BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN THỊ TÂM TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC VÀ SỰ VẬN DỤNG TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : TRIẾT HỌC : 60.22.80 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đà Nẵng - Năm 2014 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ TẤN SÁNG - Phản biện 1: - Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Khoa học xã hội nhân văn họp Đại Học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin Học liệu - Đại Học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học kinh tế - Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, sách dân tộc hiểu hệ thống sách Đảng Nhà nước nhằm giải vấn đề liên quan đến đời sống dân tộc thiểu số, bảo đảm đoàn kết, bình đẳng tương trợ dân tộc anh em trình xây dựng phát triển đất nước Nội dung sách dân tộc hướng tới thúc đẩy phát triển toàn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng - tạo lập điều kiện cho việc phục vụ ngày tốt nhu cầu vừa bản, vừa lâu dài dân tộc hợp thành đại gia đình dân tộc Việt Nam Xuyên suốt giai đoạn cách mạng, vấn đề dân tộc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Điều vừa xuất phát từ truyền thống yêu nước, thương nòi người dân Việt Nam, vừa thể rõ mục tiêu dân chủ, công nghiệp xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta Trong giai đoạn xây dựng phát triển đất nước nay, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Thực sách bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát triển, gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam Giữ gìn phát huy sắc văn hóa, ngơn ngữ, truyền thống tốt đẹp dân tộc Chống tư tưởng kỳ thị chia rẽ dân tộc Các sách kinh tế - xã hội phải phù hợp với đặc thù vùng dân tộc, dân tộc thiểu số”[7, tr.81] Bình Định tỉnh duyên hải Nam Trung bộ, nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Đây vùng đất có truyền thống anh hùng đấu tranh chống giặc ngoại xâm, giữ nước với nhiều địa danh vào lịch sử Ngày nay, lãnh đạo Đảng, cán nhân dân Bình Định đồn kết vượt qua khó khăn, thử thách để xây dựng, phát triển bảo vệ quê hương, góp phần thực thắng lợi đường lối đổi Tuy kết đạt khả quan, phải thẳng thắn nhìn nhận rằng, phát triển kinh tế Bình Định cịn thiếu vững chắc, chưa cân đối ngành, vùng Nhiều tiềm chưa khai thác tốt, đời sống phận nhân dân cịn nhiều khó khăn – đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) Hiện tại, huyện miền núi An Lão, Vĩnh Thạnh Vân Canh - nơi tập trung phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh, huyện có số hộ nghèo, đói cao so với địa phương khác Làm để thực tốt việc đưa DTTS tỉnh khỏi cảnh đói, nghèo phát triển đời sống cách bền vững? Đây tốn khó với nhiều vấn đề đặt phương diện hoạch định sách, lẫn tổ chức thực sách Nó trở thành đơn đặt hàng khoa học trị, khoa học quản lý…nói chung khoa học xã hội nhân văn Từ tri thức triết học Mác-Lênin nói chung, tư tưởng Hồ Chí Minh nói riêng lĩnh hội q trình học tập, kết hợp với kinh nghiệm tích lũy hoạt động thực tiễn địa phương tỉnh Bình Định, tác giả chọn chủ đề: “Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc vận dụng q trình thực sách đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Triết học Thơng qua đề tài này, tác giả hy vọng góp phần nhỏ bé vào tìm kiếm cách thức để giải vấn đề vừa cần thiết, vừa cấp bách Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Góp phần làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc việc vận dụng tư tưởng q trình thực sách dân tộc tỉnh Bình Định thời gian qua, từ đề xuất giải pháp để tiếp tục vận dụng sáng tạo tư tưởng Người tổ chức thực sách dân tộc giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ - Trình bày nguồn gốc nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc - Đánh giá thực trạng (thành