Đang tải... (xem toàn văn)
những điểm mới của chế độ bảo hiểm hưu trí trong luật bảo hiểm xã hội 2006
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời mở đầu 20 năm qua với sự nỗ lực phấn đấu không ngừng của toàn Đảng, toàn dân, công cuộc đổi mới ở nớc ta đã đạt đợc những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Cùng với sự phát triển kinh tế, các vấn đề xã hội nói chung cũng đợc quan tâm ở mức độ thích đáng; việc làm, thu nhập, đời sống của đội ngũ lao động và sau lao động không ngừng đợc cải thiện. Là một bộ phận của chính sách bảo hiểm xã hội , chế độ hu trí đang là vấn đề bức xúc hiện nay, bởi lẽ nó ảnh hởng rất lớn đến đời sống ngời lao động khi về già. Trong bối cảnh nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờngcó sự quản lý của Nhà nớc, khi mà có sự phân tầng và phân cực xã hội đang diễn ra ngày càng rõ nét giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động nên chế độ bảo hiểm hu trí phải là sự tơng trợ cộng đồng, là ngời trẻ giúp ngời già nhằm giảm bớt những bất cập bảo đảm xã hội, bảo đảm cuộc sống vật chất và tinh thần cho ngời lao động khi về hu an dỡng lúc tuổi già. Để thực hiện yêu cầu này, trong những năm gần đây Nhà nớc đã đầu t rất nhiều cho việc nghiên cứu cải cách chế độ bảo hiểm xã hội nói chung, chế độ bảo hiểm hu trí nói riêng. Cho đến nay, những nguyên tắc cơ bản của bảo hiểm hu trí đã đợc luật hoá và định hình một cách cụ thể bằng việc ban hành luật bảo hiểm xã hội mới có hiệu lực từ ngày 1/1/2007. Vì chế độ bảo hiểm hu trí giữ vị trí quan trọng trong hệ thống bảo hiểm xã hội, là vấn đề quan tâm của tất cả mọi ngời lao động, nên việc đi sâu tìm hiểu, phân tích, đánh giá những điểm tiến bộ, những mặt còn tồn tại của các quy định mới về bảo hiểm hu trí, từ đó đa ra phớng hớng hoàn thiện trong thời gian tới là việc làm cần thiết. Hơn nữa, từ khi luật BHXH 2006 có hiệu lực cha có tài liệu nào đề cập đến nội dung này, do đó em chọn đề tài cho khoá luận tốt nghiệp của mình là: Những điểm mới của chế độ bảo hiểm h u trí trong luật Bảo hiểm xã hội 2006. Mặc dù chế độ bảo hiểm hu trí bao gồm 2 nội dung: chế độ bảo hiểm hu trí tự nguyện và chế độ bảo hiểm hu trí bắt buộc, nhng do thời gian có hạn, việc gộp chung chúng lại trong giới hạn một khoá luận tốt nghiệp sẽ không đảm bảo tính sâu sắc, chi tiết, cụ thể, vì thế em tạm thời chỉ đề 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cập đến nội dung của chế độ bảo hiểm hu trí bắt buộc trong khoá luận này, còn chế độ bảo hiểm hu trí tự nguyện em sẽ dành để nghiên cứu vào dịp khác. Đề tài đợc nghiên cứu trên cơ sở phơng pháp luận là phơng pháp chủ nghĩa duy vật biện chứng của Mác với kim chỉ nam là chủ nghĩa Mác Lênin. Điều này sẽ tạo sự gắn bó và logic trong toàn bộ đề tài. Phơng pháp nghiên cứu là phơng pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, phơng pháp lịch sử với ý nghĩa thực tiễn là nhằm giúp cho nghiên cứu đề tài tốt hơn. Ngoài Lời nói đầu và Kết luận, khoá luận đợc kết cấu làm 3 chơng: Chơng I: Khái quát chung về bảo hiểm hu trí và sự cần thiết đổi mới chế độ bảo hiểm hu trí Chơng II: Những điểm mới của chế độ bảo hiểm hu trí theo luật Bảo hiểm xã hội 2006 Chơng III: Đánh giá và kiến nghị hoàn thiện chế độ bảo hiểm hu trí ở nớc ta. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng i khái quát chung về bảo hiểm hu trí và sự cần thiết đổi mới chế độ bảo hiểm hu trí 1. Khái quát chung về chế độ bảo hiểm hu trí 1.1. Quan niệm về chế độ bảo hiểm hu trí Con ngời muốn tồn tại và phát triển trớc hết phải lao động, trong quá trình lao động con ngời luôn luôn tác động vào tự nhiên và tác động qua lại lẫn nhau để tạo ra những sản phẩm, những giá trị cần thiết cho sự tồn tại và phát triển của mình. Sản phẩm tạo ra càng nhiều thì đời sống con ngời càng đầy đủ, văn minh nghĩa là việc thỏa mãn những nhu cầu sinh sống và phát triển của con ngời phụ thuộc vào khả năng lao động của chính họ. Nhng một mặc, trong quá trình tác động, khai thác tự nhiên, con ngời luôn chịu sự tác động của quy luật khách quan, các điều kiện tự nhiên và điều kiện xã hội, những tác động này nhiều khi con ngời không kiểm soát nổi làm ảnh hởng lớn đến quá trình sinh sống, làm việc của ngời lao động. Mặc khác cuộc sống con ngời luôn tuân theo quy luật: Sinh ra, trởng thành, tuổi già và chết. Khi sinh ra phải dựa vào sự nuôi dỡng và chăm sóc của cha mẹ, khi lớn lên thì phải tự lao động để nuôi sống mình và những ngời phụ thuộc. Trong quá trình đó, con ngời không phải lúc nào cũng gặp thuận lợi mà nhiều khi gặp khó khăn, bất lợi làm cho bị giảm hoặc bị mất thu nhập hoặc các điều kiện sinh sống khác nh: bị ốm đau, tai nạn, mất việc làm, tuổi già, .Khi rơi vào các tr- ờng hợp đó các nhu cầu cần thiết của cuộc sống tăng lên, có khi xuất hiện thêm các nhu cầu mới. Để vợt qua những khó khăn, rủi ro phát sinh, từ lâu ngời ta thờng áp dụng các biện pháp phòng ngừa, khắc phục hậu quả khác nhau, trong đó hữu hiệu nhất là lập quỹ dự trữ và tiến hành bảo hiểm tập trung trên phạm vi toàn xã hội. Về vấn đề này, Các Mác đã khẳng định: Vì nhiều rủi ro khác nhau nên dành phải dành một số thặng d nhất định cho quỹ bảo hiểm xã hội để đảm bảo cho sự mở rộng theo kiểu lũy tiến quá trình tái sản xuất ở mức độ cần thiết, phù hợp với sự phát triển của nhu cầu và tình hình tăng dân số 1 1 Xem: C. Mác Ph.Ăngghen tuyển tập, t5. Nxb. Sự thật, Hà Nội, 1984. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hệ thống bảo hiểm xã hội ra đời trên thế giới vào giữa thế kỷ XIX là công trình của chính phủ Đức dới thời thủ tớng Bismark (1883-1889) với cơ chế 3 bên (Nhà nớc Giới chủ Giới thợ) cùng đóng góp nhằm bảo hiểm cho ngời lao động trong một số trờng hợp họ gặp rủi ro. Chế độ bảo hiểm xã hội này bao gồm: Chế độ bảo hiểm ốm đau (1883), bảo hiểm tai nạn nghề nghiệp (1884), và bảo hiểm tuổi già, tàn tật( 1889). Sau đó, trớc tác dụng tích cực của bảo hiểm xã hội trong quan hệ lao động, nhiều nớc bắt đầu áp dụng hệ thống bảo hiểm xã hội. Từ những năm 30 của thế kỷ XX, một số nớc còn mở rộng thêm những chế độ khác ngoài bảo hiểm xã hội và xuất hiện khái niệm mới Social Security (an sinh, an toàn xã hội). Bản tuyên ngôn nhân quyền do Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 10/12/1948 cũng quy định: Tất cả mọi ng ời với t cách là thành viên của xã hội có quyền hởng bảo đảm xã hội quyền đó đ ợc đặt ra trên cơ sở sự thoả mãn các quyền về kinh tế, xã hội . Trong xã hội hiện đại, các Nhà Nớc cũng nhận thấy rằng ngời lao động là nguồn lực chính, là thành phần quan trọng nhất của xã hội . Nếu cuộc sống của những ngời lao động và những ngời không còn tham gia vào quan hệ lao động nữa gặp khó khăn sẽ ảnh hởng trực tiếp đến sản xuất, đến vấn đề ổn định xã hội. Vì vậy, bảo hiểm xã hội , bảo hiểm hu trí luôn đ- ợc chính phủ các nớc coi là một trong những chính sách cơ bản mà Nhà Nớc cần quan tâm. Trong đó, chế độ bảo hiểm hu trí có tầm quan trọng đặc biệt đối với ng- ời lao động, là một trong các trụ cột của bảo hiểm xã hội. Do đó, đến nay, hầu hết các nớc có quy định về bảo hiểm xã hội trên thế giới đều quy định và thực hiện chế độ bảo hiểm hu trí, với mục đích nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của ngời lao động sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ lao động đối với xã hội, đảm bảo ổn định cuộc sống cho ngời lao động khi họ đã hết tuổi lao động về nghỉ hu an dỡng lúc tuổi già. Hội nghị toàn thể của Tổ chức Lao động Quốc tế, đợc Hội đồng quản trị của Văn phòng Lao động Quốc tế triệu tập tại Giơ - ne-vơ ngày 4 tháng 6 năm 1952, trong kỳ họp thứ 35; sau khi đã quyết định chấp thuận 1 số đề nghị về các quy phạm tối thiểu về an toàn xã hội, là vấn đề thuộc điểm thứ 5 trong chơng trình nghị sự kỳ họp; sau khi đã quyết định rằng những đề nghị đó sẽ mang hình thức 1 Công ớc quốc tế, nó đợc thông qua ngày 28/6/1952, có tên là Công ớc số 102 về 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 quy phạm tối thiểu về an toàn xã hội. Công ớc gồm 87 điều chia làm 14 phần, trong đó có đa ra 9 dạng trợ cấp nh sau: 1. Chăm sóc y tế 2. Trợ cấp ốm đau 3. Trợ cấp thất nghiệp 4. Trợ cấp tuổi già (hu bổng) 5. Trợ cấp tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp 6. Trợ cấp gia đình 7. Trợ cấp thai sản 8. Trợ cấp tàn tật 9. Trợ cấp tiền tuất Các quốc gia phê chuẩn công ớc này phải áp dụng ít nhất 3 trong số 9 dạng trợ cấp nói trên, trong đó phải bao gồm : hoặc trợ cấp thất nghiệp, hoặc trợ cấp tuổi già hoặc trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp hoặc trợ cấp tàn tật hoặc trợ cấp tiền tuất. Việc lựa chọn dạng trợ cấp để áp dụng tuỳ thuộc vào từng quốc gia, nhng nhìn chung là chỉ có thể ở mức cao hơn các quy định trong công ớc chứ không đợc thấp hơn. Trong đó, trợ cấp tuổi già đợc quy định từ Điều 25 đến Điều 30 trong phần V của công ớc. Các trờng hợp đợc bảo vệ là tình trạng sống lâu hơn một độ tuổi quy định. Độ tuổi quy định không đợc quá 65, tuy nhiên các nhà chức trách có thẩm quyền có thể ấn định một độ tuổi cao hơn, xét theo khả năng làm việc của những ngời cao tuổi trong nớc đó. Công ớc số 128 ngày 7/6/1967: công ớc về trợ cấp tàn tật, tuổi già và tiền tuất quy định thêm: nếu độ tuổi quy định bằng hoặc cao hơn 65, độ tuổi đó phải đợc hạ thấp trong những điều kiện quy định nhằm mục đích cấp trợ cấp tuổi già, đối với những ngời đã làm những công việc đợc pháp luật quốc gia coi là nặng nhọc hoặc độc hại. Ngời đợc bảo vệ đã có một thâm niên 30 năm đóng góp hay làm việc. Mức trợ cấp tối thiểu so với thu nhập (trớc đó) là 40% (với ngời có vợ ở tuổi về hu). Các trờng hợp nhận trợ cấp phải đợc trả trong suốt thời gian xảy ra trờng hợp bảo vệ. Tuy nhiên, trợ cấp có thể bị đình chỉ nếu ngời thụ hởng tiến hành những hoạt động có thu nhập đã đợc quy