BÁO CÁO NĂNG LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CÁC ĐỊA PHƯƠNG TIẾP GIÁP VỚI CHDCND LÀO “CHỈ SỐ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CẤP ĐỊA PHƯƠNG 2013 LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo Nghiên cứu lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh có biên giới tiếp giáp với nước Cộng hoa dân chủ nhân dân Lào kết đánh giá mở rộng Báo cáo đánh giá Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương (PEII) thông qua thang đo lường chung “Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương” Báo cáo lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh có biên giới tiếp giáp CHDCND Lào 2013 đánh giá thực trạng hội nhập kinh tế địa phương với đặc điểm đặc thù có biên giới tiếp giáp với Lào để thấy quan hệ kinh tế biên mậu song phương Đồng thời từ lợi biên mậu song phương này, xem xét lực hội nhập tỉnh với phần cịn lại giới đặc biệt hội nhập vào kinh tế toàn cầu Phương pháp đánh giá sử dụng mô hình “Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương” Mục tiêu báo cáo nhằm xác định mức độ hội nhập kinh tế quốc tế địa phương có biên giới tiếp giáp với Lào, tác động hội nhập đến việc tăng trưởng phúc lợi cho người dân phát triển kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, báo cáo đánh giá phù hợp tầm nhìn chiến lược địa phương lực hội nhập để điều chỉnh cần thiết cho việc thu hút nguồn lực cho phát triển bền vững Quan trọng nhóm nghiên cứu muốn cung cấp cách nhìn rõ ràng toàn diện vấn đề hội nhập địa phương đến thống chung cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội với điều kiện hội nhập đặc thù địa phương Dựa phương pháp tư hệ thống, khái qt hóa dịng vật chất dịch chuyển địa phương (được giới hạn biên giới địa phương) với phần lại giới (địa phương khác quốc tế) để xem xét mức độ thu hút nguồn lực dịch chuyển cho mục tiêu tăng trưởng phát triển Các dòng vật chất xem xét (1) sản phẩm hàng hóa dịch vụ; (2) vốn công nghệ; (3) người thông qua di trú, thu hút nhân lực du lịch Một địa phương cho hấp dẫn thu hút nguồn lực cho phát triển thu hút du khách, thu hút đầu tư vào mở rộng sản xuất kinh doanh, thu hút người dân đến sống làm việc, thu hút ngoại tệ thông qua xuất khẩu, Mục tiêu cuối địa phương tạo môi trường điều kiện thuận lợi phục vụ nhân dân địa phương Hình thái thể tính định lượng thể thơng qua tiêu thu nhập bình qn đầu người số phát triển người địa phương Tuy nhiên, thách thức điểm đến có nhiều nỗ lực để thu hút nguồn lực quyền quốc gia, kinh tế địa phương Các luận điểm ủng hộ tự hóa thương mại chủ trương khuyến khích thể chế tạo điều kiện cho hàng hóa dịch vụ dễ dàng dịch chuyển quốc gia nhằm mục tiêu để người dân dân tộc mua sản phẩm sản xuất với chi phí thấp đa dạng khác biệt giá trị tinh thần Nhờ tinh thần thương mại giới mà tiến trình tồn cầu hóa diễn nhanh chóng, sâu rộng phương diện thể mặt: (1) tồn cầu hóa sản xuất để đảm bảo mức chi phí biên thấp cho đơn vị sản phẩm cuối cùng; (2) tồn cầu hóa tiêu dùng việc sản phẩm mang thương hiệu chấp nhận với giá trị độc đáo người dân nhiều quốc gia, (3) tồn cầu hóa đầu tư hay cịn gọi tồn cầu hóa sở hữu (một người dân