tựu, hạn chế, nguyên nhân) trình thực sách dân tộc tỉnh Bình Định theo tư tưởng Hồ Chí Minh - Đề xuất (nhóm) giải pháp để giải vấn đề đặt góp phần nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc tỉnh Bình Định thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc việc thực sách dân tộc tỉnh Bình Định 3.2 Phạm vi nghiên cứu Việc thực sách dân tộc vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Bình Định tư tưởng Hồ chí Minh sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi mới, tập trung giai đoạn từ 2001 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử để giải nội dung đặt ra; đồng thời, sử dụng phương pháp chung số phương pháp chuyên ngành như: Phân tích tổng hợp, vấn chuyên gia, điều tra khảo sát mẫu… Tổng quan tài liệu nghiên cứu Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh có nhiều cơng trình nước giới cơng bố Đó cơng trình: Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam Đại tướng Võ Nguyên Giáp chủ biên, Nhà xuất (Nxb) Chính trị Quốc gia 1998; Tư tưởng Hồ Chí Minh số nội dung Nguyễn Bá Linh, Nxb Chính trị Quốc gia 1995; Những nhận thức tư tưởng Hồ Chí Minh Phạm Văn Đồng, Nxb Chính trị Quốc gia 1998; Về đường giải phóng dân tộc Hồ Chí Minh Trịnh Nhu Vũ Dương Ninh, Nxb Chính trị Quốc gia 1996; Tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợp độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội - vận dụng Việt Nam thời kỳ hội nhập tác giả Hồ Tấn Sáng, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 9.2010… Những cơng trình đề cập đến vị trí tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung tư tưởng dân tộc nói riêng cách mạng Việt Nam – Cách mạng giải phóng dân tộc, cách mạng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh cịn thể ý nghĩa ảnh hưởng tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc giai cấp thời đại, với lịch sử phát triển nhân loại Dân tộc sách dân tộc chủ trương lớn, có tính xun suốt Đảng Nhà nước ta; từ trước đến có nhiều cơng trình nhà khoa học nghiên cứu vấn đề cơng trình: Nguyễn Văn Tiêm:“Giàu nghèo nông thôn nay”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 1993; Đặng Nghiêm Vạn: “Quan hệ tộc người quốc gia dân tộc”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1993; Bế Viết Đẳng: “50 năm dân tộc thiểu số Việt Nam 1945-1995”, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 1995; Ủy ban Dân tộc Miền núi: “Vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001… Các cơng trình vừa nêu, đề cập đến lý luận chung vấn đề dân tộc, tộc người vấn đề chênh lệch trình độ phát triển thực trạng mối quan hệ tộc người, yêu cầu nhiệm vụ cán làm công tác dân tộc Từ tổng quan tình hình nghiên cứu cho thấy: Việc tìm hiểu q trình thực sách dân tộc từ việc vận dụng tư tưởng dân tộc Hồ Chí Minh địa bàn địa phương cụ thể (như tỉnh Bình Định) chưa thấy có cơng trình có tính chun biệt Vì xem đề tài luận văn thể nghiệm, hy vọng góp thêm cách tiếp cận để nhận thức giải chủ đề rộng lớn phức tạp đặt nước ta Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày với 03 chương CHƯƠNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 NGUỒN GỐC VÀ NỘI DUNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC 1.1.1 Nguồn gốc – yếu tố tảng quy định ảnh hưởng đến tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc a Các phong trào yêu nước theo khuynh hướng phong kiến tư sản cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX Việt Nam Cuối kỷ XIX, phong trào Cần Vương (1885-1896), phong trào đấu tranh vũ trang Hàm Nghi Tôn Thất Thuyết phát động, mở tiến cơng trại lính Pháp cạnh kinh thành Huế (1885) Mặc dù sau Hàm Nghi bị bắt, phong trào Cần Vương phát triển, Bắc Kỳ Bắc Trung Kỳ, tiêu biểu khởi nghĩa: Ba Đình, Bãi Sậy Hương Khê Trong năm đầu kỷ XX, phong trào đấu tranh theo khuynh hướng dân chủ tư sản phát