1 Chương 5 Nguyªn t¾c vµ ph ¬ng ph¸p qu¶n lý 2 Nguyªn t¾c vµ ph ¬ng ph¸p qu¶n lý • 5.1. Nh n th c v v n d ng qui lu t trong qu n lýậ ứ à ậ ụ ậ ả  • 5.2. Các nguyên t c qu n lýắ ả c b n ơ ả • 5.3. Các ph ng pháp qu n lýươ ả  3 5.1. Nhận thức và vận dụng qui luật trong QL Kh¸i niÖm “Qui luËt  !"#$% "&'  Đặc điểm của qui luật: ()*+!,%-./! 0$$$"#$%0$$ 1/%"#$%2$0$$345 !,%-.2!670$$88 (9*+60$$:/!/";%-$;!! ,1"<%- (=*+60$$"2>!$/!; %2?@A.5,BC!;!D;0$ $0$ E($F"#$%A.- ,* 4 Cơ chế vận dụng quy luật • Phải nhận thức được quy luật:Quátrìnhnhậnthứcquyluậtgồmhaigiai đoạn:nhậnbiếtquacáchiệntượngthựctiễnvàquacácphântíchbằng khoahọcvàlýluận.Đâylàquátrìnhphụthuộcvàotrìnhđộmẫncảm, nhạybéncủaconngười. • Tổ chức các điều kiện chủ quan của hệ thống để cho hệ thống xuất hiện các điều kiện khách quan mà nhờ đó quy luật phát sinh tác dụng. • Tổ chức thu thập và xử lý các thông tin về các sai phạm, ách tắc do việc không tuân thủ các đòi hỏi của các quy luật khách quan. Nhậnthứccàngđầyđủvàđúngđắnhệthốngquyluậtkháchquanthì việcđổimớiQLcàngcócơsởkhoahọc. QuanhệQLlàquanhệđadạng,đadiệnvàphứctạpgồmcácquanhệ thuộcnhiềulĩnhvực,nhiềungành.Vìvậy,hoạtđộngQLcũngchịusự tácđộngcủanhiềuloạiquyluậtnhư:quyluậttựnhiên,quyluậtkinhtế, quyluậtchínhtrị,cácquyluậtvềtổchức-xãhội,quyluậtkỹthuật- côngnghệ,quyluậttâmsinhlýconngười ,trongđóquyluậtkinhtếcó vịtríhàngđầu. Nhậnthứcquyluậtphảitừthựctế,vậndụngquyluậtcũngphảibằng nhữnghìnhthức,phươngtiện,phươngphápcủacuộcsống,docuộcsống sángtạovàkiểmnghiệmtínhđúngđắncủanó. 5 Một số qui luật được vận dụng trong QL: 5.1.1. Các qui luật tự nhiên - kỹ thuật Đểtồntạivàpháttriển,conngườiphảikhaitháctựnhiên,biến nhữngkiếnthứcvềtựnhiênthànhkiếnthứckỹthuật-công nghệđểphụcvụconngười.Quảnlýtrướchếtphảinhằmkhai tháccóhiệuquảnguồntàinguyênvàbảovệtốtmôitrường. Tuynhiên,sựpháttriểnmạnhmẽcủakhoahọccôngnghệcũng đãđểlạinhữnghậuquảkhôngnhỏtớimôitrường,tàinguyên vàđờisốngcủaconngười. Dođótrongquảnlýnóichungvàquảnlýsảnxuấtnóiriêngphải nắmđượccácquiluậttựnhiên,hiểubiếtvềkĩthuật,côngnghệ đểtiếnhànhsảnxuấtcóhiệuquảđiđôivớibảovệtàinguyên, môitrườngsinhthái,nângcaochấtlượngcuộcsốngđểsựphát triểnlàbềnvững. 6 5.1.2. Các qui luật kinh tế: c i m c a các quy lu t kinh tĐặ để ủ ậ ế + Các quy lu t kinh t t n t i v ho t ng thông qua ho t ng c a ậ ế ồ ạ à ạ độ ạ độ ủ con ng i: ườ F,0$    G ! 0$< ặ ẽ ớ ợ ủ ườ ế !   ! đị ạ độ ủ ườ HCác quy lu t kinh t có b n v ng kém h n các quy lu t t ậ ế độ ề ữ ơ ậ ự nhiên:   70$<$ %  !   !  