Đang tải... (xem toàn văn)
đấu tranh phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên
MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật nói chung, vi phạm pháp luật hình nói riêng vấn đề vừa mang tính nhân văn, vừa mang tính pháp lý Điều 36 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghóa Việt Nam thông qua ngày 156- 2004 quy định: “Việc xử lý trẻ em có hành vi vi phạm pháp luật chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ trẻ em nhận thấy sai lầm, sửa chữa sai lầm tiến bộ” Ngày 23 tháng 12 năm 1999, Chính phủ nước ta phê duyệt Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm gồm đề án Đề án 4: “Đấu tranh phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi vị thành niên” ngành, cấp địa phương nước tổ chức thực đạt kết khả quan định Tuy nhiên, số địa phương, tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình diễn phức tạp Một địa phương có tình trạng phức tạp tỉnh Bình Dương Từ năm 2000 đến hết quý I năm 2004, toàn tỉnh Bình Dương xảy 320 vụ người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình với tổng số 422 đối tượng Đáng ý số vụ người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình xảy hàng năm chiếm khoảng 1/5 tổng số vụ phạm pháp hình xảy toàn tỉnh tỉ lệ người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình tỉnh Bình Dương chiếm khoảng 3,6% nước Số vụ, số đối tượng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình hàng năm có xu hướng tăng lên; thành phần đối tượng, lónh vực phạm pháp ngày đa dạng hơn; tính chất hành vi vi phạm, phương thức thủ đoạn hậu gây ngày nghiêm trọng, nguy hiểm Các tội phạm giết người, cướp tài sản, trộm cắp tài sản, gây rối trật tự công cộng tội phạm ma tuý người chưa thành niên gây Bình Dương ngày phổ biến Công an tỉnh Bình Dương lập Kế hoạch số 186/2000-KH ngày 13 tháng năm 2000 UBND tỉnh Bình Dương có Đề án số 02/BCĐ-UB ngày 14 tháng năm 2001 triển khai thực đề án Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Ban đạo đề án huy động sức mạnh ngành, cấp tỉnh thực mục tiêu kéo giảm tỉ lệ tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên đến năm 2005 xuống 5% -10% so với năm 2000 Mặc dù có nhiều nỗ lực thực tế cho thấy tỉ lệ người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình không kéo giảm mà tăng lên nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan Nghiên cứu tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương, tìm nguyên nhân từ đề xuất giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn thực cấp thiết Vì vậy, đăng ký nghiên cứu đề tài: “Tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương – Giải pháp phòng ngừa ngăn chặn” TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Nghiên cứu tình trạng người chưa thành niên phạm pháp, phạm tội nước ta thời gian qua có số công trình nhà khoa học nước thực như: Giáo trình“Cảnh sát nhân dân làm việc với trẻ em làm trái pháp luật” Trường Đại học CSND (nay Học viện CSND) hợp tác với tổ chức Radda Barnen (tổ chức cứu trợ trẻ em Th Điển) nghiên cứu xuất năm 2000; sách “Phòng ngừa thanh, thiếu niên phạm tội – Trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội” GS.TS Nguyễn Xuân Yêm chủ biên (NXB Công an nhân dân xuất năm 2004)… Các công trình khoa học đề cập đến vấn đề chung lý luận thống kê phạm vi quốc gia tình trạng trẻ em (người 16 tuổi) thanh, thiếu niên (rộng đối tượng người chưa thành niên) phạm pháp, phạm tội Trong thời gian qua có số luận văn thạc só, công trình nghiên cứu người chưa thành niên chưa phải góc độ ngành Công an tỉnh Bình Dương Đối với tỉnh Bình Dương, báo cáo tổng kết, báo cáo chuyên đề người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình Ban chủ nhiệm đề án số báo cáo Sở, Ban, Ngành vấn đề liên quan chưa có công trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình sự, đánh giá nguyên nhân tình trạng từ nhiều khía cạnh làm sở đề xuất giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn giai đoạn thời gian tới MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU - Mục tiêu nghiên cứu: Làm rõ tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương, tìm nguyên nhân của tình trạng làm sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa, ngăn chặn thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu trên, đề tài sâu giải nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu đặc điểm địa lý, dân cư, kinh tế xã hội, tình hình phạm pháp hình tệ nạn xã hội địa bàn tỉnh Bình Dương từ năm 2001 đến 2005 + Làm rõ tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình hình địa bàn tỉnh Bình Dương + Làm rõ nguyên nhân, điều kiện tình trạng + Nghiên cứu thực trạng hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình lực lượng Công an chủ thể có liên qua tỉnh Bình Dương từ năm 2001 đến 2005 + Dự báo tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng địa bàn tỉnh Bình Dương năm tới ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu: + Tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương + Công tác tổ chức phối hợp phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình lực lượng Công an chủ thể có liên quan tỉnh Bình Dương - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương công tác phòng ngừa, ngăn chặn lực lượng Công an chủ thể có liên quan tỉnh Bình Dương năm, từ năm 2001 - 2005 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở phép biện chứng vật triết học Mác – Lênin; quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu + Phương pháp thống kê, tổng kết + Phương pháp điều tra xã hội học + Phương pháp điều tra điển hình + Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp + Phương pháp tọa đàm, lấy ý kiến chuyên gia Ý NGHĨA THỰC TIỄN VÀ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU + Việc nghiên cứu đề tài nhằm đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương Những đề xuất, kiến nghị đề tài tham khảo, chọn lọc vận dụng vào thực tiễn đạo tổ chức hoạt động lực lượng Công an chủ thể khác có liên quan tỉnh Bình Dương + Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu phục vụ cho trình nghiên cứu, tham khảo giảng dạy học tập môn tội phạm học nghiệp vụ trinh sát, điều tra Trường Đại học CSND BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu phần kết luận, đề tài cấu trúc thành 03 Chương - Chương 1: Đặc điểm tình hình vấn đề có liên quan đến tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương từ năm 2001 đến năm 2005 - Chương 2: Tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương thực trạng hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn lực lượng Công an chủ thể có liên quan tỉnh Bình Dương từ năm 2001 đến năm 2005 - Chương 3: Dự báo kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN TÌNH TRẠNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG TỪ NĂM 2001 - 2005 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA, NGĂN CHẶN TÌNH TRẠNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 1.1.1 Tình trạng phạm tội tình trạng vi phạm pháp luật hình Tình trạng phạm tội khái niệm tội phạm học: “Là tượng xã hội tiêu cực cấu thành tổng thể tội phạm xảy địa bàn, lónh vực, khoảng thời gian định.(1) Khái niệm hiểu tình trạng phạm tội toàn phản ánh thực trạng tội phạm loại tội phạm diễn khoảng thời gian phạm vi địa bàn định Tình trạng phạm tội có mối quan hệ mật thiết với khái niệm tội phạm luật hình không đồng với khái niệm tội phạm Muốn nghiên cứu tình trạng phạm tội đối tượng nghiên cứu phải tội phạm người phạm tội, tội phạm sở để nghiên cứu tình trạng phạm tội Ở Việt Nam, tội phạm quy định Điều Bộ luật hình sự: “Là hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm …” Khái niệm tội phạm gắn liền với dấu hiệu tội phạm bao gồm: Hành vi nguy hiểm cho 1) Giáo trình Tội phạm học (PGS.TS Phạm Tuấn Bình chủ biên) – Học viện CSND – Hà Nội, năm 2002, trang 64 xã hội quy định Bộ luật hình sự; lực trách