Đang tải... (xem toàn văn)
Công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính thực chất là thủ tục hành chính bắt buộc nhằm thiết lập một hồ sơ địa chính đầy đủ và cấp GCNQSDĐ cho chủ sử dụng đất phù hợp, nhằm hoàn thiện một hệ thống hồ sơ đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chắc toàn bộ quỹ đất trong cả nước theo quy định của pháp luật. Đồng thời việc cấp GCNQSDĐ có thể bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất giúp họ đất yên tâm đầu tư và sản xuất trên mảnh đất đó. Ngoài ra, nó cũng giúp Nhà nước giám sát việc thực hiện các nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước và lợi ích chung của toàn xã hội trong việc sử dụng đất. Hiện nay, công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính ở mỗi địa phương là khác nhau do điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của từng vùng. Tại xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội, việc thực hiện công tác này vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế. Tìm hiều thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn xã Đặng Xá nhằm đề xuất một số giải pháp thích hợp để giải quyết khó khăn, hạn chế và thúc đẩy nhanh quá trình thực hiện công tác này là cần thiết. Do vậy, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội”. 1.2. Mục đích yêu cầu 1.2.1. Mục đích Tìm hiểu những quy định của pháp luật đất đai về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Tìm hiểu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn xã Đặng Xá Gia LâmHà Nội. Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn xã, góp phần hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai. 1.2.2. Yêu cầu Nắm được những quy định pháp luật đất đai hiện hành và các quyết định của UBND thành phố và huyện có liên quan. Xác định được những thuận lợi, khó khăn và đưa ra những kiến nghị có tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tế địa phương.
PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Thế giới đang ngày càng phát triển, dân số tăng lên nhanh chóng. Các đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp mọc lên ngày càng nhiều. Cùng với xu hướng chung đó, Việt Nam cũng thực hiện công nghiệp hoá, đô thị hoá. Quá trình này đang diễn ra một cách nhanh chóng và bên cạch những tích cực thì nó cũng thể hiện những tiêu cực nhất định. Trong đó vấn đề sử dụng quỹ đất một cách hợp lý là vấn đề mang tính cấp bách. Trong khi đất đai thì có hạn mà nhu cầu sử dụng đất thì vô hạn, vậy làm thế nào để đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực để tạo điều kiện cho đất nước phát triển? Điều này dẫn đến sự ra đời của công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nhằm đảm bảo đất đai được sử dụng một cách tiết kiệm, hiệu quả. Công tác đăng ký đất đai (ĐKĐĐ), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và lập hồ sơ địa chính là một trong 13 nội dung của quản lý Nhà nước về đất đai được quy định trong Luật Đất đai 2003. Công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính thực chất là thủ tục hành chính bắt buộc nhằm thiết lập một hồ sơ địa chính đầy đủ và cấp GCNQSDĐ cho chủ sử dụng đất phù hợp, nhằm hoàn thiện một hệ thống hồ sơ đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chắc toàn bộ quỹ đất trong cả nước theo quy định của pháp luật. Đồng thời việc cấp GCNQSDĐ có thể bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất giúp họ đất yên tâm đầu tư và sản xuất trên mảnh đất đó. Ngoài ra, nó cũng giúp Nhà nước giám sát việc thực hiện các nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước và lợi ích chung của toàn xã hội trong việc sử dụng đất. Hiện nay, công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính ở mỗi địa phương là khác nhau do điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của từng vùng. Tại xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội, việc thực hiện công tác này vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế. Tìm hiều thực trạng công tác 1 ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn xã Đặng Xá nhằm đề xuất một số giải pháp thích hợp để giải quyết khó khăn, hạn chế và thúc đẩy nhanh quá trình thực hiện công tác này là cần thiết. Do vậy, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội”. 1.2. Mục đích- yêu cầu 1.2.1. Mục đích - Tìm hiểu những quy định của pháp luật đất đai về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. - Tìm hiểu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn xã Đặng Xá- Gia Lâm-Hà Nội. - Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn xã, góp phần hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai. 1.2.2. Yêu cầu - Nắm được những quy định pháp luật đất đai hiện hành và các quyết định của UBND thành phố và huyện có liên quan. - Xác định được những thuận lợi, khó khăn và đưa ra những kiến nghị có tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tế địa phương. 2 PHẦN II. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở lý luận và căn cứ pháp lý của công tác đăng ký đất đai (ĐKĐĐ), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và lập hồ sơ địa chính 2.1.1. Cơ sở lý luận của công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính Trong tiến trình lịch sử của xã hội loài người, con người và đất đai ngày càng gắn liền chặt chẽ với nhau. Đất trở thành nguồn của cải vô tận của con người, con người dựa vào đó để tạo nên sản phẩm nuôi sống mình. Đất đai luôn là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, không một quá trình lao động nào diễn ra và cũng không thể có sự tồn tại của xã hội loài người. Đất đai là địa điểm, là cơ sở của thành phố, làng mạc, các công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, các công trình phúc lợi khác, các cánh đồng để con người trồng trọt chăn nuôi… Luật đất đai năm 1993 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “ Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng…” Khi dân số ngày càng tăng, nhu cầu về lương thực đáp ứng cho con người ngày càng nhiều hơn. Quá trình phát triển kinh tế xã hội, quá trình đô thị hoá thì nhu cầu về nhà ở ngày càng tăng, cơ sở hạ tầng đòi hỏi ngày càng nhiều và đồng bộ. Do vậy, nhu cầu về đất đai ngày càng lớn trong khi đó đất đai lại không thể sản sinh ra được. Từ đó, một đòi hỏi bức thiết được đặt ra là phải quản lý và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai đảm bảo cho nhu cầu lương thực, đảm bảo cho an ninh lương thực quốc gia đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội. 3 Đất đai được coi là sử dụng hợp pháp khi người sử dụng đất được cơ quan nhà nước giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một cách hợp lệ, sử dụng và khai thác đúng mục đích được giao của mảnh đất. ĐKĐĐ là thủ tục hành chính bắt buộc do cơ quan Nhà nước thực hiện với tất cả các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất. ĐKĐĐ là công việc để thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ nhất cho tất cả các loại đất trong phạm vi địa giới hành chính để thực hiện cấp GCNQDĐ cho các đối tượng đủ điều kiện làm cơ sở để Nhà nước quản chặt, nắm chắc đến từng thửa đất. GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo và nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Hồ sơ địa chính là hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ, sổ sách chứa đựng những thông tin cần thiết về mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý của đất đai được thiết lập trong quá trình đo đạc, lập bản đồ địa chính, ĐKĐĐ và câp GCNQSDĐ. 2.1.2. Căn cứ pháp lý của công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính a. Các văn bản do Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Hiến pháp năm 1992 ra đời đã khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân. Luật Đất đai năm 2003 được Quốc hội khoá XI thông qua ngày 26/11/2003, có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004. Trong đó có quy định các vấn đề mang tính nguyên tắc về ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính. Nghị quyết 775/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 làm cơ sở xác định điều kiện 4 cấp GCN đối với các trường hợp đang sử dụng nhà, đất thuộc diện thực hiện các chính sách quy định tại Điều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11 nhưng đến nay cơ quan Nhà nước chưa có văn bản quản lý, hoặc đã có văn bản quản lý nhưng thực tế Nhà nước chưa quản lý, chưa bố trí sử dụng nhà đất đó. Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/07/2006 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 01/07/1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia làm cơ sở xác định đối tượng được cấp GCN trong các trường hợp có tranh chấp. b. Các văn bản thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 47/2003/NĐ-CP ngày 12/05/2003 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 176/1999/NĐ-CP về lệ phí trước bạ. Nghị định số 164/2003/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2003, trong đó có quy định việc thu thuế thu nhập đối với tổ chức chuyển quyền sử dụng đất. Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003, trong đó có chỉ đạo các địa phương đẩy mạnh hoàn thành cơ bản việc cấp GCNQSDĐ trong năm 2005. Nghị định số 152/2004/NĐ-CP ngày 06/08/2004 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 164/2003/NĐ-CP. Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 do Chính phủ ban hành. Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về thu tiền sử dụng đất, trong đó có quy định cụ thể hoá Luật Đất đai về việc thu tiền sử dụng đất khi cấp GCN. Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, trong đó có quy định cụ thể hoá Luật Đất đai về việc thu tiền thuê đất khi cấp GCN. 5 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần. Trong đó có sửa đổi bổ sung một số quy định về việc thu tiền sử dụng đất khi cấp GCN, việc xác nhập hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao. Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/06/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc khắc phục yếu kém, sại phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai, trong đó chỉ đạo các địa phương đẩy mạnh để hoàn thành cơ bản việc cấp GCN trong năm 2006. Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Nghị định 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. Nghị định số 38/2011/NĐ-CP ngày 26/05/2011 sửa đổi, bổ sung một số điều quy định về thủ tục hành chính của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/07/2004 và Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005. c. Các văn bản thuộc thẩm quyền của các Bộ, ngành ở Trung ương ban hành Thông tư số 03/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngày 04/07/2003 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính hướng dẫn về trình tự, thủ tục đăng 6 ký và cung cấp thông tin về thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về GCNQSDĐ. Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính. Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và tổ chức phát triển quỹ đất. Thông tư 01/2005/TT—BTNMT ngày 13/04/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai, trong đó hướng dẫn một số vấn đề khi cấp GCNQSDĐ như việc xác định thời hạn sử dụng đất, việc cấp GCN cho cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất nông nghiệp. Thông tư 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 của liên Bộ Tài chính và Bộ Tài Nguyên và Môi trường về hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính. Thông tư 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT thay thế cho Thông tư số 03/2003/TTLT-BTP-BTNMT ngày 24/07/2003. Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về GCNQSDĐ thay thế cho Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004. Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/06/2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 05/05/2007. 7 Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính. 2.2. Sự cần thiết của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính 2.2.1. Với nhà nước Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, thống nhất quản lý. Việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính giúp Nhà nước nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, cụ thể: - Là cơ sở để quản lý đất đai đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất. - Là cơ sở để bảo vệ quyền sở hữu đất đai cho từng đối tượng sở hữu. - Là nền tảng quản lý việc tạo lập các tài sản của chủ sở hữu gắn liền với đất. - Tạo công bằng trong quá trình quản lý với các đối tượng sử dụng đất. - Tăng nguồn thu từ tài nguyên đất cho ngân sách nhà nước thông qua: công nhận quyền sử dụng đất, thực hiện các quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền thế chấp, bảo lãnh. - Cơ sở để thực hiện công tác quản lý đất đai chi tiết khác như: bồi thường giải phóng mặt bằng, quy hoạch… 2.1.2. Với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản và xã hội - Là chứng thư pháp lý xác lập và bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản, để họ có thể yên tâm sử dụng và đầu tư vào đất đai một cách hợp lý và hiệu quả. - Là cơ sở cho việc thực hiện các quyền: chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, cho thuê quyền sử dụng đất, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất một cách thuận tiện. 8 - Là cơ sở để người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước, như: Nộp thuế trước bạ, thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất… 2.1.3. Với các đối tượng khác - Hệ thống thông tin đất đai được xây dựng từ kết quả cấp GCNQSDĐ, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cung cấp thông tin một cách nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức, …, nâng cao hiệu quả hoạt động xã hội. - Giúp thị trường bất động sản phát triển lành mạnh và minh bạch. - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất là căn cứ để các ngân hàng, tổ chức tín dụng ra quyết định cho vay vốn đối với người sử dụng đất thông qua hoạt động thế chấp quyền sử dụng đất, là căn cứ để xác nhận vốn góp bằng quyền sử dụng đất đối với các doanh nghiệp, công ty cổ phần. - Cung cấp các thông tin chính xác về thửa đất cho cá nhân, tổ chức khi tham gia mua bán quyền sử dụng đất trên thị trường bất động sản. 2.3. Tình hình thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính 2.3.1. Tình hình thực hiện công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính trên cả nước Việt Nam a. Thời kỳ trước năm 1945 Ở Việt Nam, công tác ĐKĐĐ có từ thế kỷ thứ VI và nổi bật nhất là: - Thời kỳ Gia Long với sổ địa bạ được lập cho từng xã phân biệt rõ đất công điền và đất tư điền của mỗi xã. Và trong đó ghi rõ của ai, diện tích, tứ cận, đẳng hạ để tính thuế. Sổ Địa bạ được lập cho 18.000 xã từ Mục Nam Quan đến mũi Cà Mau, bao gồm 10.044 tập và có 3 bộ được lưu ở 3 cấp: bản Giáp được lưu ở bộ Hộ, bản Bính ở dinh Bố Chánh, bản Đinh ở xã sở tại. Theo quy định cứ 5 năm phải đại tu, hằng năm phải tiểu tu. 9 - Thời Minh Mạn: sổ Địa bộ được lập tới từng xã. Sổ này tiến bộ hơn sổ thời Gia Long vì nó được lập trên cơ sở đạc điền với sự chứng kiến của các chức sắc giúp việc trong làng. Các viên chức trong làng lập sổ mô tả ghi các thửa đất, ruộng kèm theo sổ Địa bộ có ghi diện tích, loại đất. Quan Kinh Phái và viên Thơ Lại có nhiệm vụ ký xác nhận vào sổ mô tả. Quan phủ căn cứ vào đơn thỉnh cầu của điền chủ khi cần thừa kế, cho, bán hoặc từ bỏ quyền phải xem xét ngay tại chỗ sau đó trình lên quan Bố Chánh và ghi vào sổ Địa bộ. - Thời kỳ Pháp thuộc: chế độ này tồn tại nhiều chế độ điền địa khác nhau: + Chế độ điền thổ tại Nam Kỳ: Pháp đã xây dựng được hệ thống bản đồ giải thửa được đo đạc chính xác và lập sổ điền thổ. Trong sổ điền thổ, mỗi trang sổ thể hiện cho một lô đất của mỗi