PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong nền kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp, kế hoạch thể hiện ở sự khống chế trực tiếp của Chính phủ đối với những hoạt động kinh tế xã hội thông qua quá trình đưa ra những quyết định pháp lệnh phát ra từ Trung ương. Các chỉ tiêu kế hoạch được xác định bởi các nhà kế hoạch trung ương tạo nên một kế hoạch kinh tế quốc dân toàn diện và đầy đủ; nguồn nhân lực, vật tư chủ yếu và tài chính không phải được phân phối theo giá thị trường và điều kiện cung cầu mà phân phối theo các nhu cầu của kế hoạch tổng thể, theo những quyết định hành chính của các cấp lãnh đạo. Môi trường kinh tế - xã hội của quốc gia và địa phương mang tính ổn định cao và được kiểm soát chặt chẽ. Tuy nhiên, tính chủ động, sự sáng tạo, và sự tự chịu trách nhiệm của các địa phương không được phát huy, và vì thế, chúng ta đã từng lâm vào khủng hoảng trong thập niên 80 của thế kỷ trước. Trong nền kinh tế thị trường và đặc biệt, trước bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, sự liên hệ, ảnh hưởng lẫn nhau giữa các chủ thể trong nền kinh tế và với thế giới ngày càng lớn, bên cạnh các định hướng lớn của Nhà nước các địa phương cần chủ động, sáng tạo và tự chụi trách nhiệm về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của chính mình mình. Các địa phương cần xác định rõ các tiềm năng, thế mạnh của cốt lõi mình cùng với phân tích và dự báo các cơ hội, đe dọa quan trọng từ môi trường bên ngoài trong từng giai đoạn để xây dựng các định hướng chiến lược lớn nhằm phát triển kinh tế - xã hội. Đây là nền tảng rất căn bản để địa phương chủ động tiến hành quy hoạch và xây dựng kế hoạch phát triển trong từng thời kỳ. Thay đổi tư duy và đào tạo cán bộ đáp ứng được lập kế hoạch phát triển địa phương là một vấn đề lớn của Chính phủ Việt Nam. Bắt đầu từ năm 2008, Bộ Kế hoạch và đầu tư, với sự trợ giúp của UNDP, Cơ quan Hợp tác và Phát triển Ai-len và Pháp đồng tài trợ, đó tổ chức nghiên cứu và biên soạn Bộ tài liệu đào tạo “Lập kế hoạch có tính chiến lược phát triển kinh tế địa phương”. Dự án này đã thực hiện đào tạo cán bộ của nhiều địa phương trong cả nước. Tuy vậy, làm thế nào để áp dụng các kiến thức này vào thực tiễn công việc 1 hoạch định phát triển kinh tế - xã hội vẫn là một vấn đề rất mới mẻ đối với các cán bộ xây dựng kế hoạch ở cấp huyện. Là người đứng đầu huyện Thanh Chương, đã từng chỉ đạo việc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cũng như xây dựng kế hoạch của huyện, đây vẫn thực sự là vấn đề rất mới mẻ với tôi. Từ kinh nghiệm bản thân, việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch của huyện còn mang tính kinh nghiệm, chủ quan, chưa có cơ sở khoa học vững chắc - và đặc biệt còn mang tính dàn trải, chưa xác định được các vấn đề cốt lõi, và do vậy thiếu các đột phá mang tính hệ thống và chiến lược. Môn học quản trị chiến lược được trang bị ở bậc cao học của Trường Đại học Nha Trang và tài liệu “Lập kế hoạch có tính chiến lược phát triển kinh tế địa phương” thực sự đã mang lại cho tôi một tầm nhìn khác và đáp ứng được những trăn trở của tôi trong việc xác định các trọng điểm đột phá nhằm phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Đây là lý do để tôi lựa chọn đề tài “Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện Thanh Chương đến năm 2020”. 2. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là: - Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và phương pháp xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. - Phân tích, đánh giá tiềm năng và thực trạng phát triển kinh tê – xã hội của huyện Thanh Chương nhằm xác định các mặt mạnh và yếu quan trọng. - Phân tích, dự báo sự ảnh hưởng của các yếu tố môi trường bên ngoài đến sự phát triển kinh tế xã hội của huyện để xác định được các cơ hội và đe dọa quan trọng. - Xác định sứ mạng, các mục tiêu chiến lược và đề xuất các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến 2020. - Đề xuất một số giải pháp thực thi chiến lược. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 - Các yếu tố bên và các yếu tố môi trường bên ngoài ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thanh Chương với tầm nhìn 2020. - Nghiên cứu từ tháng 3/2012 đến tháng 9/2012. 4. Phương pháp nghiên cứu Đề tài đã sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp nghiên cứu lịch sử, phương pháp chuyên gia. Cụ thể như sau: Phương pháp thu thập dữ liệu Số liệu sơ cấp: được thu thập qua thảo luận, trao đổi và phỏng vấn trực tiếp với Bí thư huyện ủy – Chủ tịch Hội đồng nhân dân (HĐND) huyện; Phó ban kinh tế- xã hội của Hội đồng nhân dân huyện; 03 Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) huyện; Phó chủ tịch HĐND huyện; 12 trưởng các phòng, ban ngành chuyên môn cấp huyện; 05 Giám đốc doanh nghiệp trên địa bàn. Số liệu thứ cấp: được thu thập từ các Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thanh Chương; Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến 2020 của Thanh Chương, Anh Kỳ, Tân Sơn và tỉnh Nghệ An; Phòng thống kê huyện Thanh Chương. Các công cụ sử dụng Để thực hiện được mục tiêu đề ra trong quá trình phân tích đề tài đã sử dụng các công cụ xây dựng chiến lược như: ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài (EFE), ma trận đánh giá các yếu tố bên trong (IFE), ma trận đề xuất các chiến lược SWOT. 5. Ý nghĩa của đề tài Ý nghĩa khoa học: đề tài hệ thống hóa những vấn đề lý luận, phân tích, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đây thực sự vẫn là một vấn đề mới mẻ với các lãnh đạo chính quyền cấp huyện. Mặc dù Bộ Kế hoạch và đầu tư đã có tài liệu và các khóa tập huấn về cách thức lập kế hoạch có tính chiến lược phát triển 3 kinh tế địa phương, nhưng thực sự, tác giả đã không tìm được tài liệu tham khảo nào chuẩn mực liên quan đến xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện. Do vậy, với sự hiểu biết của mình, đây là một công trình đầu tiên nghiên cứu một cách bài bản về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện. Ý nghĩa thực tiễn: đề tài nghiên cứu giúp cho tác giả cũng như lãnh đạo huyện Thanh Chương nhận ra các vấn đề quan trọng cốt lõi đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Trên cơ sở các cơ hội, đe dọa và điểm mạnh, điểm yếu quan trọng đã giúp huyện xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mình nhằm đạt được Tầm nhìn mong muốn đến 2020. Đây cũng sẽ là tài liệu quan trọng giúp huyện rà soát lại Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thanh Chương đến 2020 nhằm tập trung các nguồn lực có thể huy động vào các điểm nhấn cốt lõi, giúp huyện phát triển nhanh và bền vững. 6. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, nôi dung của luận văn gồm các chương như sau: Chương 1: Tổng quan về chiến lược và hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Chương 2: Phân tích, đánh giá tiềm năng và thực trạng phát triển kinh tế xã hội của huyện Thanh Chương Chương 3: Phân tích, dự báo tác động của các yếu tố bên ngoài đến sự phát triển kinh tế xã hội của Thanh Chương. Chương 4: Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện Thanh Chương của Thanh Chương đến 2020. Chương 5: Một số giải phát quan trọng để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Thanh Chương đến 2020. 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHIẾN LƯỢC VÀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA ĐỊA PHƯƠNG 1.1. Giới thiệu Chương 1 nhằm mục đích giới thiệu cơ sở lý thuyết về chiến lược và hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Chương này bao gồm ba phần chính: (i) giới thiệu các khái niệm; (ii) quy trình hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương; (ii) các công cụ hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. 1.2. Các khái niệm 1.2.1. Tầm nhìn: Tầm nhìn chiến lược thể hiện các mong muốn, khát vọng cao nhất, khái quát nhất mà tổ chức (ngành hoặc địa phương) muốn đạt được trong tương lai (5 năm, 10 năm hoặc lâu hơn nữa) [5, 8]. 1.2.2. Mục tiêu: Mục tiêu là những trạng thái, những cột mốc, những tiêu đích cụ thể mà tổ chức muốn đạt được trong một khoảng thời gian xác định.Trong thực tế người ta thường chia ra: mục tiêu dài hạn/mục tiêu chiến lược và mục tiêu hàng năm/mục tiêu ngắn hạn. Mục tiêu dài hạn là mục tiêu cho thời hạn trên một năm. Mục tiêu hàng năm là những cái mốc mà tổ chức phải đạt được trong từng năm để đạt đến mục tiêu dài hạn. Hệ thống mục tiêu phải có tính nhất quán, các mục tiêu ngắn hạn phải đảm bảo nhằm đạt được các mục tiêu dài hạn của chiến lược và tích hợp có hiệu quả vào chiến lược chung [3, 5, 8]. 1.2.3. Chiến lược (Strategy): Xét về nguồn gốc từ ngữ, từ Strategy xuất phát từ chữ Strategos trong tiếng Hy Lạp có nghĩa là “vị tướng”. Ban đầu được sử dụng trong quân đội chỉ với nghĩa giản đơn, để chỉ vai trò chỉ huy, lãnh đạo của các tướng lĩnh. Sau dần được phát triển, thuật ngữ chiến lược dùng để chỉ khoa học và nghệ thuật chỉ huy quân đội, chỉ những hành động để chiến thắng quân thù. Ngày nay, thuật ngữ chiến lược được sử dụng rất rộng rãi trong nhiều mặt cuộc sống [1, 6]. 5 Theo Alfred Chandler (1962),”chiến lược là việc xác định mục tiêu cơ bản dài hạn của doanh nghiệp, chọn lựa tiến trình hoạt động và phân bổ các nguồn lực cần thiết để thực hiện các mục tiêu đó” (trích dẫn theo [1, 5]). Trong điều kiện hiện nay, khi môi trường có những thay đổi lớn và diễn ra hết sức nhanh chóng, thì cần quan tâm tới định nghĩa của Jonhson G và Scholes K (1999), theo tác giả này, “ chiến lược là định hướng và phạm vi của một tổ chức về dài hạn, nhằm giành lợi thế cạnh tranh cho tổ chức thông qua việc định dạng các nguồn lực của nó trong môi trường thay đổi, để đáp ứng nhu cầu thị trường và thỏa mãn mong đợi của các bên hữu quan” (trích dẫn theo [9]). 