ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH HOA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế chính trị Mã số: 60 31 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội - 2013 MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài Nông nghiệp là ngành sản xuất cơ bản của xã hội đáp ứng những sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, cung cấp nguyên liệu đầu vào cho các ngành khác trong nền kinh tế. Trong những năm qua, Thái Bình với 90% dân cư sống ở nông thôn và 58,49% lao động nông nghiệp, đã đạt được những thành tích quan trọng trong việc sản xuất nông nghiệp như giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập, tăng giá trị sản xuất nông nghiệp góp phần nâng cao đời sống nhân dân, làm thay đổi diện mạo nông thôn, phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, nếu xem xét ở góc độ bền vững thì phát triển nông nghiệp của tỉnh Thái Bình đang có nhiều vấn đề bức xúc đặt ra. Sản xuất nông nghiệp đã và đang có dấu hiệu gây tác động tiêu cực đến môi trường như làm giảm đa dạng sinh học, suy thoái tài nguyên, chưa có bước đột phá phát triển nông nghiệp, chưa thật sự chú ý phát triển theo chiều sâu, chưa chú ý đến vấn đề môi trường cũng như vấn đề xã hội trong nông nghiệp và nông thôn. Đứng trước những khó khăn và thách thức đó thì việc xây dựng một nền nông nghiệp phát triển theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng. Vì những lý do trên nên đề tài “Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình” được chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình. 2. Tình hình nghiên cứu Phát triển bền vững nói chung và phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững nói riêng là một vấn đề khoa học được đề cập ở những 1 khía cạnh khác nhau, qua tìm hiểu tác giả thấy có một số công trình khoa học nổi bật sau: - Phát triển bền vững ở Việt Nam – thành tựu, cơ hội, thách thức và triển vọng của Nguyễn Quang Thái Ngô Thắng Lợi (2007), Nxb Lao động – xã hội. Đề tài đã đề cập đến phát triển bền vững nói chung ở Việt Nam chưa nêu cụ thể về phát triển nông nghiệp bền vững ở một địa phương nhất định. - Công nghiệp hóa từ nông nghiệp, lý luận thực tiễn và triển vọng áp dụng ở Việt Nam của Đặng Kim Sơn, Nxb Nông nghiệp, 2007. Trong công trình của tác giả Đặng Kim Sơn thì phát triển nông nghiệp được tiếp cận từ lý thuyết phát triển nông nghiệp, kinh nghiệm của một số nước và triển vọng của Việt Nam chưa đi sâu phân tích ở góc độ phát triển bền vững nông nghiệp. - Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam - Con đường và bước đi của Nguyễn Kế Tuấn (2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội thì phát triển nông nghiệp bền vững được tác giả tiếp cận chủ yếu dưới góc độ đánh giá tác động của việc phát triển nền nông nghiệp bền vững đối với nền kinh tế. - Nông nghiệp Việt Nam trong phát triển bền vững (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, do Nguyễn Từ chủ biên. Đây là cuốn sách có nhiều bài viết có giá trị bàn về vị trí và vai trò của ngành nông nghiệp trong sự phát triển kinh tế bền vững chung của đất nước. - Đề tài “phát triển nông nghiệp hàng hóa ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp” Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đặng Thị Tố Tâm lại nghiên cứu sâu về phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất lớn, sản xuất hàng hóa. 2 Ngoài ra có nhiều công trình nghiên cứu nhưng chỉ ở dạng những bài báo đăng trên các báo, tạp chí, những báo cáo trong các hội thảo khoa học. Các công trình nghiên cứu, các bài viết, tham luận trên đều đề cập đến phát triển nông nghiệp bền vững ở các góc độ khác nhau. Đối với tỉnh Thái Bình, nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trong thời kỳ đổi mới đất nước chưa có một công trình nào đề cập đầy đủ, toàn diện và hệ thống. Do vậy, đây là một đề tài độc lập, đề cập một cách đầy đủ hệ thống về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình. Các công trình, tài liệu trên là cơ sở để tác giả kế thừa có chọn lọc trong quá trình làm luận văn, đồng thời trên cơ sở các tư liệu, tài liệu về phát triển nông nghiệp của tỉnh Thái Bình để làm rõ sự phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Thái Bình. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích của luận văn: Trên cơ sở hệ thống các vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp bền vững, luận văn đi sâu nghiên cứu thực trạng tình hình phát triển nông nghiệp ở tỉnh Thái Bình và đưa ra các giải pháp để phát triển nông nghiệp của địa phương theo hướng bền vững trong thời gian tới. - Nhiệm vụ của luận văn: + Hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về phát triển bền vững, phát triển bền vững nông nghiệp từ góc độ lý luận và thực tiễn. + Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp bền vững ở một số địa phương. 3 + Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Thái Bình và những vấn đề đặt ra. + Đề xuất định hướng và giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở Thái Bình trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: là ngành sản xuất nông nghiệp và các yếu tố có liên quan đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình. - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình dưới góc độ kinh tế chính trị. - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu sản xuất nông nghiệp Thái Bình từ năm 2000 đến nay và đề xuất các giải pháp đến năm 2020. - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu sản xuất nông nghiệp theo nghĩa hẹp trên địa bàn tỉnh Thái Bình. 5. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp trừu tượng hóa khoa học - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp thống kê so sánh - Phương pháp lôgic – lịch sử 6. Những đóng góp mới của luận văn - Hệ thống hoá được những vấn đề lý luận về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trong bối cảnh mới của đất nước và thế giới. - Khái quát kinh nghiệm phát triển nền nông nghiệp theo hướng bền vững của một số tỉnh. Trên cơ sở đó, luận văn rút ra bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Bình. 4 - Phân tích thực trạng về việc phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình chỉ ra những mặt đạt được, những mặt hạn chế cũng như nguyên nhân của những hạn chế đó. - Đánh giá vai trò của nền nông nghiệp theo hướng bền vững đối với quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và nâng cao chất lượng cuộc sống cho dân cư nông thôn. - Đưa ra các quan điểm, các giải pháp để phát triển nền nông nghiệp bền vững ở tỉnh Thái Bình trong thời gian tới. 7. Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp bền vững Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình thời gian qua. Chương 3: Quan điểm, giải pháp tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình 5 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 1.1. Khái luận chung về phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.1. Những khái niệm cơ bản 1.1.1.1. Phát triển bền vững Hội nghị thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và Phát triển tổ chức ở Rio de Jenerio (Braxin) năm 1992 đã đưa ra khái niệm “Phát triển bền vững là sự phát triển nhanh đáp ứng những yêu cầu hiện tại mà không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau”. Hội nghị thượng đỉnh Thế giới về PTBV tổ chức ở Johannesburg (cộng hòa Nam Phi) năm 2002 đã bổ sung và hoàn chỉnh khái niệm về phát triển bền vững: “Phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa ba mặt của sự phát triển”. Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về PTBV đã được kết tinh và phản ánh đầy đủ nhất trong Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam: “Mục tiêu tổng quát của PTBV là đạt được sự đầy đủ về vật chất, sự giàu có về tinh thần và văn hóa, sự bình đẳng của công dân và sự đồng thuận của xã hội, sự hài hòa của con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa được ba mặt là phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường”. Từ những cơ sở lý luận nên trên, tác giả cho rằng: Phát triển bền vững có nội dung lớn và phong phú, không chỉ hàm nghĩa phát triển kinh tế bền vững mà còn bao hàm nội dung phát triển xã hội bền vững và gắn kết chặt chẽ với bảo vệ môi trường sinh thái. 6 1.1.1.2. Phát triển nông nghiệp Phát triển nông nghiệp là một quá trình không phải trong trạng thái tĩnh. Quá trình thay đổi của nền nông nghiệp chỉ sự tác động của quy luật thị trường, chính sách can thiệp vào nền nông nghiệp của chính phủ, nhận thức và ứng xử của người sản xuất và người tiêu dùng về các sản phẩm và dịch vụ tạo ra trong lĩnh vực công nghiệp. Nền nông nghiệp phát triển là kết quả của quá trình phát triển nông nghiệp. 