MỤC LỤC Trang MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ I Lý luận chung về đầu tư: .6 Các khái niệm: .6 1.1 Khái niệm đầu tư số góc độ khác nhau: 1.2 Khái niệm chung đầu tư: Phân loại đầu tư phát triển ……………………………………………………… 2.1 Đầu tư gián tiếp 2.2 Đầu tư trực tiếp II Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế: .8 1.1 Khái niệm 1.2 Phân loại cấu kinh tế: 1.2.1 Cơ cấu ngành kinh tế: 1.2.2 Cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ: 10 1.2.3 Cơ cấu thành phần kinh tế: 11 Chuyển dịch cấu kinh tế 12 2.1 Khái niệm: 12 2.2 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế .13 2.3 Các nguyên tắc chuyển dịch cấu kinh tế: .13 2.4 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế 14 2.4.1 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành 14 2.4.2 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế vùng lãnh thổ 14 2.4.3 Xu hướng chuyển dịch cấu thành phần kinh tế 15 III Vai trò đầu tư việc chuyển dịch cấu kinh tế nước ta: 15 Vai trò đầu tư việc chuyển dịch cấu kinh tế: 15 1.1 Vai trò đầu tư việc chuyển dịch cấu ngành: 16 1.2 Vai trị đầu tư đới với chuyển dịch cấu kinh tế vùng lãnh thổ: 17 1.3 Vai trị đầu tư đới với chuyển dịch cấu thành phần kinh tế: 18 2.Vai trò đặc biệt đầu tư điều kiện tồn cầu hố: .18 CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 20 I – Thực trạng đầu tư phát triển Việt Nam giai đoạn 2000 – 2010 .20 II – Thực trạng đầu tư theo thành phần kinh tế 23 Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế thay đổi đáng kể .23 Khu vực kinh tế nhà nước bước nâng cao hiệu 28 Kinh tế dân doanh, kinh tế hợp tác thành phần kinh tế khác ngày có đóng góp đáng kể vào GDP 29 Khu vực kinh tế nhà nước chiếm đại phận ngành quan trọng 31 4.1 Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chớt 31 4.2 Khả cạnh tranh thấp 32 Khu vực kinh tế hợp tác chậm củng cố phát triển .33 III Tác động đầu tư phát triển tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế: 33 Thực trạng tác động đầu tư đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế: 33 1.1 Đầu tư làm thay đổi cấu GDP tính theo ngành: .33 1.1.1 Tác động đầu tư đến thay đổi tỷ trọng GDP: 33 1.1.2 Tác động đầu tư đến thay đổi tỷ trọng tăng trưởng GDP: .37 1.1.3: Đầu tư làm thay đổi cấu sản xuất ngành: 38 1.1.3.1 Tác động đầu tư đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp: 38 1.1.3.2 Tác động đầu tư đến chuyển dịch cấu ngành công nghiệp: 40 1.1.3.3 Tác động đầu tư đến chuyển dịch cấu ngành dịch vụ: 42 1.2 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế: .46 1.3 Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế: 47 IV TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU VÙNG LÃNH THỔ .49 1.Xu hướng chuyển dịch cấu vùng kinh tế nay: 49 2.Tác động đầu tư phát triển đến chuyển dịch cấu vùng kinh tế 49 2.1 Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu vùng kinh tế nói chung 49 2.1.1 Đầu tư làm thay đổi cấu GDP tính theo vùng lãnh thở: 49 2.1.2 Đầu tư góp phần hình thành khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế trọng điểm 51 2.1.3 Đầu tư thúc đẩy phát triển kinh tế số vùng lãnh thổ: 52 2.1.3.1 Bước đầu phát huy lợi so sánh vùng: .52 2.1.3.2 Thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, đặc biệt là vùng khó khăn: 54 2.2 Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh tế vùng Đồng Bằng Sông Hồng .54 2.3 Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh tế vùng trung du miền núi Bắc Bộ (Đông Bắc Tây Bắc) 56 2.4 Khu vực Duyên Hải Miền Trung: .57 2.5 Vùng Tây Nguyên: 59 2.6.Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh tế vùng Đồng sông Cửu Long 59 Đánh giá 60 3.1 Kết 60 3.2 Hạn chế nguyên nhân .61 3.2.1 Hạn chế .61 3.2.2 Nguyên nhân 62 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ GÓP PHẦN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG HỢP LÍ 63 Xây dựng cấu kinh tế hợp lý 64 Kết hợp tối ưu cấu ngành với cấu vùng cấu thành phần kinh tế .