Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá việc thực hiện Luật bảo vệ môi trường trong ngành thủy sản và đề xuất hướng hoàn thiện trong thời gian tới
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC Mở đầu Chương I Thực trạng phát triển ngành thủy sản vấn đề môi trường Thực trạng phát triển ngành thủy sản Các vấn đề môi trường nuôi trồng, khai thác chế biến thuỷ sản Mục tiêu phát triển ngành thuỷ sản dự báo vấn đề mơi trường Chương II Tổng quan quy định pháp luật bảo vệ môi trường ngành thuỷ sản Các quy định môi trường hệ thống pháp luật liên quan đến nuôi trồng, khai thác chế biến thuỷ sản Các quy định Luật hệ thống văn Luật BVMT lĩnh vực nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản Phân tích tính thống nhất, mối quan hệ quy định với quy định Luật bảo vệ môi trường hệ thống văn luật bảo vệ môi trường Chương III Tổ chức thực luật bảo vệ môi trường ngành thủy sản Xây dựng ban hành văn quy phạm bảo vệ môi trường ngành thủy sản Thực trạng tuân thủ Luật bảo vệ môi trường khai thác, nuôi trồng chế biến thủy sản Chương IV Kiến nghị hướng bổ sung, hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường ngành thuỷ sản Hoàn thiện pháp luật ngành thuỷ sản theo hướng lồng ghép quy phạm bảo vệ môi trường Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường ngành thuỷ sản Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỞ ĐẦU Thời gian qua, với tăng tốc kinh tế, ngành thủy sản phát triển mạnh lĩnh vực nuôi trồng, khai thác chế biến Những thành công nâng cao vị ngành kinh tế quốc dân, dần trở thành lĩnh vực xuất chủ chốt nước ta thời gian tới Tuy nhiên, mặt trái tác động tiêu cực đến mơi trường để lại hậu lớn cho môi trường người Ngày 27 tháng 12 năm 1993, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua Luật bảo vệ môi trường Cũng bộ/ngành khác nước, ngành thủy sản tích cực triển khai thực Luật bảo vệ môi trường Các kết đạt góp phần giảm bớt tác động nhiều mặt hoạt động nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản đến môi trường người Để có tranh tổng quan thực trạng thi hành Luật bảo vệ môi trường ngành thủy sản, nhiệm vụ "Đánh giá việc thực Luật bảo vệ môi trường ngành thủy sản đề xuất hướng hoàn thiện thời gian tới" đặt nội dung nghiên cứu vấn đề môi trường lĩnh vực nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản, tình hình thực Luật bảo vệ mơi trường ngành hướng hoàn thiện thời gian tới Báo cáo tổng kết nhiệm vụ gồm nội dung sau: Thực trạng phát triển ngành thuỷ sản vấn đề môi trường Tổng quan quy định pháp luật bảo vệ môi trường ngành thủy sản Tổ chức thực Luật bảo vệ môi trường ngành thủy sản Kiến nghị hướng bổ sung, hoàn thiện pháp luật Bảo vệ mơi trường ngành thủy sản Trong q trình tổ chức thực hiện, nhóm nghiên cứu nhận giúp đỡ tạo điều kiện Vụ Khoa học công nghệ, Viện nghiên cứu kinh tế quy hoạch thủy sản (Bộ Thủy sản), bạn đồng nghiệp Cục Mơi trường Nhóm nghiên cứu xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hỗ trợ kịp thời Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mặc dù có nhiều cố gắng, song hạn chế mặt thời gian nguồn lực tổ chức thực hiện, báo cáo chắn nhiều khiếm khuyết hạn chế Rất mong nhận ý kiến góp ý để báo cáo hoàn thiện Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chương I Thực trạng phát triển ngành thuỷ sản vấn đề môi trường Thực trạng phát triển ngành thuỷ sản Thời gian qua, nhờ có chủ trương biện pháp lớn phù hợp với chế thị trường, ngành thủy sản phát triển mạnh tất lĩnh vực nuôi trồng, khai thác chế biến, đóng góp tích cực cho kinh tế quốc dân 1.1 Nuôi trồng thủy sản Trong năm qua, với phát triển ngành thuỷ sản, nuôi trồng thủy sản (NTTS) nước ta có bước tiến dài với mức tăng bình quân hàng năm - 5% diện tích ni trồng 9% sản lượng Đến hết năm 1998, có 626.330 mặt nước đưa vào sử dụng NTTS, 335,890 mặt nước (ao, hồ, hồ chứa, ruộng trũng) 290.440ha mặt nước lợ, mặn (vùng triều, eo vinh, đầm phá ven biển) với nhiều đối tượng nuôi phong phú tôm cá nước