Đang tải... (xem toàn văn)
Các bên tưởng rằng mình có thẩm quyền ký kết HĐ nhưng thực ra không phải.
1 MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trên cơ sở nền tảng chủ nghóa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng với việc nhận thức sâu sắc xu thế và yêu cầu chung của thời đại, Đảng và Nhà nước Việt Nam chủ trương thực hiện chính sách đối ngoại rộng mở, “đa dạng hóa”ù, “đa phương hoá”, “sẵn sàng làm bạn và là đối tác tin cậy của tất cả các nước trong cộng đồng quốc tế”. Liên hiệp châu Âu (*) (European Union – EU) là một thực thể liên minh khu vực lớn, rất cần tới sự hợp tác của các nước châu Á nói chung, Việt Nam nói riêng. Việt Nam quan hệ hợp tác toàn diện với EU trở thành nhu cầu tất yếu trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu quan hệ Việt Nam – EU thời kỳ 1990-2004 không chỉ mang ý nghóa khoa học, mà còn đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra trong chính sách đối ngoại của Việt Nam. Từ kết quả nghiên cứu cho phép chúng ta rút ra những bài học kinh nghiệm, thấy được những khó khăn, cản trở trong quá khứ, để có những giải pháp đúng, chủ trương chính sách phù hợp nhằm phát huy thành tựu, thúc đẩy quan hệ hợp tác có hiệu quả hơn trong hiện tại và tương lai. Mặt khác, từ trước đến nay, việc nghiên cứu mối quan hệ này của các nhà nghiên cứu lòch sử Việt Nam còn rất ít, đặc biệt là quan hệ Việt Nam - EU trong giai đoạn những năm cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷ XXI. Những công trình nghiên cứu chỉ mới dừng lại ở mặt này hay mặt khác của mối quan hệ, mà chưa đi sâu, cập nhật một cách toàn diện và có hệ thống. Chúng ta cần phải tiếp cận các vấn đề liên quan đến quá trình hội nhập quốc tế và khu vực mang 2 tính lợi ích của Việt Nam một cách khách quan, tổng quát trên những cơ sở khoa học thực sự, góp phần làm cơ sở cho việc hoạch đònh chủ trương, chính sách, tiếp tục đưa quan hệ Việt Nam - EU ngày càng phát triển. Đó là trách nhiệm đặt ra cho các nhà nghiên cứu lòch sử hiện nay. Từ ý nghóa khoa học và thực tiễn nói trên với mong muốn đóng góp một phần nhỏ vào lónh vực nghiên cứu này, chúng tôi quyết đònh chọn vấn đề : “Quan hệ Việt Nam – Liên hiệp châu Âu (1990 – 2004)”. 2. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Trong thập niên 90 của thế kỷ XX, việc nghiên cứu châu Âu được đặt ra với giới nghiên cứu ở các nước châu Á nói chung, Đông Nam Á nói riêng. Các tổ chức nghiên cứu châu Âu ở các nước ASEAN đã nhiều lần họp mặt (1997 , 1999) bàn đến sự hợp tác giữa các tổ chức và các nước trong việc thực hiện triển khai nghiên cứu châu Âu. Nghiên cứu châu Âu đã trở thành một bộ môn khoa học (European Studies) thuộc chuyên ngành khu vực học (Area studies) . Các tổ chức chuyên nghiên cứu châu Âu chủ yếu tập trung khai thác về quá trình liên kết châu Âu, sự hình thành và tiến trình mở rộng EU dưới các góc độ khác nhau. Ví dụ các công trình: “Mở rộng thành viên của Liên minh châu Âu” (Expanding Membership of the European Union, 1995) của Richard E. Baldwin, Pertti Haaparanta và Jaakko Kiander, “Hội nhập châu Âu: mối đe dọa các nền kinh tế chuyển đổi” (Integrating Europe: The Transition Economics at Stake, 1996) của Jozef M. van Brabant, “Sự chuyển đổi ở Trung và Đông Âu: quan hệ EU với những nước kém phát triển” (Transition in Central and Eastern Europe: Implications for 3 3 EU-LDC Relations, 1996) của Arie Kuyvenhoven, Olga Memedovic và Nico van der Windt, “Trung, Đông Âu trên con đường tới Liên minh châu Âu” (Central and Eastern Europe on its Way to European Union, 1999) của Raymond Courbis và Wladyslaw Welfe, “Đẩy lùi biên giới: Liên minh châu Âu và Trung, Đông Âu” (Pushing back the Boundaries: The European Union and Central and Eastern Europe, 1999) của Mike Mannin, “Mở rộng Liên minh châu Âu sang phía Đông và cuộc khủng hoảng chuyển giao của Nga” (The EU Eastern Enlargement and the Russian Transformation Crisis, 1999) của Paul J.J Welfens, “Xlôvenia: Chuyển đổi kinh tế và tiếp cận