1.1.1.3. Phát triển nông nghiệp bền vững Theo tổ chức lương thực và Nông nghiệp (FAO, 1992) định nghĩa: Phát triển nông nghiệp bền vững là quá trình quản lý và duy trì sự thay đổi về tổ chức, kỹ thuật ngày càng tăng của con người về nông phẩm và dịch vụ vừa đáp ứng nhu cầu của mai sau. Ở nước ta, vấn đề PTNNBV là một trong những nội dung được đề cập ở quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 của Thủ tương chính phủ về “Định hướng phát triển ở Việt Nam” Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam chỉ rõ: “Phát triển nông nghiệp bền vững là quá trình sản xuất ngày càng nhiều hàng hóa theo yêu cầu của thị trường, phải đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo tồn và phát triển được các nguồn tài nguyên như đất, nước, không khí, rừng và đa dạng sinh học [24, tr.10]. Các định nghĩa trên đã đề cập đến những giác độ khác nhau, rất lý thú và sâu sắc về phát triển nông nghiệp bền vững. Tuy nhiên để làm tốt các mục tiêu đó không phải là chuyện dễ dàng. Với cách tiếp cận trên, tác giả luận văn có thể đưa ra quan niệm về PTNNBV ở tỉnh Thái Bình như sau: 7 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình là quá trình Đảng bộ, chính quyền, các cơ quan, ban ngành chức năng, các thành phần kinh tế và nhân dân nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan, đường lối của Đảng, chính sách phát triển kinh tế của Nhà nước vào thực tiễn nền nông nghiệp Thái Bình nhằm đảm bảo nông nghiệp tăng trưởng nhanh, bền vững và ổn định, phân phối công bằng sản phẩm và tài nguyên nông nghiệp, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, làm tăng sự công bằng giữa các thế hệ và hoàn thiện chất lượng cuộc sống. 1.1.2. Tiêu chí phát triển bền vững trong nông nghiệp 1.1.2.1. Tiêu chí bền vững về kinh tế nông nghiệp Một là, bảo đảm nhịp độ tăng trưởng liên tục, ổn định và hiệu quả. Hai là, áp dụng cơ giới hóa, ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất, chế biến nông sản, nhất là công nghệ sinh học. Ba là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Bốn là, Sử dụng có hiệu quả các nguồn lực 1.1.2.2. Tiêu chí bền vững về xã hội Tiêu chí phát triển bền vững về xã hội trong nông nghiệp phải tạo điều kiện cho mọi người, nhất là những người trong hoàn cảnh khó khăn đều có cơ hội tiếp cận công bằng các dịch vụ cơ bản về giáo dục, y tế, thông tin…mang tính an sinh xã hội luôn giữ một vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện công bằng xã hội ở nước ta hiện nay. 1.1.2.3. Tiêu chí bền vững về môi trường trong nông nghiệp Thứ nhất, khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên hiện có để thỏa mãn nhu cầu con người. 8 Thứ hai, giữ gìn và bảo tồn chất lượng tài nguyên thiên nhiên cho các thế hệ mai sau. Thư ba, ngăn chặn ô nhiễm, lạm dụng hóa chất trong sản xuất nông nghiệp. 1.1.3. Điều kiện phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.3.1. Môi trường kinh tế vĩ mô Để phát triển bền vững phải tạo lập môi trường vĩ mô thuận lợi cho phát triển nông nghiệp như ổn định hệ thống chính trị, xã hội, tạo lập môi trường pháp lý, bảo vệ được lợi ích chính đáng của nông dân, xây dựng môi trường văn hóa giáo dục phù hợp với yêu cầu phát triển KT - XH; củng cố, mở rộng quan hệ hữu nghị với các nước. 1.1.3.2. Các nguồn lực cơ bản Nguồn lực tự nhiên Nguồn lực về cơ sở vật chất kỹ thuật Nguồn lực về con người 1.1.3.3. Vai trò quản lý của nhà nước Nhà nước định hướng cho nông nghiệp phát triển theo hướng CNH, HĐH Nhà nước tạo điều kiện tốt nhất để nông nghiệp phát triển như việc xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp… 1.2. Kinh nghiệm một số địa phương trong phát triển nông nghiệp bền vững 1.2.1. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo chiều sâu trên cơ sở ứng dụng tích cực các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới tiên tiến… 9 [...]