CHƯƠNG I HỌC THUYẾT THƯƠNG MẠI VÀ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN I. THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ: MỘT SỐ NÉT CHÍNH 1. TỔNG QUAN Thương mại quốc tế đóng vai trò quan trọng nhưng không phải là vai trò quyết định trong quá trình phát triển của các nước đang phát triển. Ở khắp các nước Châu Phi, châu Á, Trung Đông và Mỹ La Tinh, giá trị xuất khẩu các sản phẩm thô chiếm một tỷ lệ đáng kể trong tổng sản phẩm quốc dân của mỗi nước. Ở một vài nước có quy mô xuất khẩu nhỏ hơn, tỷ trọng giá trị xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp và các sản phẩm thô khác như: Cà phê, cacao, bông, đường, dầu cọ, bô xít, đồng… chiếm trong GNP cũng đến 25% hoặc còn nhiều hơn. Trong một số trường hợp đặc biệt như các nước sản xuất dầu ở vùng Vịnh và một vài nước khác, giá trị xuất khẩu dầu thô và và các sản phẩm dầu tinh chế chiếm hơn 70% thu nhập quốc dân cuả các nước này. Không giống như những nước sản xuất dầu và những nước Công nghiệp mới (NICs) như Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, hầu hết các nước đang phát triển đều có phần lớn nguồn thu từ xuất khẩu từ những sản phẩm thô phi khoáng sản. Đây là vấn đề đặc biệt nghiêm trọng ở khu vực cận Sahara Châu Phi. Vì thị trường và giá cả của những sản phẩm xuất khẩu này thường không ổn định, do đó việc xuất khẩu sản phẩm thô luôn đi kèm với những rủi ro mà không một quốc gia nào mong muốn gặp phải. Đây cũng là một vấn đề quan trọng bởi vì giá cả của sản phẩm thô đang có xu hướng giảm xuống. Ở một vài nước châu Phi ngày nay, tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng chế biến vẫn chỉ đạt 3% hoặc ít hơn trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của các nước này như: Benin, Mali, Niger, Sudan và Uganda (Trong đó không có nước nào thu được nhiều hơn 1% kim ngạch xuất khẩu thông qua xuất khẩu nhiêu liệu hóa thạch vào năm 1999). Năm 1999 ở Negeria, xuất khẩu nhiên liệu từ hóa thạch chiếm 99% kim ngạch xuất khẩu của nước này trong khi kim ngạch xuất khẩu hàng chế biến chỉ chếm 1%. Thực vậy, có khoảng 35 nước đang phát triển có ít nhất 2/5 thu nhập từ xuất khẩu từ xuất khẩu 1 hoặc 2 sản phẩm nông nghiệp hoặc khoáng sản (Minh họa bảng 12.1) Cùng với việc phụ thuộc vào xuất khẩu, các nước đang phát triển còn phụ thuộc nhiều hơn vào nhập khẩu nguyên vật liệu, máy móc, vốn, tư liệu sản xuất và sản phẩm tiêu dùng để phục vụ cho quá trình mở rộng sản xuất và thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng ngày càng tăng của người dân trong nước. Ở hầu hết các nước đang phát triển, nhu cầu nhập khẩu ngày một tăng lên đã vượt khả năng đáp ứng từ xuất khẩu . Điều này đã gây ra tình trạng thâm hụt thường xuyên trong cán cân thanh toán quốc tế với phần còn lại của thế giới. Trong khi sự thâm hụt trong cán cân vãng lai (chi tiêu cho nhập khẩu vượt quá thu nhập từ việc xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ) thường vượt cả phần bù đắp từ thặng dư của cán cân tài khoản vốn (những khoản thu từ vay mượn và đầu tư của cá nhân và tổ chức nước ngoài lớn hơn các khoản trả nợ tính cả vốn lẫn lại cho những khoản vay và đầu tư trước đó), thì trong những năm gần đây, gánh nặng nợ của việc phải trả sớm hơn dự tính những khoản vay và đầu tư trước đó đã khiến cho vấn đề thâm hụt ngày càng trầm trọng. Ở một số nước đang phát triển, sự thâm hụt nghiêm trọng trong tài khoản vãng lai và tài khoản vốn đã dẫn đến giảm sút nhanh chóng nguồn dự trữ ngoại tệ, giá trị đồng tiền không ổn định và giảm sút tăng trưởng kinh tế. 1 Bảng 12.1: Thu nhập xuất khẩu của các nước đang phát triển có ít nhất từ 40% là xuất khẩu từ 1 đến 2 sản phẩm nông nghiệp hoặc khoáng sản Châu Phi Châu Á Châu Mỹ la Tinh Burkina Faso ( Bông) Burundi (Cà phê) Ivory Coast (Ca cao và cà phê) Ethiopia (Cà phê) Ghana ( Ca cao và đá quý) Kenya (Chè và cà phê) Madagasca (Cà phê và gia vị) Malawi (Thuốc lá) Mauritania( Quặng sắt) Mozambique (Cá và trái cây) Reunion (Đường) Rwanda (Cà phê) Senegal (Cá và dầu thực vật) Seychelles (Cá) Sierra Leone (Đá quý) Sudan (Bông và rau) Uganda (Cà phê) Myama (Gỗ và rau) Fiji ( Đường) Maldive (Cá) Papua New Guinea ( Vàng và quặng kim loại) Solomon Island ( Gỗ) Tonga (Rau) Belize ( Đường) Chile ( Costa Rica ( Cà phê và trái cây) Cu ba ( Đường) Dominica (Quặng và trái cây) Guadeloup (Đường và trái cây) Guyana ( Vàng và đường) Honduras (Trái cây và cà phê) Panama (Dầu thực vật và bông) Saint Luica (Trái cây) Nguồn: Sarah Anderson, John Cavanah, Thea Lee và Barbara Ehrenreich, Hướng tầm nhìn đến nền kinh tế tòan cầu (New York, xuất bản năm 2000). Được phép tái bản Trong thập kỉ 80 và 90, sự kết hợp giữa tăng thâm hụt thương mại, gia tăng nợ nước ngoài, việc rút ồ ạt ra nước ngoài của các luồng tài chính quốc tế và giảm dự trữ ngoại tệ đã buộc các nước đang phát triển phải thực hiện các biện pháp thắt chặt tài khóa và tiền tệ (thường là do yêu cầu của Quỹ tiền tệ Quốc tế), những biện pháp sẽ khiến nền kinh tế tăng trưởng chậm, làm trầm trọng thêm vấn đề nghèo đói và thất nghiệp. Ý nghĩa chính xác của những khái niệm khác nhau về nền kinh tế quốc tế sẽ được giải thích rõ hơn trong phần sau của chương này và trong hai chương tiếp theo. Trong phần này vấn đề chỉ đơn giản là sự thâm hụt thường xuyên trong cán cân thanh toán quốc tế (điều này dường như là không thể giải quyết được trong trường hợp các nước đang phát triển không những thiếu khả năng giải quyết các vấn đề tài chính của nước mình mà còn rất dễ bị tổn thương với những biến động của kinh tế toàn cầu) sẽ cản trở một cách đáng kể những nỗ lực phát triển kinh tế. 2 Nó cũng làm thu hẹp giới hạn khả năng của quốc gia nghèo trong việc quyết định và theo đuổi những chiến lược phát triển kinh tế hiệu quả. Tài chính và thương mại quốc tế không nên chỉ được hiểu đơn thuần là dòng chảy hàng hóa và nguồn vốn giữa các nước trên thế giới. Bằng việc mở cửa nền kinh tế và xã hội để tham gia các giao dịch thương mại toàn cầu và hướng tới phần còn lại của thế giới, các nước đang phát triển không chỉ thu hút được hàng hóa, dịch vụ và nguồn tài chính quốc tế mà còn phải chấp nhận cả những ảnh hưởng có lợi và bất lợi đối với sự phát triển của việc chuyển giao công nghệ sản xuất, thói quen tiêu dùng,cấu trúc thể chế; hệ thống giáo dục, y tế và xã hội; và những quan niệm về giá trị đạo đức và phong cách sống của các nước phát triển. Tác động của những thay đổi về công nghệ, kinh tế, văn hóa, xã hội tới quá trình phát triển có thể theo chiều hướng tốt hoặc xấu. Điều này phụ thuộc rất nhiều vào nền tảng chính trị, xã hội và cấu trúc thể chế của các nước tiếp nhận và những mục tiêu ưu tiên trong phát triển kinh tế của các nước này. Không biết chính sách hướng ra thị trường quốc tế và thúc đẩy xuất khẩu một cách tích cực và chủ động có phải là biện pháp tốt nhất đối với các nước LDC hay không, nhưng việc theo đuổi chính sách hướng nội và thay thế sản phẩm nhập khẩu với mục đích bảo hộ mậu dịch và văn hóa quốc gia, hay việc đồng thời theo đuổi cả hai chính sách hướng nội và hướng ngoại không thể được coi là các chính sách ưu tiên. Từng quốc gia phải đánh giá tình trạng hiện tại và triển vọng tương lai của quốc gia mình trong cộng đồng thế giới trong mối quan hệ với các mục tiêu phát triển cụ thể. Làm được điều này các quốc gia mới xác định được những lợi ích và những rủi ro của mình khi tham gia vào thương mại toàn cầu. Nhưng thật không may, rất nhiều nước nghèo và nhỏ (chiếm quá nửa các nước đang phát triển) có rất ít sự lựa chọn trong việc có hướng ngoại hay không? Tuy nhiên, chúng ta sẽ thấy đối với các nước nhỏ đang phát triển thì chiến lược hướng ngoại rất có triển vọng thành công, có thể hướng ngoại nhưng là hướng tới hợp tác thương mại với các quốc gia đang phát triển khác, như là thành viên của một nhóm quốc gia đang cố gắng hội nhập kinh tế và kết hợp những mục tiêu phát triển chung. Tham gia vào nền kinh tế thế giới là tất yếu, nhưng cũng có nhiều cơ hội cho sự lựa chọn các chính sách phù hợp để thúc đẩy kinh tế phát triển. Việc nghiên cứu vấn đề tài chính và thương mại quốc tế là một trong những nghiên cứu lâu đời và gây nhiều tranh cãi nhất của kinh tế học. Nó được nghiên cứu từ thế kỷ 16 và khi chủ nghĩa trọng thương của Châu Âu vẫn đang còn say mê vàng của Tây Ban Nha. Nó được tiếp tục phát triển ở thế kỉ 18 và 19 khi tăng trưởng kinh tế hiện đại được thúc đẩy bởi hoạt động thương mại quốc tế. Những nhà kinh tế học nổi tiếng như Adam Smith, David