Liên minh châu Âu” (Slovenia: Economic Transformation and EU Accession, 1999) của World Bank, “Sự mở rộng của Liên minh châu Âu: Những vấn đề và chiến lược” (The Enlargement of the European Union: Issues and Strategies, 1999) của Vitoria Curzon Price, Alice Landau và Richard G. Whitma, “Liên minh châu Âu: Cấu trúc và cơ chế” (The European Union: Structure and Process, 2000) của Clive Archer, “Kinh tế chính trò trong cạnh tranh ở châu Âu mở rộng” (The Political Economy of Competitiveness in an Enlarged Europe, 2001) của Julie Pellegrin, “Mở rộng sang hướng Đông của Liên minh châu Âu” (The Eastern Enlargement of the EU, 2001) của Marek Dabrowski và Jacek Rostowski, “Đàm phán về châu Âu mới: Liên minh châu Âu và Đông Âu” (Negotiating the New Europe: the European Union and Eastern Europe, 2002) của Dimitris Papadimitriou và “Mở rộng Liên minh châu Âu sang các nước Trung và Đông Âu: Cạnh tranh thương mại, đòa phương hóa sản phẩm và những tác động tới các nền kinh tế trong liên minh” (EU Enlargement to the CEECs: Trade Competition, 4 Delocalisation of Production, and Effects on the Economies of the Union, 2002) của Salvatore Baldone, Fabio Sdogati và Lucia Tajoli. Theo hiểu biết của chúng tôi, đến nay hầu như chưa có công trình nào của các nhà khoa học nước ngoài nghiên cứu về quan hệ của Việt Nam với Liên hiệp châu Âu. Ở Việt Nam, việc nghiên cứu châu Âu như là một chuyên ngành khoa học (European Studies) tập trung chủ yếu ở Trung tâm nghiên cứu châu Âu thuộc Trung tâm Khoa học Xã hội & Nhân văn Quốc gia, nay là Viện nghiên cứu châu Âu thuộc Viện khoa học Xã hội Việt Nam, còn ở Vụ châu Âu thuộc các Bộ ngoại giao, thương mại và ở một số cơ quan khác, châu Âu được nghiên cứu ở các góc độ chuyên biệt hơn. Có thể điểm các công trình tiêu biểu đã được công bố như sau : 1- Sách Liên minh châu Âu của tác giả Đào Huy Ngọc, Nhà xuất bản Chính trò Quốc gia, Hà Nội – 1995. Nội dung của công trình này tập trung trình bày quá trình hình thành, cơ cấu tổ chức, hoạt động của EU. Đây là cuốn sách có giá trò giúp cho người đọc hiểu khái quát về tổ chức này. 2- Sách Quan hệ Việt Nam – Liên minh châu Âu của tác giả Trần Thò Kim Dung, Nhà xuất bản Khoa học Xã hội, Hà Nội - 2000. Công trình được hình thành trên cơ sở luận án tiến só bảo vệ năm 1999. Có thể nói trong các công trình nghiên cứu của các tác giả đi trước, dường như đây là công trình sử học đầu tiên nghiên cứu khá toàn diện quan hệ Việt Nam - EU cho đến thời điểm 1998, do đó công trình này gần gủi với luận án của Nghiên cứu sinh hơn cả và chúng tôi đã được kế thừa kết quả nghiên cứu của công trình này như phương pháp tiếp cận vấn đề, những kết quả bước đầu của 5 mối quan hệ EU – Việt Nam như đã được chỉ rõ trong các ghi chú của luận án. Tuy nhiên công trình nghiên cứu của tác giả Trần Thò Kim Dung được hình thành trên cơ sở một luận án tiến só đã bảo vệ thành công năm 1999, nên có sự khác nhau cơ bản về thời đoạn nghiên cứu, về chủ thể nghiên cứu, về bối cảnh quốc tế, khu vực trong giai đoạn nghiên cứu. Luận án thuộc chuyên ngành lòch sử thế giới nên việc nghiên cứu chủ thể của mối quan hệ là EU. Do đó tác giả đã giành hẳn một chương để trình bày quá trình hình thành phát triển của EU và quan hệ của EU với Mỹ, châu Á. Quan hệ Việt Nam – EU được tác giả trình bày một cách khái quát trên các lónh vực chính trò, thương mại, đầu tư, hợp tác viện trợ trong thời gian từ năm 1990 đến năm 1998. Cũng từ góc độ lấy EU là chủ thể do đó tác giả đã đi sâu phân tích quan hệ của từng nước thành viên EU với Việt Nam. 3- Sách “Thúc đẩy quan hệ thương mại – đầu tư giữa Liên Hiệp châu Âu và Việt Nam trong những năm cuối thế kỷ XX - đầu thế kỷ XXI”, của tác giả Bùi Huy Khoát (chủ biên), Nhà xuất bản Khoa học xã hội – 2001. Công trình này đã làm rõ hơn những cơ hội và thách thức mà sự liên kết kinh tế - tiền tệ của EU đang tạo ra trước nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh vượt qua ảnh hưởng tiêu cực của khủng hoảng kinh tế (1997), để tiếp tục thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trong những năm đầu thế kỷ XXI. 4- Sách “Mở rộng EU và các tác động đối với Việt Nam”, được biên soạn bởi các tác giả Carlo Filippini, Bùi Huy Khoát, Stefan Hell, Nhà xuất bản Chính trò quốc gia, Hà Nội – 2004. Các bài viết tập trung phân tích quá trình mở rộng của EU và ý nghócủa lần mở rộng thứ năm ( 2004) trong tiến trình phát triển của EU. 6 5- Nhiều bài nghiên cứu về một số mặt có liên quan đến EU hoặc đến mối quan hệ của EU với các đối tác đã được đăng trên các tạp chí khoa học chuyên ngành như Nghiên cứu châu Âu, Nghiên cứu quốc tế… Tuy nhiên trong quy mô của một bài viết chưa nêu việc nghiên cứu toàn diện mối quan hệ này trong những năm gần đây. Như vậy, quan hệ Việt Nam – Liên hiệp châu Âu cần được tiếp tục nghiên cứu trong hiện tại và tương lai. Chúng tôi cố gắng góp một phần làm đầy thêm, phong phú thêm những tri thức về mối quan hệ Á – Âu nói chung, quan hệ Việt Nam – EU nói riêng, bằng một đề tài nghiên cứu tương đối có hệ thống và toàn diện về mối quan hệ Việt Nam – Liên hiệp châu Âu trong thời kỳ 1990 - 2004. 3. MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 3.1. Mục đích nghiên cứu Thông qua việc trình bày lòch sử hình thành và phát triển quan hệ Việt Nam - EU, luận án trình bày tổng quát thực trạng của mối quan hệ này trong thập niên cuối thế kỷ XX và những năm đầu thế kỷ XXI, chỉ ra nguyên nhân của những thành công và hạn chế, phân tích những cơ hội, thách thức, bài học kinh nghiệm và những xu hướng, triển vọng của quan hệ. Từ kết quả nghiên cứu, chúng tôi mạnh dạn đề xuất làm cơ sở cho việc đề ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển toàn diện quan hệ Việt Nam – EU trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích nêu trên, luận án tập trung giải quyết những nhiệm vụ sau: 7 Thứ nhất, phân tích bối cảnh quốc tế và khu vực hai thập niên cuối thế kỷ XX, đầu XXI, để thấy rõ những tác động của thế giới và khu vực đến sự phát triển quan hệ Việt Nam – EU. Tập trung làm sáng rõ tiến trình đổi mới tư duy, triển khai đường lối đối ngoại “đa dạng hoá”, “đa phương hoá” quan hệ quốc tế, của Đảng và nhà nước Việt Nam Thứ hai, phục dựng lại tiến trình quan hệ Việt Nam - EU thời kỳ trước năm 1990, phân tích nguyên nhân của thực trạng ấy. Qua đó làm rõ những cơ sở nền tảng và quá trình phát triển quan hệ Việt Nam - EU. trên các lónh vực: chính trò, kinh tế, văn hoá, khoa học và công nghệ, giáo dục- đào tạo, y tế, du lòch, v.v… trong thời kỳ thời kỳ 1990 – 2004 và đây là trọng tâm của luận án. Thứ ba, từ việc nghiên cứu, rút ra bài học kinh nghiệm, dự báo triển vọng và đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển quan hệ Việt Nam - EU trong thập niên đầu thế kỷ XXI. 4. ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu mối quan hệ Việt Nam-EU trong sự tác động của tình hình thế giới và khu vực, sự điều chỉnh chiến lược, sách lược, biện pháp cụ thể trong chính sách đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam và Chiến lược mới hướng về châu Á, Đông Nam Á trong đó có Việt Nam của EU. Luận án xem xét mối quan hệ này dưới góc độ Việt Nam với tư cách là chủ thể của mối quan hệ và chủ thể của đối tượng nghiên cứu, EU được xem xét như một khối liên kết chứ không nghiên cứu riêng rẽ theo từng nước. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Về phạm vi thời gian, giới hạn đề tài này bắt đầu từ năm 1990 đến năm 2004, dựa trên lý do căn bản là: 8 8 Năm 1990, Việt Nam thực hiện đường lối đổi mới đề ra tại Đại hội VI của Đảng (1986) được 5 năm.Việt Nam đã phá vỡ được sự cô lập về ngoại giao và bao vây kinh tế của các nước phương Tây kéo dài hơn mười năm bởi “vấn đề Campuchia” (1979 - 1989). Sự chủ động khai thông quan hệ với các nước trong khu vực và phương Tây đã dẫn đến kết quả to lớn của ngoại giao Việt Nam là ngày 22 tháng 10 năm 1990, Việt Nam và EU thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức, mở ra một giai đoạn mới