... tượng thời tiết bất thường không theo quy luật, 19 3.2 Các quan điểm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình Một là, PTNN theo hướng bền vững phải dựa trên một nền tảng ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại cho phép phát huy tối đa các nguồn lực, tạo ra thị trường hàng hóa đa dạng, phong phú Hai là, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững đảm bảo giữ vững an ninh lương thực với an... triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình 3.3.1 Nhóm giải pháp về cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô 3.3.1.1 Phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng nông thôn phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Thứ nhất, phát triển hệ thống thủy lợi Thứ hai, phát triển hệ thống đường giao thông nông thôn Thứ ba, phát triển mạng lưới cung cấp điện Thứ tư, phát triển hệ thống thông tin... ĐIỂM, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Bối cảnh mới ảnh hưởng đến phát triển bền vững nông nghiệp ở tỉnh Thái Bình 3.1.1 Bối cảnh quốc tế Một là, xu hướng thương mại nông sản Hai là, xu hướng ngày càng gia tăng giám sát đối với chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn quy trình sản xuất Ba là, xu hướng phát triển khoa học và công nghệ… Bốn là, biến đổi khí hậu... PTNN theo hướng bền vững với xây dựng nông thôn mới và củng cố quốc phòng, an ninh… Bốn là, PTNN theo hướng bền vững, phải dựa trên cơ sở cơ chế thị trường định hướng XHCN để phát huy mọi tiềm năng… Năm là, PTNN theo hướng bền vững đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, phát huy tính chủ động sáng tạo của địa phương, vai trò chủ thể của nông dân 3.3 Giải pháp phát triển nông nghiệp theo. .. bộ máy quản lý nhà nước đối với nông nghiệp 23 KẾT LUẬN Vấn đề phát triển bền vững đã được nghiên cứu sâu rộng trên thế giới nhưng đối với Việt Nam nói chung và tỉnh Thái Bình nói riêng vẫn đang là vấn đề có tính thời sự Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững càng trở lên cấp thiết hơn nhằm hoàn thành sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập... càng được quan tâm đòi hỏi Thái Bình phải xây dựng một nền nông nghiệp bền vững trên địa bàn 2.3 Đánh giá chung về thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình 2.3.1 Thành công 2.3.1.1 Ổn định chính trị Xây dựng hệ thống chính trị ở nông thôn luôn có ba vấn đề Tỉnh thường xuyên quan tâm: (1) xây dựng đội ngũ cán bộ đủ năng lực, trình độ lãnh đạo cơ sở; (2) tăng cường củng cố... trong phát triển nông nghiệp - Xóa bỏ các rào cản tạo điều kiện cho thị trường phát triển - Định hướng hỗ trợ PTNN theo hướng bền vững bằng các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội - Bảo vệ môi trường sinh thái, các hộ nông dân trong quá trình sản xuất nông nghiệp gây ra những ảnh hưởng xấu tới môi trường 2.2.2 Tình hình giải quyết các vấn đề xã hội khu vực nông nghiệp nông thôn tỉnh. .. dựng mô hình liên kết bốn nhà (Nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp) 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Bình Một là, xác định đúng đắn mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp trong quá trình CNH, HĐH và phát triển KT - XH của Thái Bình Hai là, phát triển nông nghiệp gắn với việc bảo vệ tài nguyên môi trường Ba là, phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn liền với vấn đề xóa đói giảm... nghiệp vụ 13,5%, trung cấp53,5%, cao đẳng, đại học và trên đại học 4,5%)… 2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình trong những năm qua 2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Thái Bình 2.2.1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Giai đoạn 2006 - 2012 tốc độ tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước cụ thể: năm 2006 là 12,85%; năm 2007 là 14,36%; năm 2008 là 15,07%;... vấn đề xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống của dân cư vùng nông thôn Bốn là, để có sự kết cấu “bốn nhà” trong sản xuất chế biến, tiêu thụ 10 Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH THÁI BÌNH 21 Giới thiệu khái quát về tình hình kinh tế, xã hội ở tỉnh Thái Bình 2.1.1 Điều kiện tự nhiên và xã hội Thái Bình là một tỉnh ven biển thuộc khu vực đồng bằng châu thổ sông Hồng, ba . có liên quan đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình. - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình dưới góc độ. nền nông nghiệp phát triển theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng. Vì những lý do trên nên đề tài Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái. nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình thời gian qua. Chương 3: Quan điểm, giải pháp tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Thái Bình 5 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN