắc Niệm 56 2.2.4.2 Quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng đường Nguyễn Đăng Đạo kéo dài Hòa Long .57 2.2.4.3 Quy trình chung quản lý chất lượng giai đoạn thi công 59 2.3 Các hạn chế cần khắc phục nguyên nhân 59 2.3.1 Bộ máy tổ chức: 59 2.3.2 Vốn đầu tư: 59 Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 2.3.3.Giai đoạn lập dự án đầu tư .60 2.3.4 Giai đoạn khảo sát 60 2.3.5 Giai đoạn thiết kế 61 2.3.6 Giai đoạn đấu thầu 61 2.3.7 Giai đoạn thi công .62 CHƯƠNG 62 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 62 3.2 Các nguyên tắc hoàn thiện công tác quản lý chất lượng 75 3.2.1 Bảo đảm quản lý thống Nhà nước chất lượng cơng trình 75 3.2.2 Chấp hành luật pháp liên quan tiêu chuẩn kỹ thuật 76 3.2.3 Chịu trách nhiệm quản lý chất lượng chất lượng cơng trình .76 3.2.3.1 Đối với tổ chức giao thầu .77 3.2.3.2 Đối với tổ chức nhận thầu .77 3.2.3.3 Đối với tổ chức thiết kế 78 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám định chất lượng xây lắp cơng trình ngành, quan quản lý nhà nước chất lượng 78 3.3.1 Giải pháp cấu tổ chức .79 3.3.2 Giải pháp cấu vốn đầu tư .79 Giải pháp nâng cao chất lượng tư vấn lập dự án: 81 3.3.3.2 Nâng cao chất lượng nội dung chủ yếu tư vấn cần phải thực bước lập dự án đầu tư 82 Nội dung phần thuyết minh Dự án đầu tư xây dựng công trình: 82 Phần vẽ thiết kế sở bao gồm: 83 3.3.3.3 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế sở 83 3.3.4 Các giải pháp liên quan tới công tác khảo sát, thiết kế 84 3.3.4.1 Trình tự lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế .84 3.3.4.2 Giải pháp để nâng cao chất lượng tư vấn khảo sát, thiết kế 85 3.3.4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng Hồ sơ khảo sát, thiết kế 86 3.3.5 Các giải pháp liên quan tới công tác giám sát 88 3.3.5.1 Trình tự lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát xây dựng 88 3.3.5.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát xây dựng 88 3.3.6 Các giải pháp liên quan tới công tác đấu thầu .90 3.3.7 Các giải pháp liên quan đến thi cơng xây dựng cơng trình 93 3.3.7.1 Quản lý chất lượng thi công công trình 93 3.3.7.2 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 93 3.3.7.3 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình 94 Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC TỪ VIẾT TẮT TP NĐ CP QH GTVT XD TN MT UBND CTGT ĐTXD QLDA XL GĐ GPMB CT TKKT BVTC KHĐT BQLDA QĐ KM TNHH TTr TTCN DN TT BXD HSĐX HSDT Học viên: Phạm Hữu Huy Thành phố Nghị định Chính phủ Quốc hội Giao thông vận tải Xây dựng Tài ngun Mơi trường Uỷ ban nhân dân Cơng trình giao thông Đầu tư xây dựng Quản lý dự án Xây lắp Giai đoạn Giải phóng mặt Cơng trình Thiết kế kỹ thuật Bản vẽ thi công Kế hoạch đấu thầu Ban quản lý dự án Quyết định Kilômét Trách nhiệm hữu hạn Tờ trình Tiểu thủ cơng nghiệp Doanh nghiệp Thông tư Bộ xây dựng Hồ sơ đề xuất Hồ sơ dự thầu Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình vẽ 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 Học viên: Phạm Hữu Huy Tên hình vẽ Trang Chu trình thực quản lý dự án XD 15 cơng trình Quản lý chất lượng theo giai đoạn 21 dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sơ đồ máy tổ chức 33 Quy trình quản lý chất lượng giai 47 đoạn hình thành dự án Quy trình quản lý chất lượng giai 51 đoạn thiết kế Quy trình quản lý chất lượng giai 54 đoạn đấu thầu Quy trình quản lý chất lượng giai 57 đoạn thi cơng Trình tự lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự 79 án Trình tự lựa chọn đơn vị khảo sát thiết 84 kế Trình tự lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát 87 xây dựng Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp 90 93 Trường Đại học GTVT Hà Nội MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu cần thiết đề tài Cùng với tốc độ thị hố nước, Thành phố Bắc Ninh có bước tiến tích cực tốc độ thị hố Hàng loạt dự án lớn thành phố triển khai nhanh, mạnh mẽ, cơng tác giải phóng mặt tập trung cao, cho thấy tâm Thành phố trình thị hố phát triển kinh tế Với tốc độ thị hố mạnh mẽ vậy, cơng trình xây dựng hàng loạt Thêm vào đó, nhiều cơng trình sau thời gian đưa vào khai thác sử dụng xuống cấp, đòi hỏi phải sửa chữa, nâng cấp Thậm chí số cơng trình có nguy gây hậu nghiêm trọng Trước tình hình này, vấn đề quản lý chất lượng cơng trình xây dựng đặt cách cấp bách hết Từ đó, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình địa bàn Thành phố Bắc Ninh” tác giả lựa chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở phân tích đánh giá kết đạt chưa đạt trình quản lý dự án địa bàn Thành phố Bắc Ninh từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu, đánh giá dự án xây dựng triển khai địa bàn Thành phố Bắc Ninh - Nghiên cứu số công trình xây dựng triển khai số sở địa bàn thành phố Phương pháp nghiên cứu: Kết hợp: Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 gian, tiến độ thực dự án; phân tích tài chính, tổng mức đầu tư, hiệu kinh tế - xã hội dự án b Xem xét yếu tố đảm bảo tính khả thi dự án, bao gồm: phù hợp với quy hoạch; nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên (nếu có); khả năng, giải phóng mặt bằng, khả huy động vốn đáp ứng tiến độ dự án; kinh nghiệm quản lý chủ đầu tư; khả hoàn trả vốn vay; giải pháp phòng cháy, chữa cháy; yếu tố ảnh hưởng đến dự án quốc phòng, an ninh, môi trường quy định khác pháp luật có liên quan c Xem xét thiết kế sở bao gồm: - Sự phù hợp thiết kế sở với quy hoạch chi tiết xây dựng tổng mặt phê duyệt; phù hợp thiết kế sở với phương án tuyến công trình chọn cơng trình xây dựng theo tuyến; phù hợp thiết kế sở với vị trí, quy mơ xây dựng tiêu quy hoạch chấp thuận cơng trình xây dựng khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt; phù hợp thiết kế sở phương án kiến trúc kết cấu cơng trình… - Sự phù hợp việc kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực; - Sự hợp lý phương án công nghệ, dây chuyền cơng nghệ cơng trình có u cầu công nghệ; - Việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, mơi trường, phịng cháy, chữa cháy; Điều kiện lực hoạt động xây dựng tổ chức tư vấn, lực hành nghề cá nhân lập thiết kế sở theo quy định 3.3.4 Các giải pháp liên quan tới công tác khảo sát, thiết kế 3.3.4.1 Trình tự lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế - Quá trình lựa chọn Tư vấn khảo sát thiết kế kỹ thuật tuân thủ Luật đấu thầu Nghị định 85/2009/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu Trình tự thực hình 3.2 Học viên: Phạm Hữu Huy 93 Trường Đại học GTVT Hà Nội 3.3.4.2 Giải pháp để nâng cao chất lượng tư vấn khảo sát, thiết kế Sản phẩm trình thiết kế kỹ thuật hồ sơ khảo sát hồ sơ thiết kế kỹ thuật hoàn chỉnh thẩm định chủ đầu tư chấp thuận - Để thực tốt bước khảo sát thiết kế kỹ thuật cần thiết phải lựa chọn đơn vị Tư vấn tốt có nhiều kinh nghiệm, đội ngũ cán có lực bề dày kinh nghiệm; bước triển khai thực lựa chon đơn vị Tư vấn khảo sát lập thiết kế kỹ thuật cần tuân thủ trình tự trên; - Các điều kiện tối thiểu để lựa chọn đơn vị Tư vấn có kinh nghiệm, có lực thực khảo sát thiết kế kỹ thuật theo quy định Nghị định 12/2009/NĐ-CP Chính Xây dựng Kế hoạch đấu phủ Điều 49 “Điều thầu kiện lực UBND tỉnh phê chức tổchuẩn vấn thiết kế xây dựng công trình” Xây dựng điều khoản tham chiếu Xây dựng tiêu chí đánh giá HSDT Lập hồ sơ mời thầu Chủ đầu tư phê chuẩn Thông báo mời thầu báo ĐT Nhận HSĐT, mở đánh giá HSDT Chủ đầu tư phê chuẩn Soạn thảo hợp đồng Gửi giấy đề nghị thương thảo hợp đồng Đàm phán hợp đồng Chủ đầu tư phê chuẩn Học viên: Phạm Hữu Huy Thực hợp đồng Giám sát khảo sát tư Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 Hình 3.2 Trình tự lựa chọn đơn vị khảo sát thiết kế 3.3.4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng Hồ sơ khảo sát, thiết kế * Trong giai đoạn khảo sát bước thiết kế kỹ thuật cần thực đầy đủ nội dung sau: - Đề cương khảo sát xây dựng phải phù hợp với u cầu loại cơng trình việc khảo sát, bao gồm nội dung sau đây: a) Mục đích khảo sát; b) Phạm vi khảo sát; c) Phương pháp khảo sát; d) Khối lượng loại công tác khảo sát dự kiến; đ) Tiêu chuẩn khảo sát áp dụng; e) Thời gian thực khảo sát - Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phải đáp ứng yêu cầu sau đây: a) Phù hợp với nhiệm vụ khảo sát xây dựng chủ đầu tư phê duyệt (là đề cương khảo sát chủ đầu tư phê duyệt); b) Tuân thủ tiêu chuẩn khảo sát xây dựng áp dụng - Nội dung báo cáo kết khảo sát xây dựng bao gồm: + Nội dung chủ yếu nhiệm vụ khảo sát xây dựng; + Đặc điểm, quy mơ, tính chất cơng trình; + Vị trí điều kiện tự nhiên khu vực khảo sát xây dựng; + Tiêu chuẩn khảo sát xây dựng áp dung; + Khối lượng khảo sát; Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 + Quy trình, phương pháp thiết bị khảo sát; + Phân tích số liệu, đánh giá kết khảo sát; + Đề xuất giải pháp kỹ thuật phục vụ cho việc thiết kế, thi cơng xây dựng cơng trình; + Kết luận kiến nghị; tài liệu tham khảo; phụ lục kèm theo - Báo cáo kết khảo sát xây dựng phải chủ đầu tư kiểm tra sở để thực bước thiết kế xây dựng công trình - Nhà thầu khảo sát xây dựng phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư Pháp luật tính trung thực tính xác kết khảo sát; bồi thường thiệt hại thực không nhiệm vụ khảo sát, phát sinh khối lượng khảo sát sai; sử dụng thông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuản khảo sát xây dựng không phù hợp hành vi vi phạm khác gây thiệt hại - Ban quản lý dự án cần bố trí cán thực giám sát cơng tác khảo sát xây dựng thường xuyên, có hệ thống từ bắt đầu khảo sát đến hồn thành cơng việc Trường hợp khơng có đủ điều kiện lực phải th tư vấn giám sát cơng tác khảo sát xây dựng * Hồ sơ thiết kế kỹ thuật: Thiết kế kỹ thuật thiết kế thực sở thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình phê duyệt, bảo đảm thể đầy đủ thông số kỹ thuật vật liệu sử dụng phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, để triển khai bước thiết kế vẽ thi công Cần thiết phải thực nội dung sau để nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế kỹ thuật: - Thiết kế kỹ thuật phải phù hợp với thiết kế sở duyệt bước lập dự án đầu tư; - Các giải pháp kết cấu công trình có hợp lý, tối ưu cơng dụng; - Tuân thủ tuyệt đối quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; - Mức độ an tồn cơng trình phải đảm bảo đạt u cầu an tồn cao nhất; Học viên: Phạm Hữu Huy 93 Trường Đại học GTVT Hà Nội - Có hợp lý việc lựa chọn dây chuyền thiết bị công nghệ cơng trình có u cầu cơng nghệ; - Tuyệt đối tn thủ quy định mơi trường, phịng cháy, chữa cháy 3.3.5 Các giải pháp liên quan tới cơng tác giám sát 3.3.5.1 Trình tự lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát xây dựng Hình 3.3 mơ tả trình tự lựadựng kếđơn vị đấu sát xây dựng UBND tỉnh Xây chọn hoạch giám phê chuẩn thầu 3.3.5.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát xây dựng Tư vấn giám sát cần thực đầy đủ nội dung giám sát chất lượng thi Xây dựng điều khoản cơng xây dựng cơng trình sau:tham chiếu Chủ đầu tư phê chuẩn • Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi công xây dựng cơng trình với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: Chuẩn bị danh sách dài - tư vấn nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi công xây dựng Kiểm tra cơng trình đưa vào cơng trường; Lập danh sách ngắn tư vấn Soạn giấy mời tham gia đề xuất Chủ đầu tư phê chuẩn Soạn thảo hợp đồng Chủ đầu tư phê chuẩn Chủ đầu tư phê chuẩn Xây dựng tiêu chí đánh giá HSĐX Gửi giấy mời tham gia đề xuất Chủ đầu tư phê chuẩn Nhận đề xuất kỹ thuật, tài Đánh giá đề xuất lựa chọn tư vấn Chủ đầu