……68 Cải thiện môi trường đầu tư .69 Đầu tư thích đáng có sách ưu đãi vùng, lĩnh vực, thành phần kinh tế có nhiều khó khăn .72 Đổi cấu gắn với nâng cao hiệu sử dụng vốn 73 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch dự báo 74 Kết hợp hài hòa vốn đầu tư nước nước 76 Đảm bảo phát triển hợp lý vùng, có mối liên kết vùng 78 KẾT LUẬN .81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 LỜI NÓI ĐẦU Trải qua 20 năm đổi mới, kinh tế nước ta có nhiều khởi sắc Kinh tế phát triển nhanh Việt Nam ngày hội nhập sâu với giới Trong năm vừa qua, Việt Nam có bước tiến vượt bậc phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từ tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, đến nước ta trở thành q́c gia có tốc độ tăng trưởng vào loại nhanh khu vực giới, đánh giá cao thành tích xố đói giảm nghèo phát triển người, bước sang ngưỡng nước có thu nhập trung bình Có thành tựu do: Ngay từ ngày đầu công Đổi mới, Đảng ta xác định chuyển dịch cấu kinh tế đường tất yếu để cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, coi chuyển dịch cấu kinh tế nhiệm vụ quan trọng thời kỳ Đổi Mặt khác, để chủ trương đắn vào thực tiễn phải kể đến vai trò trực tiếp đầu tư phát triển Những tác động đầu tư với chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam nhắc đến đánh giá thành tựu thời kỳ Đổi Nhận thức tính chất quan trọng vấn đề, lựa chọn đề tài “Tác động của Đầu tư đối với sự chuyển dịch cấu kinh tế ở Việt Nam” với mục đích làm rõ sớ vấn đề lý luận thực tiễn, định tính cũng định lượng tác động đầu tư đến chuyển dịch cấu kinh tế, qua rút học kinh nghiệm nhằm tiếp tục nâng cao hiệu đầu tư, chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy trình tăng trưởng, phát triển đất nước Nhóm cớ gắng thời gian nghiên cứu cịn hạn hẹp kinh nghiệm cũng kiến thức hạn chế nên đề tài tránh khỏi sai sót, nhóm thực mong nhận góp ý thầy toàn thể bạn để viết hoàn thiện Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ I Lý luận chung về đầu tư: Các khái niệm: 1.1 Khái niệm đầu tư dưới sớ góc độ khác nhau:  Khái niệm thường dùng: đầu tư hi sinh thời lợi ích với mong đợi thu lợi ích mong ḿn lớn tương lai  Dưới góc độ tài sản: Đầu tư q trình bỏ vớn để tạo tiền lực sản xuất kinh doanh hình thức tài sản kinh doanh, cũng q trình quản trị tài sản để sinh lợi  Dưới góc độ tài chính: Đầu tư chuỗi hoạt động chi chủ đầu tư ngược lại chủ đầu tư nhận chuỗi hoạt động thu để hồn vớn sinh lời  Dưới góc độ tiêu dùng: Đầu tư hi sinh tiêu dùng để thu mức tiêu dùng nhiều tương lai  Dưới góc độ khoa học kĩ thuật: Đầu tư trình thay đổi phương thức sản xuất thơng qua việc đổi đại hóa phương tiện sản xuất để thay lao động thủ cơng  Dưới góc độ xây dựng: Đầu tư xây dựng trình bỏ vốn nhằm tạo tài sản vật chất dạng cơng trình xây dựng 1.2 Khái niệm chung đầu tư: Từ khái niệm ở góc độ khác trên, rút ra: - Đầu tư nói chung q trình sử dụng phới hợp nguồn lực ở với kì vọng đem lại cho kinh tế xã hội kết (lợi ích) tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết (lợi ích) Các nguồn lực phải hi sinh tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Những kết đạt gia tăng tài sản vật chất, tài sản tài tài sản trí tuệ nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao cho kinh tế cho toàn xã hội Phân loại hoạt động đầu tư Trong thực tế, có nhiều hình thái biểu cụ thể đầu tư Tùy góc độ tiếp cận với tiêu thức khác người ta cũng có cách phân chia hoạt động đầu tư khác Một tiêu thức thường sử dụng tiêu thức quan hệ quản lý chủ đầu tư Theo tiêu thức này, đầu tư chia thành đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp 2.1 Đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp hoạt động đầu tư mà người bỏ vốn không trực tiếp tham gia điều hành quản lý trình thực vận hành kết đầu tư Người có vớn thơng qua tổ chức tài trung gian để đầu tư phát triển Đó việc phủ thơng qua chương trình tài trợ khơng hồn lại có hồn lại với lãi suất thấp cho phủ nước khác vay để phát triển kinh tế xã hội, việc cá nhân, tổ chức mua chứng có cổ phiếu, tín phiếu để hưởng lợi đầu tư gián tiếp phương thức huy động vốn cho đầu tư phát triển 2.2 Đầu tư trực tiếp Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư, người bỏ vớn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu tư Đầu tư trực tiếp lại bao gồm đầu tư dịch chuyển đầu tư phát triển Trong đó, đầu tư dịch chuyển hình thức đầu tư trực tiếp việc bỏ vốn nhằm dịch chuyển quyền sở hữu giá trị tài sản Thực chất đầu tư dịch chuyển khơng có gia tăng giá trị tài sản Chẳng hạn nhà đầu tư mua số lượng cổ phiếu với mức khớng chế để tham gia vào hội đồng quản trị công ty, trường hợp thơn tính, sáp nhập doanh nghiệp chế thị trường - Khái niệm đầu tư phát triển: Đầu tư phát triển là mộ phương thức đầu tư trực tiếp Hoạt động đầu tư này nhằm trì và tạo lực cho sản xuất kinh doanh dịch vụ và sinh hoạt đời sống xã hội Đây hình thức đầu tư trực tiếp tạo tài