ngọt, nước lợ nước mặn, ni lồng sơng, ngồi biển, ni đầm nước lợ, rừng ngập mặn, đem lại sản lượng 537.870 tấn, chiếm 32% tổng sản lượng thủy sản nước Bên cạnh đó, với 354 trại cá giống sản xuất khoảng tỉ cá bột, cung cấp đủ giống nhân tạo thoả mãn nhu cầu giống ni loại hình mặt nước vùng sinh thái khác Trong trình bước đầu chuyển sang phương thức nuôi bán thâm canh thâm canh quan tâm đến việc chế biến sử dụng thức ăn công nghiệp Với 24 sở sản xuất thức ăn, năm 1998 sản xuất 20.000 thức ăn nuôi tôm cá, đáp ứng phần nhu cầu khu vực nuôi trồng thủy sản Thực Nghị 09/2000/NQ-CP Chính phủ số chủ trương, sách chuyển dịch cấu kinh tế tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, nhân dân hầu khắp tỉnh ven biển tiến hành chuyển đổi vùng đất nhiễm mặn trồng lúa, trồng cói, làm muối hiệu thấp sang nuôi trồng thủy sản, mà chủ yếu ni tơm Năm 2001, tổng diện tích chuyển đổi vùng ven biển lên tới 220 nghìn hecta, riêng Cà Mau có tới 132 nghìn Diện tích chuyển đổi góp phần quan trọng số xấp xỉ 60 nghìn tơm ni tăng thêm, nâng tổng sản lượng tơm ni lên gần 160 nghìn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tấn, cao gấp rưỡi so với năm 2000 Đặc biệt, mơ hình ni ln canh tôm lúa đem lại hiệu cao bền vững tỉnh vùng đồng sông Cửu Long Trong vùng nước ngọt, không sôi động vùng ven biển trình chuyển dịch diễn với qui mô không kém, với việc sử dụng diện tích mặt nước hồ chứa, sơng, ao hồ nhỏ, ruộng lúa để nuôi tôm xanh, cá chim trắng nhiều lồi cá có giá trị cao khác Khơng góp phần quan trọng tạo sản phẩm xuất khẩu, ni trồng thủy sản có đóng góp to lớn cho cải thiện cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn 1.2 Chế biến thủy sản Trước năm 1975 công nghiệp chế biến thủy sản nước ta phát triển chậm, chủ yếu tập trung vào sản phẩm truyền thống loại sản phẩm khô, mắm nước mắm Tồn miền Bắc có nhà máy đồ hộp Hạ Long (thành lập năm 1957) sở chế biến thủy sản công nghiệp phục vụ chủ yếu cho thị trường nội địa số nhà máy miền Nam chế biến thủy sản đông lạnh Sau năm 1975, tỉnh ven biển từ Quảng Ninh đến Kiên Giang đầu tư, xây dựng thêm số sở chế biến thủy sản đông lạnh nguồn vốn ngân sách viện trợ khơng hồn lại Đến năm 1980 xây dựng thêm 16 xí nghiệp chế biến thủy sản đơng lạnh, đưa tổng số nhà máy chế biến thủy sản nước lên 40 với tổng cộng cấp đông 172T/ngày Đến cuối năm 1990, số sở chế biến thủy sản đông lạnh đạt tới số 102 sở với tổng sản lượng đơng lạnh 60.200T Ngồi ra, sở chế biến nước mắm, chế biến hàng khơ, bột cá phát triển mạnh Cả nước có 73 sở chế biến nước mắm quốc doanh hàng chục sở chế biến tư nhân với công suất khoảng 105 triệu lít/năm Sản lượng bột cá chế biến hàng năm 10.000tấn Sản lượng thủy sản khô loại năm 1990 khoảng 7.700T Từ năm 1991 đến nay, công nghiệp chế biến thủy sản phát triển vượt bậc không số lượng mà chất lượng Nhờ giúp đỡ, tư vấn chuyên gia dự án US/VIE.9./058 dự án Cải thiện chất lượng xuất DANIDA tài trợ, xí nghiệp chế biến thủy sản đông lạnh bước nâng cấp điều kiện sản xuất xây dựng chương trình quản lý sản xuất theo HACCP Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 để sản xuất sản phẩm đảm bảo an tồn vệ sinh có chất lượng nhiều xí nghiệp xây mới, cải tạo Đến cuối năm 1998 có 186 xí nghiệp chế biến thủy sản đông lạnh xuất với sản lượng sản phẩm thủy sản đông lạnh đạt khoảng 150.000T/năm; sản phẩm khơ 15.000T; nước mắm 170 triệu lít 9.000T bột cá Ngồi cơng ty Cổ phần đồ hộp Hạ Long, xây thêm sở sản xuất đồ hộp Kiên Giang Thành phố Hồ Chí Minh, đưa khối lượng sản phẩm đồ hộp năm 1998 lên 3.480T 1.3 Khai thác thủy sản Trong khoảng 15 năm trở lại đây, sản lượng khai thác thủy sản Việt Nam tăng trưởng liên tục với mức bình quân năm 6,9% Lao động trực tiếp khai thác hải sản tăng đạt gần 627.000 lao động (1997) Tuy nhiên sản lượng cá khai thác vùng gần bờ chiếm tỷ lệ chủ yếu (trên 800.000 tấn, khoảng 80% tổng sản lượng cá khai thác được) Hiện mức khai thác vùng cho phép đạt 700.000tấn Trong tiềm nguồn lợi vùng biển xa