nhiệm hình chủ thể; lỗi chủ thể; tính phải chịu hình phạt hành vi chủ thể Khoản Điều Bộ luật hình quy định: “Những hành vi có dấu hiệu tội phạm tính nguy hiểm cho xã hội không đáng kể tội phạm xử lý biện pháp khác” Vi phạm pháp luật hình khái niệm rộng bao hàm khái niệm tội phạm Vi phạm pháp luật hình tất hành vi nguy hiểm cho xã hội đầy đủ dấu hiệu tội phạm không đầy đủ, đủ yếu tố cấu thành không đủ yếu tố cấu thành tội phạm cụ thể Như vậy, tình trạng vi phạm pháp luật hình toàn phản ánh thực trạng hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu hình trở thành tội phạm chưa phải tội phạm diễn khoảng thời gian định, phạm vi địa bàn định 1.1.2 Người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình Theo quy định văn pháp quy nước ta, người chưa thành niên người 18 tuổi Tuy nhiên, theo Điều 12 Bộ luật hình quy định người bị xem xét trách nhiệm hình người đủ 14 tuổi trở lên Cụ thể người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm; người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình là: + Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi có hành vi vi phạm pháp luật hình sự, hành vi đủ yếu tố cấu thành tội phạm nghiêm trọng thực với lỗi cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng (phải chịu trách nhiệm hình sự) + Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi vi phạm pháp luật hình hành vi vi phạm đủ dấu hiệu tội phạm yếu tố cấu thành tội phạm cụ thể (phải chịu trách nhiệm hình sự) + Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi vi phạm pháp luật hình sự, hành vi vi phạm đủ dấu hiệu tội phạm tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng thực với lỗi vô ý (không phải chịu trách nhiệm hình sự) + Người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi vi phạm pháp luật hình hành vi chưa đến mức nguy hiểm đáng kể không cần thiết xử lý hình mà xử lý biện pháp hành biện pháp khác (không phải chịu trách nhiệm hình sự) + Người 14 tuổi vi phạm pháp luật hình (không phải chịu trách nhiệm hình sự) 1.1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước ta bảo vệ người chưa thành niên phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình Đối với người chưa thành niên nói chung, trẻ em nói riêng, quan điểm Đảng Nhà nước ta bảo vệ, chăm sóc giáo dục nhằm giúp họ phát triển thể chất tinh thần cách tốt Điều 65 Hiến pháp 1992 xác định: “Trẻ em gia đình, Nhà nước xã hội bảo vệ, chăm sóc, giáo dục” Điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em quy định rõ: “Việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trách nhiệm gia đình, nhà trường, Nhà nước, xã hội công dân” Quan điểm phòng ngừa tội phạm người chưa thành niên thực thể rõ Điều 7, 8, 12, 22, 24, 31, 36 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Mục II.A Đề án Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm xác định: “Phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên phận quan trọng toàn công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, giữ gìn trật tự an toàn xã hội…” “Kết hợp công tác phòng ngừa với đấu tranh xử lý tội phạm lứa tuổi chưa thành niên, lấy phòng ngừa làm chính” Người chưa thành niên phạm tội điều tra, xử lý theo chế định riêng chủ yếu nhằm đến mục đích phòng ngừa tội phạm Bộ luật hình nước ta dành Chương X quy định riêng người chưa thành niên phạm tội, nguyên tắc xử lý người chưa thành niên quy định Điều 69: “Việc xử lý người chưa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội”…, “Việc truy cứu trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội áp dụng hình phạt họ thực trường hợp cần thiết phải vào tính chất hành vi phạm tội, vào đặc điểm nhân thân yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm” 1.1.4 Chủ thể, nội dung phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình *Chủ thể phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình sự: Đề án Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm “Đấu tranh phòng chống loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm lứa tuổi chưa thành niên” xác định chủ thể thực Đề án là: + Cơ quan chủ trì thực hiện: Bộ Công an 10 - Bổ sung chủ thể khác Sở Lao động, thương binh xã hội, Sở Tư pháp Sở Văn hoá thông tin vào Ban đạo thực kế hoạch phòng ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình tỉnh Bình Dương 3.3.1.2 Đề cao trách nhiệm chủ thể quản lý, chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên - Ủy ban DSGĐ&TE với trách nhiệm chủ thể phòng ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình có trách nhiệm tổ chức hoạt động nâng cao lực quản lý người chưa thành niên gia đình; tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật đến gia đình trẻ em; tổ chứa tham mưu cho UBND ban hành sách cụ thể trẻ em có nguy phạm pháp (trẻ lang thang, nhỡ, mồ côi, bụi đời…); tổ chức hoạt động quản lý, giáo dục trẻ em hư hỏng, cá biệt địa bàn dân cư Cụ thể là: + Tổ chức mạng lưới cán dân số, gia đình trẻ sở người có lực, uy tín, tập huấn đào tạo kỹ tuyên truyền, hoà giải, thuyết phục nhân dân thực tốt sách dân số, thực nghóa vụ nuôi dạy, chăm sóc Phải làm cho bậc cha mẹ nhận thức việc kiểm tra, quản lý học tập sinh hoạt không thiết đòi hỏi cha mẹ phải có học vấn cao mà việc kiểm tra thể quan tâm cha mẹ con, qua kịp thời phát sa sút học tập biểu tâm lý không tích cực để uốn nắn, tác động định hướng tích cực cho Cha mẹ phải kiểm soát việc tiêu xài tiền thời gian sinh hoạt, học tập chưa thành niên, em học Không lấy tiêu chí thưởng tiền để cổ vũ lao động học tập, không lạm dụng thời gian vào việc lao động kiếm tiền Cha mẹ phải có thời gian nghỉ ngơi, sinh hoạt với qua giáo dục truyền thống 65 đạo lý giá trị đạo đức tốt đẹp dân tộc thời giúp hình thành nhân cách + Xây dựng hình mẫu gia đình văn hoá tiêu chí để công nhận gia đình văn hoá Cùng với tiêu chí “gia đình người chưa thành niên phạm pháp” cần phải đưa tiêu chí khác “gia đình hạnh phúc, độ tuổi đến trường, hạnh kiểm nhà trường đánh giá loại tốt”… Hàng năm, xét công nhận gia đình văn hoá cần có tham gia Ban Dân số, gia đình trẻ em, Hội Phụ nữ, Đoàn niên Việc xét công nhận gia đình văn hoá tiến hành công khai ấp, khu phố để người dân tham gia đóng góp ý kiến + Nhân rộng mô hình hội, câu lạc “Hội ông, bà cháu”, “Hội người có chồng, nghiện ma tuý” xã Hội Nghóa – huyện Tân Uyên, “Quỹ khuyến học dòng họ” xã Định Hiệp – huyện Dầu Tiếng… để bậc cha mẹ trao đổi kinh nghiệm, thi đua nuôi dạy, giáo dục chăm sóc, xây dựng gia đình hạnh phúc, có nề nếp Đây hoạt động phòng ngừa xã hội người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình có ý nghóa lâu bền đồng thời có tác dụng xây dựng đời sống văn hoá cộng đồng dân cư phù hợp với phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Bình Dương + Thông qua hình thức tổ chức diễn đàn, hội thi, sinh hoạt văn hoá để tuyên truyền văn pháp luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên; nâng cao nhận thức lực quản lý giáo dục người chưa thành niên cho gia đình + Tổ chức hoạt động giúp đỡ, quản lý người chưa thành niên hư hỏng, phạm pháp địa phương; tham mưu cho UBND ban hành 66 sách thích hợp để người chưa thành niên hư hỏng, phạm pháp học nghề, lao động tham gia hoạt động văn hoá – xã hội địa phương - Sở GDĐT thực tốt việc quản lý học sinh giấc kết học tập; phối hợp với gia đình cách chặt chẽ giáo dục, quản lý học sinh; trọng nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức, pháp luật nhà trường Cụ thể là: + Thiết lập mối quan hệ trực tiếp thầy cô giáo chủ nhiệm gia đình học sinh (thông qua phiếu liên lạc, họp phụ huynh định kỳ hàng tháng, qua điện thoại) để trao đổi thông tin kết học tập, rèn luyện đạo đức học sinh + Đào tạo, tập huấn pháp luật cho đội ngũ giáo viên chuyên trách dạy pháp luật (trong môn học giáo dục công dân) Kết hợp giảng dạy lý thuyết tổ chức cho học sinh học ngoại khoá (tham quan, tham gia hoạt động pháp luật) Tổ chức