sở hữu tài sản nhiều quốc gia, sử dụng dịch vụ đầu tư phạm vi tồn cầu thơng qua định chế tài trung gian) Trong nhiều thập kỷ qua chứng kiến hai xu toàn cầu hóa sản xuất tiêu dùng ngơi nhà chung toàn cầu Trong thập kỷ vài thập kỷ sau, nhờ vào cơng nghệ thơng tin chuẩn hóa dịch vụ tài tồn cầu, chứng kiến tiến trình đầu tư từ doanh nghiệp đến cá nhân phạm vi tồn cầu khiến xóa nhịa biên giới quốc gia quốc tịch nhiều niềm tự hào thương hiệu quốc gia hay sản phẩm quốc gia Những tự hào sở hữu hơm thơng qua định chế tài trung gian giúp nhiều người khác giới sở hữu tương lai Điều đặt vấn đề then chốt cho Chính phủ việc có nên tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng sản phẩm thương hiệu doanh nghiệp để thể sức mạnh kinh tế địa phương – mà tương lai khơng sở hữu hay nên tạo điều kiện môi trường thể chế khuyến khích doanh nghiệp phát triển kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh tăng suất Một địa phương thu hút nguồn lực phải có đặc điểm gì? Để tìm hiểu vấn đề phải đến hai giả thiết cần thừa nhận sau: thứ nhất, khơng địa phương có đủ nguồn lực vơ cho phát triển mà bị giới hạn nhóm nguồn lực lực; thứ hai, để phát huy hiệu quả, thân nguồn lực cần phải có phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội, sách đắn thực thi quản lý thích hợp địa phương Từ hai giả thiết để thấy việc thu hút nguồn lực nhằm mục tiêu gia tăng phúc lợi cho người dân địa phương thơng qua phát triển kinh tế Đặc điểm địa phương thu hút nguồn lực nghiên cứu xác định khái qt hóa thành mơ hình bao gồm trụ cột, trụ cột có số tiêu chí xem xét dựa số chiều kích khác Tám trụ cột gồm trụ cột nhân tố tĩnh trụ cột nhân tố động Tĩnh động khái niệm tương đối, ngụ ý “tĩnh” không dịch chuyển khỏi biên giới địa phương “động” phần không nằm biên giới địa phương, dịch chuyển hai chiều vào biên giới địa phương Bốn trụ cột tĩnh gồm (1) Thể chế, (2) Cơ sở hạ tầng, (3) Văn hóa (4) Đặc điểm tự nhiên địa phương Bốn trụ cột động gồm (1) Con người, (2) Thương mại, (3) Đầu tư, (4) Du lịch Các trụ cột vừa có tác dụng thu hút nguồn lực dành cho nguồn lực đến từ bên ngồi, vừa phản ánh thực trạng hình ảnh trụ cột tồn có khuynh hướng dịch chuyển đến nơi khác thu hút Mức độ hội nhập đơn giản đo lường dựa cách tiếp cận dịch chuyển nguồn lực địa điểm mặt số lượng, chất lượng, cường độ để thấy mức độ mạnh hay yếu việc hội nhập kinh tế xã hội toàn cầu Báo cáo nghiên cứu lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh có biên giới tiếp giáp CHDCND Lào kết nghiên cứu dựa số liệu thu thập giai đoạn từ 2007 - 2011 từ đơn vị quản lý địa phương, kết khảo sát mà nhóm nghiên cứu thực năm 2013 đối tượng người dân, doanh nghiệp Để thấy vị trí vai trị lợi biên giới địa phương đồ hội nhập kinh tế quốc tế, liệu địa phương khu vực địa phương có đường biên giới với Lào bao gồm: Điện Biên, Sơn La, Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Kon Tum Ngồi phần mở đầu, tóm tắt, báo cáo bao gồm phần: Phần giới thiệu địa phương có biên giới tiếp giáp với Lào, điều kiện tự nhiên tiềm phát triển; Phần gồm nội dung cụ thể tương ứng với trụ cột Chỉ số Hội nhập Kinh tế quốc tế (PEII) để thấy góc nhìn đa chiều