bờ cịn khai thác, suất lao động thấp, tăng trưởng sản lượng khai thác chậm so với tăng số lượng tàu thuyền công suất máy Đội tàu khai thác cá biển có trang bị động lực Việt Nam lên đến 71.500 chiếc, với tổng cơng suất máy 1.850.000CV Nhưng phần lớn tàu thuyền có công suất máy nhỏ, loại lắp máy 90 CV chiếm 25% Do hạn chế khai thác cá vùng biển xa bờ Phần lớn tàu thuyền khai thác hải sản kiêm nghề Ở phía Bắc có số tàu thuyền khai thác cá đáy chiếm khoảng 35%, cá tầng khoảng 65% Trong đó, số lượng tàu thuyền nói miền Trung phân biệt 28% 72%, cịn Nam Bộ tỷ lệ Những năm gần đây, Chính phủ cho phép, Bộ Thủy sản thực chương trình khai thác cá xa bờ, số tàu thuyền có cơng suất máy lớn tăng lên Trong tổng sản lượng hải sản 1,35 triệu khai thác năm 2001, có 456 nghìn đánh bắt vùng biển xa bờ, chiếm 33% tổng số, sản phẩm làm ngun liệu xuất chiếm 30% Đó kết hoạt động đội tàu cá xa bờ chiếm khoảng 26% tổng số tàu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Năm 2001 lần đầu Việt Nam thử nghiệm thuê tàu trần chuyên gia nước để tham gia khai thác biển Và nhỏ bé, đội tàu cá Việt Nam lên đường khai thác vùng biển nước theo thoả thuận song phương, rút kinh nghiệm để mở hoạt động cho năm sau 1.4 Đánh giá chung Những thành tựu hoạt động khai thác nuôi trồng, cộng với chuyển mạnh mẽ doanh nghiệp chế biến thủy sản tạo nên thành tích to lớn lĩnh vực xuất thủy sản, đạt giá trị 1,7 tỷ USD/năm, chiếm gần 40% kim ngạch xuất khối nông nghiệp 12% tổng kim ngạch xuất nước, đứng thứ sau ngành dầu khí dệt may Bên cạnh kết trên, q trình liên hợp hóa, hợp tác hố lực lượng sản xuất đòi hỏi tự thân phát triển diễn với nhịp độ nhanh chóng, với nhiều cấp độ, qui mơ hình thức Đến nay, khai thác hải sản có 450 hợp tác xã (trên 15 nghìn lao động) 4.300 tổ hợp với khoảng 21 nghìn lao động Trong ni trồng thuỷ sản có 34 HTX 3.400 tổ hợp Các HTX tổ hợp đóng góp vai trị tích cực khâu tổ chức sản xuất, dịch vụ nguyên nhiên liệu, song nhân tố cần thiết đường phát triển lực lượng sản xuất theo hướng công nghiệp hố, đại hóa Một số số năm 2001: - Tổng sản lượng: 2.226.900T - Sản lượng khai thác: 1.347.800T - Sản lượng nuôi khai thác nội địa: 879.100T - Diện tích mặt nước sử dụng để nuôi thủy sản: 887.500 - Kim ngạch xuất khẩu: 1,7 tỷ USD - Vốn đầu tư xây dựng bản: 5.013 tỷ đồng - Nộp ngân sách nhà nước: 1.350 tỷ đồng Các vấn đề môi trường nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản 2.1 Trong nuôi trồng thủy sản Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Bên cạnh phát triển mạnh, nuôi trồng thủy sản Việt Nam bộc lộ nhiều vấn đề bất cập liên quan đến điều kiện môi trường kinh tế - xã hội phạm vi vùng, tỉnh, hệ sinh thái đặc thù Việc thiếu qui hoạch số loại hình ni trồng thủy sản gây hại đến môi trường, đặc biệt vùng ven biển, chặt rừng ngập mặn xây dựng đê vùng triều để nuôi tôm quảng canh, thiếu cơng trình kỹ thuật cần thiết để làm thối hố mơi trường, sinh thái vùng ven biển, làm giảm suất sinh học thủy vực, giảm lượng thức ăn tự nhiên, phá hoại điều kiện tự nhiên thích hợp cho phát triển ấu thể thuỷ sản khác Một số tác động đến mơi trường thống kê sau: - Việc phá rừng ngập mặn đắp bờ khoanh vùng rừng ngập mặn để nuôi tôm quảng canh thô sơ gây tác động có hại đến tài nguyên môi trường Hầu hết đầm nuôi ven biển phía Bắc Việt Nam rừng ngập mặn có nhiều loài cây, nhiều xác cây, phận khác Các đầm nuôi sử dụng thời gian ngắn, sản lượng cá tôm đạt trung bình 80 100kg/ha/năm Sau vài năm đất đầm thối hố phải bỏ hoang, gây lãng phí lớn tài nguyên thiên nhiên Khi xây dựng đầm người ta thường phá thảm thực vật đầm, có phá ngồi bờ đầm, hàng rào bảo vệ chống xói lở làm nơi ở, nơi cung cấp thức ăn cho nhiều loài hải sản nhiều sinh vật khác thức ăn chúng - Q trình ơxy hố trầm tích hình thành mơi trường chua mặn đầm nuôi Ở số đầm chất lượng đất nước tương đối tốt, mặt bờ sườn bờ khơng có cỏ, trao đổi nước làm cho độ pH giảm nhanh Nhiều động vật đầm khơng thích nghi kịp nên bị sốc chết Ở đầm có