Quản lý phân loại và ghi nhãn hóa chất Tình hình quản lý và sử dụng hóa chất trên thế giới • Sản phẩm công nghiệp hóa chất tăng trưởng bền vững trong nhiều năm qua với tốc độ phát triển ở mức cao (thế giới 10%; Việt Nam 15-20%). • Công nghiệp hóa chất được chuyển dần về các nước đang phát triển. • Ngành công nghiệp phát triển theo hướng đầu tư tập trung vào các khu công nghiệp lớn, liên hợp (Khu công nghiệp hóa chất tại Đức, Trung quốc, Mỹ và Nhật bản …) • Các sản phẩm hóa chất ngày càng đa dạng, phong phú, có mặt nhiều hơn trong các sản phẩm tiêu dùng Xác định các nguy cơ từ hoạt động hóa chất • Nguy cơ xẩy ra sự cố hóa chất – Các sự cố hóa chất nghiêm trọng tường xuyên xẩy ra và gây thiệt hại to lớn về người và của cải vật chất … – Các sự cố nghiêm trọng xẩy ra tại các tổ hợp công nghiệp hóa chất có thể tức thời tác động lên diện rộng, có thể gây nên những thảm họa đối với con người và môi trường sinh thái …. • Nguy cơ trong sử dụng hóa chất – Nguy cơ lớn trong sử dụng hóa chất không đúng mục tiêu và không đúng kỹ thuật gây ra hàng trăm vụ tai nạn, ngộ độc, sử dụng hóa chất, vật liệu nổ làm công cụ đánh bắt, khai thác trái phép thậm trí trả thù cá nhân … • Nguy cơ từ các hóa chất trong sản phẩm tiêu dùng – Một nguy cơ ngày càng hiện hữu và thường xuyên gặp là các hóa chất nguy hại xuất hiện nhiều hơn trong các sản phẩm tiêu dùng. Các sản phẩm tiêu dùng có thể ảnh hưởng đến sức khỏe con người ngày càng đa dạng hơn và ngày càng tác động mạnh hơn đến đời sống của chúng ta. – Các sản phẩm truyền thống có tác động mạnh nhất đến đời sống tiêu dùng là các sản phẩm thực phẩm, dược phẩm, mỹ phẩm Các biện pháp quản lý nhà nước về an toàn hóa chất • Việt nam (trước Thông tư 12/2006/TT-BCN) – Đăng ký, khai báo, cấp phép (Giấy phép nhập khẩu, báo cáo hóa chất nguy hiểm …) – Quy trình, quy phạm kỹ thuật an toàn – Các danh mục hóa chất (Cấm, hạn chế KD, kinh doanh có điều kiện) – Hạn chế sử dụng theo chuyên ngành (Nông nghiệp, Y tế, thủy sản) • Thế giới – Phân loại, ghi nhãn – Phiếu an toàn hóa chất – Đăng ký (hóa chất mới), khai báo, cấp phép – Quy trình, quy phạm kỹ thuật an toàn – Các danh mục hóa chất (Cấm, có điều kiện …) – Hạn chế sử dụng theo chuyên ngành (hầu hết các ngành, sản phẩm …) Định nghĩa hóa chất • Định nghĩa theo Nghị định 68/2005/NĐ-CP – Hóa chất là các nguyên tố hóa học và các hợp chất của chúng, tồn tại ở dạng tự nhiên hoặc được tạo ra trong các quá trình sản xuất, thông qua các phản ứng hóa học, quá trình chiết tách và tính chế các hợp chất sẵn có trong tự nhiên. • Định nghĩa của GHS – Chất là các nguyên tố hóa học hay hợp chất của nó ở trạng thái tự nhiên hoặc thông qua một quá trình chế biến, bao gồm cả những phụ gia cần thiết để đảm bảo sự ổn định của nó và các tạp chất bất kỳ trong quá trình chế biến, không bao gồm các dung môi có thể tách ra được mà không ảnh hưởng đến độ bền của chất hay thay đổi thành phần của chất đó. – Hỗn hợp chất là một hỗn hợp hay dung dịch bao gồm hai hoặc nhiều chất trong đó chúng không phản ứng với nhau. • Định nghĩa theo Dự thảo Luật hóa chất – Hóa chất là chất, hỗn hợp chất được con người tạo ra bởi các phản ứng hóa học hoặc được chiết tách, tinh chế từ nguồn nguyên liệu tự nhiên. – Chất là đơn chất, hợp chất bao gồm cả các tạp chất bất kỳ trong quá trình chế biến, những phụ gia cần thiết để đảm bảo đặc tính lý, hóa học ổn định, không bao gồm các dung môi có thể tách ra được mà không ảnh hưởng đến độ bền của chất hay thay đổi thành phần của chất đó. – Hỗn hợp chất là một tập hợp phối trộn các chất dạng rắn, dạng dung dịch hay dạng khí bao gồm hai hoặc nhiều chất trong đó không xuất hiện phản ứng hóa học giữa chúng. Các loại