đan xen vấn đề hội nhập địa phương Phần Báo cáo Đề xuất Lộ trình Kiến nghị cải thiện lực hội nhập kinh tế quốc tế địa phương LỜI CẢM ƠN Báo cáo đánh giá Năng lực hội nhập kinh tế tỉnh có biên giới tiếp giáp với nước CHDCND Lào kết nghiên cứu Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế khuôn khổ Dự án nâng cao lực quản lý điều phối hội nhập kinh tế quốc tế Chúng xin chân thành cảm ơn tài trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Ôxtrâylia (AusAID) Bộ Phát triển Quốc tế Anh (DfID) cho Dự án thơng qua Chương trình HTKT Hậu gia nhập WTO Chúng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Chương trình HTKT Hậu gia nhập WTO (Cơ quan chủ quản) hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để Dự án nâng cao lực quản lý điều phối hội nhập kinh tế quốc tế thực thành công báo cáo Báo cáo thành công không kể đến hợp tác chặt chẽ thông tin chia sẻ quý báu Bộ ngành, địa phương nước Ban Quản lý Dự án nâng cao lực quản lý điều phối hội nhập kinh tế quốc tế xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới chuyên gia chia sẻ ý kiến quý báu suốt trình nghiên cứu đến phát hành báo cáo: Ơng Vũ Khoan – Ngun Phó Thủ tướng Chính phủ; Ơng Trần Đình Thiên – Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam; Ông Nguyễn Văn Nam – Chuyên gia kinh tế cao cấp – Nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu thương mại; Ơng Võ Trí Thành – Phó viện trưởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM); Ông Bùi Trường Giang – Vụ trưởng Vụ Tổng hợp Văn phịng Chủ tịch nước; Ơng Dương Đình Giám – Viện trưởng Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp; Ơng Đinh Văn Thành – Viện trưởng Viện Nghiên cứu Thương mại; Ơng Lê Xn Đình – Tổng Biên tập Tạp chí Kinh tế Dự báo; Ông Nguyễn Minh Phong – Chuyên gia kinh tế - Báo Nhân dân; Ơng Đinh Ngọc Hưởng- Phó Tổng biên tập Tạp chí Hội Nhập; Ơng Nguyễn Quốc Thịnh – Trưởng Bộ môn Quản trị Thương hiệu – Đại học Thương mại; Ông Võ Tá Tri – Chuyên gia kinh tế; Ông Vũ Mạnh Chiến – Chuyên gia Tài – Trường Đại học Thương mại; Ơng Phạm Hồng Tú – Chuyên gia kinh tế; Ông Raymond Mallon, cố vấn kỹ thuật cấp cao Chương trình B-WTO Ông Vũ Thành Tự Anh – Giám đốc Nghiên cứu – Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Xin cảm ơn Nhóm thực nghiên cứu: Ơng Nguyễn Thành Trung – Trưởng Nhóm; Bà Nguyễn Thu Hương – Trợ lý nghiên cứu, Bà Đoàn Minh Tân Trang – Thành viên, Bà Nguyễn Kiều Trang – Thành viên, Ông Đỗ Quang Thành – Thành viên, Bà Hoàng Thị Thu Trang – Thành viên, Ông Khúc Đại Long – Thành viên, Bà Lê Thị Duyên – Thành viên, Bà Đào Thị Dịu – Thành viên, Bà Trần Minh Thu – Thành viên, Bà Vũ Thị Hồng Xuyên – Thành viên, Bà Trần Thu Thuỷ - Thành viên Xin gửi lời cảm ơn đến Ban Hội nhập kinh tế quốc tế Cơ quan đầu mối công tác hội nhập kinh tế quốc tế 63 tỉnh, thành phố tích cực chủ động phối hợp với Cơ quan khác Địa phương việc tổng hợp liệu hỗ trợ thực nghiên cứu Xin cảm ơn doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân tham gia trả lời điều tra thực vấn chuyên sâu Xin cảm ơn Ông Nguyễn Cẩm Tú – Tổng Thư ký Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, Thứ trưởng Bộ Công