nhiều chất hữu cơ, chúng phát triển mạnh tạo thành lớp tảo bám đáy cản trở hoạt động tôm, tiêu hao nhiều O2 vào ban đêm Khi chúng chết, bị phân hủy yếm khí tạo H2S đầm gây nhiễm môi trường nghiêm trọng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Kết nghiên cứu Viện nghiên cứu nuôi trồng thuỷ sản II cho thấy đầm nuôi tôm quang cảnh thô sơ Bến Tre qua số năm sử dụng, môi trường thối hố rõ rệt Nhiệt độ nước đầm ni tơm thường cao (có tới 36 - 370C) độ che phủ rừng Phù sa bồi lắng làm mương tôm cạn (0,3 - 0,5m) độ đục cao (5 - 15cm), hạn chế phát triển tảo thuỷ sản sinh vật - Tác động việc xây dựng đầm nuôi tôm quang cảnh đến xâm nhập mặn Trong năm gần đây, việc đắp bờ xây dựng hàng loạt đầm tôm lớn dọc bờ biển sông ven sơng làm giảm đáng kể diện tích phân phối nước triều, vào thời kỳ triều cường Một số địa phương trước quai đê để trồng lúa đất chua mặn, suất thấp chuyển phần diện tích sang ni tơm, cua, cá nước lợ đê ng Bí, n Hưng (Quảng Ninh), Kiến Thụy, Tiên Lãng (Hải Phòng) Nhưng khơng quan tâm đến việc ngăn chặn suy thối môi trường nên suất thủy sản giảm Một số sinh vật chết dần khiến cho q trình khống hố phần hữu bón cho lúa bị cản trở hạn chế - Tác động việc đắp đầm tơm quảng canh đến q trình xói lở ven biển, ven sông Bên cạnh việc quai đê lấn biển lấy đất trồng lúa, việc đắp đê để nuôi tôm lấp nhanh sông nhỏ đổ biển, khiến cho đất phù sa bồi tụ dồn vào cửa sông lớn hệ sơng Hồng ứ đọng phía đê Ở cửa sơng nhỏ, khơng cịn đất bồi nên bị sóng làm xói lở mạnh Điển hình đoạn bờ dọc từ Giao Hải đến Văn Lý (tỉnh Nam Hà) Trên đồn bờ biển dài 20km khơng cịn bãi triều lầy bị xói lở mạnh Cách khoảng gần kỷ, nhánh cửa sơng Hóịng đổ đây, cịn nhánh sơng Sị với dịng chảy yếu ớt Một số nơi nhân dân lại sử dụng vùng đất bồi lắng trình hình thành bãi triều có rừng ngập mặn để đắp đầm ni tơm (Thái Thụy, Tiền Hải, Xn Thủy, Kim Sơn, Nam Hồng Hóa, Nam cửa Lạch ghép) Do tác động gió, bão nên nhiều đầm bị vỡ bị xói lở đáy bùn non, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thành phần giới thường cá bột, cát nhỏ thiếu chất dính kết, gây lãng phí lớn - Tác động việc ni tơm, cá đến ô nhiễm nguồn nước So với ngành cơng nghiệp, nơng nghiệp nhiễm mơi trường nước nuôi tôm, cá quảng canh thô sơ không lớn Tuy nhiên nhốt lâu ngày đầm, thay nước nên mơi trường đầm bị nhiễm mạnh hình thành H2S NH4 phân hủy xác bị ngập mặn Một tượng phổ biến đầm nuôi tôm quảng canh thô sơ miền Bắc miền Nam có nhiều tảo dao động oscillatoria subbervis, O.limota Các loài tảo thường phát triển thành lớp nhờn dày, màu lục, chúng chết làm cho nước đầm bị thối, lượng ơxy hồ tan giảm, làm cho chất lượng đầm thoái hoá nhanh Khi tháo đầm đánh bắt tơm cá, nước có tác chất độc hại chảy sông rạch làm ô nhiễm vùng xunh quanh Ở số địa phương, ven biển Nam Bộ, năm gần người nuôi tôm quan tâm đến việc diệt cá đầm nuôi Thuốc diệt cá chủ yếu ruốc cá bã chè Thường người ta rắc nước thuốc vào đầm cho cá chết cá chết thối làm thức ăn cho tôm Do nước đầm bị ô nhiễm nặng ảnh hưởng đến đầm lân cận kênh rạch, tiêu diệt nhiều sinh vật Khơng mùi thối nồng nặc ảnh hưởng đến sức khoẻ người - Tác động việc nuôi tôm tới môi trường sinh thái vùng biển Chỉ tính riêng Quảng Ninh với 10.286 đầm nuôi tôm xây dựng làm giảm tới 40% tổng diện tích vùng triều giảm 43% diện tích rừng ngập mặn Các địa phương khác có tượng tương tự Việc đắp bờ đầm, đầm nằm sâu sông ảnh hưởng tới việc lưu thông nước thủy lực, mùa mưa, gây ảnh hưởng tới nông nghiệp giao thông đường thủy 2.2 Trong chế biến thủy sản Tác động môi trường ngành chế biến thủy sản thể từ góc độ chất thải chính, nước thải vấn đề lớn Ở Việt Nam, không 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 trọng đến môi trường từ khâu thiết kế xây dựng sở hạ tầng, nên nhiều sở chế biến thủy sản gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng đến môi trường, sinh vật cộng đồng xung quanh Một số khía cạnh mơi trường đặc trưng ngành chế biến thủy sản kể đến sau: a Nước thải