thực trạng nghèo đói và các chính sách xóa đói giảm nghèo của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Mục lục: Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ31. Tính tất yếu của đề tài (lý do chọn đề tài)32. Mục tiêu nghiên cứu43. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu44. Phương pháp nghiên cứu4Chương 1: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu51.1 Cơ sở lý luận51.2. Cơ sở thực tiễn7Chương 2: Thực trạng nghèo đói và các chính sách xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam giai đoạn hiện nay112.1. Thực trạng nghèo đói ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay112.2. Các chính sách XĐGN ở Việt Nam hiện nay23Phần III: Kết luận và kiến nghị293.1 kết luận:293.2 Kiến Nghị30Tài liệu tham khảo:31 DANH MỤC VIẾT TẮT:TCTK: Tổng cục thống kê.XĐGN: Xóa đói giảm nghèo.BLĐTB XH: Bộ Lao Động Thương Binh và Xã Hội.NHTG: Ngân hàng thế giới.ĐBSH: Đồng bằng Sông Hồng.ĐBSCL: Đồng bằng Sông Cửu Long.KHPTKT – XH: Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ1. Tính tất yếu của đề tài (lý do chọn đề tài)Thế giới ngày nay đang bước vào kỉ nguyên của công nghệ và phát triển, con người ngày càng được thỏa mãn hơn về mọi nhu cầu của cuộc sống bao gồm cả đời sống vật chất lẫn tinh thần. Bên cạnh những quốc gia với tiềm lực kinh tế hùng mạnh như Mĩ, Nhật Bản, Trung Quốc đang dùng tiền để khuất trương thân thế và cả chính trị lẫn quân sự thì vẫn còn đó những nước mà phần đông dân số không có lương thực để ăn, thiếu một mái nhà để nương thân như nhiều quốc gia ở châu Phi, châu Mĩ La Tinh, Ấn Độ ... Đây có thể coi là một trong những mâu thuẫn của thế giới hiện đại. Trong bối cảnh đó, nghèo đói đang là một vấn đề mang tính chất toàn cầu, bởi vì nghèo đói không những là lực cản lớn nhất cho sự phát triển mà nó còn có ý nghĩa chính trị đặc biệt quan trọng, là nhân tố có khả năng gây nhiều bất ổn chính trị, xã hội và nếu trầm trọng hơn có thể dẫn tới bạo động và chiến tranh.Mặc dù có tốc độ tăng trưởng kinh tế vào loại nhanh trong khu vực và là nước đang phát triển nhưng Việt Nam vẫn là nước thuộc diện nghèo trên thế giới. Do đặc điểm của một nền kinh tế nông nghiệp với phần đông dân số sinh sống ở vùng nông thôn và lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, là một nước giàu truyền thống văn hóa với hơn 54 dân tộc anh em cùng sinh sống thì vấn đề XĐGN lại càng quan trọng hơn bao giờ hết. Đó là làm sao cho tỉ lệ hộ nghèo giảm xuống và sự chênh lệch, khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng ngày càng được rút ngắn, đã trở thành một trong những mục tiêu hàng đầu của đảng trong công tác lãnh đạo đất nước.Từ nhiều năm qua, Đảng và nhà nước luôn coi trọng công tác XĐGN là một chủ trương lớn, là một nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu, mục tiêu kinh tế xã hội cấp thiết, các chính sách XĐGN qua các chương trình 134, 135, 257....đã được nhà nước cùng các chính quyền địa phương tổ chức triển khai hết sức chặt chẽ, được đông đảo người dân hưởng ứng và đồng tình thực hiện, vì vậy đời sống nhân dân từng bước được cải thiện rõ rệt.Tuy nhiên, công tác XĐGN đang đứng trước nhiều khó khăn, thách thức: Kết quả giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ tái nghèo hàng năm còn cao, nhất là trong điều kiện khi có thiên tai, bão lụt xảy ra, khả năng tự ứng cứu khả năng và phục hồi tại chỗ là rất hạn chế, tốc độ giảm nghèo không đồng đều, nhận thức về trách nhiệm của một bộ phận người nghèo chưa cao, còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại, thiếu ý thức tự giác vươn lên.....Bên cạnh đó việc triển khai thực hiện các chính sách XĐGN đến các vùng khó khăn còn nhiều lúng túng, bất cập và thiếu đồng bộ nên không đạt được kết quả và mục tiêu đề ra .2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn về công tác XĐGN. Nghiên cứu thực trạng nghèo đói ở Việt Nam. Phân tích đánh giá thực trạng nghèo đói ở Việt Nam và từ đó tìm ra nguyên nhân và những nhân tố ảnh hưởng đến đời sống người nghèo. Đánh giá tình hình thực hiện của công tác XĐGN ở Việt Nam. Đề xuất các giải pháp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của đất nước nhằm nâng cao hiệu quả của công tác XĐGN trong giai đoạn hiện nay và hướng đến năm 2020.3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu3.