Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu LỜI MỞ ĐẦU Chế độ quản lý ngân sách Nhà nước nội dung vô quan trọng chương Quản lý ngân sách nhà nước môn Luật tài Đây vấn đề then chốt hoạt động quản lý quỹ ngân sách Nhà nước ta Hoạt động quản lý quỹ ngân sách Nhà nước thực theo trình tự thủ tục khoa học nguyên tắc Tuy nhiên, bên cạnh hoạt động quản lý quỹ ngân sách Nhà nước gặp nhiều khó khăn phức tạp; cịn nảy sinh nhiều vướng mắc, hạn chế gây khó khăn công tác quản lý quỹ ngân sách Nhà nước Để tìm hiểu rõ vấn đề này, nhóm chúng em xin chọn đề tài: “Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu” cho tập nhóm tháng mơn Luật tài -1- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu NỘI DUNG I Khái niệm chung ngân sách nhà nước quỹ ngân sách nhà nước Ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước dự toán thu- chi tiền Nhà nước khoảng thời gian định (thường năm) Theo quy định Điều Luật ngân sách nhà nước Việt Nam năm 2002 thì: “Ngân sách Nhà nước tồn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” Năm ngân sách hay cịn gọi năm tài chính, giai đoạn mà đó, dự tốn thu - chi ngân sách Quốc hội định có hiệu lực thi hành năm ngân sách Ở tất nước, năm ngân sách có thời hạn năm dương lịch, thời điểm bắt đầu kết thúc nước có khác Ở đa số nước, năm ngân sách trùng với năm dương lịch (bắt đầu ngày 1/1 kết thúc vào ngày 31/12), như: Pháp, Bỉ, Hà Lan,Trung Quốc, Philippine Ở nước ta, năm ngân sách ngày 1/1 kết thúc vào ngày 31/12 hàng năm (Điều 14- Luật ngân sách Nhà nước năm 2002) Điều phù hợp với kỳ họp Quốc Hội Quỹ ngân sách Nhà nước Theo quy định khoản 1, Điều Luật ngân sách nhà nước năm 2002 thì: "Quỹ ngân sách nhà nước toàn khoản tiền Nhà nước, kể tiền vay, có tài khoản ngân sách nhà nước cấp " Dựa đặc điểm hệ thống ngân sách Việt Nam ngân sách nhà nước bao gồm: ngân sách trung ương ngân sách địa phương (ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân) Do -2- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu đó, khoản tiền có tài khoản ngân sách nhà nước khoản tiền có tài khoản ngân sách trung ương ngân sách địa phương II Chế độ quản lý quỹ ngân sách Nhà nước pháp luật hành Khái niệm chung chế độ quản lý quỹ ngân sách Nhà nước Có thể hiểu quản lý quỹ ngân sách sau:“Quản lý quỹ ngân sách nhà nước hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực tổ chức quản lý nguồn thu, kiểm soát nguồn chi ngân sách nhà nước điều hòa vốn hệ thống kho bạc nhà nước nhắm bảo đảm khả tốn, chi trả sử dụng có hiệu quỹ ngân sách nhà nước.” Do vậy, chế độ quản lý quỹ ngân sách có đặc điểm sau: + Quản lý quỹ ngân sách Nhà nước hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền thực + Quản lý quỹ ngân sách Nhà nước thực thơng qua quản lý nguồn thu, kiểm sốt chi tổ chức điều hòa vốn hệ thống kho bạc nhà nước Các nguyên tắc pháp lý quản lý quỹ ngân sách Nhà nước - Nguyên tắc hạch tốn xác, đầy đủ, kịp thời khoản thu, chi ngân - sách đồng Việt nam Nguyên tắc kiểm tra, kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước Nguyên tắc thu hồi giảm chi ngân sách nhà nước Nguyên tắc phân cấp công tác điều hòa vốn hệ thống kho bạc nhà - nước Nguyên tắc điều hòa vốn hệ thống kho bạc nhà nước phải dựa sở định mức, kế hoạch, khả thu nhu nhu cầu chi thực tế Nội dung chế độ quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước 3.1 Chủ thể quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước Trong lịch sử chủ thể tham gia vào quản lý quỹ ngân sách nhà nước nước ta giai đoạn có nhiều thay đổi Trước năm 1951 Ngân khố quốc gia trực thuộc Bộ tài quản lý Đến năm 1951 Ngân hàng Quốc gia Việt -3- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu Nam, đến năm 1986 nhiệm vụ quản lý quỹ ngân sách nhà nước chuyển giao cho ngân hàng chuyên doanh thực Nhưng