sản cho kinh tế, đơn vị sản xuất cung ứng dịch vụ, Hình thức đầu tư đóng vai trị quan trọng đối với tăng trưởng phát triển kinh tế q́c gia Trong hình thức đầu tư đầu tư phát triển tiền đề, sở cho hoạt động đầu tư khác Các hình thức đầu tư gián tiếp, dịch chuyển khơng tồn vận động khơng có đầu tư phát triển II Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế: 1.1 Khái niệm: Khái niệm: Cơ cấu kinh tế tổng thể yếu tố cấu thành kinh tế, có quan hệ chặt chẽ với nhau, biểu mặt chất mặt lượng, tùy thuộc mục tiêu kinh tế Cơ cấu kinh tế kết phân công lao động xã hội + Cơ cấu kinh tế phải nhìn nhận thực thể gồm nhiều phần tử hay phân hệ, có cấu trúc cấu trúc theo kiểu cách định, thay đổi kiểu cách kết cấu hay thay đổi cấu trúc hệ thớng cũng thay đổi theo hình dạng, tính chất trình độ phần tử hệ thớng tồn phát triển Nếu chúng phát triển chiều tạo nên sức mạnh cho hệ thớng phát triển trái chiều cản trở lẫn nhau, làm cản trở cho phát triển chung hệ thớng + Khi nói cấu kinh tế phải nói sớ lượng (đo tỷ lệ % phần tử tồn hệ thớng) mặt chất lượng ( mức độ chặt lỏng mối liên kết phần tử hệ thớng), chất cấu gắn chặt với hình thức nó, quy định hình thức cấu Cơ cấu kinh tế có đặc tính: - Biểu hình thức thơng qua quan hệ tỷ lệ: tỉ trọng phận hợp thành cấu ngành - Biểu nội dung thông qua mối quan hệ thành phần: chúng tác động qua lại, tương hỗ với nào, quan hệ chặt hay lỏng Cơ cấu kinh tế hệ thống động, biến đổi khơng ngừng Vì vậy, cần phải nghiên cứu quy luật khách quan, thấy vận động phát triển lực lượng sản xuất xã hội để xây dựng cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với mục tiêu chiến lược kinh tế xã hội thời kỳ lịch sử định 1.2 Phân loại cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế bao gồm ba phận hợp thành: cấu kinh tế ngành, cấu kinh tế vùng lãnh thổ cấu thành phần kinh tế 1.2.1 Cơ cấu ngành kinh tế: - Là tương quan ngành tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại mặt số lượng chất lượng ngành với - Vai trò: Là phận quan trọng phân tích CCKT phản ánh phát triển phân công lao động xã hội phát triển lực lượng sản xuất - Các nhóm ngành kinh tế lớn: + Nơng nghiệp: Là tổ hợp ngành gắn liền với trình sinh học gồm: nơng nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp Đây ngành kinh tế, cũ ng mộ t ngà nh đặc biệt đới tượng sản xuất thể sống + Công nghiệp – xây dựng: Là ngành quan trọng kinh tế bao gồm ngành công nghiệp nhẹ (chế biến nông, lâm, thuỷ sản, may mặc, da giầy, hàng tiêu dùng…), cơng nghiệp nặng (dầu khí, luyện kim, khí chế tạo, hố chất bản, phân bón, vật liệu xây dựng,…) + Dịch vụ: Là ngành kinh tế đời phát triển gắn liền với phát triển kinh tế quốc dân Dịch vụ bao gồm nhiều loại: Thương mại, vận tải, bưu – viễn thơng, tài tiền tệ, dịch vụ tư vấn, Đối với Việt Nam, thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn - Góc độ xem xét: + Cơ cấu theo nhóm ngành lớn: nơng nghiệp, cơng nghiệp-xây dựng dịch vụ + Cơ cấu theo nhóm ngành dựa phương thức cơng nghệ sản xuất: nhóm ngành nông nghiệp phi nông nghiệp + Cơ cấu theo nhóm ngành dựa tính chất sản phẩm ći cùng: nhóm ngành sản xuất sản phẩm vật chất nhóm ngành dịch vụ 1.2.2 Cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ: - Nền kinh tế quốc dân không gian thống nhất, tổ chức chặt chẽ, sản phẩm q trình phân cơng lao động theo lãnh thổ Những khác biệt điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử… dẫn đến phát triển không giống vùng Ứng với cấp phân công lao động theo lãnh thổ có cấu lãnh thổ định: tồn cầu khu vực, q́c gia, vùng lãnh thổ phạm vi quốc gia - Các vùng kinh tế xã hội: + Trung du, miền núi Bắc bộ: Là vùng có vị trí địa lý đặc biệt, giáp Trung Quốc, Lào, liền kề đồng Sông Hồng Tài ngun khống sản, thủy điện phong phú, có khả đa dạng hóa cấu ngành kinh tế Cơ sở vật chất kĩ thuật có nhiều tiến nhiều hạn chế Việc phát huy mạnh vùng mang nhiều ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc + Đồng Bắc bộ: Sơng Hồng có ý nghĩa lớn đới với phát triển nông nghiệp đời sống dân cư vùng Là nơi tập trung đông dân cư, đất đai màu mỡ, nơi có thị lớn nước ta, đặc biệt có thủ Hà Nội, nơi giao thương lớn, quy tụ nhiều đầu mối giao thông, cũng nơi tập trung nguồn lao động dồi 10 Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành, với vị trí, tỷ trọng quan hệ tương tác phù hợp phận hệ thống kinh tế quốc dân Cơ cấu kinh tế xem xét góc độ: cấu ngành (như công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ…); cấu