Ricardo và John Stuart Mill đã đưa ra những khái niệm và bản chất cơ bản của thương mại quốc tế còn tồn tại cho đến tận ngày nay. Ngày nay, những nghiên cứu sâu về thương mại quốc tế vẫn còn tiếp tục, không chỉ vì vẫn còn những tranh luận giữa những người ủng hộ và những người phủ nhận vai trò của thương mại quốc tế đối với phát triển kinh tế, mà còn vì những phương tiện vận tải và thông tin liên lạc hiện đại đã khiến thế giới trở nên nhỏ hẹp. Những nguyên nhân này cùng với một số lý do khác đã được đề cập khiến chúng ta phải xem xét tầm quan trọng của thương mại quốc tế và những vấn đề còn tranh luận trong phân tích và hoạch định chính sách kinh tế. 5 CÂU HỎI CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI VÀ PHÁT TRIỂN Với mục đích thảo luận các vấn đề liên quan, chương này tập trung vào các lý thuyết truyền thống và hiện đại của thương mại quốc tế trong khung cảnh 5 chủ đề hoặc câu hỏi liên quan cụ thể đến các quốc gia đang phát triển. 3 1. Thương mại quốc tế ảnh hưởng như thế nào đến tốc độ tăng, cơ cấu và đặc điểm tăng trưởng kinh tế của các nước đang phát triển? Đây là một tranh luận truyền thống về “Thương mại là động cơ của tăng trưởng”, được xét trong mục tiêu phát triển hiện đại. 2. Thương mại đã phân chia lại thu nhập và sự giàu có giữa các nước như thế nào? Có phải thương mại có ảnh hưởng đến sự công bằng và bất công ở phạm vi trong nước và quốc tế không? Theo cách hiểu khác, làm thế nào để phân chia giữa lợi ích và thiệt hại, ai là người được hưởng lợi? 3. Với điều kiện nào thương mại có thể giúp các nước đang phát triển đạt được mục tiêu phát triển? 4. Liệu các nước đang phát triển có thể tự quyết định được khối lượng hàng hóa tham gia thương mại không? 5. Dựa vào kinh nghiệm trong quá khứ và nhận định về tương lai thì các nước đang phát triển nên theo đuổi chính sách hướng ngoại (thương mại tự do hơn, mở rộng hơn các luồng nhân lực, vốn, ý tưởng và công nghệ…) hay chính sách hướng nội (bảo hộ lợi ích dân tộc) hoặc theo đuổi chính sách kết hợp cả hai, ví dụ trong khuôn khổ hợp tác kinh tế khu vực. Ưu điểm và nhược điểm của mỗi chiến lược thương mại đối với phát triển là gì? Rõ ràng những câu trả lời hay gợi ý trả lời cho những vấn đề trên sẽ không giống nhau cho tất cả các nước trên thế giới. Toàn bộ nền tảng của thương mại quốc tế dựa trên thực tế đó là mỗi nước sẽ có sự khác nhau về mức độ sẵn có của các nguồn lực , về trình độ công nghệ, các mục tiêu ưu tiên và khả năng tăng trưởng và phát triển. Các nước đang phát triển cũng không nằm ngoài quy luật này. Một số nước mặc dù dân số đông nhưng lại thiếu lao động có trình độ chuyên môn và nguồn tài nguyên thiên nhiên, trong khi một số nước khác mặc dù quy mô dân số nhỏ nhưng có tài nguyên thiên nhiên phong phú. Phần còn lại chiếm đại đa số là những nước nhỏ với sự yếu kém về kinh tế, do đó không có đủ nguồn tài nguyên và nguyên vật liệu để có thể đáp ứng được cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội của nước đó. Loại trừ những quốc gia giàu có nhờ dầu lửa ở Trung đông và một vài quốc gia nổi tiếng về nguồn khoáng sản lớn, phần lớn các quốc gia đang phát triển này đều phải đối mặt với những vấn đề và cách thức lựa chọn giống nhau trong quan hệ quốc tế với các quốc gia phát triển và với các nước khác. Bởi vậy, mặc dù ở đây chúng ta đang cố gắng trình bày những đặc điểm khái quát về những triển vọng và các chính sách thương mại của các nước đang phát triển, nhưng việc có được những mục tiêu toàn diện sẽ đòi hỏi phải loại bỏ ra các yếu tố riêng biệt của mỗi nền kinh tế. Tuy nhiên, xét một cách tổng thể, lợi ích của hoạt động này lớn hơn so với chi phí khi theo đuổi các chính sách chung Do vậy, chúng ta bắt đầu với một tóm tắt thống kê về hoạt động và cơ cấu thương mại của các nước LDC trong những năm gần đây. Kết quả này được trình bày sau phần trình bày một cách đơn giản về học thuyết thương mại quốc tế tân cổ điển và tác động của nó đối với tính hiệu quả, công bằng, ổn định và tăng trưởng (4 khái niệm kinh tế cơ bản liên quan đến vấn đề chính của các câu hỏi ở trên). Sau đó chúng ta đưa ra một phê phán đối với học thuyết tự do thương mại dựa trên kinh nghiệm và thực tế hiện tại của thế giới. Giống như thị trường