chủ sử dụng trong đó ghi rõ: diện tích, nơi toạ lạc, giáp ranh và các vấn đề liên quan đến sở hữu và sử dụng. + Chế độ quản thủ địa chính tại Trung Kỳ: đã tiến hành đo đạc bản đồ giải thửa, sổ địa bộ, sổ điền chủ, tải chủ bộ. + Chế độ điền thổ và quản thủ địa chính tại Bắc Kỳ: do đặc thù đất đai ở miền Bắc manh mún, phức tạp nên mới chỉ đo đạc được các lược đồ đơn giản và lập được hệ thống sổ địa chính. Sổ địa chính được lập theo thứ tự thửa đất ghi diện tích, loại đất, tên chủ. Ngoài ra còn lập các sổ sách khác như sổ điền chủ, sổ khai báo… Nói chung thời kỳ này áp dụng nhiều chế độ quản lý, nhiều loại hồ sơ khác nhau để vừa phù hợp với điều kiện ngoại cảnh vừa phù hợp với mục tiêu lâu dài là xây dựng được một hệ thống hồ sơ thống nhất. Tuy nhiên, trong các chế độ quản lý này thì hệ thống hồ sơ được thiết lập cũng chỉ gồm hai nhóm tài liệu: nhóm lập theo thứ tự thửa đất và nhóm lập theo chủ đất để tra cứu. b. Thời kỳ Mỹ Nguỵ tạm chiếm miền Nam (1954-1975) Thời kỳ này tồn tại hai chính sách ruộng đất: một chính sách ruộng đất của chính quyền Cách mạng và một chính sách ruộng đất của chính quyền Nguỵ. 10 [...]... sơ địa chính 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong 5 năm gần đây (từ 2008 đến hết 2012) 3.2 Nội dung, phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Đặng Xá - Tình hình quản lý và sử dụng đất của xã Đặng Xá... và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính được phép thuê dịch vụ tư vấn để thực hiện các nhiệm vụ được giao 25 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội và công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa. .. quả thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính - Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính - Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến độ công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu + Thu thập số liệu thứ cấp về: điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, hiện trạng. .. thời, chính xác hơn và kết quả tốt hơn so với những năm trước 2.4 Những quy định về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính 2.4.1 Đăng ký đất đai Đăng ký đất đai là cơ sở giúp Nhà nước nắm đầy đủ thông tin về thửa đất và chủ sử dụng đất Từ đó Nhà nước thực hiện việc thống nhất QLĐĐ theo quy hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng đất công bằng, hiệu quả Bao gồm: - Đăng ký. .. nhà tại các dự án, hiện nay còn vướng mắc 2.3.3 Tình hình thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Gia Lâm 20 Từ năm 2011 trở về trước huyện Gia Lâm đã hoàn tất việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp, đất ở và đất chuyên dùng Năm 2012, huyện tập trung cấp GCN cho những thửa đất chưa được cấp Tính đến ngày 31/12/2012, huyện Gia Lâm đã cấp. .. bản cấp cho người sử dụng đất thì trang bìa màu đỏ gồm Quốc huy và dòng chữ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất màu vàng, số phát hành của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất màu đen, dấu nổi của Bộ Tài Nguyên và Môi trường; đối với bản lưu thì trang bìa màu trắng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo từng thửa đất gồm 2 bản, một bản cấp cho người sử dụng đất và một bản lưu tại Văn phòng đăng. .. thửa đất; chuyển mục đích sử dụng đất; thay đổi thời hạn sử dụng đất; chuyển từ hình thức giao đất có thu tiền sang thuê đất và ngược lại 2.4.2 Về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ là căn cứ pháp lý giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất, theo Điều 2 Luật Đất đai 2003: “ Người sử dụng đất ổn định được UBND cấp xã, phường, thị trấn xác nhận thì được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền. .. đai, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính - Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến của những người có hiều biết và kinh nghiệm về công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính để đưa ra nhận định chính xác 27 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá- xã hội xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan... in trên giấy để phục vụ cho công tác quản lý đất đai ở cấp xã Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm các thông tin về thửa đất; các thông tin về tài sản gắn liền với đất; về quyền- hạn chế về quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất; về biến động trong quá trình sử dụng đất Hồ sơ địa chính được lập chi tiết đến từng thửa đất, lập theo đơn vị hành chính cấp xã Trách nhiệm lập, cập... chỉnh lý hồ sơ địa chính: - UBND cấp tỉnh có trách nhiệm đầu tư và chỉ đạo việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính - Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc đo vẽ bản đồ địa chính và chỉ đạo việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính ở địa phương - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiêm thực hiện các công việc . và lập hồ sơ địa chính. - Tìm hiểu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn xã Đặng Xá- Gia Lâm -Hà Nội. - Đề xuất giải pháp nhằm thực. quy định của Nhà nước. 2.3.2. Tình hình thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội có vị trí. trình thực hiện công tác này là cần thiết. Do vậy, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại xã