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề kinh tế xã hội của người dân nói chung và dân số nghèo ở Việt Nam nói riêng, những chính sách XĐGN ở Việt Nam giai đoạn từ năm 2005 đến nay.3.2 Phạm vi nghiên cứu:Phạm vi không gian: Tìm hiểu thực trạng nghèo đói và các chính sách XĐGN ở Việt Nam.Phạm vi thời gian: nghiên cứu tình trạng nghèo đói và các chính sách XĐGN giai đoạn từ năm 2005 đến nay.4. Phương pháp nghiên cứua)Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sửb)Phương pháp phân tích thống kêc)Phương pháp so sánhd)Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu Phần II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨUChương 1: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu1.1 Cơ sở lý luận1.1.1. Khái niệm và đặc điểm nghèo đóia.Khái niệm: Nghèo: là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống tối thiểu không thỏa mãn nhu cầu về ăn, mặc, ở, y tế, giáo dục, đi lại, giao tiếp. Nghèo tuyệt đối: là tình trạng một bộ phận dân cư không được thỏa mãn những nhu cầu cơ bản cho cuộc sống con người, nhu cầu này được xã hội thừ nhận tùy theo mức độ phát triển của xã hội. Nghèo tương đối: Là tình trạng được xác định khi so sánh mức sống của cộng đồng dân cư này với cộng đồng dân cư khác. Đói :là tình trạng con người không có ăn, ăn không đủ lượng dinh dưỡng tối thiểu cần thiết cho con người.b.Đặc điểm của người nghèo:Thứ nhất: Hộ nghèo chủ yếu là các hộ nông dân, chiếm trên 80% số người nghèo. Hộ nghèo với trình độ học vấn thấp, trình độ tay nghề thấp, nguồn vốn bị hạn chế, có rất ít hoặc không có đất canh tác.Thứ hai: Hộ nghèo là những hộ không có khả năng thu nhập ổn định từ công ăn việc làm hay từ các khoản chuyển nhượng của phúc lợi xã hội.Thứ ba: Hộ nghèo là những hộ có trình độ học vấn thấp, do vậy bản thân các hộ nghèo đều hiểu được rằng trình độ học vấn là chìa khóa để thoát nghèo.Thứ tư: Các hộ có nhiều trẻ em và phụ nữ sống độc thân thường là hộ nghèo, vì có ít người tham gia lao động nhưng nhu cầu về dinh dưỡng, ăn uống lại nhiều.Thứ năm: Các hộ nghèo thường là nạn nhân của tình trạng nợ nầnCuối cùng: Hộ nghèo là các hộ rất dễ bị tổn thương, nguy cơ chịu tổn thương là bởi những khó khăn theo thời vụ, bởi những đột biến xảy ra với các hộ gia đình và những cuộc khủng hoảng xảy ra với cộng đồng là một khía cạnh của quá trình nghèo đói.1.1.2. Các chỉ tiêu để đánh giá, xác định hộ nghèo đói a) Quan niệm của thế giới: Chỉ tiêu thu nhập: Ngân hàng thế giới đưa ra khuyến nghị thang đo đói nghèo như sau: Đối với các nước nghèo, các cá nhân được gọi là nghèo đói khi có thu nhập dưới 0,5 USDngày. Đối với các nước đang phát triển là 1USDngày. Đối với các nước thuộc châu Mĩ La Tinh và Caribe là 2USDngày. Đối với các nước Đông Âu là 4USDngày. Chỉ tiêu HDI: Chỉ số phát triển con người (HDI) là chỉ số tổng hợp của tuổi thọ trung bình, tỷ lệ biết chữ, giáo dục và các tiêu chuẩn cuộc sống của các quốc gia trên thế giới. Nó là chỉ số tiêu chuẩn của chất lượng cuộc sống, đặc biệt là phúc lợi trẻ em. Là chỉ số cho ta cái nhìn tổng quát và không kém phần xâu sắc.Thế giới chia mức HDI như sau; Mức độ phát triển con người cao có giá trị HDI từ 0,799 trở lên Mức độ phát triển con người trung bình có giá trị HDI từ 0,500 0,799. Mức độ phát triển con người thấp có giá trị HDI nhỏ hơn 0,500.Hiện nay có 83187 nước đạt mức độ phát triển con người cao, đứng đầu là Nauy với giá trị HDI là 0,995 ( năm 2013 ), có 75187 nước đạt mức độ phát triển con người trung bình, và 24182 nước đạt mức độ phát triển con người thấp, Nigie là nước thấp nhất với HDI là 0,340. Việt Nam đang nằm trong nhóm nước có mức độ phát triển con người trung bình, HDI