tự do, tự do thương mại cũng có nhiều giả thiết, trong đó có giả thiết khuyến khích hiệu quả không đổi trong hoạt động của nền kinh tế và nguồn tài nguyên được phân bổ có hiệu quả. Và cũng tương tự như thị trường tự do và điều kiện cạnh tranh hoàn hảo, tự do thương mại tồn tại trong lý thuyết nhiều hơn là trong thực tế khi ngày nay các nước đang phát triển đều tồn tại thị trường không hoàn hảo và không có sự công bằng trong quan hệ thương mại quốc tế. Bởi vậy, chúng ta sẽ thảo luận qua về những mô hình thương mại hiện tại, bao gồm 4 cả mô hình trao đổi thương mại Bắc – Nam là mô hình tập trung những vấn đề của thế giới thực như sự cạnh tranh không hoàn hảo, thương mại bất bình đẳng và những tác động của sự tăng trưởng năng động trong nguồn lao động và công nghệ Trong chương 13 và 14 chúng ta sẽ nghiên cứu vài điều về cán cân thanh toán quốc tế của các nước, xem xét qua một số vấn đề về tài chính quốc tế, phân tích sâu về cuộc khủng hoảng nợ và đưa ra các chính sách thương mại (thuế quan, trợ cấp, hạn ngạch, điều chỉnh tỷ giá hối đoái…) mà các nước LDC có thể áp dụng trong bối cảnh vẫn còn những trạnh luận xoay quanh những lợi ích tương đối của việc thúc đẩy xuất khẩu so với thay thế nhập khẩu Một ví dụ nổi bật về lợi ích của thương mại quốc tế đã được minh họa ở phần kết luận của chương thông qua nghiên cứu nền kinh tế của Đài Loan. 2. TẦM QUAN TRỌNG CỦA XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI CÁC QUỐC GIA ĐANG PHÁT TRIỂN Mặc dù số liệu tổng thể về khối lượng và giá trị xuất khẩu của các nước LDC là các chỉ số quan trọng thể hiện mô hình thương mại của nhóm nước này nhưng các số liệu thống kê tổng hợp đã không thể hiện được vai trò của xuất khẩu đối với phúc lợi kinh tế của từng quốc gia. Bảng 12.2 đã cung cấp bức tranh toàn cảnh về vai trò của xuất khẩu hàng hóa đối với các quốc gia có diện tích và dân số khác nhau. Ở cuối bảng đã thêm 3 quốc gia phát triển điển hình để so sánh Nhìn chung, các quốc gia đang phát triển phụ thuộc vào thương mại nhiều hơn các quốc gia phát triển. Trong bảng 12.2 ở cột 1 đã chỉ rõ, việc các quốc gia có quy mô lớn hơn thì phụ thuộc ít hơn vào thương mại so với các quốc gia nhỏ là điều hoàn toàn dễ hiểu, và nếu hai nước có cùng quy mô, thì các nước đang phát triển có khuynh hướng dành phần nhiều hơn trong kết quả sản xuất của mình để xuất khẩu so với các quốc gia phát triển. Chúng ta có thể thấy các nước lớn như Brazil và Ấn Độ với nền kinh tế mở có khuynh hướng ít phụ thuộc vào thương mại quôc tế hơn tính theo thu nhập quốc dân, so với các nước có quy mô nhỏ hơn ở Châu Phi và Đông Á. Trong cùng một nhóm về quy mô đất nước, các nước kém phát triển sẽ phụ thuộc vào thương mại quốc tế nhiều hơn tính theo tỷ trọng so với thu nhập quốc dân so với các nước phát triển. Điều này được minh chứng rõ ràng trong trường hợp của Nhật Bản với xuất khẩu chỉ chiếm khoảng 10% GDP, trong khi đó các nước đông dân như Bangladesh, Indonesia, Nigeria xuất khẩu chiểm tỷ lệ khá cao trong GDP. Việc giá trị xuất khẩu của các nước đang phát triển chiếm tỷ lệ cao trong GDP một phần có thể do giá cả hàng hóa dịch vụ phi thương mại ở nước phát triển cao hơn so với các nước đang phát triển Tuy nhiên, lý do còn lại giải thích việc các nước đang phát triển phụ thuộc nhiều vào thương mại trong quan hệ kinh tế quốc tế, bởi vì khi hầu hết các hàng hóa được đem ra trao đổi thì sẽ có rất ít sự khác biệt về mặt giá cả giữa các nước. Hơn nữa, cơ cấu xuất khẩu của các nước đang phát triển kém phong phú hơn so với các nước phát triển. Trong khi tổng giá trị xuất khẩu và tỷ lệ của hàng hóa công nghiệp trong hàng xuất khẩu có xu hướng tăng ở một số nước đang phát triển, và một số nước xuất khẩu quan trọng mới nổi lên như Trung Quốc thì chúng ta cũng cần phải nghiên cứu xu hướng này. Một số nước công nghiệp mới (NICs) vẫn được coi là giữ vị trí thống trị trong các nước xuất khẩu đang phát triển, ví dụ năm 2000 một mình Hàn Quốc xuất khẩu nhiều hơn tất cả các nước Nam Á và cận Saharan Châu phi cộng lại. Năm 2000 Hàn Quốc và Đài Loan cũng xuất khẩu hàng hóa đã qua chế biến nhiều hơn so toàn bộ khu vực Mỹ La Tinh, vùng Carribe, Trung Đông, Bắc Phi, Nam Á và cận Saharan Châu Phi cộng lại. Nhưng Hồng Kông