Nước thải chế biến thủy sản đặc trưng thông số ô nhiễm màu, mùi, chất rắn khơng hồ tan, chất rắn lơ lửng, vi sinh vật, số BOD, COD, pH, nhiệt độ v.v Màu nước thải thủy sản chất hữu bị phân rã; số chất dạng keo dạng hoà tan Trong nước thải từ sở chế biến thủy sản có chứa chất rắn khơng hồ tan; mảnh vụn thủy sản trình chế biến tạo như: xương cá, vẩy, đầu tôm chất gây cản trở cho trình xử lý, cần tách, lắng chúng trước đưa nước thải vào hệ thống xử lý sinh học Trong nước thải thủy sản có nhiều loại vi sinh vật, vi sinh vật có sẵn nguyên liệu thủy sản (ruột, da, mang) từ mơi trường bên ngồi Nhóm vi sinh vật thị Colifrom Ecoli sử dụng để xác định vi khuẩn gây bệnh đường ruột nước Chỉ số BOD (Biochemical oxygen Demand) hàm lượng ơxy hồ tan (thể gam miligam ôxy theo đơn vị thể tích) phản ánh lượng chất hữu dễ bị phân huỷ mẫu nước Chỉ số COD (Chemical Oxygen Demand) lượng ơxy hố học (thể găm miligam theo đơn vị thể tích) cần thiết để ơxy hố chất hữu COD thể tồn chất hữu bị ơxy hoá tác nhân hoá học Giá trị pH ảnh hưởng lớn đến hoạt động vi sinh vật Đối với đa số vi sinh vật khoảng pH tối ưu 6,5 - 8,5 Chỉ số SS (Suspended Solid) biểu diễn hàm lượng chất rắn lơ lửng đơn vị thể tích Nhiệt độ nước thải ảnh hưởng lớn đến khả hoạt động vi sinh vật Đối với đa số vi sinh vật, nhiệt độ tối ưu khoảng 200C - 370C 11 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ngoài nước thải thủy sản nhiều hợp chất nitơ, sunfat phốt phát Thực trạng nước thải số loại hình chế biến thủy sản đặc trưng sau: Nước thải doanh nghiệp chế biến thủy sản đông lạnh, hàng khơ gồm loại: nước thải q trình sản xuất, nước thải vệ sinh công nghiệp nước thải sinh hoạt Ngoài kể đến nước mưa, nước thải từ phận sản xuất nước đá Nước thải trình sản xuất bao gồm: nước rửa nguyên liệu, nước rửa bán thành phẩm nước làm mát sản phẩm sau luộc (đối với xí nghiệp sản xuất sản phẩm chín đơng lạnh, cá cơm khơ tôm khô) Tùy công đoạn mà thành phần nước thải có khác Nước thải bao gồm máu, nhớt, thịt vụn, tạp chất, với hàm lượng chất hữu cao, mức độ ô nhiễm cao nên cần thiết có biện pháp xử lý kịp thời Nước thải vệ sinh công nghiệp: Đây lượng nước cần dùng cho việc vệ sinh nhà xưởng, thiết bị, vệ sinh kho lạnh, thiết bị cấp đông Nước thải bao gồm chất hữu giàu đạm nguyên liệu thủy sản hoá chất tảy rửa sử dụng Nước thải sinh hoạt từ nguồn: nước thải từ khu nhà ăn tập thể: nước thải từ khu nhà tắm, nhà vệ sinh công cộng; nước rửa tay công nhân Đây lượng nước thải đáng kể xí nghiệp chế biến thủy sản Việt Nam có lượng cơng nhân đơng, nhu cầu nước cho sinh hoạt lớn Kết điều tra cho thấy, nói chung, nước thải xí nghiệp chế biến thủy sản vượt nhiều lần so với tiêu chuẩn cho phép (từ - 10 lần số BOD COD, gấp - 15 lần tiêu nitơ hữu cơ) Đặc biệt xí nghiệp Danifood, sản xuất mặt hàng Surimi, nước thải chưa xử lý đạt tới 3120mg/l BOD 4.890mg/l COD Xí nghiệp AGIFISH sản xuất cá Basa phi lê đơng lạnh, có hàm lượng li pit nước thải cao Ngoài số lưu lượng nước thải đơn vị sản phẩm nhà máy loại lớn Chính vậy, tải trọng nhiễm xí nghiệp gây lớn 12 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nước thải từ xí nghiệp chế biến thủy sản không xử lý triệt để làm tăng ô nhiễm môi trường nước dịng sơng, làm xấu chất lượng nguồn nước mặt, nước ngầm, khơng khí khu thị khu dân cư Nhìn chung, nước thải chứa nhiều hợp chất hữu cơ, đặc biệt hợp chất chứa Nitơ phốt Vì vậy, việc xử lý nước thải cần thiết vấn đề cấp bách doanh nghiệp chế biến thủy sản Theo số liệu điều tra, doanh nghiệp chế biến sản phẩm thủy sản đông lạnh, lượng nước thải dao động từ 30m3/T đến 78m3/T Như vậy, tổng lượng nước thải phạm vi nước khoảng 4.500.000m3/năm đến 11.700.000m3/năm Lượng nước thải sản xuất chế biến sản phẩm khô khoảng 372,278m3/năm Nước thải chế biến đồ hộp gồm nước thải trình xử lý: nước rửa nguyên liệu, nước rửa bán thành phẩm, nước hấp cá nước rửa dụng cụ, nước ngưng tụ từ rửa khử trùng vỏ hộp, trừng Nước thải trình xử lý nguyên liệu có tính chất giống