1.2.4. Khái niệm về phát triển kinh tế xã hội địa phương Phát triển kinh tế xã hội địa phương (PTKTXHĐP) là một quá trình có sự tham gia của mọi thành viên, trên mọi lĩnh vực hoạt động, nhằm tạo ra sự phát triển một cách có hiệu quả trên mọi lĩnh vực đời sống KTXH của địa phương. Quá trình PTKTXHĐP hướng tới các mục tiêu sau đây [8]: Thứ nhất, PTKTXHĐP phải nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống cho tất cả mọi người, trong đó đặc biệt quan tâm đến đối tượng nghèo ở địa phương. Thứ hai, PTKTXHĐP nhằm khuyến khích các khu vực nhà nước, tư nhân và xã hội, thiết lập mối quan hệ hợp tác và cùng phối hợp giữa các thành phần này để tìm ra giải pháp PTKTXHĐP có hiệu quả nhất. Thứ ba, quá trình PTKTXHĐP phải tìm kiếm cách thức trao quyền cho các đối tượng tham gia, sử dụng hiệu quả nguồn lực để đạt tới các mục tiêu ưu tiên. Quá trình PTKTXHĐP là một quá trình mang tính định hướng lâu dài nhằm xác định các giá trị đích thực mà địa phương muốn đạt tới, sử dụng các động lực phát triển kinh tế một cách có hiệu quả. 1.2.5. Khái niệm về chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương 6 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương là việc xác định các mục tiêu cơ bản dài hạn mà địa phương muốn đạt tới trong tương lai, chọn lựa tiến trình hành động và đưa ra những cách thức phân bổ nguồn lực của địa phương một cách có hiệu quả để thực hiện mục tiêu đặt ra. 1.2.6. Hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương “ Một quốc gia, một tổ chức không có chiến lược Cũng giống như một con tàu không có bánh lái, Không biết sẽ đi về đâu” Đối với mỗi tổ chức chiến lược có vị trí quan trọng như bánh lái của mỗi con tàu, nhờ có bánh lái con tàu mới có thể xác định được hướng đi, đích đến,cùng hải trình tối ưu nhất để đi đến đích; nhờ có chiến lược tổ chức (hay ngành, địa phương ) thấy rõ được mục đích và hướng đi của mình để có thể phát triển đúng hướng và hiệu quả [1, 3, 5]. Hoạch định chiến lược PTKTXHĐP là quá trình hình thành tầm nhìn, xác định các mục tiêu chiến lược của địa phương và tìm kiếm giải pháp PTKTXHĐP trong tương lai theo hướng có hiệu quả và thích nghi nhanh chóng với sự thay đổi của môi trường, sử dụng tối ưu các nguồn lực của địa phương [8]. 1.3. Quy trình hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương Một quy trình hoạch định chiến lược PTKTXHĐP phải được xây dựng trên cơ sở tiến hành trả lời một cách logic các câu hỏi: Hiện nay địa phương đang đứng ở đâu? Địa phương muốn đi đến đâu trong tương lai? Làm thế nào để có thể đến được đích? Quy trình hoạch định chiến lược PTKTXHĐP gồm có các bước cơ bản sau đây [8]: Bước 1: Phân tích tiềm năng và thực trạng phát triển KTXH của địa phương Mục tiêu chính của bước này là nhận dạng được tình hình thực tế của địa phương và xác định địa phương đang đứng ở đâu trong quá trình phát triển. Trên cơ sở đó tìm thấy những mặt mạnh, yếu của địa phương . 7 Việc phân tích, đánh giá toàn diện các yếu tố tiềm năng và thực trạng PTKTXHĐP cần làm rõ được các khía cạnh của bốn loại nguồn lực: con người/xã hội, tài chính, vật chất và tự nhiên. Các nội dung cụ thể bao gồm: (1) Phân tích tiềm năng của địa phương: bao gồm phân tích các nguồn lực của địa phương, trong đó có nguồn lực vật chất gắn liền với đất như tài nguyên thiên nhiên, đất đai, khoáng sản, không gắn với đất như lao động, vốn, tài chính; các nguồn lực phi vật chất như khoa học công nghệ, trình độ nguồn nhân lực, yếu tố xã hội, lịch sử v.v Những đánh giá này có liên quan trực tiếp đến việc lựa chọn phương án tăng trưởng nhanh, bền vững trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của địa phương so với các khu vực khác. (2) Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội: bao gồm các đánh giá về kinh tế (tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hiệu quả của việc sử dụng các nguồn lực, khả năng cạnh tranh, các nguồn vốn đầu tư xã hội, sự phát triển của thị trường, kết quả sản xuất kinh doanh, các mối liên kết kinh tế), xã hội (thu nhập, bảo đảm nhu cầu cơ bản cho con người, HDI, giới), môi trường.Những nội dung chính cần chú trọng khi đánh giá thực trạng phát triển KT-XH của địa phương bao gồm: - Thực trạng phát triển kinh tế: đặc biệt quan trọng là phải xác định và hiểu đuợc hiện trạng về trình độ phát triển kinh tế của địa phương., các sự kiện kinh tế và các xu hướng phát triển kinh tế. Ngoài ra, việc đánh giá cũng cần nêu bật được đặc điểm cơ bản của các cơ sở sản xuất kinh doanh tại địa phương: họ sản xuất gì? và mua các đầu vào ở đâu? - Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa phương Các yếu tố hạ tầng kỹ thuật thường biểu thị cho trình độ PTKTXHĐP. Bên cạnh đó, chất lượng các yếu tố hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò hết sức quan trọng trong môi trường đầu tư của địa phương. Các nội dung đánh giá bao gồm: hiện trạng hệ thống giao thông; hiện trạng hệ thống cấp nước, thoát nước; hiện trạng hệ thống cấp điện; hiện trạng phát triển đô thị; trình độ khoa học công nghệ. - Thực trạng phát triển các lĩnh vực xã hội – môi trường 8 Các chỉ tiêu xã hội là bộ phận quan trọng nhất phản ánh chất lượng đời sống dân cư. Khi nền kinh tế càng phát triển thì các vấn đề xã hội càng được coi trọng. Khác với các chỉ tiêu kinh tế, việc đánh giá thực trạng các vấn đề xã hội là khá thuận lợi vì hầu hết mọi lĩnh vực xã hội đều có các định mức hướng dẫn của ngành, quốc gia: Bao gồm cả các tiêu chuẩn quốc gia về số lượng, chất lượng: trường chuẩn quốc gia, trạm y tế đạt chuẩn quốc gia, các chương trình dân số… Do vậy việc đánh giá các vấn đề xã hội trên địa bàn cần lấy tiêu chí chuẩn quốc gia làm căn cứ để so sánh. Tuy nhiên các đánh giá cũng cần tính đến các yếu tố biến động tự nhiên về qui mô và cơ cấu dân số, học sinh…. Các nội dung đánh giá thực trạng xã hội bao gồm: dân số; thực trạng thu nhập và nghèo đói địa phương; thực trạng ngành giáo dục- đào tạo; thực trạng về môi trường sinh thái. Hiểu biết cơ bản về tình hình KTXH địa phương là yêu cầu rất quan trọng để xây dựng chiến lược phát triển địa phương một cách hiệu quả. Do đó đòi hỏi phải làm rõ được các điểm mạnh của địa phương để phát huy, nhận dạng những điểm yếu để khắc phục; thúc đẩy các hoạt động kinh tế để khai thác các cơ hội; và giảm thiểu các mối đe doạ và các tác động xấu. Đây là phần việc mang tính chất tổng hợp lại những vấn đề đã phân tích trong các nội dung phân tích và đánh giá tiềm năng và thực trạng PTKTXHĐP. Theo đó, trong mỗi nội dung phân tích, đánh giá về tiềm năng và thực trạng (ví dụ: về nguồn lực tự nhiên, con người/xã hội, vật chất, tài chính), chúng ta hãy xác định các điểm mạnh và các điểm yếu của địa phương liên quan đến phát triển kinh tế bằng việc trả lời các câu hỏi dưới đây: • Các điểm mạnh: + Các nguồn lực có thể coi là thế mạnh của địa phương so với các địa phương khác là gì? (về các lĩnh vực: tự nhiên, xã hội, văn hoá, con người, tài chính…). + Khả năng khai thác các điểm mạnh này như thế nào? + Với