và Singapore thậm chí còn xuất khẩu nhiều hơn Hàn Quốc và Đài Loan. 5 Bảng 12.2 Tỷ lệ xuất khẩu trong GDP và tỷ trọng của sản phẩm thô và hàng công nghiệp chiếm trong tổng giá trị hàng hóa xuất khẩu của các nước, năm 2000. Nước Tỷ lệ xuất khẩu trong GDP % Sản phẩm thô % Hàng công nghiệp Các nước đang phát triển Malaysia 110.0 20 80 Indonesia 40.7 46 54 Jamaica 19.6 30 70 Philippines 53.2 59 41 Bangladesh 11.9 9 91 Nigeria 48.7 99 1 Venezuela 27.2 88 12 Srilanca 33 25 75 Kenya 15.9 77 23 Hàn Quốc 37.8 9 91 Togo 25 82 18 Mexico 29 15 85 Ấn Độ 8.9 24 76 Barazil 9.4 46 54 Trung Quốc (trừ Hồng Kông) 23.1 12 88 Các nước phát triển Anh 19.8 17 83 Mỹ 7.9 17 83 Nhật 10.2 6 94 ĐỘ CO DÃN CỦA CẦU VÀ THU NHẬP TỪ XUẤT KHẨU KHÔNG ỔN ĐỊNH. Vấn đề cần giải đáp ở đây là tại sao thu nhập của hoạt động xuất khẩu ở hầu hết các nước đang phát triển kém hơn so với các nước phát triển. Điều này liên quan đến tính co dãn của đường cầu. Phần lớn những nghiên cứu thống kê về nhu cầu đối với các hàng hóa khác nhau đã chỉ ra rằng, độ co dãn của cầu các sản phẩm thô theo thu nhập là tương đối nhỏ: có nghĩa là tỷ lệ phần trăm tăng lên về lượng cầu nhập khẩu các sản phẩm thô (chủ yếu từ các nước giàu) nhỏ hơn so với phần trăm tăng GNP của các nước này. Ngược lại, độ co giãn 6 theo thu nhập của dầu thô, một số nguyên vật liệu và các sản phẩm chế biến lại tương đối cao. Ví dụ, người ta tính toán được rằng với 1% tăng thêm trong thu nhập của nước phát triển thì lượng nhập khẩu thực phẩm tăng khoảng 0,6%, nguyên liệu thô là sản phẩm của nông nghiệp như cao su, dầu thực vật tăng 0,5%, nhưng những sản phẩn dầu lửa và nhiên liệu khác tăng khoảng 2,4% và hàng hóa chế biến tăng khoảng 1,9%. Bởi vậy, khi thu nhập của những nước giàu tăng lên thì nhu cầu của họ về lương thực thực phẩm và nguyên liệu thô từ các nước đang phát triển tăng lên rất chậm, trái lại nhu cầu của các nước đang phát triển về hàng sản xuất công nghiệp của các nước phát triển tăng lên rất nhanh. Nguyên nhân cơ bản lý giải cho việc độ co dãn của cầu đối với thu nhập ít là do xu hướng giảm theo thời gian của giá cả các sản phẩm thô. Thêm vào đó, do độ co dãn của cầu sản phẩm thô theo giá có có xu hướng bằng không (không co dãn), nên khi có bất kì sự dịch chuyển nào của đường cung hay đường cầu cũng tạo ra thay đổi lên xuống của giá cả. Kết hợp hai tính chất co dãn này của cầu sản phẩm thô có thể lý giải được tính không ổn định trong thu nhập của các nước xuất khẩu và điều này sẽ dẫn tới tốc độ tăng trưởng của các nước đang phát triển là thấp và khó có thể dự đoán trước. Trong khi hầu hết các nước đều tập trung vào xuất khẩu hàng hóa, thì tỷ trọng của xuất khẩu dịch vụ thương mại thường tăng lên rất chậm trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả các nước phát triển và đang phát triển. Trước dây, các dịch vụ thương mại xuất khẩu thường chỉ tập trung vào các dịch vụ kỹ thuật cao như tư vấn quản lý và đầu tư ngân hàng, thì bây giờ, xây dựng và hoạt động có kĩ năng thấp cũng được xuất khẩu nhiều. HỆ SỐ TRAO ĐỔI HÀNG HÓA VÀ LUẬN ĐIỂM CỦA PREBISH – SINGER Sự thay đổi tương đối trong các mức giá cả của các loại hàng hóa khác nhau đã dẫn chúng ta đến một khía cạnh quan trọng liên quan đến việc định lượng các vấn đề thương mại mà các nước đang phát triển phải đối mặt. Tổng giá trị xuất khẩu không chỉ phụ thuộc vào khối lượng xuất khẩu hàng hóa mà còn phụ thuộc vào giá cả của chúng. Nếu giá cả hàng hóa xuất khẩu giảm sút thì phải xuất khẩu với khối lượng lớn hơn để giữ ổn định thu nhập từ xuất khẩu. Tương tự, đứng về phía nhập khẩu cũng như vậy, tổng chi tiêu ngoại hối phụ thuộc vào cả khối lượng và giá cả hàng hóa nhập khẩu. Rõ ràng, nếu giá cả hàng hóa xuất khẩu giảm xuống so với giá cả cả hàng hóa nhập khẩu, nước đó sẽ phải xuất khẩu nhiều hơn và tiêu dùng nhiều hơn các nguồn lực khan hiếm để có thể đảm bảo khối lượng nhập khẩu như các năm trước đó. Nói cách khác, chi phí thực hay chi phí cơ hội xã hội của một đơn vị hàng hóa nhập khẩu của một nước sẽ tăng khi giá cả hàng xuất khẩu giảm tương đối so với giá cả của hàng nhập khẩu. Các nhà kinh tế học đã đưa ra một thuật ngữ biểu thị cho mối quan hệ hoặc tỷ lệ giữa giá cả của một đơn vị hàng hóa xuất khẩu tiêu biểu và