trong quan hệ Việt Nam – EU. Phạm vi thời gian nghiên cứu dừng lại ở năm 2004, là thời điểm quan hệ Việt Nam – EU đã đạt được tầm cao mới trên mọi lónh vực chính trò, kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ v v. Đặc biệt tháng 10 năm 2004, Việt Nam đã tổ chức Hội nghò thượng đỉnh ASEM V thành công. “Một nửa thế giới” đã đến với Việt Nam thông qua Hội nghò này. Cuộc họp giữa Việt Nam với các nhà lãnh đạo EU bên lề sự kiện này đã tăng cường hơn nữa các mối quan hệ song phương Việt Nam – EU. Ngoài ra, trong năm 2004, EU thực hiện mở rộng lần thứ năm tăng thêm 10 quốc gia gia nhập, sự kiện này có tác động không nhỏ đến quan hệ Việt Nam – EU. Về không gian, được xác đònh cụ thể là nghiên cứu toàn diện mối quan hệ Việt Nam - EU. Việc nghiên cứu lòch sử quan hệ Việt Nam - EU trong phạm vi thời gian và không gian nói trên, được đặt trong sự tác động của bối cảnh quốc tế và khu vực đến mối quan hệ trên các lónh vực: Kinh tế, chính trò, văn hóa, xã hội, giáo dục đào tạo và khoa học kỹ thuật… 9 5. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1. Cơ sở lý luận của luận án Luận án dựa trên nền tảng lý luận chủ nghóa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và những quan điểm cơ bản của Đảng Cộng sản Việt Nam về quan hệ quốc tế. Trọng tâm là dựa vào chủ nghóa duy vật lòch sử để giải quyết các vấn đề mang tính lý luận đặt ra trong quá trình thực hiện đề tài. 5.2. Phương pháp nghiên cứu của luận án Trên cơ sở thế giới quan và phương pháp luận Mác - Lênin, luận án kết hợp sử dụng phương pháp lòch sử và phương pháp logic, các phương pháp chuyên ngành, liên ngành. Dựa vào phương pháp lòch sử, luận án dựng lại toàn bộ quá trình lòch sử quan hệ Việt Nam – EU qua những sự kiện, dấu mốc và các giai đoạn phát triển đa dạng của mối quan hệ dưới tác động của tình hình thế giới, khu vực, và sự phát triển, đổi mới chính sách đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam, làm nổi bật tính lòch sử của luận án. Trên cơ sở của bức tranh lòch sử toàn cảnh, phương pháp logic vạch ra bản chất của mối quan hệ Việt Nam – EU, một biểu hiện sinh động cho phương châm đối ngoại đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế của Đảng và nhà nước Việt Nam. Rút ra những đặc điểm, chiều hướng phát triển của mối quan hệ Việt Nam – EU, đảm bảo tính khoa học của luận án. Luận án nghiên cứu lòch sử mối quan hệ Việt Nam – EU nên Nghiên cứu sinh đã vận dụng các phương pháp của các khoa học có liên quan như phương pháp nghiên cứu kinh tế . Đặc biệt là những phương pháp của khoa học quan hệ quốc tế như phương pháp phân tích lòch sử, phương pháp phân tích tổng thể và toàn cục, phương 10 10 pháp so sánh lực lượng, phương pháp phân tích giai cấp. Luận án còn sử dụng các phương pháp diễn dòch, quy nạp, hệ thống – cấu trúc và các phương pháp khác 5.3. Tài liệu sử dụng Để thực hiện được đề tài này, chúng tôi dựa vào và sử dụng các nguồn tài liệu sau đây: - Các văn kiện ngoại giao của Chính phủ Việt Nam, EU, Ủy ban châu Âu (EC) và chính phủ các nước thành viên EU do văn phòng ngoại giao của các nước này xuất bản (như các văn bản, hiệp đònh ký kết song phương, các số liệu…) - Các bài phát biểu, các báo cáo, tuyên bố, của những người đứng đầu chính phủ và một số quan chức ngoại giao của Việt Nam và các nước (như các bài trả lời phỏng vấn và phát biểu của Bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch, Nguyễn Mạnh Cầm, phát biểu của chủ tòch Ủy ban châu Âu, Báo cáo của Ủy ban châu u v v . - Các tài liệu của Thông tấn xã Việt Nam - Những kết quả nghiên cứu về quan hệ quốc tế của các cơ quan như Viện nghiên cứu châu Âu, Viện kinh tế và chính trò thế giới thuộc Viện KHXH Việt Nam, Viện Quan hệ quốc tế thuộc Học viện chính trò quốc gia Hồ Chí Minh … , của các hội thảo khoa học về những vấn đề có liên quan đến đề tài. - Các ấn phẩm như sách báo, tạp chí bằng tiếng Anh của một số nhà nghiên cứu Việt Nam và thế giới. - Một số bài viết được đăng trên các báo, tạp chí tiếng Việt có liên quan đến đề tài như tạp chí Nghiên cứu châu Âu, tạp chí Nghiên cứu quốc tế, tạp chí Những vấn đề Kinh tế thế giới… 11 - Chúng tôi cũng sử dụng và kế thừa trên một mức độ nhất đònh những thành quả nghiên cứu đã được công bố của các nhà khoa học đã nghiên cứu trước những vấn đề có liên quan. Đặc biệt chúng tôi đã kế thừa một số kết quả nghiên cứu từ luận án của Tiến só Trần Thò Kim Dung trước hết ở các mặt tư liệu tổng hợp của thời kỳ 1990 – 1998 như đã nêu ở mục 2 . 6. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN - Luận án là công trình khoa học có hệ thống nghiên cứu toàn diện về quan hệ Việt Nam – EU trong khoảng thời gian từ khi thiết lập mối quan hệ chính thức cho đến năm 2004. Nghiên cứu sinh đã lựa chọn và xử lý về cơ bản một khối lượng lớn tư liệu để trình bày mối quan hệ và rút ra nhận xét đánh giá về sự hình thành và phát triển của mối quan hệ Việt Nam – EU từ năm 1990 đến năm 2004, trên các lónh vực: chính trò, kinh tế, văn hóa , xã hội giáo dục - đào tạo, khoa học kỹ thuật, môi trường, y tế, du lòch …. - Luận án đã phân tích làm rõ: sự gặp nhau giữa đường lối đối ngoại đổi mới “đa phương hoá, đa dạng hoá” của Đảng Cộng sản Việt Nam với mục tiêu chiến lược của EU hướng về châu Á và Đông Nam Á trong đó có Việt Nam, đã tạo cơ sở thuận lợi để thúc đẩy sự phát triển quan hệ toàn diện giữa Việt Nam với EU. - Luận án trình bày quan hệ Việt Nam – EU một cách có hệ thống, khoa học; từ đó nêu lên những đặc điểm của mối quan hệ; đúc kết những bài học kinh nghiệm; làm rõ những cơ hội,ø thách thức; dự báo về triển vọng và đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy mối quan hệ tiếp tục phát triển. - Luận án có thể dùng làm tài liệu để học tập, giảng dạy, tham khảo cho những nhà nghiên cứu về châu Âu và các ngành có liên quan. 11 12 7. CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án gồm 3 chương . Chương I: Quan hệ Việt Nam - Liên hiệp Châu Âu thời kỳ trước khi thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức (1990). Chương II: Quan hệ Việt Nam - Liên hiệp Châu Âu thời kỳ 1990 - 2004. Chương III: Bài học kinh nghiệm triển vọng và một số giải pháp nhằm phát triển quan hệ Việt Nam - Liên hiệp Châu Âu. CHƯƠNG I QUAN HỆ VIỆT NAM – LIÊN HIỆP CHÂU ÂU THỜI KỲ TRƯỚC KHI THIẾT LẬP QUAN HỆ NGOẠI GIAO CHÍNH THỨC (10/1990) 1.1 Quan hệ quốc tế của Việt Nam trước thập niên 90 1.1.1 Vài nét về truyền thống ngoại giao của Việt Nam Việt Nam là một quốc gia dân tộc hình thành rất sớm, Ngoại giao Việt Nam được hun đúc từ tinh hoa văn hoá của dân tộc Việt Nam đã tạo nên truyền thống ngoại giao: khoan dung, hoà hiếu và nhân nghóa. Lòch sử ngọai giao của cha ông ta đã để lại kho tàng kinh nghiệm vô giá trong quan hệ đối ngoại. Truyền thống đó được kế thừa và phát triển lên một tầm cao trong quan hệ quốc tế thời đại Hồ Chí Minh. 1.1.2 Quan hệ quốc tế của Việt Nam 1975 – 1985 Từ 1975-1977,Việt Nam tăng cường quan hệ đối ngoại, mở rộng thêm quan hệ ngoại giao với 23 nước trên thế giới. Sang năm 1978, Việt Nam đã phải đối mặt với thử thách mới nghiêm trọng trong quan hệ quốc tế. Việt Nam phải xử lý “vấn đề Campuchia” có liên quan đến ba mối quan hệ đan xen là ASEAN, 13 Trung Quốc, Mỹ. Trong suốt cả thập kỷ 80 “Vấn đề giải toả tình trạng căng thẳng, đối đầu, thù đòch giữa các nước để tiến tới thiết lập quan hệ hữu nghò, hợp tác là hết sức quan trọng và cấp bách đối với cách mạng nước ta”ù. Nhận thức đúng những diễn biến mới của tình hình quốc tế và trong nước, Đảng cộng sản Việt Nam đã đưa ra những quyết đònh có ý nghóa quan trọng về đổi mới tư duy, nhận thức đối ngoại trong giai đoạn sau. 1.1.3 Đổi mới tư duy đối ngoại của Việt Nam Trong bối cảnh thế giới, khu vực có nhiều biến động, Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam(1986) khởi xướng nội dung đổi mới tư duy đối ngoại, tiến triển qua các Nghò quyết Trung ương (1988, 1989, 1990), đánh dấu bước đổi mới quan trọng trong nhận thức về các vấn đề quốc tế và đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam. Đặt cơ sở nền tảng cho đường lối đối ngoại rộng mở đa phương hóa, đa dạng hóa ở giai đoạn sau. Từ sự đổi mới nhận thức Đảng và Nhà nước Việt Nam chủ trương tăng cường quan hệ với các nước tư bản trong đó có EU trên cơ sở hai bên cùng có lợi. 1.2. Liên hiệp châu Âu – Đối tác quan hệ với Việt Nam 1.2.1 Vài nét về quá trình hình thành Liên hiệpchâu Âu Sự ra đời của Liên hiệp châu Âu : là một quá trình lòch sử phát triển lâu dài, đầy cam go, thử thách. Từ tổ chức liên kết ban đầu ECSC chỉ bó gọn với 6 nước, ra đời năm 1951, EU đã liên tục phát triển và không ngừng mở rộng, trở thành EC-12 (1986), EU-15 (1995) và trở thành EU-25 (2004) Con đường đi tới một liên hiệp châu Âu thống nhất không phải là con đường bằng phẳng, thẳng tắp, nhưng là con đường đi lên từ thấp đến cao theo quy luật phát triển. 14 1.2.2 Đặc điểm của Liên hiệp châu Âu EU đã liên tục phát triển và không ngừng mở rộng, lớn mạnh về nhiều mặt, trở thành một thực thể liên minh khu vực lớn, là một trong 3 trung tâm kinh tế tài chính lớn nhất của thế giới. Từ chỗ chỉ có các mục tiêu thuần tuý về kinh tế, EU đã tiến tới các mục tiêu liên kết chính trò và có ảnh hưởng rộng lớn trên thế giới. Quá trình đó đã tác động đến quan hệ đối ngoại của EU đối với các quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam. Để tăng cường vai trò vò thế của mình trên trường quốc tế, EU không thể bỏ qua một nhân tố quan trọng đó là tăng cường sự “hiện diện” của minh ở khu vực Đông Nam Á trong đó có Việt Nam và ngược lại tăng cường quan hệ với EU là phù hợp chủ trương đối ngoại “rộng mở” của Đảng Nhà nước Việt Nam, trở thành một trong những nhu cầu phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam. 1.3 Quan hệ Việt Nam – Liên hiệp châu Âu thời kỳ trước khi thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức (1990) 1.3.1 Những nền tảng căn bản của quan hệ Việt Nam – Liên hiệp châu Âu Quan hệ hợp tác Việt Nam-EU có cơ sở lòch sử xuất phát từ cội nguồn của sự giao lưu văn minh Đông -Tây. Những quan hệ kinh tế văn hoá lâu đời, sự bổ sung lợi ích cho nhau, hai bên đều “cần đến nhau” trong xu thế mới của thời đại đã tạo thành nền tảng lòch sử cho quan hệ Việt Nam -EU. Những nhân tố đó góp phần vào kết nối phát triền quan hệ Việt Nam – EU. 1.3.2 Quan hệ Việt Nam–Liên hiệp châu Âu trước khi hai bên chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao (10/1990) Thời kỳ 1954- 1975: quan hệ Việt Nam – EC bò chi phối bởi trật tự hai cực Yalta, ở thời điểm đó quan hệ quốc tế được xét theo 15 chuẩn mực cùng ý thức hệ hay khác ý thức hệ, do đó quan hệ giữa Việt Nam với một số nước thành viên EC là lạnh nhạt hoặc đối đầu. Sang đầu thập kỷ 70, có quan hệ bước đầu về mặt chính trò, còn hợp tác kinh tế hầu như chưa có. Thời kỳ 1975 – 1990: quan hệ giữa Việt Nam – EC dần dần được thiết lập, bước sang trang sử mới. bắt đầu có một số cuộc thăm viếng gặp gỡ lẫn nhau, đặt cơ sở cho sự phát triển các lónh vực quan hệ hợp tác. Nhưng sang năm 1979, quan hệ chuyển sang đối đầu lạnh nhạt bởi “ vấn đề Campuchia”. Cuối năm 1984 EC nối lại viện trợ cho Việt Nam. Nhìn chung, quan hệ Việt Nam – EC thời kỳ trước năm 1990 chưa trở thành đối tác của nhau vì phải chòu tác động của nhiều yếu tố khách quan lẫn chủ quan. CHƯƠNG 2 QUAN HỆ VIỆT NAM – LIÊN HIỆP CHÂU ÂU THỜI KỲ 1990 – 2004 2.1 Bối cảnh quốc tế, khu vực trong thập niên cuối thế kỷ XX – đầu thế kỷ XXI tác động đến quan hệ Việt Nam – EU 2.1.1 Sự biến động của cục diện thế giới và khu vực Á- Âu Sau chiến tranh lạnh, cơ cấu quyền lực quốc tế từ hai cực chuyển sang đa cực, cùng với sự phát triển như vũ bão của toàn cầu hóa, khu vực hoá làm tăng thêm nhu cầu liên kết, hợp tác. Tất cả các quốc gia đều ra sức điều chỉnh chiến lược phát triển và tập trung ưu tiên trọng điểm phát triển kinh tế. Xu thế hoà dòu trên quy mô quốc tế để cùng tồn tại hoà bình, xây dựng quan hệ bạn bè chiến lược ổn đònh lâu dài giữa các cường quốc ngày càng phát triển. Các nước dù lớn hay nhỏ đều ra sức mở rộng quan hệ quốc tế dựa trên sự trùng hợp về lợi ích dân tộc là chính. 