Thương, quan tâm đạo triển khai hoạt động khuôn khổ dự án nghiên cứu để đạt yêu cầu đặt hoàn thiện mục tiêu Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế kỳ vọng nghiên cứu Báo cáo không phản ánh quan điểm AusAID, DfID Chương trình HTKT hậu gia nhập WTO DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Hình Vị trí địa lý địa phương tiếp giáp với CHDCND Lào 24 Hình Chương trình GMS 40 Hình Tương quan trụ cột mơ hình PEII 2012 46 Hình Trụ cột Thương mại 49 Hình Tỷ lệ tăng trưởng trung bình xuất khẩu, nhập giai đoạn 2007 - 2011 50 Hình Tỷ lệ tăng trưởng trung bình tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng 52 Hình Phản ứng người dân với lạm phát 53 Hình Đánh giá người dân hệ thống phân phối 55 Hình Đánh giá chất lượng sản phẩm 56 Hình 10 Đánh giá doanh nghiệp hệ thống phân phối 57 Hình 11 Đánh giá tính liên kết ngành 58 Hình 12 Đánh giá tính liên kết khác ngành 58 Hình 13 Đánh giá tính liên kết phân phối 59 Hình 14 Trụ cột Đầu tư 61 Hình 15 Tỷ trọng vốn đăng ký/ dự án vốn điều lệ/ dự án giai đoạn 2007 - 2011 62 Hình 16 Tỷ trọng vốn đăng ký/ dự án giai đoạn 2005 – 2009 2007 - 2011 63 Hình 17 Lạm phát lãi suất huy động tín dụng ngân hàng 64 Hình 18 Xu hướng lãi suất, tiết kiệm người dân 65 Hình 19 Đánh giá dịch vụ hỗ trợ đầu tư 66 Hình 20 Đánh giá khả tiếp cận vốn hấp thụ vốn đầu tư 67 Hình 21 Đánh giá mức độ cạnh tranh thị trường 68 Hình 22 Yếu tố hấp dẫn đầu tư địa phương 69 Hình 23 Trụ cột Du lịch 72 10 Có thể nhận thấy, hầu hết chất lượng CCTTHC địa phương dừng lại việc đánh giá yếu tố số lượng thủ tục, thời gian giải quyết, khoản phí,…mà chưa vào phần quan Đề án 30, nâng cao trách nhiệm thái độ hợp tác công chức giải xử vụ Thái độ quyền hoạt động kinh doanh nói chung doanh nghiệp địa phương khác, nhà đầu tư Quảng Nam, Quảng Bình Kon Tum đánh giá tích cực địa phương có mức độ phát triển thương mại Thanh Hoá, Thừa Thiên Huế Nghệ An phần đánh giá tích cực tương đối yếu 126 Hình 67 Đánh giá doanh nghiệp CCTTHC Tình hình thực thi pháp luật Nhìn chung, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật đối tượng địa phương tốt ý kiến người dân Người dân, doanh nghiệp CBCC tuân thủ quy định pháp luật có tinh thần tự giác chấp hành cao 127 Hình 68 Đánh giá người dân mức độ tuân thủ pháp luật Mặc dù ý kiến chủ quan, nhiên cần thấy kết đánh giá góc nhìn phản ánh thực tế năm qua, số vụ xử phạt vi phạm hành khơng có chiều hướng giảm xuống với mức độ nghiêm trọng doanh nghiệp người dân Như Thanh Hoá vụ vi phạm việc chơn hố chất nguy hiểm cơng ty Nicotex Thanh Thái Như Hà Tĩnh, từ 1557 vụ vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm (2007) lên tới 4129 vụ vi phạm (2011) với tổng số tiền xử phạt lên tới 221 tỷ VND Hình 69 Đánh giá doanh nghiệp mức độ tuân thủ pháp luật Đây kết đáng báo động tình hình chấp hành luật pháp người dân doanh nghiệp, cho dù, xét bình diện 128 chung, tuân thủ pháp luật cách có trách nhiệm có cải thiện Kênh góp ý sách Góp ý sách thơng qua đối thoại thơng qua Hiệp hội lựa chọn phổ biến người dân doanh nghiệp, cư dân Nghệ An, Quảng Trị, Điện Biên, Thanh Hoá lựa chọn nhiều Hình 70 Kênh góp ý sách Góp ý trực tiếp cho người dự thảo góp ý thơng qua báo chí khơng nhiều người dân doanh nghiệp lựa chọn, theo kết khảo sát Tuy nhiên, thực tế cho thấy vụ khiếu kiện kéo dài địa phương (cấp huyện, xã) có nhiều người lựa chọn phương án góp ý thơng qua hịm thư tờ báo lớn Dân Trí, Nhân dân, Lao động,…với mong muốn đưa thông tin đến cấp giải nhanh chóng chờ trả lời văn Một góc độ khác cho thấy văn hố địa phương ảnh hưởng nặng nề cách hành xử cư dân chưa thể công khai đòi hỏi yêu cầu máy quản lý Nhà nước 129 Cách giải tranh chấp Xuất phát từ đặc trưng văn hoá, tự đàm phán phương thức giải nhiều người dân doanh nghiệp lựa chọn, với tinh thần “dĩ hoà vi q” Ngồi ra, người dân cịn lựa chọn kênh khác đưa quan quản lý nhà nước, thông qua người quen, thông qua người trung gian thông qua Hiệp hội (thường Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội người cao tuổi,…) để giải mâu thuẫn Hình 71 Cách thức giải tranh chấp 130 PHẦN III – ĐỀ XUẤT LỘ TRÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC HNKTQT CÁC ĐỊA PHƯƠNG CÓ BIÊN GIỚI GIÁP LÀO 131 Căn vào lợi cạnh tranh, lợi nguồn lực, lực thực thi, địa phương tiến hành chiến lược Hội nhập KTQT gồm bước sau đây: Hình 72 Các bước thực Chiến lược HNKTQT địa phương Bước – Nghiên cứu tiềm Mỗi vùng đất kết hợp điều kiện tự nhiên điều kiện xã hội, tạo nên “linh khí” địa phương – thứ vơ hình thể qua khí chất người sinh ra, lớn lên đó, qua văn hố ứng xử người qua thái độ luồng tri thức từ giới bên Trải qua thời gian, tính phù hợp trở nên khó kết luận địi hỏi liên tục chuyển biến nhằm thích ứng với q trình vận động khơng ngừng giới khơng ngăn cách Vì vậy, nghiên cứu tiềm điều kiện tiên quyết, mở cánh cửa khai phá sức mạnh phát triển nội sinh địa phương Phân tích lực lợi cạnh tranh Để trả lời câu hỏi nhất: Địa phương có mà địa phương khác khơng có? Hay tham chiếu không gian địa lý, địa phương có điểm khác biệt gì? Tham chiếu khơng gian kinh tế, địa phương có ưu điểm gì? Tham chiếu không gian du lịch, địa phương hấp dẫn điều gì?, ect Và liệu có phải lợi mà địa phương 132 nắm giữ để cạnh tranh thu hút nguồn lực với địa phương khác hay khơng? Phân tích rào cản Để làm rõ vấn đề: Địa phương cần vượt qua điều để hồ vào giới sơi động? Rào cản đến từ bên ngồi tình hình biến động khu vực, giới đến tử bên bất hợp tác người dân – doanh nghiệp, trì trệ q trình học tập chuyển hố tinh thần mới, etc Nghiên cứu nhận thức hành vi chủ thể, bên liên quan Nghiên cứu kỳ vọng người dân môi trường sống tương lai; nghiên cứu kỳ vọng nhà đầu tư nước ngồi mơi trường đầu tư hỗ trợ thu hút địa phương; nghiên cứu mong muốn du khách nước ngoài, du khách địa phương khác du lịch tiềm phát triển địa phương; nghiên cứu nhà nhập giới lựa chọn mua sắm sản phẩm sản xuất địa phương; nghiên cứu doanh nghiệp nội địa hỗ trợ quyền địa phương phát triển kinh doanh; nghiên cứu phát triển môi trường sống địa phương để thu hút lao động có tri thức, kỹ thực hành giỏi Hình 73 Các chủ thể liên quan 133 Bước - Hoạch định chiến lược Với tư hệ thống toàn diện, chiến lược HNKTQT định hướng cho sách, hành động chủ thể địa phương, từ đó, góp phần thay đổi nhận thức hành vi, tạo niềm tin không với người gắn bó mà