giá cả của một đơn vị hàng hóa nhập khẩu tiêu biểu. Tỷ lệ này được gọi là hệ số trao đổi hàng hóa , và nó được diễn đạt bằng P x /P m trng đó P x và P m biểu thị lần lượt cho chỉ số giá hàng xuất khẩu và hàng nhập khẩu tính trong cùng một khoảng thời gian (ví dụ 1985=100). Hệ số trao đổi hàng hóa sẽ giảm nếu P x /P m giảm, nghĩa là giá cả hàng hóa xuất khẩu giảm tương đối so với giá cả hàng hóa nhập khẩu trong khi thậm chí cả hai mức giá đều tăng. Số liệu thống kê chỉ ra rằng, giá cả sản phẩm thô có xu hướng giảm so với giá cả hàng công nghiệp. Kết quả là, nếu tính trung bình, hệ số trao đổi thương mại của các nước đang phát triển ngày càng xấu đi trong khi hệ số này của các nước phát triển ngày càng được cải thiện. Ví dụ, những 7 nghiên cứu thực nghiệm gần đây đã chỉ ra rằng từ những năm 1900, giá của sản phẩm thô đã giảm bình quân là 0,6% một năm so với hàng công nghiệp. Hình 12.1 chỉ ra việc sút giảm liên tục giá cả tương đối của các sản phẩm thô không phải dầu mỏ. Lý thuyết chính dùng để lý giải hình 12.1 được biết đến là luận văn của Prebish – Singer, sau hai nhà kinh tế học của sự phát triển nổi tiếng đã tìm ra ngụ ý của xu hướng này trong những năm của thập niên 50. Họ cho rằng hệ số trao đổi hàng hóa của các nước xuất khẩu sản phẩm thô sẽ tiếp tục giảm do hệ số co dãn của cầu theo giá và theo thu nhập đều thấp. Điều này là hệ quả của một thời gian dài có sự dịch chuyển thu nhập từ các nước nghèo sang các nước giàu do việc theo đuổi chính sách thay thế sản phẩm nhập khẩu (đọc chương 13). Hình12.1 Hệ số trao đổi hàng hóa của sản phẩm không phải dầu lửa Giá cả của dầu thô, mặc dù có sự tăng nhanh trong những năm 70, nhưng thực tế không thể hiện một xu thế rõ rệt nào trong thế kỷ trước. Năm 2000, giá thực tế của dầu gần như bằng với mức giá của sản phẩm này vào năm 1990. Hàng hóa không phải dầu lửa lại có thực tế khác: Giá trung bình của năm 2000 chỉ bằng 1/3 so với ở thế kỉ trước. Và trong thập kỉ 90 hệ số trao đổi hàng hóa của sản phẩm thô phi dầu mỏ so với hàng hóa công nghiệp ở mức thấp trong vòng 90 năm. Hình 12.2 Các nước đang phát triển : Vị trí hàng hóa xuất khẩu giai đoạn 1965 – 1998 8 Nguồn: Theo IMF và WB, lối vào thị trường cho hàng hóa xuất khẩu của các nước đang phát triển, Http://www.imf.org/external/np/madc/eng/042701 ngày 27 tháng 4 năm 2001,, được phép tái bản. Vì những xu hướng này mà trong những thập kỷ trở lại đây, các nước đang phát triển đã cố gắng hết sức để chuyển cơ cấu hàng xuất khẩu của mình sang các sản phẩm chế biến. Sau sự khởi đầu chậm chạp và tốn kém, những cố gắng này đã tạo ra sự thay đổi lớn trong cơ cấu hàng xuất khẩu của các nước đang phát triển, đặc biệt đối với những nước có thu nhập trung bình. Dẫn đầu là những “con hổ” Đông Á như: Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông và Singapore, theo sau còn có rất nhiều nước khác ở Châu Á bao gồm: Trung Quốc, Ấn Độ, tỷ trọng của các hàng công nghiệp trong tổng kim ngạch xuất khẩu đã tăng lên (hình 12.2). Tỷ trọng này tăng một cách ổn định từ 26% năm 1970 lên đến 28% năm 1980, lên 54% năm 1990 và đạt 66% vào năm 2000. Thậm chí ở vùng cận Saharan Châu Phi tỷ trọng hàng công nghiệp đã tăng lên gấp đôi trong vòng một thập kỷ qua và nay chiếm khoảng 30% tổng kim ngạch xuất khẩu so với khoảng 8% vào năm 1970 (xem hình 12.3) Hình 12.3 Vị trí hàng hóa xuất khẩu của liên vùng Saharan Châu Phi Nguồn: Theo IMF và WB, lối vào thị trường cho hàng hóa xuất khẩu của các nước đang phát triển., Http://www.imf.org/external/np/madc/eng/042701 ngày 27 tháng 4 năm 2001, được phép tái bản. Nhưng đáng tiếc, sự thay đổi trong cấu trúc hàng xuất khẩu không mang lại nhiều lợi ích như mong muốn cho các nước đang phát triển. Bởi vì giá cả tương đối của các hàng công nghiệp cũng khác nhau: trong vòng 1/4 thế kỉ trở lại đây, giá cả những hàng công nghiệp cơ bản do các nước nghèo xuất khẩu giảm tương đối so với sản phẩm công nghệ tiên tiến xuất khẩu của những nước giầu. Giá cả hàng dệt may giảm nhiều nhất tiếp theo là hàng điện tử dân dụng. 9 Sử dụng các phương pháp khác, Liên hợp quốc đã tính được rằng giá cả của các sản phẩm công nghiệp xuất khẩu của các nước đang phát triển đã giảm sút khoảng 3,5% /năm trong những năm 1980, hoặc