16 Cục diện quốc tế tác động mạnh mẽ trên phạm vi toàn cầu và khu vực Á – Âu. Khu vực châu Âu biến động chia thành hai mảng màu sáng – tối. Khu vực châu Á cơ bản là ổn đònh, kinh tế phát triển năng động, đóng vai trò ngày càng quan trọng trong nền kinh tế thương mại của thế giới. Yếu tố đó khiến cho các nước lớn đều cân nhắc tính toán để khai thác lợi ích ở khu vực này. Đó là một trong những yếu tố quan trọng đưa đến sự nhận thức lại về vai trò của Việt Nam và khu vực trong tư duy đối ngoại của EU. Những nhân tố nêu trên đã làm nẩy sinh tính đa phương, đa dạng trong quan hệ quốc tế và trong chính sách đối ngoại của từng nước. Việt Nam và EU cùng nằm trong trào lưu chung đó. 2.1.2 Những tác động của tình hình thế giới và khu vực đến quan hệ Việt Nam -EU Thứ nhất, trong bối cảnh như đã phân tích, việc mở rộng quan hệ với EU là hoàn toàn phù hợp với quan điểm chung của Đảng ta “đa phương hoá, đa dạng hoá” để vừa “là bạn” vưà là “đối tác tin cậy” của họ. Thứ hai, xu thế đa cực hoá tăng lên tạo cơ hội và không gian rộng lớn để các quốc gia EU tăng cường mở rộng các quan hệ song phương trong đó có mối quan hệ với Việt Nam. Thứ ba, trong tình hình quốc tế, khu vực có nhiều biến động, việc phát triển mối quan hệ Việt Nam - EU ngày càng trở nên cần thiết hơn, góp phần tăng cường việc xây dựng niềm tin, có ý nghóa đặc biệt quan trọng đối với sự ổn đònh và phát triển của thế giới, khu vực. Thứ tư, sự phát triển của Đông Nam Á tạo ra vò thế mới cho khu vực và thúc đẩy sự cạnh tranh để giành ưu thế trong bàn cờ quốc tế 17 giữa các trung tâm lớn. Điều đó thuận lợi cho việc mở rộng quan hệ Việt Nam – EU. Thứ năm, tình hình thế giới đang trong quá trình tạo dựng trật tự mới, Để giành phần thắng với Mỹ, EU rất cần tới sự hợp tác của các nước châu Á nói chung, Việt Nam nói riêng. 2.2 Đường lối đối ngoại của Việt Nam (1991 – 2004) Trong bối cảnh biến đổi nhanh chóng của tình hình thế giới sau chiến tranh lạnh, Việt Nam tiếp tục điều chỉnh triển khai chính sách đối ngoại đổi mới đề ra năm 1986. Quan điểm đối ngoại rộng mở đã phát triển thành đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, “đa dạng hóa, đa phương hóa” ở Đại hội VII (1991) và được khẳng đònh, phát triển trong nhiều Nghò quyết Trung ương tiếp theo. Đại hội VIII và đại hội IX của Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục hoàn chỉnh tư duy mới về chính trò đối ngoại của Việt Nam, theo phương châm: “Việt Nam sẵn sàng là bạn và là đối tác tin cậy của tất cả các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển”. Đường lối đổi mới đó trở thành kim chỉ nam cho việc triển khai các hoạt động quan hệ quốc tế nói chung và quan hệ với EU nói riêng. Nâng quan hệ với EU sang một giai đoạn mới sôi động phong phú hơn từ sau khi thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức (1990). 2.3 Vò thế của Việt Nam trong chiến lược châu Á mới của EU 2.3.1 Chiến lược châu Á mới của Liên hiệp châu Âu Ngày 14 tháng 7 năm 1994, Nghò viện châu Âu thông qua “Tiến tới một chiến lược mới đối với châu Á”(NAS). Chiến lược này được sửa đổi, điều chỉnh (9/2001) với tên gọi: “Châu Âu và châu Á: một khuôn khổ chiến lược cho sự gia tăng quan hệ đối tác”. Mục tiêu của chiến lược nhằm tăng cường quan hệ kinh tế 18 và chính trò của EU với Châu Á tạo quan hệ gắn kết đồng minh thân cận hài hòa về lợi ích, đối trọng với Mỹ. 2.3.2 Vò thế của Việt Nam trong chiến lược mới của EU đối với ASEAN a. Chiến lược điều chỉnh của EU (9/2001) đã rất coi trọng tăng cường quan hệ với ASEAN. b. Năm 2003, EU đã dành riêng một chiến lược cho Đông Nam Á: “Một đối tác mới với Đông Nam Á”, nhằm tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác của EU với khu vực này. c. Vò thế của Việt Nam: Trong chiến lược Đông Nam Á, EU xác đònh 4 mục tiêu chiến lược đối với Việt Nam nhằm thúc đẩy gia tăng thương mại hai chiều theo nguyên tắc cùng có