triển mạnh Tiêu biểu phong trào Đông Du Duy Tân (1906-1908) Phan Bội Châu Phan Châu Trinh khởi xướng Tuy nhiên, hạn chế có tính lịch sử… nên sau thời gian phong trào bị kẻ thù dập tắt Sau Chiến tranh giới thứ nhất, giai cấp tư sản Việt Nam bắt đầu vươn lên vũ đài đấu tranh với thực dân Pháp số đấu tranh cụ thể với hình thức khác nhau: Phong trào quốc gia cải lương phận tư sản địa chủ lớp Phong trào yêu nước dân chủ công khai tiểu tư sản thành thị tư sản lớp Phong trào cách mạng quốc gia tư sản gắn liền với đời hoạt động Việt Nam Quốc dân Đảng (25-12-1927) Các phong trào yêu nước theo khuynh hướng dân chủ tư sản Việt Nam diễn liên tục, sơi với hình thức đấu tranh phong phú, cuối thất bại b Hoạt động tìm đường cứu nước, cứu dân của Hồ Chí Minh Trước yêu cầu cấp bách phải tìm đường cứu nước mới, tháng 6-1911 Nguyễn Ái Quốc lên đường sang nước phương Tây Người nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn cách mạng có giới cách mạng Mỹ, cách mạng Pháp… Người nhận thấy cách mạng tư sản Mỹ Pháp “chưa đến nơi” quần chúng nhân dân đói khổ Năm 1919, thay mặt người Việt Nam yêu nước sống Pháp, Người đưa đến Hội nghị Vécxây yêu sách đòi quyền tự cho dân tộc Việt Nam Tháng 7-1920, Nguyễn Ái Quốc đọc Sơ thảo lần thứ luận cương vấn đề dân tộc vấn đề thuộc địa Lênin Tháng 12-1920, Nguyễn Ái Quốc bỏ phiếu tán thành gia nhập Quốc tế thứ ba tham gia thành lập Đảng Cộng sản Pháp Tháng nǎm 1923, Nguyễn Ái Quốc rời nước Pháp sang Liên Xô Tại Hội nghị lần thứ I Quốc tế Nông dân (tháng 10 nǎm 1923) Nguyễn Ái Quốc bầu vào Hội đồng Quốc tế Nơng dân cử vào đồn Chủ tịch Hội đồng Tại Đại hội V Quốc tế Cộng sản (nǎm 1924), phiên họp XXV ngày tháng nǎm 1924 Nguyễn Ái Quốc rõ: “Trong tất thuộc địa Pháp, nạn nghèo đói tǎng, phẫn uất ngày lên cao Sự dậy nơng dân xứ chín muồi Trong nhiều nước thuộc địa họ vài lần dậy, lần bị dìm máu Nếu nơng dân cịn tình trạng tiêu cực ngun nhân họ cịn thiếu tổ chức, thiếu người lãnh đạo Quốc tế cộng sản phải giúp đỡ họ tổ chức lại, cần phải cung cấp cán lãnh đạo cho họ cho họ đường tới cách mạng giải phóng”[16, tr.289] Cuối nǎm 1924 Nguyễn Ái Quốc yêu cầu trở Châu Á để thực hoài bão giải phóng nhân dân dân tộc thuộc địa, có nhân dân Việt Nam c Chủ nghĩa Mác - Lênin tảng lý luận trực tiếp để hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tợc Theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin: Dân tộc cộng đồng người ổn định hợp thành nhân dân quốc gia, có lãnh thổ chung, quốc ngữ chung, kinh tế thống nhất, có truyền thống văn hóa, truyền thống đấu tranh chung trình dựng nước giữ nước C Mác Ph Ănghen bàn đến vai trò vấn đề dân tộc đấu tranh giai cấp giai cấp vơ sản tồn giới C Mác Ph Ănghen chứng minh rằng, trình đời thay đổi hình thức cộng đồng người lịch sử, xét có nhân tố kinh tế Trong Hệ tư tưởng Đức C Mác Ph Ănghen rõ: “Không phải riêng quan hệ dân tộc với dân tộc khác mà toàn kết cấu bên thân dân tộc phụ thuộc vào trình độ phát triển sản xuất giao tiếp bên bên dân tộc ấy”[4, tr.30] Khi nghiên cứu hình thành dân tộc tư sản, C Mác Ph Ănghen đến kết luận: “Dân tộc sản vật hình thức tất nhiên thời đại tư sản trình phát triển xã hội” [5, tr.88] 10 nghĩa quốc tế c Nước Việt Nam một, dân tộc Việt Nam đại đoàn kết dân tộc nguồn sức mạnh cách mạng nước ta 1.2 CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ KẾT QUẢ CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐĨ TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM 1.2.1 Chính sách dân tộc thời kỳ đổi Đảng Nhà nước Bước vào công xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, sở đường lối, sách giải mối quan hệ Đảng xác định nguyên tắc: “Làm cho miền núi tiến kịp miền xuôi, dân tộc thiểu số tiến kịp dân tộc đa số, giúp dân tộc phát huy tinh thần cách mạng khả to lớn mình, cán nhân dân cần khắc phục tư tưởng dân