đội, nhóm học tập để em học sinh khá, giỏi kèm cặp em yếu kém, em ngoan kèm cặp em có đoạ đức cá biệt, không để học sinh cá biệt, học sinh yếu học tập, kết bạn thân thiết thành nhóm với + Ban hành quy định mời chuyên gia pháp luật (cán Công an, cán tư pháp) toạ đàm, trao đổi, sinh hoạt hướng dẫn học tập ngoại khoá môn học pháp luật cho học sinh trường phổ thông trung học + Thực tốt chương trình giáo dục phổ cập THCS, giảm tỉ lệ người độ tuổi không đến trường năm từ 10% đến 20% - Tỉnh Đoàn TN Hội LHPN thực tốt vai trò bảo vệ, định hướng, giáo dục thanh, thiếu niên sống, lao động, học tập môi trường tích 67 cực Đặt tiêu chí phát triển văn hoá – xã hội phải cân với phát triển kinh tế Cụ thể là: + Tổ chức hoạt động sinh hoạt văn hoá, sinh hoạt tư tưởng định hướng cho thiếu niên học tập, lao động, niềm vinh dự trách nhiệm xây dựng địa phương, góp phần xây dựng đất nước tương lai Phải trọng xây dựng điển hình, nhân rộng điển hình niên tốt; trừ tư tưởng lối sống thoả mãn vật chất, coi thường giá trị văn hoá thẩm mỹ phận niên + Tổ chức tốt tổ chức đoàn, hội khu công nghiệp, nông trường, khu dân cư để bên cạnh việc phát triển kinh tế (làm giàu vật chất), thanh, thiếu niên có điều kiện tiếp cận phát triển tri thức, văn hoá (nâng cao dân trí) + Chú trọng xây dựng trung tâm văn hoá, nhà văn hoá đủ sức tổ chức chương trình sinh hoạt, an toàn hấp dẫn để nhân dân nói chung, thiếu niên nói riêng đến tham gia + Tuyên truyền, vận động nhân dân thực nếp sống văn minh như: tổ chức đám cưới, lễ hội tiết kiệm, an toàn, phù hợp với truyền thống dân tộc Không để xảy tình trạng người chưa thành niên tụ tập đám cưới uống rượu, gây rối đánh (nhất vùng nông thôn) - Sở VHTT thực chức quản lý nhà nước lónh vực văn hoá, thông tin góp phần phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình Cụ thể là: + Thực thường xuyên chương trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật phương tiện thông tin đại chúng nhiều hình thức đa dạng diễn đàn, tư vấn, chuyên đề 68 + Kiểm soát chặt chẽ hoạt động văn hoá, phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm in băng đóa lậu, lưu hành văn hoá phẩm đồi tr, độc hại + Có định hướng phát triển thị hiếu văn hoá phù hợp với điều kiện tỉnh Bình Dương Lập danh mục tác phẩm văn hoá tiên tiến để phổ biến nhân dân, đặc biệt lứa tuổi thanh, thiếu niên Ví dụ liên tục phát thanh, phát hình nhiều lần hát hay, có tính giáo dục chương trình, truyền thanh, truyền hình để nhân dân thuộc, hiểu, yêu thích hát Đối với lứa tuổi chưa thành niên, cần mở diễn đàn văn hoá thông qua hoạt động ngoại khoá nhà trường chương trình sinh hoạt cộng đồng để em có định hướng, để văn hoá thực ảnh hưởng sâu sắc đến việc hình thành nhân cách, lối sống lứa tuổi chưa thành niên - Sở LĐTB XH thực tham gia phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình hoạt động cụ thể sau đây: + Thực tốt chức quan thường trực phòng chống ma tuý, mại dâm tỉnh Phát nguyên nhân, điều kiện người chưa thành niên tham gia loại tệ nạn để tham mưu cho UBND tỉnh có giải pháp kinh tế, xã hội kịp thời phòng ngừa, ngăn chặn + Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh thành lập thêm trung tâm giáo dục, dạy nghề, chữa bệnh dành riêng cho đối tượng chưa thành niên điều kiện học phổ thông, số đối tượng chưa thành niên có tiền án, tiền đối tượng mắc bệnh xã hội tỉnh Mở rộng hình thức hoạt động trung tâm theo hướng để đối tượng tự nguyện đăng ký vào mà trả kinh phí gia đình đối tượng phải trả phần kinh phí (không thiết bị đưa vào hình thức bắt buộc) 69 3.3.1.3 Tăng cường phối hợp chủ thể - Xác định chủ thể trung tâm tiến hành mặt công tác nhằm phòng ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình đối tượng, điều kiện, môi trường, thời gian Các chủ thể trung tâm phải xác định nhiệm vụ chủ động lập kế hoạch để với chủ thể có vai trò phối hợp thực hiện, chủ thể có vai trò phối hợp thực phần việc kế hoạch chung mà chủ thể trung tâm vạch Một