nước thải xí nghiệp chế biến đơng lạnh Nhìn chung nước thải chế biến sản phẩm đồ hộp chứa nhiều chất hữu đặc biệt chất chứa nitơ phốt Ngồi ra, nước thải cịn chứa lipid, hố chất sử dụng Lượng nước thải xí nghiệp chế biến đồ hộp năm khoảng 104.400m3/năm đến 271.440m3/năm Kết điều tra cho thấy nhiều xí nghiệp chế biến đồ hộp chưa có hệ thống xử lý nước thải đối tượng gây ô nhiễm nguồn nước Lượng nước thải trình sản xuất agar lớn, khoảng 240.000m3/ năm, có chứa bã rong vụn, hố chất dư q trình chế biến Nước thải có chứa hố chất nguy hại, thải trực tiếp sông, hồ, ruộng đồng gây ảnh hưởng đến môi trường sinh thái Hiện sở sản xuất agar chưa 13 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 có hệ thống xử lý nước thải Thực trạng đặt thách thức lớn nhà quản lý môi trường thuỷ sản Nước thải chế biến bột cá có chứa máu, nhớt cá tạp chất Nước ép cá sau hấp chứa thịt vụn cá, độ đạm cao, nên nước ép tận dụng lại, dùng làm thức ăn cho gia súc làm nước mắm Thành phần chất khí gây mùi chủ yếu mùi hợp chất hữu metyl amin, dimetylamin, trimetylamin, putrescin, cadverin, sản phẩm phân giải proten tạo H2S, NH3 b Mùi phát tán hố chất Mức độ mùi có xí nghiệp chế biến đơng lạnh, xí nghiệp chế biến hàng khơ, xí nghiệp chế biến nước mắm, xí nghiệp chế biến đồ hộp, xí nghiệp chế biến bột cá có khác Mùi nặng xí nghiệp chế biến bột cá ngun liệu dùng để chế biến bột cá loại cá chất lượng, phế thải từ trình chế biến sản phẩm thủy sản khác đầu, xương, vảy, vây, nội tạng cá, không bảo quản tốt, q trình xử lý nhiệt gây mùi khó chịu Mùi thường phát khu vực có xử lý thuỷ sản, đặc biệt khu vực chứa đựng phế thải, dụng cụ không vệ sinh kỹ, từ hệ thống nước thải Hơi cholorine từ khâu vệ sinh, khử trùng sản xuất Chlorine khuếch tán không khí khu làm việc với nồng độ khác tuỳ theo nồng độ lượng nước sử dụng, mức độ thơng gió khu vực sản xuất, điều có phần ảnh hưởng đến sức khoẻ người lao động Chlorine thường sử dụng xí nghiệp chế biến đơng lạnh, xí nghiệp chế biến hàng khơ, xí nghiệp chế biến đồ hộp Các mơi chất lạnh bị rị rỉ ngồi mơi trường từ hệ thống máy lạnh chạy tủ đông, băng chuyền IQF, hầm đông, máy đá cây, máy vảy, kho lạnh Trong xí nghiệp chế biến sản phẩm đơng lạnh, mơi chất lạnh thường sử dụng: NH3, Freon 22, Freon 12, Freon 502 Việc sử dụng hợp chất CFC gây ảnh hưởng lớn đến môi trường, giới việc sử dụng hợp chất 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 bị cấm, nên xí nghiệp chế biến đơng lạnh cần thay chất khí CFV NH3 Theo điều tra, lượng mơi chất bị rị rỉ hàng năm xí nghiệp chế biến thủy sản không nhiều, doanh nghiệp ý tới việc bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị lạnh, tránh để gas lạnh bị rò rỉ c Chất thải rắn Lượng chất thải rắn xí nghiệp chế biến thuỷ sản bao gồm chất thải rắn từ nguyên liệu thủy sản (phế thải) trình sản xuất chất thải rắn sinh hoạt Lượng chất thải rắn (phế thải) trình chế biến thủy sản đông lạnh đối với: Tôm đông lạnh (0,75 phế thải/1 thành phẩm); Cá đông lạnh (0,6tấn phế thải/1 thành phẩm); Nhuyễn thể chân đầu (0,45 phế thải/1 thành phẩm); Giáp xác đông lạnh (0,5 - 0,6 phế thải/1 thành phẩm); Nhuyễn thể hai mảnh vỏ đông lạnh (4 phế thải/ thành phẩm) Lượng bã thải sản xuất nước mắm ước tính 0,2 tấn/1000 lít nước mắm loại (15g/lit) Lượng chất thải rắn sản phẩm khô đối với: Tôm khô (0,43 phế liệu/1 nguyên liệu); cá khô (0,38 phế liệu/1 nguyên liệu); Mực ống khô (0,17 phế liệu/1 nguyên liệu) Lượng chất thải rắn sản phẩm thuỷ sản hộp (chủ yếu cá hộp) 1,7 phế liệu/1 thành phẩm Lượng chất thải rắn sản xuất agar lfa phế thải/1 thành phẩm 2.3 Trong khai thác thủy sản Khai thác nguồn lợi thủy sản loài người tiến hành từ bao đời nay, song tập trung cao khoảng thập kỷ gần hậu nhiều nước giới phải đối mặt với vấn đề cạn kiệt tài nguyên, suy giảm chất lượng môi trường Hiểm họa tiếp tục đe doạ, mà dân số giới, nhu cầu thực phẩm, nhu cầu công ăn việc làm ngày tăng Việt Nam không ngoại lệ, đặc biệt từ thực công đổi từ năm 1986 Trong xu hướng