vùng (các vùng kinh tế theo lãnh thổ) cấu thành phần kinh tế Xây dựng cấu tối ưu cần đáp ứng yêu cầu sau: Phản ánh quy luật khách quan, quy luật kinh tế xu hướng vận động phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nông nghiệp phải giảm dần tỷ trọng, công nghiệp dịch vụ phải tăng dần tỷ trọng Phù hợp với xu hướng tiến khoa học công nghệ diễn vũ bão giới Cho phép khai thác tối đa tiềm đất nươc, ngành, địa phương, thành phần kinh tế Thực tốt phân công hợp tác quốc tế theo xu hướng tồn cầu hóa kinh tế, vậy, cấu kinh tế tạo dựng phải “ cấu mở ” Cải thiện môi trường đầu tư Đây điều kiện quan trọng nhằm thúc đẩy cá nhân, doanh nghiệp tham gia vào hoạt động đầu tư Trong tình hình điều kiện ngân sách nhà nước eo hẹp, đủ trang trải cho lĩnh vực đầu tư nguồn vớn ngồi ngân sách đóng vai trị quan trọng kinh tế Chính việc làm để thu hút nhiều vốn đầu tư không cần đến hỗ trợ nhà nước mặt sau: - Hồn thiện mơi trường pháp lý + Cần nghiên cứu xây dựng văn pháp quy có tính pháp lý cao văn pháp lý hành (luật hay pháp lệnh quản lý vay nợ viện trợ nước ngoài), đồng thời sớm sửa đổi quy chế, quy định phủ liên quan đến việc thực 68 chương trình, dự án đầu tư ( nghị định quản lý đầu tư xây dựng quy chế đấu thầu, đền bù, giải phóng mặt …) để làm giảm bớt bất cập nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiệu sử dụng vốn chương trình, dự án đầu tư Bên cạnh quan thực thi pháp luật cần phải thực thi cách nghiêm chỉnh luật lệ doanh nghiệp đàu tư theo nghị định, thông tư, hướng dẫn để tránh tình trạng luật lệ bị bóp méo mục tiêu đề ban đầu Nhà nước + Xây dựng chế tạo nguồn vớn dự phịng cho ngân sách nhà nước dành riêng cho dự án đầu tư nhằm đáp ứng kịp thời nguồn vốn cho chuẩn bị dự án, giảm bớt tính bị động điều hành vớn + Ban hành bổ sung số văn quản lý chế thẩm định giá, định mức chi tiêu, phí tư vấn đới với quan tư vấn ngồi nước, quy chế kiểm tra, kiểm tốn đới với dự án đầu tư + Có chế thực thi để tăng cường quản lý cơng trình, dự án sử dụng vớn vay nước ngồi, quy định bắt buộc việc đánh giá cơng trình dự án đầu tư hiệu mang lại sau hoàn thành - Nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đồng vốn để tạo môi trường ổn định cho đầu tư + Quy hoạch cần hướng việc huy động vốn theo nhà tài trợ sở dự báo hạn mức, cấu, điều kiện nhà tài trợ Bên cạnh cũng phải cân đới với nguồn lực khác khả hấp thụ kinh tế + Quy hoạch sử dụng đồng vốn theo định hướng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xố đói giảm nghèo đạt tiêu xã hội khác, việc xây dựng quy hoạch sử dụng đồng vớn cịn phải dựa sở xác định phát triển ngành, vùng, lãnh thổ thành phần kinh tế giai đoạn Tổ chức thực theo dõi quy hoạch cách có hiệu qủa, lựa chọn chương trình, dự án đầu tư sử dụng đồng vớn khơng có 69 hiệu mặt tài chính, mà cịn phải xét tới tác động đới với nghĩa vụ nợ phải trả tương lai ngân sách, danh mục trả nợ nhà nước - Tăng cường hiệu lực tổ chức quản lý điều hành Tổ chức quản lý điều hành đầu tư quan trọng, đầu tư ạt mà khơng quản lý dẫn đến việc nợ nước nước ngày cao đầu tư không hướng vào lĩnh vực, ngành, thành phần kinh tế làm cho việc chuyển dịch cấu kinh tế chậm có xu hướng giảm x́ng Vì phải có tổ chức quản lý điều hành dự án đầu tư + Công tác quản lý nợ nước ngồi nói chung quản lý dự án đầu tư nói riêng cần đặt đạo trực tiếp Bộ trị, Ban Bí thư Thủ tướng phủ Đồng thời cần thớng cơng tác quản lý tài chính, nguồn vớn phủ vào đầu mới nhằm theo dõi quản lý, tổng hợp tình hình hiệu sử dụng đồng vốn theo quy định luật ngân sách nhà nước Nhà nước giám sát quản lý phương diện vĩ mô hoạt động chủ đầu tư + Nâng cao tính tự chủ vai trò trách nhiệm chủ đầu tư Chủ đầu tư có quyền định lĩnh vực đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành hay địa phương, đồng thời chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm hiệu dự án + Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư để đàm phán, ký kết hợp đồng dự án đầu tư Do ký kết hợp đồng dự án đầu tư sau báo cáo nghiên cứu khả thi dự án duyệt, vừa đảm bảo việc triển khai dự án Tuân thủ định đầu tư, vừa tránh dự án phải trả phí cam kết khống + Thành lập công ty tư vấn cấp q́c gia đánh giá chương trình, dự án mua sắm quốc tế nhằm tăng cường hiệu quản lý nhà nước đầu tư, tiếp tục đơn giản hố thủ tục hành Cần rà soát loại bỏ thủ tục rườm rà tổn phí thời gian khâu phê duyệt dự án ký kết hợp đồng theo hướng đơn giản hoá 70 giấy