Đang tải... (xem toàn văn)
Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm giai đoạn 2001-2005
Chuyên đề tốt nghiệp Li núi u S cn thit đề tài Vấn đề Lao động-Việc làm coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta Giải việc làm sách xã hội đất nước nhằm mục tiêu phát triển bền vững người Qúa trình phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mang lại kết qủa quan trọng đưa nước ta bước sang giai đoạn phát triển mới, giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Song qúa trình đổi đặt nhiều vấn đề tạo việc làm giảm thất nghiệp cho người lao động Vì vậy, vấn đề giải việc làm cho người lao động vấn đề cấp bách Trong bối cảnh lực lượng lao động ngày tăng trình gia tăng dân số Mặt khác giải việc làm cho niên nhu cầu đáp ứng nghiệp công nghiệp hố, đại hóa cho giai đoạn tương lai Mục đích nghiên cứu đề tài Thực trạng cung lao động nước yếu tố tác động Một số biện pháp góp phần giải việc làm nước ta Qua em xin cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy Bùi Dương Hải người trực tiếp hướng dẫn em thực chuyên đề này, cô chú, anh chị vụ lao động-Việc làm thuộc Lao động thương binh xã hội giúp đỡ tài liệu nhiều ý kiến để em hoàn thành chuyên đề này, đặc biệt anh Nguyễn Vân Nghĩa Vụ phó Lê Quang Trung Do trình độ thời gian có hạn nên chun đề cịn nhiều thiếu sót, em mong bảo góp ý thầy cô giáo bạn đọc Em xin chõn thnh cm n! -1- Chuyên đề tốt nghiệp phn I Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm giai đoạn 2001-2005 I Nội dung đề Quan điểm Đảng Nhà nước giải việc làm - Giải việc làm cho người lao động sách xã hội cho mục tiêu phát triển bền vững, hướng ưu tiên tồn sách kinh tế xã hội Giải việc làm yếu tố định phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng yêu cầu xúc nhân dân - Giải việc làm, đảm bảo cho người lao động có khả lao động, có nhu cầu làm việc, đặc biệt niên, lao động nữ, đối tượng sách xã hội, lao động người tàn tật, trách nhiệm người, ngành, cấp toàn xã hội - Mục tiêu tạo việc làm phải cụ thể hoá thành tiêu tạo việc làm kế hoạch nhà nước hàng năm năm năm, chương trình, dự án cấp, ngành, tổ chức xã hội đơn vị sở; phải khai thác huy động tiềm năng, nguồn lực để đảm bảo điều kiện tương xứng nhằm đạt mục tiêu đề Định hướng chương trình - Tăng chỗ làm việc mới, tăng thời gian sử dụng lao động; Ban hành, hoàn thiện tổ chức thực hệ thống pháp luật, chủ trương, sách, chế đồng nhằm phát triển kinh tế để tạo mở việc làm, đẩy nhanh chuyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động; Hồn thiện sách -2- Chuyên đề tốt nghiệp v lao ng - vic làm theo hướng có sách thích hợp tạo cơng hội bình đẳng trước pháp luật cho công dân, doanh nghiệp nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, tìm tự tạo việc làm, tiếp cận với thông tin kinh tế, thông tin thị trường ; xây dựng sách bảo hiểm thất nghiệp; Thực chế độ xây dựng, thẩm định kiểm soát tiêu sử dụng lao động tạo việc làm Kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với giải việc làm - Tăng suất lao động chất lượng việc làm; Phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước bối cảnh cách mạng khoa học cơng nghệ phát triển nhảy vọt xu tồn cầu hóa kinh tế - Phát triển thị trường lao động, tôn trọng nguyên tắc chế hoạt động khách quan thị trường lao động, tạo điều kiện để phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục, hạn chế tác động tiêu cực; tăng cường vai trị Nhà nước việc kiểm sốt điều chỉnh quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động thông qua hệ thống luật pháp nhằm đảm bảo công xã hội trợ giúp cho nhóm đối tượng yếu thế; Giải việc làm cho lao động nông thôn; - Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm Phát triển đại hoá hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm thông tin thị trường lao động Phát triển việc làm thơng qua chương trình phát triển kinh tế xã hội, hoạt động hỗ trợ trực tiếp nhà nước xuất lao động - Phát triển mở rộng hợp tác quốc tế Tranh thủ nguồn lực bên ngoài, thu hút đầu tư tham gia cách chủ động vào phân công lao ng -3- Chuyên đề tốt nghiệp quc t liờn doanh, liên kết tạo mở việc làm Đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia - Xã hội hoá giải việc làm II Đánh giá kết hoạt động chương trình So sánh với mục tiêu đặt 1.1 Mục tiêu chung Kế hoạch năm nước giải việc làm cho khoảng 7-7,5 triệu lao động, năm tạo việc làm cho 1,4-1,5 triệu Lao động; giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị xuống 6% nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn lên 80% vào năm 2005 1.2 Kết thực 1.2.1 Kết chung + Tính từ năm 2001 đến hết 2004, nước giải việc làm cho 5,9 triệu lao động, đạt 78,7% so với kế hoạch, bình quân năm giải việc làm cho 1,475 triệu người Với tốc độ giải việc làm nay, năm 2005 giải việc làm cho khoảng 1,6 triệu người, nâng tổng số người giải việc làm năm 7,5 triệu người, đạt kế hoạch năm đề + Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm rõ rệt, theo số liệu điều tra 1/7/2004, tỷ lệ giảm từ 6,28 năm 2001 xuống 5,6% năm 2004, giảm 0,68%, trì nhịp tăng trưởng kinh tế đảm bảo kế hoạch giải việc làm đến hết năm 2005, tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống 5,4% đạt mục tiêu kế hoạch năm ( 6%) -4- Chuyªn ®Ị tèt nghiƯp + Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn tăng 74,4% năm 2001 lên 79,34% năm 2004, tăng 4,94% Dự kiến đến hết năm 2005 tỷ lệ vượt 80%, đạt mục tiêu kế hoạch đề chương trình 1.2.2 Kết cụ thể * Tạo việc làm nước Dự kiến giai đoạn 2001-2005, tạo việc làm nước đạt 7,21 triệu người, đó: - Khu vực nơng-lâm ngư nghiệp năm qua thu hút thêm 4,320 triệu lao động, góp phần ổn định việc làm cho 24,51 triệu lao động - Khu vực công nghiệp, xây dựng, tiểu thủ công nghiệp thu hút thêm 1,538 triệu lao động, trì tạo việc làm ổn định cho 7,35 triệu lao động, - Khu vực dịch vụ có bước phát triển mạnh 10,5 triệu lao động, tăng thêm 1,352 triệu lao động Cơ cấu lao động có bước chuyển dịch rõ nét theo hướng tăng lao động lĩnh vực công nghiệp, xây dựng từ 16,7% năm 2000 lên 17,4% năm 2004, dự kiến đạt 19% vào năm 2005; lao động ngành dịch vụ tăng từ 22% năm 2000 lên 24,7% năm 2004, dự kiến đạt 24-25% vào năm 2005, lao động khu vực nông- lâm- ngư nghiệp giảm từ 61,3% năm 2000 xuống 57,9% năm 2004 dự kiến giảm xuống 56-57% vào năm 2005 * Tạo việc làm nước Trong năm 2001-2004 nước đưa 22 vạn lao động làm việc có thời hạn nước ngoài, dự kiến năm 2005 xuất lao động cho vạn lao động, đưa tổng số người làm việc có thời hạn nước ngồi lên 29 ngi -5- Chuyên đề tốt nghiệp Chng trỡnh quốc gia việc làm giai đoạn 2001-2005 2.1 Các chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn - Nhà nước đạo tập trung thâm canh đất nông nghiệp, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, tăng suất trồng vật nuôi đặc biệt vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp hàng hóa, trọng đầu tư phát triển kinh tế trang trại, đảm bảo việc làm cho khoảng 22-22 triệu lao động - Phân bố lại lao động dân cư, xây dựng vùng kinh tế mới, khai thác vùng đất trống, đồi núi trọc, phát triển trồng rừng, công nghiệp, ăn quả, đạo triển khai tốt