phát triển chung đất nước, thủy sản xếp vào ngành 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 kinh tế mũi nhọn, có tốc độ tăng trưởng cao ổn định, sản lượng thuỷ sản, kim ngạch xuất năm sau cao năm trước Tăng trưởng cao điều mừng, song nỗi lo nhà quản lý tài nguyên môi trường, thể qua số: - Sản lượng khai thác thủy sản số vùng biển có độ sâu 30m nước vượt qua giới hạn cho phép 10 - 12% - 135 lồi thủy sản q hiếm, có giá trị kinh tế bị đe doạ so với 14 lồi cơng bố năm 1989 - Tỷ lệ thủy sản chưa trưởng thành chiếm 25 - 40% sản lượng khai thác mẻ lưới (tỷ lệ cho phép 15%) - Năng suất số nghề khai thác (vây, mành đèn, chà, vó kết hợp ánh sáng) giảm 30 - 60% so với trước 1986 - Năng suất thủy sản nước tự nhiên thuỷ vực thuộc tỉnh phía Bắc miền Trung cạn kiệt; Nam Bộ sản lượng khai thác hàng năm 50% so với trước năm 1975 - Diện tích rừng ngập mặn bị thu hẹp khoảng 40 - 45% so với trước năm 1954 - Tỷ lệ rạn san hơ giảm từ 35% xuống cịn - 7% - Ơ nhiễm mơi trường biển ven biển: 11/34 thông số vượt giới hạn cho phép lần, đo 3/6 điểm thuộc tỉnh phía Bắc, 8/34 thông số vượt giới hạn cho phép 2,5 làn, đo 3/8 điểm thuộc tỉnh Nam Bộ 7/34 thông số vượt giới hạn cho phép 1,6 lần, đo 2/5 điểm thuộc tỉnh miền Trung Mục tiêu phát triển ngành thủy sản dự báo vấn đề môi trường Chiến lược phát triển ngành thuỷ sản đặt mục tiêu phấn đấu đến năm 2010 sau: - Nâng cao sản lượng cá để bảo đảm đạt 10kg/người/năm vào năm 2005 cao vào năm - Duy trì đóng góp nghề cá cho GDP mức 3%/năm 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Tăng sản lượng nghề cá đạt 1,9 triệu vào năm 2005 2,4 triệu vào năm 2010 Trong 2,4 triệu sản phẩm thủy sản, nửa sản lượng nuôi thuỷ sản - Giá trị xuất thủy sản đến năm 2010 đạt 2,5 tỷ USD - Tăng việc làm cho cư dân Để đạt mục tiêu ngành thuỷ sản cần phải đồng đẩy mạnh ba mặt trận: Nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản Bức tranh tổng quan phát triển vấn đề mơi trường lĩnh vực nói quan trọng sở để định hướng sách luật pháp phù hợp để phát triển bền vững ngành thuỷ sản nhiều tiềm nước ta Đối với khai thác hải sản: Khai thác hải sản cung cấp tỷ lệ lớn ngành thuỷ sản tương lai, nước ta đẩy mạnh khai thác xa bờ, sản lượng khai thác triển vọng tăng nhanh Tuy nhiên, khai thác thủy sản với tốc độ lớn, thiếu chọn lọc dẫn đến suy giảm nguồn lợi, ảnh hưởng đến phát triển nghề cá tương lai Bên cạnh đó, việc đánh bắt, khai thác thủy sản biện pháp hủy diệt hàng loạt nổ mìn, xung điện, hố chất, lưới qt khơng đạt tiêu chuẩn v.v làm suy giảm nguồn lợi thuỷ sản mà cịn làm suy thối đa dạng sinh học, gây nhiễm suy thối mơi trường biển, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển tương lai nghề cá Ngồi ra, rị rỉ đầu biển, xả thải nước xúc rửa tàu, nước thải sinh hoạt tích tụ chất thải từ nhiều hoạt động khác biển từ nội địa đổ biển làm cho biển tải, vượt khả tự làm sạch, hậu không lường trước Để giải vấn đề trên, bên cạnh tuyên truyền, vận động toàn dân, đặc biệt cư dân nghề cá có ý thức việc khai thác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản bảo vệ mơi trường để trì phát triển nguồn lợi thủy sản, cần phải sớm xây dựng đồng quy phạm pháp luật bảo vệ nguồn lợi thủy sản kết hợp bảo vệ môi trường biển vùng nước bị khai thác mạnh, đồng thời áp dụng biện pháp cưỡng chế mạnh buộc đối tượng thường xuyên vi phạm phải tuân thủ nghiêm quy định nhà nước bảo vệ nguồn lợi thủy sản 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nuôi trồng thủy sản Việt Nam thời gian qua phát triển tương đối nhanh tiếp tục phát triển nhanh năm tới, có tác dụng tích cực phát triển kinh tế - xã hội nhiều vùng nông thôn, nông thôn ven biển Tuy nhiên, đôi với số vấn đề môi trường Rừng ngập mặn, hệ sinh thái ven biển, vùng nước tiếp tục bị tàn phá với tốc độ nhanh, nhiều vấn đề môi trường khác hậu nuôi trồng thủy sản nêu trực tiếp tác động tiêu cực đến lĩnh vực ni trồng thủy sản Ngun nhân phát triển thiếu quy hoạch, phương thức nuôi chưa thân thiện với