tộc lớn tư tưởng dân tộc hẹp hịi, đồn kết chặt chẽ dân tộc để tiến lên xã hội chủ nghĩa”[47] Bước vào thời kỳ đổi mới, phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, sách dân tộc Đảng thể Nghị đại hội Đảng khóa VI, VII, VIII, IX Tiếp theo, Nghị Đại hội Đảng lần thứ X nêu rõ: “Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc có vi trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ tiến bộ… ” Và Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương khóa X Đại hội XI lần khẳng định: “Đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta… Nghiên cứu xây dựng chế, sách, 11 tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa xã hội vùng dân tộc thiểu số”[2] 1.2.2 Kết thực sách dân tộc thời kỳ đổi Việt Nam Thực sách đổi Đảng, đặc biệt từ có Nghị 22 ngày 27/11/1989 Bộ Chính trị Quyết định 72/HĐBT ngày 13/3/1990 số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, việc chuyển dịch cấu sản xuất cấu kinh tế tạo điều kiện cho kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi có phát triển phù hợp với tiềm mạnh nơi Đặc biệt, sau năm thực Nghị Trung ương (khố IX) cơng tác dân tộc sách dân tộc có chuyển biến tích cực Kết cấu hạ tầng khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc phát triển nhanh, bước đầu đáp ứng phát triển sản xuất phục vụ đời sống đồng bào dân tộc Nhìn chung, với quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước, với tinh thần nỗ lực, cố gắng đồng bào dân tộc, tình hình kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc có bước chuyển biến, tiến đáng kể, sống bà dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, việc thực sách dân tộc nước ta giai đoạn vừa qua cịn gặp khơng khó khăn: - Sự chênh lệch dân tộc vùng khoảng cách lớn - Dân số vùng đồng bào DTTS sinh sống tăng nhanh, rừng bị suy giảm, đất đai ngày bị bạc màu dẫn đến sản xuất số nơi tăng chậm Do có tiến bình quân 12 lương thực thu nhập thấp, đời sống chậm cải thiện, đặc biệt có nơi chưa có thay đổi so với trước - Bộ phận đồng bào sống du canh, du cư phận dân cư nghèo khổ nhất, triệu người xu hướng du cư lại tiếp tục tăng lên - Chất lượng hiệu công tác giáo dục, văn hoá, bảo vệ sức khoẻ đồng bào dân tộc thấp so với yêu cầu so với đồng Việc đào tạo bồi dưỡng sử dụng cán dân tộc sách đãi ngộ cán cơng tác vùng dân tộc cịn nhiều hạn chế thiếu sót CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 KHÁI QUÁT MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN, XÃ HỘI LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ DÂN TỘC VÀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH Bình Định tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung Việt Nam, nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Diện tích tự nhiên 6.025 km2; dân số 1.640.912 người, mật độ dân số 246,2 người/km2; có 11 đơn vị hành cấp huyện (01 thành phố, 01 thị xã huyện đồng bằng, trung du huyện miền núi); có 33 xã thị trấn thuộc huyện: An Lão, Vĩnh Thạnh, Vân Canh, Tây Sơn, Hoài Ân, Phù Cát có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, với diện tích tự nhiên 291.481ha; tính cấu dân tộc Bình Định có đến dân tộc, thực chất có dân tộc có số lượng cư dân đáng kể là: Kinh, Bana, H’rê, Chăm Dân cư dân tộc thiểu 13 số Bana, H’rê, Chăm sống tập trung huyện miền núi Vân Canh, Vĩnh Thạnh An Lão 2.2 VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH- THÀNH TỰU, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 2.2.1 Những thành tựu tỉnh Bình Định việc thực sách dân tộc Thể cụ thể phương diện sau: - Về số phản ánh tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội - Sự phát triển huyện miền núi tỉnh Bình Định lĩnh vực cụ thể: + Lĩnh vực điện giao thông + Lĩnh vực y tế + Lĩnh vực Văn hóa – Giáo dục - Thực sách xóa đói giảm nghèo - Đối với cơng tác đào tạo cán cho huyện miền núi Bình Định - Về nâng cao lực quản lý sở * Nguyên nhân thành tựu - Sự tâm kiên trì cấp ủy, quyền từ tỉnh đến sở cơng tác lãnh đạo, đạo công tác giảm nghèo - Sự đắn sách Đảng, Nhà nước đồng sức, đồng lòng Đảng bộ, quyền nhân dân tồn tỉnh việc thực sách dân tộc - Có kiểm tra, giám sát cách chặt chẽ khoa học cơng tác triển khai thực sách dân tộc địa phương 14 2.2.2 Những hạn chế thực sách dân tộc tỉnh Bình Định - Sản xuất nơng nghiệp manh mún; công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm Việc lại, giao thương cịn gặp nhiều khó khăn Tốc độ giảm nghèo nhanh thiếu bền vững, số hộ tái nghèo cao Ở vùng dân tộc miền núi Bình Định, tỷ lệ hơ nghèo cịn cao so với bình qn chung nước, kết cấu hạ tầng nhiều yếu kém, số tập tục lạc hậu có xu hướng phát triển; mức hưởng thụ văn hóa đồng bào cịn thấp - Trong huyện miền núi Bình Định huyện có số hộ đói nghèo cao: Vân Canh 45,39%, Vĩnh Thạnh 48,54%, An Lão 53,76% - Số hộ nghèo có nguy tái nghèo cao Nghiên cứu q trình thực sách vùng DTTS tỉnh Bình Định, thấy lên số hạn chế sau đây: Thứ nhất, số cơng trình triển khai chậm chưa phát huy hiệu mong muốn Thứ hai, lĩnh vực Văn hóa – giáo dục cịn nhiều vấn đề bất cập * Nguyên nhân hạn chế - Bình Định tỉnh nghèo, kinh tế có điểm xuất phát thấp chủ yếu dựa vào sản xuất nơng nghiệp - Điều kiện tự nhiên có tác động không thuận lợi; kết cấu hạ tầng vừa thiếu, vừa yếu - Đội ngũ cán sở cịn nhiều bất cập - Trình độ dân trí vùng DTTS vùng miền núi Bình Định chưa cao - Một phận người dân chưa thực nỗ lực lao động 15 sản xuất - Sự chống phá lực thù địch 2.2.3 Một số kinh nghiệm việc thực sách dân tộc tỉnh Bình Định Thứ nhất, phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi nhiệm vụ trị quan trọng Để lập nên kế hoạch, chương trình thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cần phải thực trạng chênh lệch phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội miền núi vùng khác tổng giá trị sản xuất, bình quân đầu người, thu chi ngân sách, phát triển kết cấu hạ tầng; tiêu đời sống nhân dân bình quân lương thực đầu người, mức hưởng thụ y tế, giáo dục, văn hóa; so sánh thu nhập thực tế nhân dân miền núi với vùng khác; tình trạng nhà ở, điện, nước sinh hoạt, phương tiện lại miền núi so với vùng Như vậy, trình hoạch định triển khai sách hành động thực khoa học đem lại hiệu cao Thứ hai, thực tế cho thấy, năm qua nơi hệ thống sở hạ tầng, giao thơng phát triển nơi kinh tế - xã hội phát triển mạnh, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng lên Đây tiền đề sở để việc thực sách dân tộc triển khai thuận lợi đồng Phát triển giao thơng xác định “địn bẩy” phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện để thu hẹp dần khoảng cách vùng, miền tỉnh Thứ ba, việc thực sách dân tộc vùng miền núi, vùng đồng bào DTTS nhiệm vụ khó khăn, nặng nề địi hỏi phải có tham gia nhiệt tình đội ngũ cán tri thức trình độ cao Vì vậy, để đội ngũ cán tri thức hăng hái tham gia vào 16 công phát triển kinh tế - xã hội miền núi, việc kêu gọi động viên tinh thần cần có sách khen thưởng đãi ngộ mức Kịp thời hỗ trợ, động viên tinh thần vật chất xem tiêu chí để ưu tiên việc bổ nhiệm cho cá nhân, tổ chức tham gia thực tốt sách xã hội vùng miền núi tỉnh Thứ tư, thực tiễn cho thấy, chủ trương sách dân tộc xuất phát từ mục tiêu “của dân, dân, dân” mang lại lợi ích thiết thực cho người dân chủ trương, sách thực vào sống Trong điều kiện khả ngân sách có hạn, việc phát huy sức mạnh tổng hợp, khai thác triệt để tiềm vấn đề có ý nghĩa quan trọng Thứ năm, thực sách dân tộc địa phương miền núi Bình Định, cần rút kinh nghiệm kịp thời sử dụng phương pháp nhân rộng điển hình sản xuất vùng miền núi cao để địa phương miền núi học tập thực Nhất điển hình cần thiết phải tuyên truyền, nhân rộng để đồng bào DTTS huyện học tập làm theo Thứ sáu, quan tâm xây