IĐ ố ậ ế ỉ ạ độ ộ ố 7%   ế ấ đị JQui lu t ph bi nậ ổ ế  70$$ !   ! $I7à ậ ạ độ ề % K21  0$$     0$  2$ ế ộ ư ậ ề ự ợ ữ ệ ả ấ  G   I     2$ 0$$  2$ ớ ấ à độ ủ ự ượ ả ấ ậ ả ấ  $ $ <  8à ầ à à ă  JCác qui lu t chungậ  70$<$    ! $I7à ậ ồ ạ ề % 21 %7$ ! L 7F@ 70$<$  ế ộ đ đ à ậ ả 2$  !7! ấ à ồ HQui lu t giá trậ ị 0$$ %     2$   ! à ậ ế ơ ả ủ ả ấ à đổ  !78à M,$ $   0$<$  <  2$   !    ầ ơ ả ủ ậ à à ả ấ à đổ ả ẩ ả  ,   ! 21     2$   !7ơ ở ờ độ ộ ầ ế để ả ấ à L8đ 7 + Qui lu t cung c u h ng hoá d ch vậ ầ à ị ụ 0$$   %à ậ ủ ề   !7  N$L $$ $  !7C  ế à ở đ ề ầ ề à ị ụ I  LL2$  $ $  !7C   ở đ ấ ệ ồ ứ à ị ụ để I  0$ $ $à ố ệ ầ O 0$ N0$  $  $C  ,  , ố ệ ả ữ à ầ ễ ụ ị     7%70$   @G ườ ồ ạ ộ độ ậ ớ ủ !    0$<$ $ $8ườ đượ ọ à ậ ầ P !   0$<$ $ $      ự ạ độ ủ ậ ầ ể ệ ơ ế ậ độ  7    7  !7A0$7 ữ ả ị ườ à ị à ố 0$ $K $ ,  8ệ ầ ị ườ P !   0$<$ $ $ !  $% !0$<$ ự ạ độ ủ ậ ầ ạ đ ề ệ ậ 7 L  !  8ị ơ ế ạ độ + Qui lu t c nh tranhậ ạ  M,$ $ 0$<$N   7ầ ủ ạ à      I  7  ủ ể ạ ả ọ ệ để độ  !   $   !! $  !ế ặ ế ư ế ị ườ ợ ậ à  8ấ JCác qui lu t c thùậ đặ Q   7  ! Iồ ạ à độ ừ 7%% K21 %  N%   %ế ộ ế ư ế à ướ  7 888ế ể  8 5.1.3. Các qui luật tâm lý: • R$$ N@ !0$ @ 7 ,  , ậ ả à ố ệ ấ ổ      N@ !  7 A21ế ả ấ ề ặ ủ ườ đ đ   !!  0$ @8+70$$ N@  ộ ạ độ ả ậ ể ệ  !G7 % $$ $ G7  ă ế ầ ợ ĩ ứ 2   8888 $      7ử độ ơ à ố ể ệ à ướ 0$<  0$ @8ế đị ả • SI < !0$ @  0$ @  $  ậ ả ủ ể ả ả ể à ậ C 70$$ N@ 7$<G7 !  ụ ậ để ạ ủ ỗ 7N       N! Ià ứ ạ ủ ộ đồ ằ   $0$ 0$ @8độ à ệ ả ả 9 5.2. Các nguyên tắc quản lý cơ bản Khái niệm :60$T6$U1VB"/! .0$@$W !0$6 50$@ Æc tr ngĐ cña c¸c nguyªn t¾c qu¶n lý: H+6$<T0$@C!!,"& X6 60$$%60$YC$0$ !,8 HQV<$Z$;C$6$<T4A $;!"#$%A.- ,%K2[;  5";0$@2$6 .0$".\ ,B$<8 10  Ph©n lo¹i c¸c nguyªn t¾c qu¶n lý: HQ>!A$\]".W!/+16$<T $$<T"D^8 HQ>!6_!/";$<-1%6$1 . `$<T%!/$<T]$< T!/!6$<T%. 888 [...]... phỏp qun lý - Khái niệm:Phơng pháp quản lý là tổng thể các cách thức tác động có thể có và có chủ đích của chủ thể quản lý lên đối tợng quản lý để đạt đợc các mục tiêu quản lý đã đề ra - Đặc trng của PPQL: Đặc trng cơ bản của PPQL là sự tác động đến con ngời với ý nghĩa là một thực thể đa dạng luôn biến đổi; 25 Vai trò của phơng pháp quản lý: Lcụngcchuynticỏcquytnhqunlýnhmto nờnsthngnhttrongqunlý; Khidycỏcnglc,kớchthớch,phỏthuytớnhnng... ngành khoa học và sự hiểu biết sâu sắc về lĩnh vực lý luận QL chuyên môn - Ngời CBQL phải nắm vững và biết tận dụng các quy luật khách quan các tri thức khoa học QL vào quá trình tổ chức điều hành - Phải am hiểu sâu sắc đối tợng quản lý - Tổ chức lao động của chủ thể quản lý và đối tợng QL một cách khoa học, phân định trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng 20 Yêu cầu đối với việc thực hiện nguyên tắc: - NhQLphicúkinthcsõuvkhoahcqunlý,bitsdng... các nguyên tắc quản lý: Nguyên tắc quản lý phải thể hiện đợc yêu cầu của qui luật khách quan; Các nguyên tắc phải phù hợp với mục tiêu quản lý; Các nguyên tắc phải phản ánh đúng đắn tính chất, đặc trng của các mối quan hệ quản lý; Các nguyên tắc quản lý phải đảm bảo tính hệ thống, nhất quán và đợc đảm bảo bằng tính cỡng chế 11 Nhng cn c hỡnh thnh nguyờn tc qun lý - Mc tiờu ca t chc - Yờu cu ca cỏc... trin ca t chc - Thc trng v xu th phỏt trin ca t chc - Cỏc rng buc ca mụi tr ng 12 Một số nguyên tắc quản lý cơ bản 1 Nguyờn tctuõn th phỏp lut v phự hp vi qui nh ca xó hi Ni dung:-Phỏpluttorakhungphỏplýchomihotng trongxóhi,lcụngcNhncthchinchcnngqunlý camỡnhnờncỏccquanQLcngnhcỏcnhQLphituõnth phỏplutvcỏcgiỏtrchung,thụnglcaxóhi,cỏctptc truynthng,lisngcadõnc,cỏchttngtụngiỏo. - Các cơ quan quản lý phải tuân... tắc: - NhQLphicúkinthcsõuvkhoahcqunlý,bitsdng nhõnlc,phõncụngtheoỳngvtrớtronggungmỏyhotngca tchc - Nhngngitrongtchcphicúchuyờnmụnnghipvm nhnvhonthnhttcụngviccamỡnh,mtkhỏchcngphi cúýthcvsphihptrongcụngtỏcvinhngngikhỏcv giacỏcbphnvinhau - Ngời CBQL phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình khoa học khi ra các quyết định hoặc xử lý thông tin để xác định mục tiêu - Ngời QL phải không ngừng học tập, bồi dỡng nâng... mạnh tổng hợp của Nhà nớc và nhân dân cùng làm - Kết hợp QL theo ngành với quản lý theo địa phơng và vùng lãnh thổ thể hiện: mọi cơ sở thực hiện chức năng nhiệm vụ theo sự chỉ đạo của ngành dọc vừa chịu sự quản lý của UBND địa phơng theo sự phân cấp của Nhà nớc, vừa chịu sự quản lý của cơ quan cấp trên trực tiếp * Yêu cầu đối với việc thực hiện nguyên tắc: - Ngời QL phải xác định rõ vị trí, chức năng,... mọi hoạt động - Cán bộ quản lý phải là những ngời nắm vững pháp luật, nắm vững các quy phạm của ngành để quản lý đơn vị theo đúng pháp luật 15 2 Nguyên tắc kết hợp hài hoà các lợi ích Ni dung:Phikthphihocỏcliớchcúliờnquannhotngcat chctrờncsũihicacỏcquylutkhỏchquantoranglc thỳcyhotngcaconnginhmtcmctiờucatchc Yờu cu: -Vickthphihocỏcliớchphicxemxộtvrangaytkhixõy dngcỏcchinlc,quyhoch,khochkinht-xóhi,trongquỏtrỡnh... trong tổ chức thông qua những tác động tâm lý, thể hiện tính thuyết phục tức là làm cho con ngời phân biệt đợc tốt - xấu; đúng - sai, lợi - hại, phải - trái để lựa chọn, hành động tự giác; PP này thể hiện tính nhân văn trong hoạt động quản lý 34 Nội dung: Là sự kết hợp của nhiều phơng pháp nh: Giáo dục, thuyết phục, động viên, tạo d luận xã hội, gây áp lực tâm lý, hiện thực hoá ớc mơ +NgiQL phitchcgiỏodcnõngcaonhnthcvnghav,... Lbiuhincthcamiquanhgiachthqunlý vitngqunlý,núrtadngvphongphỳ; Lbphnnngngnhtcahthngqunlý; Gnktnhngtngthnhviờntrongtchcvimụi trng 26 Phân loại PPQL: Có nhiều cách phân loại khác nhau: Theo nội dung và cơ chế hoạt động: (1) PP tổ chức -hành chính; (2) PP tâm l - xã hội; (3) PP kinh tế (hay PP lợi ích) Theo các chức năng QL: (1) PP kế hoạch; (2) PP tổ chức; (3) PP cho ; (4) PP kiểm tra 27 Da vo cụng c tin hnh s tỏc ng cú: -Phngphỏptoỏnkinht... quy chế quản lý hành chính của bộ máy nhà nớc Điều đó có nghĩa là: Cơ quan QL phải là một cơ quan có t cách pháp nhân công quyền, có đủ thẩm quyền thực thi quyền hành pháp để quản lý các 13 hoạt động của xã hội bằng pháp luật  Các cơ quan QL phải là một hệ thống cơ cấu có tổ chức và chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, thẩm quyền đợc thể chế hóa bằng những văn bản pháp quy để thực hiện việc quản lý với . 1 Chương 5 Nguyªn t¾c vµ ph ¬ng ph¸p qu¶n lý 2 Nguyªn t¾c vµ ph ¬ng ph¸p qu¶n lý • 5. 1. Nh n th c v v n d ng qui lu t trong qu n lý ứ à ậ ụ ậ ả  • 5. 2. Các nguyên t c qu n lý ả c. Đểtồntạivàpháttriển,conngườiphảikhaitháctựnhiên,biến nhữngkiếnthứcvềtựnhiênthànhkiếnthứckỹthuật - công nghệđểphụcvụconngười. Quản lý trướchếtphảinhằmkhai tháccóhiệuquảnguồntàinguyênvàbảovệtốtmôitrường. Tuynhiên,sựpháttriểnmạnhmẽcủa khoa học côngnghệcũng đãđểlạinhữnghậuquảkhôngnhỏtớimôitrường,tàinguyên vàđờisốngcủaconngười. Dođótrong quản lý nóichungvà quản lý sảnxuấtnóiriêngphải nắmđượccácquiluậttựnhiên,hiểubiếtvềkĩthuật,côngnghệ đểtiếnhànhsảnxuấtcóhiệuquảđiđôivớibảovệtàinguyên, môitrườngsinhthái,nângcaochấtlượngcuộcsốngđểsựphát triểnlàbềnvững. . Đểtồntạivàpháttriển,conngườiphảikhaitháctựnhiên,biến nhữngkiếnthứcvềtựnhiênthànhkiếnthứckỹthuật - công nghệđểphụcvụconngười. Quản lý trướchếtphảinhằmkhai tháccóhiệuquảnguồntàinguyênvàbảovệtốtmôitrường. Tuynhiên,sựpháttriểnmạnhmẽcủa khoa học côngnghệcũng đãđểlạinhữnghậuquảkhôngnhỏtớimôitrường,tàinguyên vàđờisốngcủaconngười. Dođótrong quản lý nóichungvà quản lý sảnxuấtnóiriêngphải nắmđượccácquiluậttựnhiên,hiểubiếtvềkĩthuật,côngnghệ đểtiếnhànhsảnxuấtcóhiệuquảđiđôivớibảovệtàinguyên, môitrườngsinhthái,nângcaochấtlượngcuộcsốngđểsựphát triểnlàbềnvững.