đến cuối thập kỉ 80 thể kỷ XX ngân sách Nhà nước chuyển sang Bộ tài thành lập Kho bạc nhà nước trực thuộc tài để đảm nhận chức vụ Hiện theo Điều 20, 21 Điều 26 Luật ngân sách nhà nước năm 2002, quan có thẩm quyền quản lý quỹ ngân sách nhà nước Chính Phủ, Bộ tài chình Ủy ban nhân dân cấp Tuy nhiên, Chính phủ chủ thể quan trọng quản lý ngân sách Nhà nước Chủ thể thực việc quản lý điều hành ngân sách nhà nước thông qua quan chun mơn Bộ tài có phân cấp cho quyền địa phương Như theo Luật ngân sách nhà nước năm 2002 Chính phủ trực tiếp đạo điều hành hoạt động quản lý ngân sách Nhà nước giao trực tiếp cho Bộ tài thực Cịn ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp giao cho Ủy ban nhân dân cấp thực việc quản lý quỹ ngân sách năm ngân sách địa phương 3.2 Nội dung chế độ quản lí quỹ ngân sách nhà nước Quản lí quỹ ngân sách nhà nước thể rõ nét thông qua ba nội dung chủ yếu sau: 3.2.1 Tập chung quản lí nguồn thu ngân sách nhà nước Theo nghĩa rộng, quản lí nguồn thu ngân sách nhà nước hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thu ngân sách nhà nước, tổ chức thực pháp luật thu kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu Khoản Điều Luật NSNN năm 2002 quy định: “Thu ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật” -4- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu Như vậy, hoạt động quản lí nguồn thu ngân sách nhà nước rộng, cơng tác quản lí phải tiến hành ba phương diện xây dựng hoàn thiện pháp luật thu, tổ chức thực pháp luật thu kiểm tra, giám sát hoạt động thu, đồng thời đòi hỏi phải bảo đảm nguyên tắc sau: - Các khoản thu phải nộp đầy đủ, hạn phải nộp trực tiếp vào kho bạc nhà nước - Hoạch toán đồng Việt Nam chi tiết theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách, mục lục ngân sách mã số đối tượng nộp thuế - Phải phân chia theo tỉ lệ % phân chia cho Ủy ban thường vụ Quốc hội Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định (theo Điều 30 Điều 32 Luật ngân sách nhà nước năm 2002), - Hoàn trả cho đối tượng nộp thu khơng chế độ - Cơng khai hóa q trình tập trung quản lí • Việc tập trung quản lí khoản thu bao gồm hai nội dung: Thứ nhất, kiểm tra đối chiếu, xử lí tình hình thu nộp ngân sách thông qua việc: + Cơ quan thu kho bạc nhà nước định kỳ phối hợp kiểm tra đối chiếu thu nộp ngân sách nhà nước + Kiểm tra hàng ngày kho bạc nhà nước Thứ hai, hạch toán kế toán, báo cáo, toán thu ngân sách Như vậy, hoạt động quản lý thu ngân sách hoạt động thường xuyên quan có thẩm quyền việc quản lý ngân sách năm ngân sách Đây nội dung vơ quan trọng, ngân sách nhà nước dồi dào, đa dạng phong phú, việc quản lý thu khâu định vào nguồn ngân sách Nhà nước Do -5- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu đó, việc quản lý thu việc làm vô quan trọng địi hỏi q trình làm việc tập trung, trách nhiệm minh bạch quỹ Ngân sách Nhà nước khơng bị thất lãng phí 3.2.2 Kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Kiểm soát chi ngân sách nhà nước thẩm định kiểm tra khoản chi ngân sách nhà nước (trước, sau toán) theo chế độ chi ngân sách theo dự toán chi tiêu quan nhà nước có thẩm quyền thơng qua • - Nội dung kiểm sốt chi thể thơng qua việc: Kiểm sốt lập dự tốn chi (cơ quan tài chính) Kiểm sốt ước chi (thơng báo hạn mức) (cơ quan tài chính) Tiền kiểm (Kho bạc nhà nước) Kiểm sốt q trình chi (Kho bạc nhà nước) Hậu kiểm (Kho bạc nhà nước) Để thực tốt nội dung cần bảo đảm hai nguyên tắc sau: Thứ nhất, phải kiểm tra, kiểm soát q trình phấn cấp tốn Thứ hai, hoạch toán đồng Việt Nam theo niên độ, cấp mục lục ngân sách, thu hồi thu sai chế độ Như vậy, hoạt động quản lý thu ngân sách hoạt động quản lý khoản thu để tạo ngân sách Nhà nước hoạt động quản lý chi ngân sách lại khâu quản lý mang tính chất tiêu tiền Vậy, để quản lý khoản chi ngân sách