dựng lực lượng trị nịng cốt đồng bào dân tộc thiểu số, phát huy vai trò già làng, trưởng thơn, người có uy tín vùng đồng bào dân tộc thiểu số việc vận động nhân dân đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở thực phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Thứ bảy, Cần quan tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Giáo dục nhân tố hàng đầu để tạo nguồn nhân lực Giáo dục cần vun đắp từ bậc học cải cách giáo dục, vùng đặc biệt khó khăn Đối 17 với vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, nơi mà nguồn nhân lực cần trọng vun đắp từ bậc học thuộc hệ giáo dục để giảm nghèo bền vững cho tương lai Một kinh nghiệm là, triển khai thực chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo vùng miền núi, khu vực có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Bình Định, cần thực theo mơ hình nhỏ, gọn, tốn phù hợp với điều kiện thực tế đồng bào DTTS Đặc biệt, điều mấu chốt xem phương pháp chủ đạo phải lôi kéo tham dự cộng đồng dân cư vào q trình phân tích, đánh giá chương trình, dự án CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG - NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1.1 Phương hướng chung Quan điểm Đảng Nhà nước ta suốt q trình cách mạng Việt Nam sách dân tộc quán, theo nguyên tắc: Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ phát triển Bước vào thời kỳ đổi mới, phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, sách dân tộc Đảng thể Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, theo Đảng ta khẳng định: “Các dân tộc đại gia 18 đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp đỡ tiến bộ, thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Chính sách dân tộc Đảng thể chế Hiến pháp, luật pháp văn quy phạm pháp luật Nhà nước Tại điều Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam sửa đổi năm 2013 ghi: “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập qn, truyền thống văn hố tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước” [26] 3.1.2 Phương hướng Tỉnh Trên sở phương hướng chung nước, Báo cáo Chính trị trình Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII xác định: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; phát huy nội lực, tranh thủ tối đa nguồn ngoại lực; khai thác có hiệu tiềm năng, lợi tỉnh; tích cực thu hút đầu tư, liên kết, hợp tác với địa phương, tổ chức kinh tế ngồi nước, tiếp tục đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh nhà, tập trung phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao, hiệu bền vững Gắn phát triển kinh tế với giải tốt vấn đề xã hội; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái; tạo tiền đề để đến năm 19 2020, tỉnh Bình Định trở thành tỉnh công nghiệp” Để thực mục tiêu trên, Bình Định xác định số tiêu quan trọng như: “Tổng sản phẩm địa phương bình quân hàng năm tăng 13% - 14% Cơ cấu kinh tế (năm 2015): nông - lâm - ngư nghiệp 26,2%; công nghiệp - xây dựng 36,1%; dịch vụ 37,7% Cơ cấu lao động xã hội: nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 52%; công nghiệp - xây dựng: 26%; dịch vụ: 23% Giá trị kim ngạch xuất năm 2011 - 2015 2,8 tỉ USD Huy động vốn đầu tư toàn xã hội năm đạt 43% GDP Tỉ lệ lao động qua đào tạo, bồi dưỡng nghề đạt khoảng 55% Mỗi năm tạo việc làm cho 25.000 - 30.000 lao động Phấn đấu năm giảm từ 1,5 - 2% hộ nghèo … Năm 2013 UBND tỉnh Bình Định xây dựng Đề án phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định từ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 xác định mục tiêu tổng quát: “Phát triển toàn diện, nhanh bền vững kinh tế - xã hội; rút ngắn khoảng cách phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số với vùng, miền khác tỉnh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số; giải dứt điểm vùng đặc biệt khó khăn nay; giảm mạnh tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo, năm giảm từ 4-5% trở lên; hình thành cụm kinh tế, văn hóa tạo vùng động lực cho phát triển chung vùng; coi trọng phát triển nguồn nhân lực; tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, thôn đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa; nâng cao chất lượng hệ thống trị sở; giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội; giữ vững khối đại đoàn kết toàn dân tộc” 20 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.2.1 Nhóm giải pháp sách phát triển Thứ nhất, sách lĩnh vực nơng nghiệp Thứ hai, sách vốn đầu tư Thứ ba, sách phát triển văn hóa, thể thao, du lịch 3.2.2 Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cấp độ chủ thể Cần hướng trọng tâm cơng tác trị tư tưởng vào nội dung chính: Một là, tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách pháp luật Hai là, công tác tuyên truyền vận động quần chúng Ba là, tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng 3.2.3 Nhóm giải pháp xây dựng hệ thống trị cấp, cấp sở vững mạnh, có hiệu Thứ nhất, nhận thức hành động chủ thể lãnh đạo, quản lý Thứ hai, xây dựng trận quốc phòng an ninh nhân dân Thứ ba, công tác cán (cán làm công tác dân vận cán dân tộc thiểu số) 3.2.4 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế, văn hóa - xa hội a Nhóm giải pháp kinh tế b Nhóm giải pháp văn hóa – xã hội 21 KẾT LUẬN Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc vừa mang tính khoa học đắn, vừa có tính chất cách mạng, mang đậm tính nhân văn sâu sắc, thể kết hợp nhuần nhuyễn dân tộc giai cấp, chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế sáng, độc lập cho dân tộc hạnh phúc, ấm no cho tất dân tộc anh em Ngày nay, xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước đứng trước hội thách thức to lớn đòi hỏi phải chủ động đón lấy sáng suốt vượt qua Muốn làm điều cần nghiên cứu, vận dụng tư tưởng Người vấn đề dân tộc để xây dựng chủ trương, sách nhằm tạo nguồn lực mới, đưa nghiệp đổi vững bước tiến lên, giành thắng lợi Để thực tốt sách dân tộc, đưa huyện miền núi, vùng đồng bào DTTS khỏi cảnh đói nghèo phát triển đời sống kinh tế xã hội cách bền vững vấn đề đặt cần quan tâm giải Những thành đạt huyện miền núi Bình Định sau 38 năm giải phóng, từ năm 2001 đến đáng tự hào Thành thể đồn kết, nỗ lực tâm tầng lớp nhân dân huyện miền núi, bước vươn lên khỏi đói nghèo, phát triển kịp với huyện đồng tỉnh Điều thể trọng tỉnh công tác tập trung đẩy mạnh tuyên truyền sách dân tộc, giúp đồng bào dân tộc thiểu số nắm quy định, hỗ trợ quan chuyên mơn, quyền địa phương q trình triển khai thực 22 Bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, Bình Định gặp khơng khó khăn, thách thức vấn đề nảy sinh gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc miền núi, là: trình độ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi thấp, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, sở hạ tầng thấp lạc hậu Mặt giáo dục thấp nguyên nhân dẫn đến việc tiếp thu khoa học kỹ thuật hạn chế, sở hạ tầng thấp kém, phương thức sản xuất lạc hậu chậm đổi Một số bà đồng bào có tư tưởng trông chờ, ỷ lại Đâu vùng miền núi tồn phận lười lao động, ý thức tự lực, tự cường, vai trị làm chủ cịn hạn chế Hệ thống trị sở vùng dân tộc nhiều mặt yếu kém, bất cập thiếu hụt đội ngũ cán người dân tộc thiểu số chỗ… Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII trình Đại hội XVIII xác định: Đến năm 2020, tỉnh Bình Định trở thành tỉnh cơng nghiệp với số nhiệm vụ chủ yếu là: Phát triển công nghiệp theo hướng đại, tiếp tục tạo tảng cho phát triển bền vững; Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng, tích cực thu hút đầu tư vào khu kinh tế Nhơn Hội, tạo bước đột phá quan trọng phát triển kinh tế tỉnh; Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với giải tốt vấn đề nông