tư phê chuẩn Đàm phán hợp đồng Học viên: Phạm Hữu Huy Chủ đầu tư phê chuẩn Thực hợp đồng Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 Hình 3.3 Trình tự lựa chọn đơn vị giám sát xây dựng - Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng cơng trình; - Kiểm tra giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an tồn phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình; - Kiểm tra phịng thí nghiệm sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình • Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu thiết kế, bao gồm: - Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất, kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình; Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 - Khi nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cung cấp chủ đầu tư thực kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng • Kiểm tra giám sát trình thi cơng xây dựng cơng trình, bao gồm: - Kiểm tra biện pháp thi công nhà thầu thi công xây dựng cơng trình; - Kiểm tra giám sát thường xun có hệ thống q trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình triển khai cơng việc trường Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát chủ đầu tư biên kiểm tra theo quy định; - Xác nhận vẽ hồn cơng; - Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, phận công trình, giai đoạn thi cơng xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành cơng trình xây dựng; - Phát sai xót, bất hợp lý thiết kế để điều chỉnh yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; - Báo cáo Ban Quản lý dự án tổ chức kiểm định lại chất lượng phận công trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng; • Nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư phải bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng; chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư nghiệm thu không bảo đảm chất lượng theo tiêu chuẩn dẫn kỹ thuật áp dụng, sai thiết kế hành vi khác gây thiệt hại 3.3.6 Các giải pháp liên quan tới công tác đấu thầu Đây nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng quản lý dự án giai đoạn thực dự án Hiện nay, có nhiều Tổng cơng ty, cơng ty lớn tham gia hoạt động xây dựng địa bàn thành phố như: Tổng công ty xây dựng Hà Nội, Tổng Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 công ty Vinaconex, Công ty Cổ phần xây dựng Bắc Ninh, Cơng ty Cổ phần tập đồn Dabaco Việt Nam, Công ty Nam Hồng, Công ty Cổ phần phát triển nhà Bắc Ninh…là đơn vị có nhiều thành tích, nhiều lực, nhiều kinh nghiệm thi cơng cơng trình xây dựng Tuy nhiên nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, đơn vị lâm vào tình trạng nợ ngân hàng lớn, kéo dài khó có khả tốn Các hợp đồng giao cho nhà thầu yếu tài nguy hiểm lẽ tiền tạm ứng, tiền toán cho nhà thầu bị ngân hàng thu nợ, dẫn đến nhà thầu khơng có khả thực tiếp hợp đồng, dẫn đến hợp đồng đổ bể dẫn đến dự án phá sản theo Do vậy, toán đặt để lựa chọn nhà thầu có lực, có nhiều kinh nghiệm có đủ khả tài để thực hoàn thành hợp đồng xây lắp giúp Ban Quản lý dự án hoàn thành dự án Và sở hệ thống văn pháp quy công tác đấu thầu (Luật Xây dựng số 26/2003/QH11, Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009) cần áp dụng số giải pháp sau để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu: - Xây dựng đưa tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm xác định từ đầu nhà thầu không đủ tiểu chuẩn Đặc biệt ý tới nhà thầu thi công thực hợp đồng khơng nghiêm, trì trệ yếu - Rà soát dự toán thiết kế BVTC (giá gói thầu) đảm bảo đầy đủ chi phí nhằm xác định giá gói thầu thật phù hợp với thời điểm lựa chọn nhà thầu; - Tạo điều kiện đổi từ chế bao cấp, chế ”xin”, ”cho” sang chế cạnh tranh lành mạnh; - Công khai minh bạch để mang lại hội công cho nhà thầu hợp lệ việc canh tranh đấu thầu - Đảm bảo trình lựa chọn nhà thầu xây lắp