sự hỗ trợ hoặc khuyến khích đầu tư, những nguồn lực nào sẽ là điểm mạnh có thể phát huy? 9 + Các điểm mạnh (nếu có) từ phía các tổ chức, các cá nhân ở địa phương? • Các điểm yếu + Điểm yếu và vấn đề tồn tại lớn nhất của địa phương là gì? + Cái gì là rào cản có thể hạn chế sự PTKTXHĐP (ví dụ: Cán bộ không qua đào tạo, thiếu cơ sở hạ tầng, quá phụ thuộc vào chính quyền địa phương, không được giao đầy đủ quyền lực)? + Các đơn vị kinh doanh đang đối mặt với những vấn đề gì khi làm việc với chính quyền địa phuơng và các cấp khác của chính quyền? + Các nhân tố kìm hãm sự phát triển của các cơ sở kinh tế và các hoạt động PTKTXHĐP (ví dụ: Nhu cầu đào tạo lại, kinh nghiệm quản lý yếu kém)? + Có các yếu tố môi trường (ví dụ: ô nhiễm) có tác động xấu đến sức khoẻ cộng đồng, làm giảm chất lượng cuộc sống, tính hấp dẫn của khu vực và năng suất lao động của công nhân không? Bước 2: Phân tích, dự báo tác động của các yếu tố bên ngoài đến sự phát triển KTXH của địa phương. Triển vọng phát triển kinh tế của địa phương có thể được nhìn nhận từ phía các yếu tố tác động từ bên ngoài. Nhận biết môi trường kinh tế chính trị xã hội trong nước và quốc tế sẽ cho phép làm rõ những cơ hội tương lai cũng như những thách thức đối với sự phát triển. Cơ hội là những yếu tố chính bên ngoài địa phương hiện nay và tương lai, có ảnh hưởng tích cực đến các hoạt động trong địa phương. Thách thức là các yếu tố ngoài địa phương đe doạ các nguồn lực, các cơ hội hoặc các giá trị của địa phương. Việc xác định cơ hội và thách thức nhằm xác định bản chất của sự thay đổi, để địa phương có thể tranh thủ lợi ích từ sự thay đổi trong khi có thể giảm thiểu các tác động xấu có khả năng xảy ra. Các cơ hội và thách thức xuất phát từ các yếu tố xã hội, chính trị hoặc công nghệ và có 10 [...]... Các nguồn lực phát triển, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, môi trường kinh doanh, các thị trường tiêu thụ cơ bản Các đánh giá này sẽ giúp xác định được các điểm mạnh, điểm yếu của huyện Thanh Chương và là căn cứ quan trọng cho việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Chương đến năm 2020 2.2 Phân tích, đánh giá tiềm năng phát triển kinh tế xã hội của Huyện đến 2020 2.2.1... đầu tư cho phát triển KTXH của huyện phụ thuộc nhiều ngân sách TW và tỉnh Năm 2010, nguồn ngân sách Nhà nước cấp cho huyện là 560,1 tỷ đồng chiếm 31,9% tổng vốn đầu tư phát triển của huyện Thanh Chương là địa phương nằm trong quy hoạch phát triển KTXH miền Tây Nghệ An đến năm 2020 của chính phủ Đồng thời tỉnh Nghệ An đang xây dựng dự án khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy có tầm quốc tế đến năm 2015 Do... 33 - Quy mô và tốc độ tăng trưởng kinh tế: Quy mô kinh tế của huyện Thanh Chương năm 2005 chiếm 5,7% giá trị tăng thêm của cả tỉnh (tính theo giá hiện hành) trong khi dân số của huyện chiếm 7,6% dân số cả tỉnh Năm 2010, giá trị tăng thêm của huyện chiếm 5,03% giá trị tăng thêm của tỉnh Tổng giá trị tăng thêm của huyện năm 2005 đạt 591.525 triệu đồng tính theo giá so sánh 1994 (985.966 triệu đồng tính... khẩu Thanh Thuỷ - Thanh Chương có nhiều khả năng phát triển giao thông vận tải cả về đường bộ và đường thủy Hệ thống đường bộ của huyện khi được hoàn thiện thuận lợi cho phát triển dịch vụ vận tải, du lịch, thúc đẩy giao lưu kinh tế xã hội giữa huyện với các địa phương trong và ngoài