khoảng 30% trong suốt thập niên đó. Trong một nghiên cứu chi tiết, Alf Maizels khám phá ra rằng hệ số trao đổi thương mại của các sản phẩm chế biến ở các nước đang phát triển so với của Mỹ đã giảm trong giai đoạn từ 1981 – 1997. Hàng dệt may có sự giảm giá nhanh chóng vào cuối thập niên 90. Với nhìn nhận tổng quan về những vấn đề thương mại quốc tế của các nước đang phát triển, chúng ta sẽ xem xét các lý thuyết khác về vai trò của thương mại đối với phát triển kinh tế. 3. LÝ THUYẾT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỔ ĐIỂN Một trong những hoạt động cơ bản của con người trên thế giới là tiến hành giao dịch và trao đổi với nhau. Ngay cả ở những ngôi làng xa xôi hẻo lánh của Châu Phi, người dân cũng thường xuyên tới chợ để trao đổi hàng hóa, đôi khi để lấy tiền nhưng thường là để lấy các hàng hóa khác thông qua hình thức hàng đổi hàng. Một giao dịch là sự trao đổi hai chiều – cho đi và nhận lại một cách tương ứng. Tại một ngôi làng ở Châu Phi, phụ nữ có thể đổi lương thực như bột mỳ lấy quần áo hoặc đổi một món đồ trang sức đơn giản lấy bình gốm. Tất cả các giao dịch trên đều thông qua giá cả. Ví dụ: nếu 20 cân bột mỳ đổi lấy 1mét vải, điều đó có nghĩa là giá ngầm định (hệ số trao đổi thương mại) của 1 mét vải là 20 cân bột mỳ. Nếu 20 cân bột mỳ có thể đổi một bình gốm nhỏ, thì 1 bình gốm nhỏ sẽ đổi được 1 mét vải. Hệ thống giá cả đã được xác lập. 3.1 LỢI THẾ SO SÁNH Tại sao con người lại tiến hành buôn bán? Về cơ bản, bởi vì nó mang lại lợi nhuận. Mỗi người khác nhau sẽ chiếm hữu những khả năng và nguồn lực khác nhau và có nhu cầu tiêu dùng các loại hàng hóa với tỷ lệ khác nhau. Sự khác nhau trong sở thích cùng với các khả năng vật chất và tài chính khác nhau đã mở ra cơ hội kiếm lời từ trao đổi buôn bán. Người ta sẽ có lợi nhuận khi bán những thứ họ có một khối lượng lớn hơn tương đối so với những thứ họ có nhu cầu. Trên thực tế, vì ngay cả những người có cuộc sống đơn giản nhất thì họ và gia đình họ cũng không thể tự sản xuất được hết tất cả các hàng hóa và dịch vụ cần thiết cho cuộc sống, do đó cách thức có lợi hơn đó là họ cố gắng mở rộng các hoạt động phù hợp nhất với họ hoặc họ có lợi thế so sánh về năng lực hay nguồn lực tự nhiên. Vì thế họ có thể tiến hành trao đổi phần thặng dư của những hàng hóa do mình sản xuất để lấy những hàng hóa do người khác sản xuất. Do đó hiện tượng chuyên môn hóa dựa trên lợi thế so sánh đã ngày càng phát triển ngay cả ở những nền kinh tế tự cung tự cấp. Những nguyên tắc chuyên môn hóa và lợi thế so sánh đó đã được các nhà kinh tế học áp dụng để tiến hành trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia với nhau. Để trả lời cho câu hỏi yếu tố nào quyết định những hàng hóa nào sẽ được mang ra trao đổi thương mại và tại sao một số nước sản xuất những hàng hóa này trong khi đó một số nước khác lại sản xuất những hàng hóa khác, các nhà kinh tế học ngay từ thời của Adam Smith có câu trả lời xác đáng dựa trên sự khác biệt trong chi phí sản xuất và giá cả của các loại hàng hóa khác nhau giữa các nước. Các quốc gia cũng tương tự như mỗi người cũng chỉ chuyên môn hóa vào một số hoạt động sản xuất nhất định mà nước đó có lợi thế. Các nước sẽ chuyên môn hóa sản xuất những mặt hàng mang lại lợi ích lớn nhất cho họ. Nhưng tại sao trong thương mại quốc tế, chi phí sản xuất giữa các nước lại khác nhau? Ví dụ: làm thế nào để Dức sản xuất ra máy ảnh, đồ điện tử và ô tô rẻ hơn Kenya? Và trao đổi những hàng hóa công nghiệp đó với Kenya để lấy những sản phẩm từ nông nghiệp tương đối rẻ như trái cây, rau, cà phê và chè? Một lần nữa, 10 [...]... nước đang phát triển Phạm vi mang lại lợi ích thương mại khi trao đổi hàng công nghiệp giữa các nước đang phát triển là rất lớn nếu như các nước này hội nhập kinh tế thế giới Có rất nhiều người tập trung phân tích triển vọng thương mại giữa các nước chậm phát triển với các nước phát triển (thương mại Bắc – Nam) và ít nghiên cứu lợi 35 ích thương mại giữa các nước chậm phát triển với nhau (thương mại Nam... khác, thương mại được coi là yếu tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nếu các nước phát triển có lợi thế so sánh trong sản xuất hàng hóa có kĩ năng và vốn cao, trao đổi thương mại sẽ làm giảm giá cả của những trang thiết bị và máy móc, thúc đẩy đầu tư và tăng trưởng cho các nước đang phát triển Kinh nghiệm của Đài Loan đã chỉ ra rằng các nước đang phát triển học tập được kinh nghiệm của các nước phát triển. .. nước phát triển và một nước là nước đang phát triển, và hai loại hàng hóa được sản xuất ở hai nước là hàng nông sản và hàng công nghiệp 12 Hình 12.4: (a) Các nước đang phát triển: Không có thương mại, sản xuất và tiêu dùng tại điểm A; có thương mại sản xuất ở điển B, tiêu dùng ở điểm C, Xuất khẩu = BD, nhập khẩu =DC (b) Các nước phát triển: Không có thương mại, sản xuất và tiêu dùng tại điểm A ’; có thương. .. nhà kinh tế tại các nước đang phát triển và một số những người ủng hộ lý thuyết 30 thương mại “mới” hoặc ‘chiến lược” tại các nước phát triển thì cơ sở lý thuyết của thay thế nhập khẩu và tính tự chủ vẫn rất chắc chắn trong những năm 90 Về cơ bản, sự khác biệt giữa hai chiến lược phát triển liên quan đến thương mại này là những người theo thuyết thay thế nhập khẩu (IS) tin rằng các nước chậm phát triển. .. thế về lao động và đất đai Lý thuyết này, với vị trí ưu thế trong các lý thuyết về thương mại và phát triển, đã khuyến khích các nước đang phát triển tập trung vào xuất khẩu những sản phẩm sử dụng nhiều lao động và đất đai Lý thuyết chỉ ra rằng, việc trao đổi những sản phẩm thô lấy các hàng hóa chế biến, vẫn được coi là sản phẩm của các nước phát triển, đã khiến cho các nước đang phát triển có thể đánh... nhiều hơn cho những nước có nhiều nguồn lực và do đó các nước nghèo sẽ vẫn luôn trong tình trạng kém phát triển về vốn vật chất và nguồn nhân lực và Một khẩu hiệu rất nổi tiếng ở các nước đang phát triển đó là: “trừ một vài trường hợp, khoảng cách về công nghệ giữa các quốc gia đang phát triển và quốc gia phát triển sẽ ngày càng được nới rộng” Học thuyết thương mại quốc tế tân cổ điển với giả thiết về... năm gần đây, một số nhà kinh tế học đã thay đổi mô hình thương mại tĩnh tân cổ điển bằng các mô hình động về thương mại và tăng trưởng trong đó nhấn mạnh quá trình tích lũy các yếu tố và phát triển không đồng đều dựa theo các gợi ý ở đoạn trên Mô hình thương mại Bắc – Nam tập trung đặc biệt vào 17 các mối quan hệ giữa các nước giàu với các nước nghèo, trong khi lý thuyết thương mại quốc tế truyền thống... từ thương mại quốc tế Bây giờ chúng ta chuyển sang xem xét thuận lợi và khó khăn của chính sách thương mại đối với đang phát triển một cách chi tiết hơn 29 CHƯƠNG II CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU, THAY THẾ HÀNG NHẬP KHẨU VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ Trong phần này, chúng ta chuyển từ lí thuyết thương mại sang các vấn đề về chính sách thương mại bằng cách xem xét một cách toàn diện các chính sách thương mại. .. các nước đang phát triển với nhau Sau đó, chúng ta sẽ tóm lược các vấn đề khác nhau trong cuộc tranh luận vẫn đang tiếp diễn giữa những người “ủng hộ thương mại (những người thương mại tự do) và những người “không ủng hộ thương mại (những người bảo hộ), giữa các chính sách phát triển hướng nội và hướng ngoại Cuối cùng, chúng ta sẽ nghiên cứu chính sách thương mại của các nước phát triển để xem chính... thương mại đến được với mỗi người dân của quốc gia đó 16 Chúng ta có thể phê phán từng giả định ở hoàn cảnh của các nước đang phát triển trong hệ thống kinh tế thế giới hiện nay Một số phê phán này là cơ sở cho việc hình thành những lý thuyết thương mại quốc tế khác, lý thuyết thương mại và phát triển phi tân cổ điển, bao gồm những mô hình “tạo lối thoát cho sự dư thừa”, mô hình cơ cấu và mô hình thương . CHƯƠNG I HỌC THUYẾT THƯƠNG MẠI VÀ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN I. THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ: MỘT SỐ NÉT CHÍNH 1. TỔNG QUAN Thương mại quốc tế đóng vai trò quan trọng nhưng. phát triển có khả năng sản xuất và phát triển các sản phẩm công nghiệp. II. LÝ THUYẾT THƯƠNG MẠI VÀ PHÁT TRIỂN: NHỮNG TRANH LUẬN CỔ ĐIỂN. Bây giờ chúng ta tóm tắt những lý giải mang tính lý thuyết. câu hỏi cơ bản về thương mại và phát triển được rút ra từ mô hình tân cổ điển về tự do thương mại. 1. Thương mại là một nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Thương mại mở rộng khả năng tiêu