theo trình tự hình 3.4 Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 Trình duyệt TK BVTC - dự tốn Trình duyệt kế hoạch đấu thầu Xây dựng tiêu chí đánh giá HSDT Chủ đầu tư phê chuẩn UBND tỉnh phê chuẩn Lập hồ sơ sơ mời thầu Chủ đầu tư phê chuẩn Thông báo mời thầu báo ĐT Nhận HSDT, mở đánh giá HSDT, trình chủ đầu tư Chủ đầu tư phê chuẩn Kết đấu thầu Soạn thảo hợp đồng TB cho nhà thầu không trúng thầu Mời nhà thầu trúng thầu tới thương thảo HĐ Đàm phán hợp đồng Chủ đầu tư phê chuẩn hợp đồng Thực hợp đồng Hình 3.4 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp Học viên: Phạm Hữu Huy Giám sát xây dựng Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 3.3.7 Các giải pháp liên quan đến thi công xây dựng cơng trình Nội dung thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm số nội dung : Quản lý chất lượng thi công xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng cơng trình, quản lý cơng tác giải phóng mặt 3.3.7.1 Quản lý chất lượng thi công cơng trình - Kiểm tra lực nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi công xây dựng cơng trình đưa vào cơng trình Tránh trường hợp lực nhà thầu không đảm bảo dẫn đến việc thi cơng chất lượng Như máy móc đo đạc thiếu dẫn đến sai cao độ, thiếu máy lu dẫn đến chất lượng lu lèn không đảm bảo; lực người trực tiếp đạo thi công không đảm bảo dẫn tới việc thi công ẩu, thi công sai thiết kế vv - Kiểm tra, giám sát chặt chẽ chất lượng vật liệu đưa đến cơng trình Khi nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu nhà thầu cung cấp cần kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu - Kiểm tra biện pháp thi công nhà thầu tiến hành triển khai công trường Đối với trường hợp khơng theo hồ sơ thầu u cầu nhà thầu phải xây dựng lại biện pháp thi công, biện pháp phải có ưu điểm biện pháp thi công bỏ thầu tiến độ thi công đẩy nhanh hơn, hạn chế ảnh hưởng giao thông lại nhân dân trình thi cơng vv Trong trường hợp ngược lại yêu cầu nhà thầu phải thực theo biện pháp thi công bỏ thầu - Phối hợp với đơn vị liên quan giải kịp thời vấn đề phát sinh q trình thi cơng nhà thầu Như: điều chỉnh thiết kế v.v 3.3.7.2 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình - Cơng trình xây dựng trước triển khai phải lập tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình phải phù hợp với tổng tiến độ dự án phê duyệt Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 - Đối với cơng trình xây dựng, có quy mơ lớn thời gian thi cơng kéo dài tiến độ xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp với công việc cần thực phải đảm bảo phù hợp với tổng tiến độ dự án - Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình điều chỉnh tiến độ trường hợp tiến độ thi công xây dựng số giái đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án 3.3.7.3 Quản lý khối lượng thi công xây dựng cơng trình - Việc thi cơng xây dựng cơng trình phải thực theo khối lượng thiết kế (hoặc điều chỉnh thiết kế) duyệt - Khối lượng thi cơng xây dựng tính tốn, xác nhận chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát theo thời gian giai đoạn thi công đối chiếu với khối lượng thiết kế duyệt để làm sở nghiệm thu, toán theo hợp đồng - Khi có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình duyệt chủ đầu tư nhà thầu thi cơng xây dựng phải xem xét để xử lý Riêng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình làm vượt tổng mức đầu tư chủ đầu tư phải báo cáo người định đầu tư để xem xét, định - Khối lượng phát sinh chủ đầu tư người định đầu tư chấp nhận, phê duyệt sở để tốn, tốn cơng trình - Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng thông đồng bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng tốn 3.3.7.4 Quản lý cơng tác giải phóng mặt - Công tác coi quan trọng q trình thi cơng, đặc biệt cơng trình có diện giải phóng mặt rộng Do cần phải tuân