cịn đối tác bên ngồi Phân tích lựa chọn đối nghịch Mỗi địa phương có nhiều lợi lĩnh vực khác nhau, vấn đề đặt lựa chọn lợi cho phát triển Địa phương trở thành điểm đến du lịch, địa phương công nghiệp, thành phố văn hiến, đô thị cảng, trung tâm trung chuyển, Mỗi lựa chọn đòi hỏi phải dành tốt nguồn lực theo định hướng phát triển đó, điều kéo theo việc lấy bớt nguồn lực dành cho phát triển lựa chọn khác Như cơng xưởng sản xuất khơng thể trở thành thành phố du lịch nghỉ dưỡng hay thành phố văn hiến khơng thể trở thành địa phương cơng nghiệp, thành phố mua sắm khơng thể trở thành địa phương nơng nghiệp,… Lựa chọn nhóm nhân tố phát triển Để trở thành địa phương khác biệt hoá lĩnh vực định, địa phương phải lựa chọn có điều kiện nhóm nhân tố để đầu tư cho phát triển cách dài hạn, đồng bộ, tồn diện Ví dụ, điểm đến du lịch hấp dẫn phải đòi hỏi Thang đo lường đánh giá nhân tố cụ thể hoá Báo cáo Năng lực hội nhập KTQT cấp địa phương năm 2013 chi tiết mơ hình điều tra, bao gồm trụ cột - 150 chiều kích - 300 tiêu chí Trong đó, hướng đích Hội nhập KTQT địa phương là: Kinh doanh cơng nghiệp: thương nhân, khuyến khích ngành công nghiệp, gia tăng hàm lượng giá trị sản phẩm mức chi phí biên tối thiểu hóa hiệu 134 Thị trường xuất khẩu: thị trường trọng điểm thị trường quốc tế, tiến tới đạt lợi so sánh dựa trao đổi nguồn lực đầu vào đầu sản xuất Du khách: khách thương nhân đến quốc gia để làm việc, hội thảo, khảo sát, mua bán hàng hóa, du lịch lữ hành Cư dân nhân dụng: nhà khoa học, chuyên gia, công nhân tay nghề cao, nhân dụng viễn thơng sinh hóa, nhà đầu tư, nhà kinh doanh, cá nhân giàu có, cơng nhân tay nghề thấp, người già người hưởng trợ cấp Hình 74 Tầm nhìn hội nhập KTQT Xác định tầm nhìn chiến lược mục tiêu giai đoạn Là cụ thể hoá cách tổng thể bước chiến lược HNKTQT địa phương mục tiêu chia thành giai đoạn tiếp nối có tính chất kế thừa Dự báo rủi ro Bản chất dự báo tình hình giới, quốc gia địa phương khoảng thời gian tương lai Rủi ro đến từ nhiều nguồn, từ nhiều nguyên nhân nhiều góc độ: Rủi ro thực thi chiến lược HNKTQT, rủi ro trình hoạch định, 135 trình đánh giá điều chỉnh Phương án dự phòng thước đo chiến lược giúp địa phương sẵn sàng ứng phó với tình bất ngờ Bước - Thực thi chiến lược Xây dựng kiến trúc khung hội nhập kế hoạch triển khai Để thấy tổng thể mối quan hệ, tác động ảnh hưởng bên có liên quan, lộ trình thực địa phương trình hội nhập KTQT Trả lời câu hỏi “Cần làm để địa phương hội nhập với giới bên ngồi?” Trong q trình xây dựng kiến trúc khung hội nhập, cần quan tâm tới nguyên tắc sau: Phát triển vị địa phương, hình tượng mạnh mẽ, hẫp dẫn cộng đồng Đặt hình thức khuyến khích hấp dẫn cho khách hàng tiềm mua sử dụng sản phẩm, dịch vụ xuất xứ địa phương (made in ) Chuyển tải sản phẩm dịch vụ địa phương theo phương thức hữu hiệu dễ tiếp cận Phát triển lợi ích tính hấp dẫn địa phương theo hướng đảm bảo đối tượng sử dụng tiềm nhận thức đầy đủ lợi cạnh tranh địa phương Hình 75 Khung thực thi chiến lược HNKTQT 136 Thực triển khai kế hoạch hội nhập theo mục tiêu giai đoạn Là cụ thể hoá nội dung mục tiêu giai đoạn mà địa phương xác định chiến lược hội nhập Các kế hoạch kế