tờ cấp trung gian xử lý Ban hành quy chế theo dõi, kiểm tra đánh giá dự án ( trước, sau kết thúc dự án đầu tư ) - Nâng cao nhận thức mở rộng quan hệ đối tác tài trợ + Việt Nam cần khẳng định thể quan tâm đổi cải cách để tranh thủ đồng tình tổ chức tài Q́c tế Chính phủ bạn Tăng cường hình thức vận động tài trợ khác như: Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ (Hội nghị C.G), hội nghị tư vấn tài trợ ngành, hội nghị đối tác, uỷ ban liên phủ + Cần tiếp tục phát triển quan hệ đối tác bên nâng cao quan hệ lên bước phát triển cao hơn, sở quan tâm lợi ích chung tất bên tham gia với việc đề cao vai trò làm chủ bên hưởng thụ + Tăng cường trao đổi thông tin đối thoại nhà tài trợ với quan Việt Nam để phân tích đánh giá tình hình phát triển Việt Nam nói chung cũng số lĩnh vực cụ thể Đồng thời quan tâm đến cơng khai hố minh bạch sách, chế độ tiến tới hài hoà thủ tục, giảm bớt cản trở đối với luồng vốn đầu tư nước ngồi Tóm lại cần sức cải thiện mơi trường đầu tư để thu hút thương giới việc đơn giản hố mức thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp, cấp giấy chứng nhận kinh doanh, đầu tư, thủ tục quản lý đầu tư…là vơ cần thiết bên cạnh cũng phải đáp ứng nhu cầu tạo môi trường đâu tư thuận lợi cho nhà đầu tư Những điều kiện quy định cần thiết lĩnh vực đầu tư, quyền lợi nhà đầu tư tham gia dự án …cần quan chức ( Bộ kế hoạch đầu tư , sở kế hoạch ở địa phương…)công bố mức rõ ràng minh bạch Cần tận dụng khai thác triệt để điều kiện tình hình an ninh trị ổn định Việt nam so với nước khu vực giới cải thiện thủ tục hành chính, làm để thuận lợi, thơng thóang minh bạch cho nhà đầu tư… tạo thuận lợi để thu hút vớn đầu tư trực tiếp nước ngồi 71 Đầu tư thích đáng có sách ưu đãi vùng, lĩnh vực, thành phần kinh tế có nhiều khó khăn Trong điều kiện tại, khu vực thành phố lớn trung tâm phát triển công nghiệp Vùng dân số chiếm khoảng 14% thu hút 70% vốn đầu tư tư nhân Do thời gian tới việc huy động vốn đầu tư cần thực theo hướng mở rộng liên kết với tỉnh lân cận, hình thành vùng kinh tế trọng điểm có khả phát triển có lợi so sánh thị trường quốc tế Bên cạnh phát triển vùng kinh tế trọng điểm cần phải trọng đầu tư đối với vùng, lĩnh vực, thành phần kinh tế có nhiều khó khăn, tạo điều kiện cho vùng nghèo khó có hội phát triển Đới với ngành, lĩnh vực có khó khăn, vùng sâu xa: Như vùng núi phía bắc, Tây nguyên, miền Trung địa phuơng Nhà nước nên có sách ưu đãi cởi mở hơn, hoạch định sách kinh tế phát triển sở hạ tầng cẩn thận , nghiêm túc để thu hút đầu tư tư nhân vào vùng hiệu hơn… bù đắp thua thiệt cạnh tranh với ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế trọng điểm khác Trong khu vực nông nghiệp, đặc thù ngành có nhiều rủi ro phụ thuộc vào thời tiết thời gian thu hồi vốn lâu nên không hấp dẫn đối với nhà đầu tư Do phải có sách ưu đãi, ưu tiên cho khu vực giảm thuế, hỗ trợ sách hỗ trợ giá, tăng cường đầu tư công nghệ kĩ thuật nông nghiệp tiên tiến giới ngân sách Nhà nước Để thu hút đầu tư, tỉnh cần tiếp tục ban hành sách ưu đãi đầu tư áp dụng riêng cho địa phương mình, ngồi ưu đãi chung Nhà nước Các ưu đãi thường liên quan đến chế hỗ trợ tài cho doanh nghiệp hỗ trợ tiền thuê đất, phần tiền thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng, hỗ trợ đào tạo nhân lực, chi phí quảng cáo tiếp thị, vận động đầu tư, cải cách thủ tục hành chính…Ngồi ra, phát triển hạ tầng kĩ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp cũng nhiều địa phương áp dụng, 72 góp phần thúc đẩy thành công khu công nghiệp thành lập Nhà nước không cấm việc ban hành riêng ưu đãi này, nhiên, chuẩn mực xem xét tính hợp pháp ưu đãi quy định Luật đầu tư, Luật ngân sách, Luật đất đai, Luật thuế quy định pháp luật khác Đổi cấu gắn với nâng cao hiệu sử dụng vốn - Tháo gỡ trở ngại về chế, sách để huy động tối đa nguồn lực: Cần tạo niềm tin cho người dân yên tâm bỏ vốn đầu tư sản xuất kinh doanh cách nhà nước tạo môi trường đầu tư thuận lợi, hỗ trợ thuế lãi suất tín dụng cho đầu tư phát triển, đơn giản hóa thủ tục Hiện việc huy động vớn nước ta phức tạp không tạo yên tâm cho cá nhân, tổ chức Chính điều làm cho việc thiếu vốn trầm trọng doanh nghiệp nước, có đến 50% doanh nghiệp thiếu vốn - Đổi nâng cao hiệu sử dụng vốn: Cần có sách sử dụng vớn tồn xã hội có hiệu quả, nâng cao sở vật chất trình độ cơng nghệ nhằm thực có kết mục tiêu kinh tế - xã hội, coi trọng việc huy động khả năng, nguồn vốn để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Đồng