thủ nghiêm túc Luật đất đai, Nghị định, Thông tư nhà nước cơng tác giải phóng mặt như: Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/02/2004 Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 69/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Các văn hướng dẫn địa phương: Quyết định số 157/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định đơn giá bồi thường trồng, thuỷ sản; Quyết định số 652/QĐ-UBND ngày 28/5/2012 ban hành bảng đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thường, GPMB; Quyết định số 155/2011/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2012 Ngồi q trình giải phóng mặt cần ý số vấn đề sau: - Xác định xác nguồn gốc đất; niêm yết diện tích thu hồi phương án cơng khai đúng, đủ thời gian theo quy định; - Giải kịp thời kiến nghị người dân có đơn thư, không tránh né; - Tổ chức cắm mốc giới sau giải phóng mặt bằng; - Quản lý chặt chẽ mặt giải phóng, chống lấn chiếm; - Tổ chức đối thoại thường xuyên với người dân; - Huy động tổ chức trị tham gia KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua kết nghiên cứu đề tài ” công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình địa bàn Thành phố Bắc Ninh” thể số đóng góp sau: Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 - Tổng hợp làm rõ khái niệm, nội dung dự án xây dựng cơng trình quản lý dự án xây dựng cơng trình Các hoạt động quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Phân tích đặc điểm dự án xây dựng cơng trình ảnh hưởng đến chất lượng dự án Trên sở phân tích cần thiết phải yêu cầu hoàn thiện quản lý chất lượng - Trên sở phân tích thực trạng tình hình quản lý chất lượng dự án thành phố Bắc Ninh với vấn đề tồn tại, bất cập cấu tổ chức, vốn đầu tư, giai đoạn triển khai dự án (lập dự án, khảo sát, thiết kế, đấu thầu, thi công) để thấy rõ vấn đề cần kiến nghị giải nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án địa bàn thành phố Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp liên quan đến vấn đề nâng cao chất lượng công trình ban quản lý dự án Thành phố Bắc Ninh như: Giải pháp cấu tổ chức, giải pháp vốn đầu tư, giải pháp nâng cao chất lượng tư vấn lập dự án, giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát thiết kế, giải pháp nâng cao chất lượng giám sát, giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu, giải pháp nâng cao chất lượng thi công, giải pháp nâng cao chất lượng giải phóng mặt Tuy nhiên, thời gian có hạn, với lực thân hạn chế nên Luận văn nhiều khiếm khuyết, đặc biệt việc đánh giá giải pháp cịn mang tính chủ quan, chưa có tính thực cụ thể Rất mong Thầy, Cơ giáo, đồng nghiệp đóng góp thêm ý kiến để Luận văn thân có điều kiện học hỏi hoàn thiện kiến thức để vận dụng tốt thực tế Học viên: Phạm Hữu Huy Trường Đại học GTVT Hà Nội Học viên: Phạm Hữu Huy 93 Trường Đại học GTVT Hà Nội 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12; Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Thơng tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 Bộ xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định ; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; 10 Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 11 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng; Học viên: Phạm Hữu Huy ... trị quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án xây dựng công trình quản lý dự án xây dựng cơng trình 1.1.2 Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình 1.2 Một số nội dung quản. .. trình quản lý dự án xây dựng cơng trình. 11 1.1.1.1 Dự án xây dựng cơng trình 11 1.1.1.2 Quản lý dự án xây dựng cơng trình .12 1.1.2 Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình. .. chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh Trên địa bàn thành phố Bắc Ninh có nhiều dự án triển khai, có dự án thành phố làm chủ đầu tư có dự án tỉnh