mục đích, số lượng khơng bị thất ngân sách hoạt động quản lý chi ngân sách khâu vô quan trong hoạt động quản lý quỹ ngân sách Nhà nước Do đó, hoạt động chi khơng minh bạch, khơng rõ ràng, khơng xác ngân sách nhà nước bị thâm hụt gây lãng phí 3.2.3 Điều hòa vốn hệ thống kho bạc nhà nước Điều hòa vốn việc điều vốn từ kho bạc nhà nước cấp lên kho bạc nhà nước cấp chuyển vốn từ kho bạc nhà nước cấp xuống kho bạc nhà nước cấp -6- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu Điều hịa vốn nhiệm vụ đơn vị kho bạc nhà nước q trình quản lí quỹ ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước phải vào định mức tồn quỹ, kế hoạch điều chuyển vốn khả thu, nhu cầu chi thực tế đơn vị để kịp thời điều chuyển vốn nhanh chóng, hạn Mục đích điều hịa vốn nhằm bảo đảm vốn không bị ứ đọng đơn vị kho bạc nhà nước cấp Đồng thời, trì khả chi trả cấp kho bạc nhà nước tồn hệ thống kho bạc nhà nước • Nội dung việc điều hòa vốn bao gồm: Thứ nhất, xây dựng định mức tồn quỹ kế hoạch điều chuyển vốn Thứ hai, tổ chức điều hòa vốn hệ thống kho bạc nhà nước III Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm Đánh giá nhóm vấn đề Hoạt động quản lý quỹ ngân sách nhà nước tiến hành nhằm đảm bảo sử dụng tối ưu nguồn quỹ ngân sách nhà nước Bên cạnh quy định, biện pháp thắt chặt quỹ ngân sách nhà nước hoạt động quản lý nguồn ngân sách biện pháp hay nói việc cần phải làm nhà nước để đảm bảo nguồn ngân sách nhà nước khơng bị thất thốt, lãng phí thâm hụt Do vậy, hoạt động quản lý quỹ ngân sách nhà nước năm qua đạt thành tựu vô quan trọng Thứ nhất, với việc ban hành Luật ngân sách nhà nước năm 2002 pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước thực Với quy định so với Luật ngân sách nhà nước 1996, 1998 sửa đổi Luật ngân sách nhà nước năm 2002 quy định thêm chặt chẽ thẩm quyền quản lý quỹ ngân sách nhà nước quy định Chính phủ trực tiếp quản lý ngân sách giao -7- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu cho Bộ tài thực chi tiết hay Ủy ban nhân dân cấp quản lý quỹ ngân sách địa phương Thứ hai, trình quản lý quỹ ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền phát huy tối đa lực chun mơn Bên cạnh ban hành thông tư hướng dẫn chi tiết Bộ tài để thực việc quản lý quỹ ngân sách cho có hiệu quan chuyên môn phối hợp với hoạt động quản lý quỹ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, việc quản lý quỹ ngân sách nhà nước bên cạnh mặt đạt cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc làm cản trở phát triển quỹ ngân sách nhà nước sau: Một là, mơ hình quản lý quỹ ngân sách nhà nước Việt Nam, Quỹ ngân sách nhà nước phân cấp quản lý Chính phủ, Bộ tài quan chun mơn khác trung ương với ủy ban nhân dân cấp địa phương quản lý.Sự phân bổ ngân sách cấp phải phù hợp với ngân sách cấp theo lĩnh vực tập hợp chung phải tổng mức quốc hội thơng qua, khơng bố trí tăng giảm khoản chi trái với định mức giao, khơng khuyến khích địa phương ban hành sách, chế độ, biện pháp nhằm thực tố dự toán ngân sách nhà nước Mặt khác, định mức, tiêu chuẩn trung ương giao nhiều không sát với thực tế điạ phương Điều vừa hạn chế tính chủ động, sáng tạo ngân sách cấp vừa nguyên nhân dẫn đến thoả hiệp, thương lượng q trình lập dự tốn trình quản lý ngân sách nhà nước Hai là, trình quản lý nguồn thu quỹ ngân sách nhà nước nhiều hạn chế Kho bạc quan thu ngân sách việc kiểm tra, đối chiếu xử lý tình hình thu nộp ngân sách làm việc chưa thật sát với tình hình thực tế dẫn đến nhiều trường hợp sai sót, vi phạm chế độ thu ngân sách nhà nước, nguồn thu -8- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu khơng đầy đủ hạn dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định Ba là, trình quản lý chi quỹ ngân sách nhà nước cịn nhiều thiếu sót Việc kiểm sốt trước, sau chi chưa quan tâm mức dẫn đến