lợi.Trong các báo cáo đònh kỳ có tính chiến lược về Việt Nam, EU đã đánh giá một cách khách quan, đầy đủ vai trò của Việt Nam đối với khu vực châu Á, EU đã tìm thấy ở Việt Nam một ưu thế chính trò và kinh tế, nên đã hoạch đònh và thực hiện một chính sách mới đối với Việt Nam. 2.4 Quan hệ Việt Nam – EU giai đoạn 1990 - 1995 2.4.1 Quan hệ trên lónh vực chính trò Sau khi thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức (10/1990), hai bên đã có hàng loạt các cuộc tiếp xúc, gặp gỡ, thăm viếng của các đại diện cấp cao, tạo ra bầu không khí chính trò thuận lợi và những điều kiện về khung pháp lý để đưa quan hệ phát triển toàn diện đạt chất lượng và hiệu quả cao hơn. 2.4.2 Quan hệ trên lónh vực thương mại Quan hệ buôn bán giữa Việt Nam – EU phát triển mở rộng theo thời gian. Hai bên đã ký với nhau hiệp đònh buôn bán hàng dệt – may(1992). Đây là lần đầu tiên Việt Nam ký một hiệp đònh song 19 phương lớn với EU. Hiệp đònh đã tạo cơ sở pháp lý cho Việt Nam tăng nhanh xuất khẩu hàng dệt vào thò trường EU. Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang EU không đều. Năm 1991, 1993 giảm, sang năm 1994 tăng 77,6%. Về nhập khẩu, Việt Nam luôn ở trong tình trạng nhập siêu hàng hóa của EU. 2.4.3 Quan hệ trên lónh vực đầu tư và hợp tác phát triển Giai đoạn này, dòng vốn đầu tư trực tiếp FDI của EU sang Việt Nam tương đối nhiều hơn so với các nước khác trong khu vực, chiếm 12% tổng lượng FDI của EU. Tóm lại, kết quả quan hệ Việt Nam – EU đạt được (1990 1995) tuy chưa nhiều nhưng đã đặt cơ sở thúc đẩy hai bên ký kết Hiệp đònh khung (1995) mở ra một trang mới cho quan hệ đối tác chiến lược và toàn diện. 2.5 Quan hệ Việt Nam – Liên hiệp châu Âu thời kỳ 1995 – 2004 2.5.1 Quan hệ trên lónh vực chính trò Từ sau ký kết Hiệp đònh khung (1995), quan hệ Việt Nam – EU đã chuyển sang một giai đoạn mới. Các nhà lãnh đạo cao cấp hai bên đã gặp gỡ trao đổi về những vấn đề cùng quan tâm. Hai bên ngày càng nhận thức được tầm quan trọng của nhau, tăng cường quan hệ hợp tác vì lợi ích của cả hai bên. 2 5.2 Quan hệ trên lónh vực kinh tế Về thương mại: Trong Hiệp đònh khung hợp tác Việt Nam – EU kí kết (1995), thương mại chiếm vò trí quan trọng. Đó là cơ sở pháp lý cho lónh vực buôn bán trao đổi thương mại Việt Nam – EU. EU đang chiếm khoảng 19% kim ngạch xuất khẩu và gần 10% kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam. EU đã trở thành một trong những 20 đối tác thương mại lớn của Việt Nam. Tuy nhiên, vẫn còn bộc lộ một số mặt hạn chế. Về đầu tư: là lónh vực quan hệ hợp tác có hiệu quả, xuất phát từ lợi ích cuả cả hai bên. Tính đến tháng 3/2004, các nước EU đầu tư vào Việt Nam 505 dự án FDI với tổng số vốn đăng ký là 8,34 tỷ USD. Đầu tư của EU trở thành một nguồn ngoại lực quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam. 2.5.3 Quan hệ trên lónh vực hợp tác phát triển Viện trợ phát triển của EU cho Việt Nam đã tăng theo thời gian, từ 3 triệu USD (1994 -1995) lên 5,2 triệu USD (1996-2000) và tăng lên 2,4 tỷ USD năm 2004. EU đứng đầu trong số các nhà cung cấp viện trợ cho Việt Nam. 2.5.4. Quan hệ trên các lónh vực văn hoá- giáo dục đào tạo- khoa học công nghệ Việt Nam – EU đã tổ chức giao lưu văn hoá, trao đổi các đoàn văn hoá nghệ thuật, đẩy mạnh các hoạt động giữ gìn di sản văn hoá. Hai bên thực hiện 16 chương trình thuộc các lónh vực khoa học giữa các trường đại học,hỗ trợ Bộ giáo dục và đào tạo. Việt Nam là một thành viên trong Chương trình Nghiên cứu Phát triển Khoa học và Công nghệ Quốc tế của Ủy ban châu Âu. Đã có 25 dự án nghiên cứu được tài trợ ở Việt Nam. Ngoài ra, EU đã thực hiện nhiều dự án về hợp tác khoa học công nghệ giữa các trường đại học về các lónh vực hóa học, quản lý. 2.5.5 Quan hệ trên các lónh vực môi trường, du lòch, y tế Về môi trường: Việt Nam tích cực tham gia vào chương trình hỗ trợ Quản lý môi trường và rừng nhiệt đới của Ủy ban châu Âu Từ năm 1996 đến nay đã có 5 dự án được phê duyệt với tổng kinh phí là 5,5 triệu USD cho lónh vực này.