thời đẩy nhanh việc tích tụ tập trung nguồn vớn ngồi nước vào ngành mũi nhọn khu vực trọng điểm, tạo sức bật nhanh cho toàn kinh tế Dành đầu tư thích đáng cho xây dựng kết cấu hạ tầng để khơi phục tình trạng thiếu thớn lạc hậu sở hạ tầng Tăng nhanh vốn đầu tư cho đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, mở rộng đầu tư đổi công nghệ để thu hẹp dần chênh lệch so với trung tâm kinh tế lớn tỉnh so với trung tâm kinh tế lớn tỉnh Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch dự báo: Các quan quản lý phải làm tốt chức quản lý Biết dự báo khả xảy tương lai, thơng tin phải ln cập nhật để ngăn ngừa giảm thiểu hậu xấu đối với kinh tế Dự báo để nhằm 73 giảm dần can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế vi mô Để thực tốt công tác quy hoạch cần: - Nâng cao chất lượng đơn vị tham mưu làm công tác quy hoạch dự báo: Chất lượng công tác quy hoạch phụ thuộc nhiều vào phẩm chất, lực, động mục đích người làm cơng tác quy hoạch Trong q trình này, vai trị quan tham mưu, giúp việc cho quan có thẩm quyền phê duyệt, định quy hoạch quan trọng Cơ quan tham mưu phải có đủ lực điều kiện cần thiết để theo dõi q trình cơng tác đối tượng dự nguồn, tổng hợp kết quả, nhận xét, đánh giá nhân để cung cấp đầy đủ cho chủ thể có thẩm quyền định quy hoạch - Mở rộng đối tượng tham dự quy hoạch dự báo phát nguồn từ xa Công tác quy hoạch cần dự báo, dự trù xây dựng đội ngũ cán liên tục theo nhiều lớp nhau, từ xa đến gần, bao gồm nguồn đương nhiệm, nguồn kế cận nguồn dự bị Chúng ta cần mạnh dạn phát huy phương châm “động” “mở” quy hoạch, chớng cách làm khép kín, cục đơn vị, tăng cường giới thiệu, tiến cử cán tổ chức, đơn vị Đồng thời, cần chống thái độ ban ơn, bè cánh trình giới thiệu định quy hoạch - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch cơng tác quy hoạch dự báo, đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh công thực qui trình quy hoạch-bổ nhiệm: Hiện nay, cần khắc phục quan điểm phổ biến coi công tác cán “công tác bí mật”, bàn định phạm vi hẹp Sự thiếu dân chủ công tác cán ẩn chứa nguy tiêu cực cơng tác xây dựng quy hoạch Ngồi ra, coi quy hoạch phương thức cạnh tranh, ‘sân chơi” thu hút, khuyến khích người có tài, có tâm cần phải xây dựng luật chơi thực cơng bằng, có văn hố cần phải có vị trọng tài cơng tâm, khơng thiên vị tham gia tổ chức, đánh giá, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, khuyến khích cho “sân chơi” 74 Nắm vững đặc điểm trình chuyển dịch cấu kinh tế để quy hoach cho hợp lý thể ở: - Chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường - Chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế cơng nghiệp, thực tiến trình cơng nghiệp hóa, mục tiêu năm 2020 trở thành nước có cơng nghiệp tiên tiến - Chuyển từ kinh tế ở mức độ thấp, lạc hậu, bước xây dựng kinh tế tri thức, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trong điều kiện phải thực đồng thời ba trình Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý trước hết phải xây dựng sở lợi so sánh đất nước, địa phương phải gắn với quy hoạch vùng, lãnh thổ, thành phần kinh tế đặc biệt quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thống khu vực ngành địa bàn, phải tính đến yêu cầu hội nhập kinh tế khu vực giới Trong dài hạn nên xây dựng cơng trình quy hoạch, đầu tư có quy mơ lớn, tập trung vào ngành, vùng, khu vực có tác động mạnh mẽ đến tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, đại hóa sản xuất tạo cơng ăn việc làm Kết hợp hài hòa vốn đầu tư nước nước ngoài: Phân loại đầu tư theo nguồn vốn theo phạm vi quốc gia, hoạt động đầu tư chia thành: đầu tư nguồn vốn nước đầu tư nguồn vớn nước ngồi Cách phân loại có tác dụng vai trị nguồn vớn q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, vớn nước định, vớn nước ngồi quan trọng Kết hợp hợp lý hai nguồn vớn có ý nghĩa quan trọng tới phát triển đất nước Tỷ lệ vốn FDI thu hút vào lĩnh vực sản xuất vật chất, kết cấu hạ tầng kinh tế tăng từ 62% năm 95 lên 85% năm 2000 Vốn đầu tư từ bên ngồi có vị trí quan trọng nguồn tích luỹ nước cịn thấp Thu hút đầu tư từ bên ngồi 75 khơng để tạo vớn mà cịn hội để đổi công nghệ, đào tạo cán kỹ thuật, lao động, quản lý đại mở rộng thị trường Vì cần phải có sách ưu đãi để tăng sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư nước ngồi Một sớ giải pháp nhằm tăng cường vớn đầu tư nước là: Thứ nhất, quán quan điểm phát triển dựa nguồn lực bên bên