của Việt Nam hiện nay là 0,617 đúng thứ 7 Đông Nam Á và đứng thứ 127187 quốc gia và vùng lãnh thổ.b)Quan điểm của Việt Nam:Ở Việt Nam hiện nay còn tồn tại nhiều quan niệm khác nhau về nghèo đói và các phương pháp xác định chuần nghèo khác nhau, dưới đây là chỉ tiêu về thu nhập và chi tiêu: Giai đoạn 20062010:Theo quyết định số 1702005QĐTTg của thủ tướng chính phủ ban hành ngày 08 tháng 07 năm 2005 về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 20062010 là:Ở khu vực nông thôn thì những hộ gia đình có thu nhập BQĐN từ 200.000 đồngthángngười (2.400.000 đồngngườinăm) trở xuống là hộ nghèo.Ở khu vực thành thị thì những hộ gia đình có thu nhập từ 260.000 đồngngườitháng (3.120.000ngườinăm) trở xuống là hộ nghèo. Giai đoạn từ năm 20112015:Theo QĐ số 092011QĐTTg ngày 30 tháng 01 năm 2011 về chuẩn nghèo và cận nghèo Việt Nam giai đoạn 20112015:Ở khu vực nông thôn thì những hộ gia đình có thu nhập BQĐN từ 400.000 đồngngườitháng (4.800.000 đồngngườinăm) trở xuống là hộ nghèo.Ở khu vực thành thị thì những hộ gia đình có thu nhập từ 500.000 đồngngườitháng (6.000.000 đồng ngườinăm) trở xuống là hộ nghèo. Hộ cận nghèo ở nông thôn là những hộ có mức thu nhập BQĐN từ 401.000520.000người tháng. Hộ cận nghèo ở thành thị là những hộ có mức thu nhập BQĐN từ 501.000650.000đồng ngườitháng.Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01012011.1.2. Cơ sở thực tiễn1.2.1. Tổng quan về tình hình nghèo đói trên thế giới1.2.1.1 Thực trạngTheo số liệu do Liên hợp quốc công bố ngày 16102010 trên thế giới có khoảng 1 tỉ người thiếu ăn. Theo các báo cáo của FAO, khu vực có số người đói nhiều nhất là châu Á Thái Bình dương với 578 triệu người. Tỷ lệ người đói cao nhất ở khu vực tiểu vùng Sahara châu Phi, chiếm 30% trong năm 2010 (239 triệu). Trong số 925 triệu người bị đói trên toàn cầu có tới 23 tập trung ở 7 quốc gia là Bănglađét, Trung Quốc, Cônggô, Êthiôpia, Ấn Độ, Inđônêxia và Pakixtan và đây là một trong những quốc gia có nền kinh tế phát triển.Nguyên nhân ở đây là do sự phát triển mạnh mẽ của công nghiệp hiện đại làm thu hẹp diện tích đất nông nghiệp và ô nhiễm nguồn nước dẫn đến tỷ lệ đói nghèo tăng cao. Hình 1: số lượng người cực nghèo trên thế giới năm 2010 1.2.1.2 Khoảng cách giàu nghèo ngày càng lớnQuỹ Tiền Tệ Quốc Tế (IMF) và Ngân Hàng Thế Giới đang tổ chức nhiều hội nghị thường niên vào mùa xuân trong tuần này và một trong những chủ đề chính là chiến dịch đấu tranh chống đói nghèo. Trong nội dung hội nghị, Ngân Hàng Thế Giới đã phát hành một báo cáo về tình hình nạn nghèo đói toàn cầu vào tuần trước, mà trong đó có các số liệu khá thú vịĐây là một thực tế là quá trình phát triển kinh tế lâu dài nhưng thiếu công bằng đã đẩy một bộ phận dân chúng của nhiều quốc gia phát triển rơi vào tình trạng nghèo Hình 2: số lượng người cực nghèo trên thế giới năm 2010. Nhìn vào hình ảnh trên ta thấy được một sự thật bất ngờ về nghèo đói: đó là số lượng người cực nghèo trên toàn thế giới không nằm ở các nước có thu nhập thấp mà nó nằm chủ yếu ở các nước có thu nhập cao và thu nhập trung bình.So với năm 1990, tỉ lệ % dân số thế giới sống trong nghèo khó đã giảm từ 36% xuống còn 18%.Những nền kinh tế đang phát triển, thậm chí phát triển rất mạnh điển hình cho thực trạng này là Ấn Độ và Trung Quốc, mỗi quốc gia sở hữu số dân hơn 1 tỷ người và chỉ cần 1 bộ phận nhỏ của 2 người khổng lồ này cũng đủ tương đương dân số cả châu Âu.Theo UNICEF, mỗi ngày có khoảng 22.000 trẻ em chết do nghèo đói, không có cơm bánh để ăn, và thuốc men cần thiết. Con số khoảng 22.000 trẻ em chết do nghèo đói, không có cơm bánh để ăn, và thuốc men cần thiết mỗi ngày cho ta những suy nghĩ về sự bất công trong việc phân chia và sở hữu lợi tức, của cải, cùng với chủ nghĩa cá nhân hưởng thụ, khuynh hướng co cụm, ích kỷ, dửng dưng của một thời đại công nghiệp số hóa và hưởng thụ hóa. Khoảng từ 27 cho đến 28% tất cả các trẻ em ở các nước đang phát triển (The Developing Countries) đều là những em thiếu cân, còi cọc.