thôn, nông dân; Đẩy mạnh xuất khẩu, nâng cao hiệu hoạt động thương mại, dịch vụ; Tích cực huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh; Tăng cường quốc phòng – an ninh, giữ vững ổn định trị xã hội… Để thực tốt mục tiêu – đặc biệt để đẩy mạnh việc thực sách dân tộc huyện miền núi Bình 23 Định, nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới vô nặng nề Trên sở nghiên cứu nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh sách dân tộc, dựa đường lối chủ trương, sách dân tộc Đảng Nhà nước ta gia đoạn nay, đề tài tập trung nhấn mạnh hệ giải pháp nhằm: Phát huy tiềm lợi vùng, đẩy mạnh phát triển đa dạng hóa mơ hình kinh tế hộ theo hướng chuyển dịch cấu sản xuất trồng, vật nuôi gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm Xây dựng mơ hình phát triển kinh tế vùng dân tộc thiểu số, sách hỗ trợ phát triển kinh tế hộ, chăn nuôi, bảo vệ phát triển rừng, làm giàu từ kinh tế đồi rừng Tiếp tục nâng cao đời sống vật chất, tinh thần gắn liền với việc đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, xã đặc biệt khó khăn Hồn thiện nâng cấp kết cấu hạ tầng sở thiết yếu xã đặc biệt khó khăn Cần quan tâm đào tạo, dạy nghề, dịch vụ việc làm, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống có điều kiện phát triển địa phương để sản xuất hàng hóa, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống cho đồng bào Có sách ưu tiên tuyển chọn đồng bào dân tộc thiểu số vào làm nơng, lâm trường xí nghiệp, nhà máy địa bàn Quan tâm đào tạo, day nghề cho niên dân tộc thiểu số, xuất lao động… Tiếp tục tập trung phát triển giáo dục, y tế, văn hóa – xã hội vùng dân tộc Chú ý đào tạo giáo viên đồng bào dân tộc chỗ Có sách thu hút ưu đãi giáo viên đến công tác vùng miền núi Hỗ trợ trường dân tộc bán trú dân ni xã đặc biệt khó khăn, vùng cao, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số 24 Cần kiện toàn, tăng cường hệ thống trị, cơng tác an ninh, trật tự an tồn xã hội vùng dân tộc thiểu số Để thực tốt sách dân tộc Đảng, trước mắt quyền cấp Bình Định cần thực tốt Nghị 22 Bộ Chính trị Quyết định 72 Chính phủ Nghị Đại hội lần thứ XVIII Đảng tỉnh Cụ thể thực có hiệu chương trình mục tiêu phê duyệt chương trình 327 phủ xanh đất trống đồi trọc, bảo vệ rừng; chương trình định canh, định cư, xóa đói giảm nghèo, phịng chống kiểm sốt ma túy, chương trình hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn, thực sách trợ giá, xây dựng trung tâm cụm xã Đó giải pháp đồng với bước thích hợp cho vùng, dân tộc địa bàn tỉnh Bình Định Thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi góp phần lớn vào thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, góp phần ổn định xã hội thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, bước thực công xã hội nâng cao vị dân tộc thiểu số Hy vọng rằng, thời gian tới, với nỗ lực quyền nhân dân tồn tỉnh, với hỗ trợ Đảng Nhà nước, mục tiêu trở thành thực Bởi lẽ mong ước tồn Đảng, tồn dân hướng tới việc phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi Sao cho cộng đồng 54 dân tộc anh em chung sống đồn kết, thân hạnh phúc ngơi nhà Việt Nam./ ... Đối tư? ??ng nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc việc thực sách dân tộc tỉnh Bình Định 3.2 Phạm vi nghiên cứu Việc thực sách dân tộc vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Bình Định tư tưởng. .. VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 KHÁI QUÁT MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN, XÃ HỘI LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ DÂN TỘC VÀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở TỈNH BÌNH... giải vấn đề vừa cần thiết, vừa cấp bách Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Góp phần làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc việc vận dụng tư tưởng q trình thực sách dân tộc tỉnh Bình Định