chủ thể giữ vai trò trung tâm công việc giữ vai trò phối hợp việc khác Cụ thể là: + Tại địa phương: Ban DSGĐ&TE chủ thể trung tâm phối hợp với Đoàn TN, Hội LHPN tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao lực tổ chức sống gia đình Đoàn TN, Hội LHPN chủ thể trung tâm phối hợp với gia đình, Hội, Nhóm, Câu lạc tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đạo đức, lối sống, lý tưởng cho thanh, thiếu niên Công an chủ thể trung tâm phối hợp với chủ thể khác quản lý, giáo dục, xử lý theo pháp luật người chưa thành niên hư hỏng, phạm pháp + Tại nhà trường: Ban Giám hiệu chủ thể trung tâm quy định nội quy, thời gian giáo viên học sinh; quy định chế độ thông tin nhà trường gia đình; tăng cường công tác quản lý học sinh; tăng cường hoạt động phòng ngừa học sinh bỏ học, vi phạm nội quy, kỉ luật, vi phạm pháp luật Nhà trường cần ban hành thống mẫu sổ quản lý học sinh giáo viên chủ nhiệm Có kế 70 hoạch đào tạo trường phổ thông có giáo viên có trình độ cử nhân luật giảng dạy môn giáo dục công dân Trước mắt, học có nội dung giáo dục pháp luật nên mời chuyên gia công tác ngành bảo vệ pháp luật giảng dạy Giáo viên chủ nhiệm nắm vững hoàn cảnh đặc điểm tâm lý học sinh phụ trách Thầy cô giáo chủ nhiệm kịp thời phát biểu tiêu cực học sinh để uốn nắn, động viên thông tin cho gia đình em Thông qua “sinh hoạt chủ nhiệm”, thầy cô giáo nói với học sinh vấn đề pháp luật, đạo đức, lối sống; tạo điều kiện để học sinh phát biểu suy nghó em tương lai, tình yêu, thẩm mỹ qua thầy cô giáo kịp thời uốn nắn, định hướng cho em Thầy cô giáo chủ nhiệm phân công tổ, nhóm sinh hoạt học tập cho học sinh để em động viên, kèm cặp học tập Tổ chức Đoàn, Đội nhà trường chủ động tổ chức chương trình sinh hoạt ngoại khóa giáo dục truyền thống, lý tưởng cho học sinh cách thường xuyên, rải năm (chọn ngày năm làm ngày truyền thống tổ chưc chương trình) Phối hợp với đoàn thể địa phương để tổ chức giao lưu, kết nghóa, tăng cường mối quan hệ quản lý, giáo dục người chưa thành niên 3.3.1.4 Tiến hành có hiệu hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ lực lượng Công an - Thực tốt công tác điều tra chuyên đề người chưa thành niên + Tiến hành điều tra đối tượng chưa thành niên địa bàn (xã), tuyến giao thông, trường học có số vụ phạm pháp hình người chưa thành niên gây năm sau cao năm trước số vụ trộm cắp, cướp 71 giật, gây rối trật tự công cộng năm sau xảy cao năm trước Sau tiến hành điều tra số vụ giảm xuống (theo năm) dừng lại + Kết hợp công tác điều tra với công tác phát động quần chúng phòng chống tội phạm nói chung, phòng chống người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình nói riêng; kết hợp với công tác giáo dục, tuyên truyền, tuần tra kiểm soát thường xuyên địa bàn tiến hành điều tra + Thống quy trình, nội dung tiến hành công tác điều tra chuyên đề người chưa thành niên Ban hành biểu mẫu thống kê tình hình điều tra từ cấp xã đến cấp huyện, cấp tỉnh - Nâng cao hiệu công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi, xây dựng sử dụng MLBM để phòng ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình * Công tác sưu tra: Cần tiến hành công tác sưu tra đối tượng người chưa thành niên có biểu sau đây: + Đối tượng vi phạm pháp luật bị xử lý hành từ lần trở lên năm + Đối tượng có tiền án bị đưa trường giáo dưỡng, sở chữa bệnh trở địa phương sau tháng mà không tiếp tục học việc làm, uống rượu say, tụ tập, gây gỗ đánh nhau, quậy phá gia đình, trộm cắp vặt… + Đối tượng thường xuyên bỏ nhà lang thang, bỏ học, quan hệ bất minh với đối tượng hình khác, tháng có lần trở lên gây rối cố ý gây thương tích cho người khác + Đối tượng nghiện ma túy có quan hệ bất minh với đối tượng thành niên thuộc hệ loại đối tượng sưu tra ma túy 72 + Việc xem xét đưa đối tượng vào diện sưu tra không tiến hành vào dịp định kỳ cuối năm mà phải tiến hành thường xuyên, kịp thời đưa vào diện sưu tra đối tượng có đủ điều kiện để có biện pháp quản lý phù