ngồi: Kiên định trì theo đuổi cải cách mở cửa, giữ vững nguyên tắc sử dụng vốn đầu tư cách chủ động, hợp lý hiệu Cam kết trị gần đóng vai trị định cho phát triển kinh tế nói chung khu vực đầu tư nước ngồi nói riêng Trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực khác, cần thống nhận thức khu vực có vớn đầu tư nước ngồi nguồn lực kinh tế quan trọng, khu vực động đầu kỹ thuật, công nghệ, kỹ thuật quản lý Mọi hoạt động kinh tế dù nguồn lực bên (từ Nhà nước nhân dân) hay bên (từ đầu tư nước ngoài) hoạt động theo pháp luật coi phận cấu thành quan trọng kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa Tất thành phần phải coi trọng, đối xử Và để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế động này, cần sách qn bình đẳng đới xử với doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Từng bước xố số ưu đãi không cần thiết dành cho nhà đầu tư nước so với nhà đầu tư nước ngồi để hướng đến bình đẳng mơi trường đầu tư nhà đầu tư Thứ hai, xoá bỏ dần hạn chế thị tiếp cận thị trường đới với nhà đầu tư nước ngồi Tiến tới xây dựng quyền tự kinh doanh nhà đầu tư nước theo hướng cho phép nhà đầu tư nước vào tất lĩnh vực mà pháp luật khụng cấm Thứ ba, thực sách biện pháp hiệu thu hút đầu tư nước ngồi Kết hợp sách ưu đãi thuế cải cách thủ tục hành để thu hút đầu tư nước Tiến tới thu hút nguồn đầu tư nước qua lợi nhân 76 lực, hạ tầng, cơng nghệ, chi phí giao dịch Thực sách ưu đãi đầu tư nước ngồi ở vùng có điều kiện khó khăn Mục tiêu phát triển giai đoạn tới Việt Nam phải sẵn sàng bước vào kinh tế toàn cầu với tư chủ động, giữ vững ổn định bảo vệ chủ quyền độc lập Vì vậy, ngồi sách thu hút vớn đầu tư nước ngồi thoả đáng cần tập trung vào khai thác nguồn nội lực Dự kiến năm từ 2001 – 2005, nguồn vốn nước chiếm khoảng từ 60 – 70% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Vồn đầu tư nước chiếm từ 30 – 40% Với quan điểm vậy, đầu tư giai đoạn tới có điểm tựa vững vàng để khai thác tối đa nguồn lực, hấp thụ có hiệu nguồn ngoại lực tạo kết dính tăng trưởng kinh tế với công xã hội Đảm bảo phát triển hợp lý vùng, có mối liên kết vùng Giữa vùng, xây dựng, chuyển dịch kinh tế phải đảm bảo chuyển dịch chúng có đồng bộ, cân đới phát huy lợi so sánh vùng, tạo điều kiện cho vùng nghèo khó có hội phát triển Giữa vùng vừa liên kết, thúc đẩy hỗ trợ phát triển Thực tớt sách dân số phát triển, giải việc làm cho người lao động biện pháp quan trọng để nâng khả tích luỹ nhằm phát triển kinh tế Trước hết, cần có chế quản lý chung cho địa phương vùng Giữa tỉnh, thành phố phải có trao đổi nhằm giải vấn đề Đặc biệt, vấn đề thu hút đầu tư cấu kinh tế, phải có mới liên kết tạo sách chung Như có phối hợp nhịp nhàng nhà đầu tư đầu tư nhìn thấy ở hội đầu tư cơng khai, bình đẳng Trong liên kết địa phương hoàn toàn phát huy lợi riêng mà khơng hạn chế phát triển địa phương khác Ḿn vậy, cần quan niệm xác vấn đề cạnh tranh thu hút đầu tư Cạnh tranh nhằm tăng khả thu hút đầu tư tỉnh cạnh tranh phải dựa định hướng phát triển vùng Bởi vậy, xây dựng chủ trương thu hút 77 đầu tư, tỉnh không nên dựa vào điều kiện địa phương mà cịn phải xem xét mới tương quan với tỉnh khác Về phía nhà nước, nên cử chuyên viên lập thành nhóm kết hợp với địa phương với nhiệm vụ cụ thể nghiên cứu phát triển vùng Từ đó, đưa tư vấn cho việc quy hoạch phát triển cho tỉnh Các tỉnh dựa vào để xác định ngành cũng mũi nhọn thu hút đầu tư Ngồi ra, phạm vi nước cũng cần có liên kết chặt chẽ vùng trọng điểm Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam có điều kiện phát triển cần giúp đỡ vùng trọng điểm miền Trung Vùng trọng điểm miền Trung, đặc điểm vị trí địa lý, cần đảm nhiệm tớt vai trị đầu mới giao thương hai vùng cịn lại dựa vào để phát triển Giữa vùng, xây dựng, chuyển dịch kinh tế phải đảm bảo chuyển dịch chúng có đồng bộ, cân đối phát huy lợi so sánh vùng, tạo điều kiện cho vùng nghèo khó có hội phát triển Tuy nhiên, để tạo lực phát triển, cần xây dựng số vùng kinh tế trọng điểm (không nên dàn trải làm phân tán nguồn lực) Giữa vùng vừa liên kết, thúc đẩy hỗ trợ phát triển Thực tớt sách dân sớ phát triển, giải việc làm cho người lao động biện pháp quan trọng để nâng khả tích luỹ nhằm phát triển kinh tế Nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển chung nước cũng tạo mối liên kết phối hợp phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ khác nước ta, vùng KTTĐ tác động hỗ trợ đến phát triển vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số