định, hoặc có thể giảm bớt trợ cấp có tính chất đóng góp 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 khi thu nhập của ngời đó vợt quá một mức quy định và có thể giảm bớt trợ cấp không có tính chất đóng góp khi thu nhập hay những phơng tiện sinh sống khác của ngời đó, hoặc cả hai thứ cộng lại vợt quá một mức quy định. Trên đây là những quy phạm tối thiểu mà tổ chức lao động quốc tế (ILO) đã đa ra, các quốc gia là thành viên phê chuẩn công ớc chịu sự ràng buộc về nghĩa vụ pháp lý, nghĩa là khi công ớc có hiệu lực thì nớc đó phải áp dụng trong pháp luật và thực tiễn nớc mình nội dung của công ớc; những quy định không phù hợp cần sửa đổi, bổ sung, trừ những quy định có lợi hơn cho ngời lao động. Nh vậy, theo quan điểm của ILO và hầu hết các nớc trên thế giới, bảo hiểm hu trí là chế độ bảo hiểm quan trọng, chủ yếu giành cho ngời già, ngời cao tuổi, sau một thời gian dài tham gia lao động và đóng góp cho quỹ bảo hiểm. Kể từ khi đủ điều kiện hởng, ngời lao động không phải đóng quỹ bảo hiểm nữa mà đợc hởng bảo hiểm lâu dài, không xác định thời hạn, cho đến hết cuộc đời họ. Vì vậy, việc xác định thời gian đóng, tuổi đợc hởng và mức hởng là những nội dung quan trọng của bảo hiểm hu trí. ở Việt Nam, chế độ bảo hiểm hu trí là một trong các chế độ nòng cốt trong hệ thống bảo hiểm xã hội và nó luôn đợc bổ sung, hoàn thiện hơn, vì bất cứ ngời lao động nào cũng sẽ đến lúc già yếu, hết tuổi lao động nhng vẫn có nhu cầu đợc đảm bảo cuộc sống và lơng hu là nguồn thu nhập chính của họ trong lúc này. Chính vì vậy mà trong lịch sử phát triển của bảo hiểm xã hội, bảo hiểm hu trí là một trong những chế độ bảo hiểm đợc thực hiện sớm nhất. Khi còn bị Pháp đô hộ, chính quyền thực dân tuy không thực hiện nhiều chế độ bảo hiểm nhng đã thực hiện chế độ bảo hiểm hu trí cho ngời lao động. Tuy nhiên, đối tợng áp dụng chế độ bảo hiểm này còn rất hạn hẹp, chủ yếu là những ngời tham gia phục vụ cho chính quyền thực dân. Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà ngay sau khi giành đợc chính quyền cũng đã quan tâm đến chế độ bảo hiểm xã hội dài hạn, trong đó có chế độ bảo hiểm hu trí đối với ngời lao động. Sắc lệnh 54/SL ngày 1/1/1945 ấn định những điều kiện cho công chức về hu. Sắc lệnh 105/SL ngày 14/6/1946 ấn định cấp hu bổng cho công chức. Sắc lệnh 76 ngày 20/5/1950 ấn định cụ thể hơn chế độ trợ cấp hu trí đối với công chức. Sắc lệnh 77 ngày 22/5/1950 ấn định cụ thể các chế 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 độ trợ cấp hu trí đối với công nhân. Tuy nhiên, do hoàn cảnh chiến tranh kéo dài , kinh tế còn nghèo nàn nên chính sách bảo hiểm xã hội , bảo hiểm hu trí còn hạn chế. Sau hoà bình lặp lại, ngày 27/12/1961 Chính phủ đã ban hành điều lệ bảo hiểm tạm thời kèm theo Nghị định số 218/CP về bảo hiểm xã hội cho công nhân viên chức Nhà Nớc trong đó có chế độ hu trí. Tiếp đến ngày 18/9/1995 cùng với việc cải cách chế độ tiền lơng , Hội đồng bộ trởng ban hành Nghị định số 236/HĐBT sửa đổi bổ sung các quy định về cách quy đổi thời gian công tác, cũng nh quy định lại cách tính lơng hu trong chế độ hu trí. Tuy nhiên, chính sách bảo hiểm xã hội nói chung và chế độ bảo hiểm hu trí nói riêng thực sự có thay đổi căn bản bắt đầu từ năm 1993 với nghị định số 43/CP (ngày 23/6/1993) và tiếp sau đó là các quy định của Bộ luật lao động và các văn bản hớng dẫn thi hành . Những đổi mới qua tất cả các thời kỳ đều tập trung vào các nội dung quan trọng của bảo hiểm hu trí nh đối tợng tham gia, điều kiện tuổi đời, thời gian đóng và hởng trợ cấp . Nh vậy, Việt Nam cũng nh các nớc khác, chế độ hu trí là một trong những chế độ bảo hiểm xã hội đợc Nhà nớc hết sức quan tâm, luôn có sự sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cho phù hợp với thực tế. Ngời lao động tham gia bảo hiểm khi hết tuổi lao động hoặc không còn tham gia quan hệ lao động nữa đợc hởng chế độ bảo hiểm hu trí 1 lần hoặc hàng tháng theo quy định của pháp luật. Đây là khoản trợ cấp nhằm đảm bảo thu nhập và đời sống cho ngời về hu, thay thế cho khoản tiền l- ơng trớc đây mà họ có đợc khi còn đang tham gia quan hệ lao động. Có thể thấy ở hầu hết các nớc và theo quan niệm của ILO, bảo hiểm hu trí đều đợc hiểu là một chế độ bảo hiểm xã hội quan trọng nhằm đảm bảo thu nhập cho ngời lao động khi hết tuổi lao động hoặc khi không còn tham gia quan hệ lao động. Dới góc độ pháp luật, chế độ bảo hiểm hu trí là tổng hợp các quy phạm pháp luật quy định các điều kiện và mức trợ cấp cho những ngời tham gia bảo hiểm xã hội, khi đã hết tuổi lao động hoặc không còn tham gia quan hệ lao động. 1.2. Vai trò, ý nghĩa của chế độ Bảo hiểm hu trí Trong hệ thống Bảo hiểm xã hội, chế độ bảo hiểm hu trí giữ vị trí quan trọng. Tầm quan trọng đó không chỉ vì chế độ hu trí là vấn đề quan tâm của mọi 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ngời lao động khi tham gia quan hệ bảo hiểm mà còn do hầu hết mọi ngời tham gia bảo hiểm xã hội đều là đối tợng của bảo hiểm hu trí. Nếu nh các chế độ bảo hiểm xã hội khác chỉ áp dụng cho một số đối tợng lao động nhất định thì chế độ bảo hiểm hu trí lại đợc áp dụng cho hầu hết các đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội. Hơn nữa, phần lớn phí đóng góp vào bảo hiểm xã hội đều dành cho việc chi trả chế độ bảo hiểm hu trí. Trong số 20% quỹ lơng mà ngời lao động và ngời sử dụng lao động đóng góp vào quỹ bảo hiểm thì có tới 15% dành chế độ hu trí và tử tuất. Thời gian ngời lao động hởng chế độ hu trí thờng lâu dài nên chế độ này ảnh hởng, chi phối tới đời sống của ngời lao động nhiều hơn so với các chế độ bảo hiểm xã hội khác. Nó có vai trò hết sức quan trọng trong đời sống kinh tế xã hội của mỗi quốc gia, điều đó đã đợc chứng minh trong thực tế, tất cả những ngời tham gia vào bảo hiểm xã hội đều có mong muốn đợc tham gia và hởng chế độ hu trí. Vì vậy, có thể thấy vai trò của chế độ bảo hiểm hu trí từ 2 góc độ sau: Đối với ngời lao động: Chế độ bảo hiểm hu trí có vài trò rất lớn cho việc bù đắp về thu nhập, đảm bảo đời sống vật chất cho ngời lao động khi họ bị mất thu nhập từ lao động nghề nghiệp do hết tuổi lao động, về nghỉ hu an dỡng. Tiền lơng hu mà họ nhận đợc là kết qủa tích luỹ trong suốt quá trình làm việc thông qua việc đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội. Đây là khoản thu nhập chủ yếu và là chỗ dựa chính nhằm đảm bảo cuộc sống cả về vật chất lẫn tinh thần cho ngời lao động trong quãng đời còn lại sau quá trình lao động. Có thể khi lúc về già, nhiều ngời lao động cũng có những khoản tích luỹ, có chỗ dựa là con cháu, song phần lớn là họ trông cậy vào khoản trợ cấp hu trí. Hơn nữa, khoản trợ cấp hu trí này còn là chỗ dựa tinh thần cho những ngời hết tuổi lao động. Những ngời về hu sẽ cảm thấy yên tâm trong cuộc sống khi họ đợc hởng lơng hu, không bị mặc cảm là gánh nặng xã hội. Đối với nhà nớc và xã hội: Nhà nớc là ngời trực tiếp tổ chức, chỉ đạo và quản lý toàn bộ sự nghiệp phát triển của BHXH nói chung và bảo hiểm hu trí nói riêng và kiểm tra việc thực hiện các quy định đó. Chế độ bảo hiểm hu trí đã thể hiện đợc trách nhiệm của Nhà nớc trong việc thực thi các công việc của xã hội khi thông qua việc đảm bảo cuộc sống cho ngời già, thực hiện các chơng trình an sinh xã hội và đề ra định hớng cho sự hoạt động, phát triển của chế độ bảo hiểm hu trí, 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 là điều kiện góp phần nhất định vào công cuộc ổn định, phát triển kinh tế chính trị . Ngoài ra, Nhà nớc còn ban hành các quy định cụ thể để gắn trách nhiệm của chủ sự lao động đối với ngời lao động trong và sau quá trình sử dụng lao động, họ không chỉ phải trả tiền lơng cho ngời lao động khi làm việc mà còn phải đóng quỹ bảo hiểm để đảm bảo đời sống ngời lao động khi nghỉ hu nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp của những ngời lao động này. Do đó, chế độ hu trí là cách thức để nhà nớc quản lý rủi ro xã hội, để có chính sách phù hợp với tình hình kinh tế chính trị của đất nớc. Hơn nữa, thực hiện tốt tất cả các chính sách, chế độ BHXH, bảo hiểm hu trí đến với mọi ngời dân không những là mục tiêu của nhà nớc ta mà là mục tiêu chung của các quốc gia bởi vì nó là thớc đo năng lực và trình độ của mỗi quốc gia. Chỉ có quốc gia nào có hệ thống BHXH, bảo hiểm hu trí hoàn thiện chứng tỏ quốc gia đó là quốc gia phát triển. Xu hớng già hóa của dân số thế giới càng nhiều dẫn đến số lợng những ngời nghỉ hu ngày càng gia tăng, để đảm bảo ổn định xã hội và an toàn xã hội, đòi hỏi bảo hiểm xã hội hu trí ra đời là không thể thiếu và ngày càng phải đợc mở rộng, hoàn thiện hơn để phù hợp với tình hình kinh tế chính trị xã hội. Do đó, chế độ bảo hiểm xã hội đã thể hiện đợc tính nhân đạo của bảo hiểm xã hội đối với con ngời. Đồng thời, chế độ hu trí còn khơi dậy và giữ vững đạo lý tốt đẹp của dân tộc về tơng trợ cộng đồng, săn sóc và quan tâm đến ngời cao tuổi cũng nh phản ánh trình độ văn minh của một chế độ xã hội. Nh vậy, chính sách bảo hiểm hu trí nhìn chung phải là một chính sách mang tính lâu dài, tơng đối ổn định. Chế độ bảo hiểm hu trí là một trong những vấn đề xã hội, đang dành đợc sự quan tâm rất lớn của ngời lao động, của Nhà nớc, của ILO và các tổ chức Quốc tế khác. 2. Đánh giá chung về thực trạng bảo hiểm hu trí trớc khi ban hành Luật BHXH 2006 Bảo hiểm hu trí là chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc ta, luôn đợc ghi nhận trong các văn kiện của Đảng và Hiến pháp qua các thời kỳ. Để tổ chức thực hiện, Nhà nớc ta đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về bảo hiểm hu trí, trong đó quy định các chế độ, chính sách bảo hiểm hu trí đối với những lao động về hu an dỡng tuổi già, trong đó có cả những ngời trong lực lợng vũ trang. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.1. Những nội dung hợp lý Sau một thời gian thực hiện pháp luật về bảo hiểm hu trí đã mang lại những kết quả đáng ghi nhận: Một là, đối tợng tham gia bảo hiểm hu trí đã đợc mở rộng đến tất cả các thành phần kinh tế:Nhà nớc và phi Nhà nớc. Hai là, quỹ bảo hiểm hu trí hình thành từ sự đóng góp của ngời sử dụng lao động và ngời lao động; quỹ hoạt động theo nguyên tắc hạch toán, cân đối thu chi, độc lập với ngân sách nhà nớc và đợc quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật. Ba là, chế độ bảo hiểm hu trí đã góp phần ổn định đời sống của ngời lao động trong quá trình lao động và nghỉ hu, bảo hiểm hu trí đã quy định rõ trách nhiệm của ngời lao động, mức hởng bảo hiểm hu trí đã trên cơ sở mức đóng và thời gian đóng.Mức bảo hiểm xác định trong khoảng 45% đến 75% lơng đóng là hợp lý. Trên thực tế, bảo hiểm xã hội nói chung và bảo hiểm hu trí nói riêng ngày càng phát triển, khẳng định vai trò của mình trong đời sống xã hội. Năm 2005 đã chi trả cho 121.800 ngời hởng BHXH hàng tháng, tăng 20,7% so với năm 2004, trong đó có 100.000 ngời hởng chế độ hu trí, tăng 21,3%; đồng thời năm 2005 cũng chi trả cho 225.500 ngời hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội 1 lần, tăng 31,3%; hoạt động bảo hiểm xã hội đã góp phần không nhỏ để giảm bớt khó khăn, giải quyết các nhu cầu cần thiết cho ngời nghỉ hu. (Theo số liệu Báo cáo tổng kết chính sách BHXH của Bộ lao động thơng binh xã hội ngày 10/8/2005). Việc quản lý Nhà nớc về bảo hiểm hu trí đã đợc thực hiện thống nhất trên cơ sở phân định rõ chức năng quản lý Nhà nớc với chức năng hoạt động sự nghiệp của bảo hiểm xã hội. 2.2. Những vấn đề còn tồn tại Tuy nhiên, qua quá trình thực hiện, chính sách bảo hiểm xã hội còn bộc lộ những tồn tại, cụ thể nh sau: 2.2.1. Về ban hành chính sách bảo hiểm xã hội Điều lệ bảo hiểm xã hội đã ra đời từ cách đây hơn 10 năm mà đến năm 2006 vẫn mang tính tạm thời, các văn bản chỉ đạo thực hiện, sửa đổi, bổ sung các 10 [...]... Tel : 0918.775.368 Chơng ii những điểm mới của chế độ bảo hiểm hu trí theo Luật Bảo hiểm xã hội 2006 Để khắc phục những vấn đề còn tồn tại của chế độ Bảo hiểm hu trí, đồng thời đáp ứng nguyện vọng của đông đảo những ngời lao động trong nớc, phù hợp với các quy định Quốc tế, Luật Bảo hiểm xã hội ra đời đã có sự thay đổi đáng kể về bảo hiểm hu trí Trong đó, có một số điểm mới cơ bản sau đây: các quy... thu,Quỹ bảo hiểm xã hội sẽ phá sản Về nguyên tắc, kể từ năm 1995, sau ít nhất mời năm năm mới có đối tợng hởng chế độ hu trí đầu tiên, nhng thực tế sau khi tách ra khỏi Ngân sách Nhà nớc (1995) Quỹ bảo hiểm xã hội còn phải chi trả chế độ hu và trợ câp bảo hiểm xã hội cho 2,9 triệu ngời trong khu vực Nhà nớc đợc hởng bảo hiểm xã hội từ trớc năm 1995 Vì thế, Luật mới đã nâng cao số năm đóng bảo hiểm xã hội. .. đóng bảo hiểm xã hội trở lên đợc hởng lơng hu (Đ50.1) Nh vậy, đã có sự thay đổi đáng kể so với quy định của Điều lệ bảo hiểm trớc đây, điều kiện chung để đợc hởng chế độ hu trí là có đủ 15 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên (Điều lệ bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/11/1995 của Chính phủ) Thông thờng, để đợc hởng một chế độ bảo hiểm xã hội, ngời hởng bảo hiểm phải đảm bảo một... hoạt của từng thời kỳ theo quy định của Chính phủ Cụ thể nh sau: 1 Chế độ bảo hiểm hu trí hàng tháng 1.1 Điều kiện hởng bảo hiểm hu trí hàng tháng 1.1.1 Điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm Luật Bảo hiểm xã hội 2006 bổ sung quy định thời gian đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu để đủ điều kiện nghỉ hu là 20 năm: Ngời lao động quy định tại các điểm a, b, c, e khoản 1 Điều 2 của Luật này có đủ 20 năm đóng bảo. .. nay, trong khoảng hơn 10 triệu ngời có quan hệ lao động thì chỉ mới có 6 triệu ngời tham gia bảo hiểm xã hội, chủ yếu vẫn là lao động thuộc khu vực Nhà nớc; số lao động làm việc ở khu vực ngoài quốc doanh tham gia bảo hiểm xã hội thấp, chỉ chiếm khoảng 20% tổng số lao động thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xã hội 2.2.3 Về chế độ bảo hiểm hu trí hàng tháng Các quy định về quyền lợi và trách nhiệm của. .. đó 2 Chế độ đóng bảo hiểm hu trí một lần Đối với những ngời lao động khi nghỉ việc không đủ điều kiện về tuổi đời, thời gian đóng bảo hiểm hoặc cả hai để hởng chế độ hu trí hàng tháng thì sẽ thuộc diện hởng chế độ trợ cấp hu trí một lần Song, chế độ này đã đợc thay đổi cơ bản sau khi sửa đổi bộ luật lao động (2002) và sửa lại điều lệ bảo hiểm xã hội (2003) và hoàn thiện hơn khi luật BHXH 2006 đợc ban... không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội 1 lần mà cha đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội Nhng trờng hợp chấm dứt hợp đồng khi cha đủ tuổi không đợc xác định là đối tợng trợ cấp đã thể hiện đúng bản chất của bảo hiểm hu trí là bảo hiểm tuổi già Nội dung này cũng góp phần ổn định nguồn quỹ bảo hiểm và tạo điều kiện cho đối tợng có thể đóng góp tiếp theo chế độ bảo hiểm bắt buộc khi... kiện hoặc tham gia bảo hiểm tự nguyện Bởi vì, thực ra, chế độ hu trí phải là chế độ dành cho những ngời hết tuổi lao động hoặc bị suy giảm sức khỏe đến mức không còn tham gia quan hệ lao động nữa Do đó, pháp luật nên hạn chế việc ngời lao động chỉ mới tham gia quan hệ lao động, đóng bảo hiểm xã hội trong thời gian ngắn, khi nghỉ việc cũng đợc trả lại khoản đã đóng vào bảo hiểm hu trí Những ngời này tuy... lao động quy định tại Đ99.1, tức ngời lao động thuộc đối tợng thực hiện chế độ tiền lơng do Nhà nớc quy định đợc điều chỉnh theo mức lơng tối thiểu chung tại thời điểm hởng chế độ hu trí + Tiền lơng, tiền công đã đóng bảo hiểm xã hội để làm căn cứ tính mức bình quân tiền lơng, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội đối với ngời lao động đóng bảo hiểm xã hội theo chế độ tiền lơng do ngời sử dụng lao động... quy định về bảo hiểm hu trí, luật BHXH 2006 đã kế thừa những quy định hợp lý trớc đây và khắc phục một phần những bất cập trong chế độ này Với việc ban hành luật BHXH, chế độ bảo hiểm hu trí đã tiến một bớc đáng kể, không chỉ về cấp độ hiệu lực văn bản ma cả nội dung điều chỉnh pháp luật Tuy nhiên, việc thay đổi các chính sách xã hội nói chung và bảo hiểm hu trí nói riêng vừa phải đảm bảo tính hợp . nghiệp của mình là: Những điểm mới của chế độ bảo hiểm h u trí trong luật Bảo hiểm xã hội 2006. Mặc dù chế độ bảo hiểm hu trí bao gồm 2 nội dung: chế độ bảo. về bảo hiểm hu trí và sự cần thiết đổi mới chế độ bảo hiểm hu trí Chơng II: Những điểm mới của chế độ bảo hiểm hu trí theo luật Bảo hiểm xã hội 2006