chương trình trồng triệu rừng bảo vệ 10 triệu rừng tự nhiên để tạo ổn định việc làm cho 4-5 triệu lao động - Đầu tư, khai thác tiềm tỉnh đồng để phát triển nuôi trồng thuỷ sản, khai thác tiềm biển, mở rộng nghề đánh bắt khơi, tạo việc làm tăng kim ngạch xuất Đảm bảo việc làm cho khoảng 2-3 triệu lao động; - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thơn thuỷ lợi, kiên cố hố kênh mương, giao thơng nơng thơn, cơng trình phúc lợi nhằm tăng thời gian sử dụng lao động Nhờ kết đầu tư nên tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nơng lâm ngư nghiệp bình qn hàng năm đạt 5,1%, vậy, giai đoạn 2001-2005 ổn định việc làm cho khoảng 25 triệu người thu hút thêm 3,2 triệu lao động vào làm việc khu vực 2.2 Các chương trình phát triển cơng nghiệp dch v -6- Chuyên đề tốt nghiệp - Chng trỡnh phát triển cơng nghiệp dịch vụ đóng vai trị định đến chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, nâng cao chất lượng lao động lực cạnh tranh kinh tế - Chương trình xây dựng phát triển khu cơng nghệ cao, chủ yếu vùng kinh tế động lực, thị lớn, thu hút lao động có trình độ cao để tăng sức cạnh tranh; - Chương trình xây dựng phát triển trung tâm văn hoá, thể thao, khu du lịch; - Các chương trình, cơng trình trọng điểm kinh tế-xã hội Nhà nước: Đường Hồ Chí Minh, thuỷ điện Sơn la, hóa dầu Dung Quất, sân bay, bến cảng thu hút nhiều lao động Giai đoạn 2001-2005, tốc độ tăng trưởng giá trị ngành cơng nghiệpxây dựng bình qn hàng năm 15,4%, ngành dịch vụ 7,4% Đến năm 2005, khu vực công nghiệp, xây dựng ổn định việc làm cho khoảng triệu lao động, thu hút thêm 1,2triệu; khu vực dịch vụ có 11 triệu người lao động, thu hút thêm 1,4 triệu lao động 2.3 Các chương trình mở rộng, phát triển làng nghề, xã nghề, phố nghề, doanh nghiệp vừa nhỏ Hoạt động phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, chương trình mở rộng, phát triển làng nghề tạo việc làm việc làm thêm cho 20 vạn lao động; bước rút dần lao động nông thôn khỏi khu vực nông nghiệp Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm phát triển thị trường lao ng -7- Chuyên đề tốt nghiệp + D ỏn t chức cho vay vốn theo dự án nhỏ giải việc làm thông qua Quỹ quốc gia việc làm Quỹ quốc gia giải việc làm hình thành từ năm 1992 đến năm 2005 nhà nước cấp khoảng 2.370 tỷ đồng, 2.200 tỷ từ ngân sách Nhà nước Ước tính giai đoạn 2001-2005, Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho vay 90 nghìn dự án với tổng số vốn 4.800 tỷ đồng, hỗ trợ tạo việc làm cho 1,68 triệu người Cụ thể: 20 nghìn dự án sử dụng tổng số vốn 900 tỷ đồng, thu hút 55 vạn lao động, 70 nghìn dự án sử dụng 3.900 tỷ đồng từ nguồn vốn thu hồi cho vay quay vòng, thu hút tạo việc làm cho 1,13 triệu lao động Tính bình qn, mức cho vay lao động khoảng 2,8 triệu đồng, người lao động tự đầu tư khoảng triệu đồng, tăng mức đầu tư chỗ làm việc lên 7,8 triệu đồng, cao thời kỳ 1998-2000 khoảng triệu đồng Tuy nhiên mức đầu tư thấp so với nhu cầu ảnh hưởng đến chất lượng việc làm, thu nhập chưa cao; nguyên nhân chủ yếu nguồn vốn hạn hẹp Số vốn khoanh nợ cho dự án bị rủi ro bất khả kháng 50 tỷ đồng (bằng 4,4% tổng nguồn quỹ), xóa nợ khoảng tỷ đồng; nguồn quỹ dự phịng rủi ro hình thành từ lãi cho vay khoảng 100 tỷ đồng, bù đắp cho rủi ro Nguồn vốn cho vay từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm tạo “cú huých” kích thích dân đầu tư vốn tạo việc làm Theo ước tính từ dự án vay vốn phê duyệt, phần vốn đối ứng dân bỏ gấp lần vốn hỗ trợ Quỹ, ước tính năm qua dân đầu tư thêm khoảng 6.000 tỷ đồng Có thể thấy vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư cho Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm nhỏ (2.370 tỷ 0,55% vốn đầu tư phát triển tồn xã hội năm) song có tác động tích cực đến giải việc làm, làm ổn định lĩnh vực xã hội xúc -8- Chuyên đề tốt nghiệp Nu khụng cú cỏc hot động hỗ trợ trực tiếp này, số chỗ làm việc đạt 75-80% mức kế hoạch, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động đạt 60-65% - Dự án nâng cao lực đại hoá Trung tâm dịch vụ việc làm Tổng nguồn vốn đầu tư cho 140 Trung tâm dịch vụ việc làm từ năm 1992 đến 74 tỷ đồng Từ năm 1996 đến năm 2000 hệ thống tư vấn nghề tư vấn đào tạo cho gần triệu lượt người, dạy nghề gắn với việc làm bổ túc nghề cho 80 vạn người, giới thiệu việc làm cung ứng lao động cho 120 vạn người + Dự án điều tra, thống kê lao động xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động Trong năm, nhà nước dành 15 tỷ đồng cho cơng tác điều tra thống kê tình hình lao động việc làm nước Nhờ hoạt động thông tin biến động lao động, việc làm, tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn năm bắt kịp thời, giúp nhà hoạch định sách điều chỉnh kịp thời hoạt động nhằm đạt mục tiêu kế hoạch đề Các số liệu tình hình lao động-việc làm năm khẳng định vai trò quan trọng chương trình mục tiêu quốc gia việc làm việc tổ chức, quản lý điều hành hoạt động giải việc làm nước, đồng bộ, thống hiệu + Dự án đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý lao động, việc làm Cả giai đoạn 2001-2005, nhà nước dành 11,5 tỷ đồng để tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn cán làm cơng tác giải việc làm Tổng số cán đào tạo năm qua từ Trung ướng đến -9- Chuyên đề tốt nghiệp a phng c s l 67.300 người, cấp tỉnh thành phố 6.000 lượt người, cấp quận huyện xã 61.300 lượt người Thông qua lớp tập huấn, cán nâng cao nhận thức pháp luật lao động, sách giải việc làm, đặc biệt cơng tác quản lý lao động địa phương công tác tổ chức, triển khai thực dự án vay vốn giải việc làm * Các hoạt động phát triển thị trường đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi - Thực đa dạng hoá thị trường tổ chức kinh tế tham gia xuất lao động; đa dạng hóa hình thức ngành nghề đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi Xúc tiến mạnh thị trường lao động ngồi nước; có sách đối ngoại phù hợp với nước vùng lãnh thổ có khả tiếp nhận nhiều lao động chuyên gia Việt nam - Xây dựng hồn thiện sách đầu tư cho đào tạo lao động tay nghề, ngoại ngữ, kiến thức pháp luật phục vụ xuất lao động chuyên gia Đưa đào tạo lao động chuyên gia xuất vào chương trình đào tạo nghề bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp Nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ trường phổ thông - Tổ chức cho vay vốn xuất lao động cho 1.000 người lao động với tổng số vốn 100 tỷ đồng Trong năm xuất 26 vạn lao động chuyên gia III Kết thực - Giai đoạn vừa qua nhà nước có chế quản lý điều hành chương trình thống tồn quốc Cơng tác triển khai cấp - 10 - ... Ni dung ca Chng trình mục tiêu quốc gia việc làm giai đoạn 2001-2005 I Nội dung đề Quan điểm Đảng Nhà nước giải việc làm - Giải việc làm cho người lao động sách xã hội cho mục tiêu phát triển... đạt mục tiêu kế hoạch đề Các số liệu tình hình lao động -việc làm năm khẳng định vai trị quan trọng chương trình mục tiêu quốc gia việc làm việc tổ chức, quản lý điều hành hoạt động giải việc làm. .. giải việc làm thông qua Quỹ quốc gia việc làm Quỹ quốc gia giải việc làm hình thành từ năm 1992 đến năm 2005 nhà nước cấp khoảng 2.370 tỷ đồng, 2.200 tỷ từ ngân sách Nhà nước Ước tính giai đoạn 2001-2005,