mơi trường, chưa kiểm sốt hố chất sử dụng nuôi trồng, thức ăn dư thừa, tích tụ đầy ao làm nhiễm vùng nước v.v Để phát triển bền vững lĩnh vực này, cần phải đưa tiến khoa học kỹ thuật nuôi trồng, xây dựng quy hoạch ni trồng hợp lý, có biện pháp kiểm soát việc chặt phá rừng, hệ sinh thái đất ngập nước để nuôi trồng thủy sản v.v hình thành hệ thống quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường nuôi trồng thủy sản, làm để cưỡng chế tổ chức cá nhân không trọng công tác bảo vệ môi trường gây ảnh hưởng đến phát triển lâu dài ngành Chế biến thủy sản mạnh Việt Nam Việc tăng nhanh số lượng quy mô sở chế biến thủy sản không song hành với trọng đầu tư bảo vệ môi trường gánh nặng cho mơi trường ngành thuỷ sản tương lai Chế biến thủy sản lĩnh vực mà vấn đề mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm đăt lên hàng đầu thương mại quốc tế Vì vậy, ngành thuỷ sản không chủ động đầu tư khắc phục vấn đề môi trường tồn đọng nêu ảnh hưởng lớn, chí tạo nguy phát triển ngành tương lai Để khắc phục tình trạng đó, việc giám sát, kiểm tra, tra buộc sở chế biến thủy sản phải tuân thủ Luật bảo vệ môi trường, cần phải xây dựng phát triển quy định việc bảo vệ môi trường riêng cho lĩnh vực Bên cạnh đó, doanh nghiệp chế biến thuỷ sản cần phải nhanh chóng tìm hiểu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, môi trường theo tiêu chuẩn quốc tế (ISO), 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 HACCP,v.v để quản lý chất lượng, mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế tạo điều kiện hội tham gia rộng thị trường quốc tế 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chương II Tổng quan quy định pháp luật bảo vệ môi trường ngành thuỷ sản Các quy định môi trường hệ thống pháp luật liên quan đến nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản Pháp lệnh Bảo vệ Phát triển nguồn lợi thuỷ sản văn hướng dẫn tập trung vào: Bảo vệ môi trường sống loài thuỷ sản, bao gồm: - Điều 8, Pháp lệnh bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản qui định nghiêm cấm hành vi: * Xả, thải, để rị rỉ chất độc hại có nồng độ vượt giới hạn qui định (được thể cụ thể bảng 1A 1B Thông tư số 01/2000/TTBTS ngày 28/4/2000 sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 04/TS TT ngày 30/8/1990 Bộ Thủy sản việc hướng dẫn thực Pháp lệnh bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản * Phá hệ sinh thái rừng ngập mặn, rừng đầu nguồn, rạn san hô bãi thực vật ngầm sinh cảnh đặc biệt khác (trừ trường hợp phép Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng) * Xây phá dỡ, thay đổi cơng trình liên quan đến vùng nước mơi trường sống làm thiệt hại lớn đến nguồn lợi thủy sản (trừ trường hợp phép Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng) - Điều 4, Nghị định 48 - CP ngày 12/8/1996, qui định mức xử phạt hành vi vi phạm bảo vệ môi trường sống loài thủy sản - Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000đồng, tịch thu tang vật hành vi vi phạm: phá bãi đá ngầm, bãi san hô, bãi thực vật ngầm; phá xây dựng trái phép cơng trình nổi, cơng trình ngầm vùng nước - Phạt tiền từ 2.000.0000 đồng đến 5.000.000đồng, gây ô nhiễm đến 1ha vùng nước - Phạt tiền 5.000.000đồng/1ha, gây ô nhiễm 1ha vùng nước - Đối với hành vi gây ô nhiễm vùng nước, mức phạt tiền qui định (b,c), người vi phạm bị buộc thực biện pháp khắc phục ô nhiễm 20 ... tranh tổng quan thực trạng thi hành Luật bảo vệ môi trường ngành thủy sản, nhiệm vụ "Đánh giá việc thực Luật bảo vệ môi trường ngành thủy sản đề xuất hướng hoàn thiện thời gian tới" đặt nội dung... triển ngành thuỷ sản vấn đề môi trường Tổng quan quy định pháp luật bảo vệ môi trường ngành thủy sản Tổ chức thực Luật bảo vệ môi trường ngành thủy sản Kiến nghị hướng bổ sung, hoàn thiện pháp luật. .. vấn đề môi trường lĩnh vực nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản, tình hình thực Luật bảo vệ mơi trường ngành hướng hoàn thiện thời gian tới Báo cáo tổng kết nhiệm vụ gồm nội dung sau: Thực