hợp + Những đối tượng bỏ học, bị buộc học, đối tượng có dấu hiệu hành vi trộm cắp, gây rối, cố ý gây thương tích cần ý phát đưa vào diện sưu tra có đủ điều kiện * Công tác xác minh hiềm nghi: Cần kịp thời xác lập xác minh hiềm nghi người chưa thành niên có nhóm dấu hiệu sau: + Bất minh thời gian, mối quan hệ, kinh tế, hành vi có dấu hiệu phạm tội hình + Là đối tượng sưu tra loại B, C hành vi trộm cắp, cướp, cướp giật, gây rối trật tự công cộng, mua bán, vận chuyển chất ma túy có nhiều đối tượng tham gia người thành niên cầm đầu * Xây dựng, sử dụng MLBM: Lực lượng Công an cần xây dựng, sử dụng MLBM địa bàn, tuyến tiến hành điều tra có đối tượng sưu tra người chưa thành niên Người tuyển chọn để xây dựng thành MLBM người chưa thành niên (từ 16 đến 18 tuổi) có đủ khả năng, điều kiện phát hiện, thu thập thông tin, tài liệu hoạt động phạm pháp hình đối tượng băng nhóm người chưa thành niên Lựa chọn người chưa thành niên để xây dựng MLBM là: + Người tham gia sử dụng chất ma túy cai nghiện + Người có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý hành 73 + Người đối tượng chưa thành niên tôn làm thủ lónh, “đại ca” có uy tín tác động đến đối tượng chưa thành niên + Người thích ăn chơi, đua đòi, có điều kiện kinh tế (có xe máy, có tiền) thường đối tượng chưa thành niên rủ rê, lôi kéo, lợi dụng vào hoạt động ăn chơi phạm pháp Khi xây dựng, sử dụng người chưa thành niên làm MLBM phải ý thuyết phục, giáo dục, lãnh đạo đề phòng người chưa thành niên phản bội sơ hở lộ bí mật đặc điểm tâm lý vốn có họ Hoạt động MLBM người chưa thành niên chủ yếu hình thức theo dõi, phát hiện, tố giác Cần khai thác đặc điểm tâm lý thích lập công, thích khen ngợi, tính sáng tạo người chưa thành niên xây dựng, sử dụng họ làm MLBM 3.3.2 Nhóm giải pháp ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình 3.3.2.1 Tiếp nhận tin báo, tổ chức hoạt động ngăn chặn người chưa thành niên chuẩn bị có hành vi vi phạm pháp luật hình - Lực lượng Công an thường xuyên tiến hành vận động, giáo dục quần chúng nhân dân tham gia phát hiện, báo tin cho công an vụ việc vi phạm pháp luật hình người chưa thành niên thực Cần tổ chức thường xuyên công tác trực ban sở (xóm, ấp, tổ dân phố) để kịp thời tiếp nhận tin báo quần chúng Chú ý vận động gia đình có con, em hư hỏng, vi phạm pháp luật chủ động báo tin biểu nghi vấn em họ (tụ tập, chuẩn bị khí, bàn bạc thực hành vi phạm pháp) để có biện pháp ngăn ngừa kịp thời 74 - Tổ chức cho niên tự nguyện tham gia tổ, đội tuần tra, phát ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình Chú ý tạo điều kiện vận động niên vi phạm muốn lập công tham gia vào tổ, đội dân quân tự nguyện - Lực lượng Công an tham mưu cho UBND cấp xã ban hành quy định bảo đảm ANTT địa bàn: Nghiêm cấm người chưa thành niên uống rượu, tụ tập, điều khiển xe gắn máy gây trật tự có mặt quán nhậu, tụ điểm giải trí vào đêm khuya (có thể quy định cụ thể thông báo đến gia đình, nhà trường) - Tại nhà trường nơi công cộng có người chưa thành niên có biểu nghi vấn dùng chất ma tuý phải test nhanh để có biện pháp xử lí kịp thời Ngoài lực lượng Công an, nhà trường tổ, đội dân quân trang bị dụng cụ test nhanh chất ma tuý nước tiểu người nghi vấn Những trường hợp người chưa thành niên nghi vấn mang theo loại khí nhà trường tổ, đội dân quân yêu cầu kiểm tra Nếu người không đồng ý kiểm tra mà lý đáng lực lượng phát phải báo cho đơn vị Công an sở để tiến hành kiểm tra theo quy định pháp luật 3.3.2.2 Phát hiện, xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình Việc phát người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình nhiều chủ thể việc xác minh, điều tra, đề xuất xử lý lại cần phải chủ thể chuyên trách thực Theo chúng tôi, chức tiến hành thụ lý, đề nghị xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình thuộc Phòng CSĐTTP TTXH (thông qua Đội phòng chống người chưa thành niên phạm tội vi phạm pháp luật) Đội CSĐTTP TTXH Công an cấp huyện 75 (thông qua Tổ chuyên trách) Các cán đơn vị phải người có hiểu biết tâm lý, trình độ pháp lý liên quan đến người chưa thành niên Quá trình thụ lý, điều tra, đề nghị xử lý người chưa thành niên tiến hành theo quy trình đặc biệt theo qui định luật tố tụng hình văn pháp luật khác Quy trình là: + Khi quan, tổ chức, cá nhân phát người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình báo đến quan Công an quan nhận tin báo chuyển đến đơn vị chuyên trách + Đơn vị chuyên trách thụ lý theo thẩm quyền (cấp tỉnh cấp huyện) tổ chức hoạt động điều tra, xác minh Đơn vị thụ lý yêu cầu phối hợp đơn vị, quan khác trình thụ lý, điều tra + Trong trình thụ lý, điều tra phải biện pháp mang tính nhân đạo phù hợp với qui định pháp luật hoạt động tố tụng đối tượng người chưa thành niên + Kết thúc điều tra đề nghị hình thức xử lý sở hành vi phạm pháp, nguyên nhân, động phạm pháp, hoàn cảnh, nhân thân người phạm pháp nhằm đến mục đích giáo dục, phòng ngừa Tuy nhiên, trường hợp cần thiết đủ xử lý hình kiên đề nghị xử lý sau kết luận điều tra cách toàn diện, đầy đủ + Nếu vụ phạm pháp hình người chưa thành niên gây thụ lý, điều tra đơn vị chuyên trách thuận lợi cho việc tổng kết nguyên nhân, điều kiện sở đề biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn cách sát hợp, có hiệu 76 KẾT LUẬN Nghiên cứu tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương từ năm 2001 đến 2005 để từ đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa, ngăn chặn 77 thời gian tới, thực nghiêm túc bám sát nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu đề tài Với đặc điểm địa lý, dân cư, điều kiện kinh tế – xã hội tình hình phạm pháp hình tỉnh Bình Dương năm qua, lực lượng Công an tỉnh ngành chức có nỗ lực, đạt kết định đấu tranh phòng chống tội phạm hình sự, giữ vững ANTT địa bàn Tuy nhiên công tác phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng phạm pháp lứa tuổi chưa thành niên theo tinh thần Đề án Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm hạn chế định, chưa đạt mục tiêu đề Thực trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương có diễn biến phức tạp tính chất, thủ đoạn, loại hành vi phạm pháp hậu xảy cho xã hội Tỉ lệ tăng bình quân số vụ phạm pháp hình người chưa thành niên gây năm qua 163%, hành vi trộm cắp, cướp giật gây rối trật tự công cộng có gia tăng đột biến cho thấy tác động mạnh mẽ mặt trái kinh tế thị trường, lỏng lẻo công tác quản lý, giáo dục người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình Sự khập khiễng phát triển kinh tế, trình độ thị hóa phát triển văn hóa, giáo dục, nâng cao dân trí nguyên nhân dẫn đến tình trạng phức tạp Đề án Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm kết thúc vào năm 2005 Qua nghiên cứu dự báo tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Bình Dương thời gian tới đề xuất kiến nghị, giải pháp sở kế thừa tinh thần Đề án Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm điều kiện thực tế tỉnh Bình Dương 78 Chúng hy vọng kết nghiên cứu đề tài lực lượng Công an ngành liên quan tỉnh Bình Dương chắt lọc, nghiên cứu vận dụng vấn đề hợp lý vào thực tiễn hoạt động thời gian tới Kết nghiên cứu đề tài sử dụng vào công tác giảng dạy, làm tài liệu tham khảo nghiên cứu khoa học Trường Đại học CSND 79 ... ? ?Phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên phận quan trọng toàn công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, giữ gìn trật tự an toàn xã hội…” “Kết hợp công tác phòng. .. năm 2001 ? ?Đấu tranh phòng chống loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm lứa tuổi chưa thành niên? ?? Đây đề án tỉnh Bình Dương cụ thể hoá đề án Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Trong đề... pháp luật hình sự: Đề án Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm ? ?Đấu tranh phòng chống loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm lứa tuổi chưa thành niên? ?? xác định chủ thể thực Đề án là: + Cơ quan