việc có nhiều khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn định mức chi Nhà nước phải thu hồi, giảm chi Bốn là, có phân cấp quản lý thu chi ngân sách nhà nước nên khơng thể tránh tình trạng thừa kinh phí cấp lại thiếu kinh phí cấp khác, việc điều hịa vốn kịp thời hệ thống kho bạc nhà nước cấp cần thiết Tuy nhiên, thực tế nay, việc điều hòa vốn nhiều hạn chế, chưa dựa sở định mức, kế hoạch, khả thu nhu cầu chi thực tế gây ảnh hưởng lớn tới trình thu chi cấp ngân sách gây khó khăn việc địa phương thực dự toán giao Những kiến nghị góp phần hồn thiện chế quản lý quỹ ngân sách nhà nước - Cải cách thủ tục hành quản lý quỹ ngân sách nhà nước Đây trình tiến hành sửa đổi, cải tiến, mang tính có hệ thống hoạt động quản lý quỹ ngân sách nhà nước Trước mắt cần tổ chức rà sốt tồn quy định hành thủ tục hành chính, phí lệ phí… Những thủ tục ban hành khơng thẩm quyền, trái pháp luật, thực không cần thiết bãi bỏ; thủ tục khơng phù hợp với thực tế sửa đổi, bổ sung; thủ tục ban hành phân tán nhiều văn hợp văn Các quan nhà nước phải tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân thủ tục lỗi thời, trái pháp luật quản lý quỹ ngân sách nhà nước để kịp thời xử lý Về lâu dài cần xây dựng thủ tục hành quản lý quỹ ngân sách nhà nước đơn giản, thống nhất, công khai, dễ hiểu, dễ thực Xây dựng quy chế hoạt động quan, quy chế phối hợp hoạt động quan theo hướng tăng cường -9- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu trách nhiệm cá nhân, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu quan, giảm dần đầu mối trung gian cho việc giải chủ yếu cấp Khi quan, tổ chức, cá nhân có u cầu giải cơng việc liên quan đến nhiều ngành, nhiều người vấn đề quản lý ngân sách nhà nước quan, cơng chức phải làm đầu mối tiếp xúc, nhận hồ sơ, giải cơng việc Xóa bỏ thủ tục hành mang tính quan liêu, rườm rà đồng thời hồn thiện thủ tục hành quản lý quỹ ngân sách nhà nước theo hướng công khai, đơn giản thuận tiện Bên cạnh cần tăng cường cải cách thủ tục hành cơng tác kiểm soát chi, bảo đảm đơn giản, rõ ràng, minh bạch hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm sốt, tiến tới chương trình kiểm sốt chi điện tử Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý quỹ ngân sách nhà nước, qua phát nhiều sai phạm thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước có biện pháp xử lý kịp thời Cần có chế kiểm sốt chi thích hợp để đảm bảo quỹ ngân sách nhà nước sử dụng chế độ, tránh lãng phí, thất làm thiệt hại tài sản nhà nước Như vậy, để cải cách thủ tục hành quản lý quỹ ngân sách nhà nước thực thuận lợi kết cải cách hành bền vững đồng thời phải cải cách thể chế hành nói chung; cải cách máy hành tinh gọn, thẩm quyền trách nhiệm rõ ràng; xây dựng quy chế công chức, công vụ đảm bảo đội ngũ công chức thực tế có lực, lương tâm trách nhiệm - Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật -10- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu Tăng cường hoạt động giám sát việc thực luật, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Chính phủ cần kiến nghị với Quốc hội xây dựng, hoàn thiện thể chế, chế, sách pháp luật lĩnh vực quản lý quỹ ngân sách nhà nước như: việc thực nghị đơn giản hóa thủ tục hành chính, tâm ban hành kịp thời luật, Nghị quyết, pháp lệnh Ngân sách Đặc biệt, cần sửa đổi, bổ sung Luật ngân sách nhà nước năm 2002 cho kịp thời với tình hình thực tế phát triển chung ngân sách nước tiên tiến Ngồi ra, Chính phủ cần hồn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan đến luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí kết hợp với cải cách hành chính; nâng cao hiệu quản lý, tăng cường trách nhiệm quan có thẩm quyền lĩnh vực quản lý quỹ ngân sách nhà nước Hoàn thiện quy trình thu ngân sách nhà nước theo hướng đơn giản thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp thuế Phân định rõ trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ chế phối hợp quan thu, quan tài chính, ngân hàng, Kho bạc nhà nước đối tượng nộp thuế công tác tổ chức thu, nộp ngân sách nhà nước, đảm bảo tất khoản thu ngân sách nhà nước phải tập trung đầy đủ, kịp thời nộp vào Kho bạc nhà nước Thực trao đổi thông tin thu ngân sách nhà nước hệ thống Thuế - Hải quan – Kho bạc nhà nước – Cơ quan tài chính, thống kế toán thu ngân sách nhà nước đầu mối quan Kho bạc nhà nước thực hiện; thực giao dịch điện tử công tác thu nộp ngân sách nhà nước nộp thuế qua thẻ tín dụng, qua mạng… Xây dựng sở liệu dùng chung ngành tài quản lý thu ngân sách nhà nước nhằm thiết lập hệ thống báo cáo thống kê thống thu ngân sách nhà nước, phù hợp với chế độ kế toán nhà nước - Hồn thiện cơng tác quản lý, kiểm sốt chi ngân sách nhà nước: -11- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu Từng bước chuyển dần việc quản lý, kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo yếu tố đầu vào sang thực hiện, quản lý, kiểm soát chi theo kết đầu ra, theo nhiệm vụ chương trình ngân sách, thực phân loại khoản chi theo nội dung giá trị để xây dựng quy trình kiểm sốt chi hiệu Cải cách cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, quan chủ quản, Kho bạc nhà nước đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Giảm dần tỷ trọng toán tiền mặt qua hệ thống Kho bạc nhà nước Thực triệt để nguyên tắc toán trực tiếp từ Kho bạc nhà nước, hạn chế tượng đơn vị sử dụng ngân sách tạm ứng kinh phí rút tiền mặt quỹ đơn vị để chi tiêu, tránh kiểm soát Kho bạc nhà nước làm phân tán nguồn công quỹ Xúc tiến việc ban hành chuẩn mực kế tốn, hình thành hệ thống tài khoản kế toán quỹ ngân sách Nhà nước thống khoa học đại phù hợp với chuẩn mực chung giới - Cải cách tổ chức máy quản lý quỹ NSNN phát triển nguồn nhân lực Cải cách tổ chức máy quản lý quỹ ngân sách nhà nước nói chung gắn với cải cách hành theo hướng đại, tinh gọn, hoạt động có hiệu để thực chức năng, nhiệm vụ giao Đảm bảo chuyên môn hóa quản lý theo chức năng, phân định rõ phạm vi phân cấp quản lý, gắn nhiệm vụ, trách nhiệm với quyền hạn phương tiện thực hiện, đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân đặc biệt thủ trưởng đơn vị thực thi công vụ Đổi công tác quản lý cán nhằm xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo chất lượng, nâng cao tính chuyên nghiệp, phát triển đội ngũ cán tác nghiệp giỏi, xây dựng đội ngũ cán trẻ giữ chức vụ lãnh đạo, đảm bảo tính ổn định kế thừa phát triển Sử dụng nguồn nhân lực bên theo hướng chun nghiệp hóa số cơng việc lĩnh vực khơng cần phải bố trí cán biên chế -12- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu KẾT LUẬN Qua nhóm chúng em vừa phân tích trên, chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước vấn đề nghiên cứu phức tạp vấn đề hay giá trị giúp chúng em tìm hiểu thêm hoạt động quản lý quỹ ngân sách nhà nước môn học Luật tài Tìm hiểu vấn đề cơng trình nghiên cứu nhóm chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước pháp luật hành Do vấn đề quản lý quỹ ngân sách nhà nước nội dung dài phức tạp, nghiên cứu nhóm khơng tránh khỏi sai sót, vướng mắc -13- .. .Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu NỘI DUNG I Khái niệm chung ngân sách nhà nước quỹ ngân sách nhà nước Ngân sách Nhà nước. .. ngân sách địa phương II Chế độ quản lý quỹ ngân sách Nhà nước pháp luật hành Khái niệm chung chế độ quản lý quỹ ngân sách Nhà nước Có thể hiểu quản lý quỹ ngân sách sau:? ?Quản lý quỹ ngân sách nhà. .. phú, việc quản lý thu khâu định vào nguồn ngân sách Nhà nước Do -5- Đề 09: Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước – Đánh giá đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu đó, việc quản lý thu việc