trợ giúp nhiều nguồn lực để phát triển Nằm định hướng quy hoạch chung phát triển vùng KTTĐ đó, tiểu vùng lãnh thổ thuộc địa bàn khác miền Bắc, Trung, Nam Bộ từ miền núi phía bắc, đồng Sông Hồng đến duyên hải miền Trung, trung du miền núi Tây Nguyên, vùng ĐBSCL năm qua xây dựng tích cực triển khai chiến lược kế 78 hoạch riêng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Trong đó, bật lên thủ Hà Nội TP Hồ Chí Minh tương lai đến năm 2010 đầu tàu, trung tâm lớn kinh tế, tài chính, ngân hàng, cơng nghiệp cơng nghệ cao, thương mại, du lịch, hợp tác quốc tế… Trong q trình hình thành phát triển, cịn khơng vấn đề khó khăn, bất cập cần bàn tiếp, song rõ ràng vùng KTTĐ bước khẳng định phát huy lợi thế, tạo nên mạnh theo cấu kinh tế mở, gắn với nhu cầu thị trường nước, không tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch nhanh cấu kinh tế quốc dân theo chiều hướng tích cực mà cịn góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, đặc biệt hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh lân cận vùng Chính phủ tiếp tục định hướng, tạo nhiều chế, sách phù hợp, khuyến khích ngành, cấp, quan chức liên quan đề thực thi nhiều giải pháp thúc đẩy vùng KTTĐ phát huy vai trò đầu tàu tăng trưởng nhanh, đồng thời tạo điều kiện đầu tư thích đáng cho vùng nhiều khó khăn Trong đó, định hướng thành nguyên tắc đạo chung Chính phủ thống quy hoạch phát triển bền vững nước, vùng, tỉnh, thành phố, tạo liên kết trực tiếp sản xuất, thương mại, đầu tư, giúp đỡ kỹ thuật nguồn nhân lực, nâng cao trình độ dân trí đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng nước, gắn chặt phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ, cải thiện mơi trường q́c phịng an ninh tiến trình hội nhập, phát triển ngày sâu, rộng vào kinh tế khu vực toàn cầu Nghị Đại hội X Đảng đề 79 KẾT LUẬN Qua phân tích ở thấy phần tác động đầu tư đến chuyển dịch cấu kinh tế Tuy nhiên tình trạng chuyển dịch cấu kinh tế cịn chậm nhiều bất cập kéo dài nhiều năm Khi phân tích, rà sốt lại ngun nhân làm kìm hãm tớc độ tác động đầu tư tới chuyển dịch ngun nhân quan trọng tình trạng đầu tư dàn trải, manh mún, không nơi, chỗ Khi gia nhập WTO, - nước nhỏ bé - thực bước vào sân chơi toàn cầu, khơng riêng ngành nào, vùng nào, thành phần kinh tế nào, mà tồn kinh tế nói chung đứng trước thời quan trọng, đất nước có thêm nhiều hội tiếp cận cách bình đẳng vớn đầu tư từ bên ngồi Điều có ý nghĩa đới với kinh tế nước nhà việc nâng cao sức cạnh tranh, chuyển dịch cấu kinh tế hiệu sử dụng vớn đầu tư Tuy nhiên, cịn bộc lộ nhiều yếu nên khó khăn để vươn thị trường giới Gia nhập WTO, hội nhập sâu vào kinh tế giới để hợp tác cạnh tranh bình đẳng thị trường lớn toàn cầu, cần phải nhanh chóng khắc phục hạn chế, yếu kém, chủ động hoạt động đầu tư nâng cao lực cạnh tranh cần đảm bảo mối liên kết vùng miền, thành phần kinh tế Ngay từ lúc này, quan hoạch định sách quản lý Nhà nước nên quan tâm nhiều đến việc tìm thực biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu 80 đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh tế Có thế, kinh tế phát triển nhanh, hiệu bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS.Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Đại học Kinh tế q́c dân PGS.TS Trần Bình Trọng, Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân TS Phạm Ngọc Linh TS Nguyễn Thị Kim Dung, Giáo trình Kinh tế Phát triển, Đại học Kinh tế Q́c dân Tạp chí Kinh tế Phát triển, Đại học Kinh tế Quốc dân Các Website: • Bộ Kế hoạch Đầu tư http://www.mpi.gov.vn/ • Bộ tài http:// www.mof.gov.vn • Tơng cục Thớng kê http://www.gso.gov.vn • Báo Đầu tư http://www.vir.com.vn • Thời báo Kinh tế http://vneconomy.vn • Bách khoa tồn thư mở http://vi.wikipedia.org • Trường ĐH Kinh tế Q́c dân http://www.neu.edu.vn • Mạng Thơng tin Việt Nam giới http://tim.vietbao.vn 81 82 ... động của Đầu tư đối với sự chuyển dịch cấu kinh tế ở Việt Nam? ?? với mục đích làm rõ sớ vấn đề lý luận thực tiễn, định tính cũng định lượng tác động đầu tư đến chuyển dịch cấu kinh tế,... phát triển 48 2 .Tác động đầu tư phát triển đến chuyển dịch cấu vùng kinh tế 2.1 Tác động của đầu tư tới chuyển dịch cấu vùng kinh tế nói chung 2.1.1 Đầu tư làm thay đổi cấu GDP tính theo... tích cực phải thay đổi cấu đầu tư phù hợp đối với thời kỳ 1.1.3.2 Tác động của đầu tư đến chuyển dịch cấu ngành công nghiệp: Bảng 6: Tác động của đầu tư đến công nghiệp giai đoạn