vùng, góp phần củng cố vai trò của huyện đối với vùng Tây nam và đối với tỉnh 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế. .. tích, đánh giá các yếu tố tiềm năng có thể khai thác của Thanh Chương; (ii) Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của Thanh Chương giai đoạn 2001 – 2010; (iii) Xác định các điểm mạnh và yếu quan trọng của Thanh Chương; (iv) Xây dựng ma trận IFE nhằm đánh giá tổng quát các vấn đề nội bộ của Thanh Chương Kết quả của việc phân tích, đánh giá các yếu tố về tiềm năng và thực trạng PTKTXH huyện Thanh. .. nam và đối với tỉnh 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội của Huyện thời kỳ 2001 – 2010 2.3.1 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế của huyện: 2.3.1.1 Các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô cơ bản: Bảng 2.3: Các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô cơ bản của Thanh Chương giai đoạn 2001 - 2010 32 Chỉ tiêu ĐVT 2001 2005 2008 2010 Tăng trưởng bình quân năm (%) 20012005 20062010 20012010 1.GTTT ( giá 1994) Tỷ đồng... Cơ hội O1 : T1 : O2 : T2 : O3 : T3 : … Điểm mạnh Thách thức … Chiến lược S/O Chiến lược S/T S1 : S2 : S3 : … 18 Điểm yếu Chiến lược W/O Chiến lược W/T W1 : W2 : W3 : … 1.4.4 Ma trận hoạch định chiến lược có khả năng định lượng (QSPM) Ma trận QSPM là công cụ hữu hiệu cho phép các chuyên gia có thể đánh giá một cách khách quan các chiến lược để có thể lựa chọn các chiến lược tốt nhất khi các chiến lược. .. thông qua công cụ ma trận SWOT để đề xuất các phương án chiến lược có khả năng thực hiện Phương án chiến lược là một tập hợp các hành động nhằm thực hiện các mục tiêu chiến lược Các hành động nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển KTXH của địa phương có thể bao gồm: xây dựng chính sách và cơ chế phát triển phù hợp, triển khai các dự án thí điểm, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, thành lập các trung... phân loại Chiến lược 1 Chiến lược2 điểm hấp dẫn AS AS TAS TAS Các yếu tố bên ngoài Các yếu tố bên trong Cộng tổng số điểm hấp dẫn CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN THANH CHƯƠNG 2.1 Giới thiệu 20 Chương 2 nhằm mục đích đánh giá các vấn đề nội bộ của huyện Thanh Chương trong mối tương quan với mức trung bình chung của Nghệ An cũng như với các địa... lượng tăng trưởng kinh tế chưa cao.Tăng trưởng kinh tế của Thanh Chương chủ yếu vẫn được tạo ra từ các ngành, lĩnh vực dựa vào khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên; trình độ các ngành sản xuất chưa có sự đột biến nào đáng kể - Cơ cấu kinh tế: Cơ cấu ngành kinh tế của huyện đã chuyển dịch đúng hướng Ngành nông lâm thuỷ sản vẫn là ngành chủ đạo trong cơ cấu kinh tế vừa qua của huyện và diễn ra theo . chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện Thanh Chương của Thanh Chương đến 2020. Chương 5: Một số giải phát quan trọng để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Thanh Chương đến. trạng phát triển kinh tế xã hội của huyện Thanh Chương Chương 3: Phân tích, dự báo tác động của các yếu tố bên ngoài đến sự phát triển kinh tế xã hội của Thanh Chương. Chương 4: Xây dựng chiến. trở của tôi trong việc xác định các trọng điểm đột phá nhằm phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Đây là lý do để tôi lựa chọn đề tài Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện Thanh Chương