hoạch chế phối hợp đơn vị liên quan, kế hoạch triển khai đơn vị quản lý Nhà nước địa phương với mảng nội dung chuyên môn riêng, kế hoạch báo cáo lộ trình kế hoạch phân bổ nguồn lực Thực chiến lược truyền thông kế hoạch giai đoạn Lý kế hoạch truyền thông tách riêng để thấy điểm yếu phần lớn địa phương Việt Nam, mà có nhiều lợi chưa biết cách khai thác, chưa biết cách sử dụng đặc biệt chưa biết cách làm cho nhà đầu tư tương 137 lai cảm thấy hứng thú quan tâm tới vùng đất Truyền thơng cách tồn diện có hệ thống giải vấn đề niềm tin không chủ thể bên ngồi mà cịn có ý nghĩa quan trọng chủ thể bên điều kiện hoạt động marketing truyền thông Hội nhập địa phương gồm: Cung cấp dịch vụ sở hạ tầng dịch vụ tốt để thỏa mãn nhu cầu công dân, doanh nghiệp du khách Hình thức để thu hút doanh nghiệp, đầu tư công dân Thông tin lợi ích quốc gia thơng qua hình tượng sống động chương trình truyền thơng tốt Tạo ủng hộ từ phía cơng dân, phủ tổ chức để hoạt động động hiệu Bước - Đánh giá Xây dựng kế hoạch đánh giá Là sở để hướng địa phương đạt tầm nhìn xác định Kế hoạch đánh giá bao gồm nội dung thời gian đánh giá, đơn vị đánh giá quy trình đánh giá Xây dựng tổ hợp nhóm tiêu chí đánh giá theo mục tiêu giai đoạn Đây nội dung quan trọng tiêu chí đưa để đánh giá phải (1) có khả đo lường số định lượng (2) phản ánh tính phù hợp với chiến lược hội nhập địa phương Mỗi chiều kích tổ hợp nhóm tiêu chí đánh giá dựa yếu tố hấp dẫn địa phương thể thẻ điểm cân địa phương Hình 76 Yếu tố hấp dẫn địa phương 138 Phân tích thách thức rà sốt chất lượng đáp ứng mục tiêu giai đoạn Để cho thấy, giai đoạn thực thi chiến lược, kết đạt mức độ tình trạng khẩn cấp để thiết lập hướng điều chỉnh Đồng thời, thiết lập khoảng tin cậy để định khoảng điều chỉnh khoảng dung sai lựa chọn Thực đánh giá Địa phương lựa chọn việc tổ chức đánh giá thông qua đội ngũ chuyên gia tư vấn giám sát đội ngũ cán công chức thực với chế đặc thù cho phép mang đến kết đánh giá trung thực tin cậy khoảng Bước - Điều chỉnh Thiết lập hướng điều chỉnh Là nội dung giải vấn đề có tượng lệch hướng q trình chuyển hố tồn mâu thuẫn khơng dung hồ lợi ích chủ thể có liên quan Lựa chọn hướng điều chỉnh kết nội dung đánh giá Nội dung thay đổi dự báo rủi ro Là làm rõ điều chỉnh bước nào, khâu nào, đơn vị điều chỉnh nội dung Song song với hoạt động điều chỉnh hoạt động dự báo rủi ro mà xhất dự 139 báo tình hình biến động thị trường, tâm lý công chúng thay đổi hành vi chủ thể 140 ... ĐẦU Báo cáo Nghiên cứu lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh có biên giới tiếp giáp với nước Cộng hoa dân chủ nhân dân Lào kết đánh giá mở rộng Báo cáo đánh giá Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp... Năng lực hội nhập kinh tế tỉnh có biên giới tiếp giáp với nước CHDCND Lào kết nghiên cứu Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế khuôn khổ Dự án nâng cao lực quản lý điều phối hội nhập kinh tế quốc. .. tế quốc tế cấp địa phương (PEII) thông qua thang đo lường chung “Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương? ?? Báo cáo lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh có biên giới tiếp giáp CHDCND Lào 2013 đánh giá