chất và phương thức quản lý 50.000-70.000 chất thông dụng có cùng phương thức quản lý giám sát từ sản xuất – thải bỏ Biện pháp quản lý: Thử nghiệm xác định nguy hiểm/ không nguy hiểm, Luật lao động Phân loại, ghi nhãn, xây dựng phiếu an toàn, quy chuẩn KTAT ~ 4.000 chất nguy hiểm Điều kiện kỹ thuật, quy chuẩn KTAT, khai báo, báo cáo Điều kiện kỹ thuật, KH sự cố, ứng phó, quy chuẩn KTAT nghiêm ngặt, khai báo, báo cáo Sử dụng có điều kiện (không được sử dụng trong thực phẩm/ytế …) Các Bộ quản lý về phạm vi, liều lượng sử dụng/ giám sát trong sản phẩm HC kinh doanh có ĐK HC phải có KH ngăn ngừa sự cố HC kinh doanh có điều kiện HC cấm Điều kiện kỹ thuật, ĐK thị trường, quy chuẩn KTAT, khai báo, báo cáo Các hỗn hợp chất/sản phẩm hóa chất và phương thức quản lý ~ 80.000sản phẩm hóa chất thông dụng Chứa 1 trong ~4000 hóa chất nguy hiểm Thực phẩm Chất BVTV Dược phẩm Biện pháp quản lý theo nhóm: Tính toán phân loại, ghi nhãn, phiếu SDS, kiểm soát chất nguy hiểm, các quy định KTAT, khai báo, đăng ký, báo cáo, kiểm tra giám sát VLNCN Luật dược - Bộ Y tế PL Vệ sinh ATTP – Bộ Y tế Ma túy Luật PC ma túy – Bộ Y tế, C. An Luật PX hạt nhân có trên 130 điều quy định cụ thể từ khai thác, làm giầu, chế biến, sử dụng, buôn bán, thải bỏ … Xăng dầu H thng hi hũa tũan cu v phõn loi v ghi nhón húa cht (GHS) H thng hi hũa v phõn loi nguy him v h thng nhón nguy him tng thớch, bao gm c phiu an ton húa cht v h thng biu tng d hiu tăng cờng khả năng bảo vệ sức khoẻ con ngời và môi trờng nhờ cung cấp một hệ thống toàn diện quốc tế về cảnh báo nguy cơ; đa ra một khuôn khổ đợc chấp nhận cho các quốc gia không có sẵn một hệ thống nào; giảm sự cần thiết về thử nghiệm và đánh giá hoá chất; và tạo thuận lợi cho thơng mại quốc tế trong lĩnh vực hoá chất trong đó các nguy cơ đợc đánh giá và nhận dạng đúng mức trên một cơ sở quốc tế. GHS bao gm: Mt b tiờu chun thng nht cho vic phõn loi cht v hn hp cht theo cỏc c im nguy hi ca chỳng i vi sc khe, mụi trng v cỏc nguy him vt lý Mt h thng hi hũa cỏc yu t cung cp thụng tin cnh bỏo bao gm cỏc yờu cu v ghi nhón v phiu an ton húa cht ! Hệ thống biểu tượng nguy hiểm của GHS Nghị định 68/2005/NĐ-CP • Những quy định chung (04 Điều – Phạm vi, đối tượng, định nghĩa …) • Nhận dạng và khai báo hóa chất (06 Điều – Nhận dạng, khai báo hóa chất nguy hiểm, đánh giá rủi ro hóa chất, phiếu an toàn hóa chất, ghi nhãn, quảng cáo …) • Các quy định an toàn trong hoạt động hóa chất (11 Điều – Quy định an toàn; điều kiện cơ sở hoạt động hóa chất; nghĩa vụ cơ sở hoạt động hóa chất nguy hiểm; bao bì, thùng bồn chứa hóa chất; cất giữ; tiêu hủy, thải bỏ; xếp dỡ, vận chuyển; nhân viên xếp dỡ,vận tải; xuất nhập khẩu; an toàn phòng thí nghiệm, đình chỉ hoạt động hóa chất … ) • Quản lý nhà nước về an toàn hóa chất (04 Điều – Nội dung quản lý nhà nước; quản lý nhà nước; thẩm quyền xây dựng nhóm hóa chất nguy hiểm; chế độ báo cáo) • Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm (03 Điều) • Điều khoản thi hành (02 Điều) [...]...Thông tư số 12/2006/TTBCN • Phạm vi, đối tượng áp dụng: - Khai báo hóa chất nguy hiểm - Đánh giá hóa chất mới - Phiếu an toàn hóa chất - Phân loại và ghi nhãn - Kế hoạch ngăn ngừa, khắc phục sự cố - Khoảng cách an toàn - Báo cáo Thông tư số 12/2006/TTBCN • Phân loại hóa chất nguy hiểm - Dễ nổ - Ôxi hóa mạnh - Ăn mòn mạnh - Dễ cháy - Độc cấp tính - Độc mãn tính - Gây kích ứng với con... nhiễm hữu cơ khó phân hủy - Độc hại đến môi trường Thông tư số 12/2006/TTBCN - Các hóa chất có ít nhất một trong những tính chất nêu trên được coi là hóa chất nguy hiểm - Trách nhiệm phân loại: tổ chức, cá nhân sản xuất/nhập khẩu hóa chất - Nguồn thông tin hợp lệ cho phân loại: + Báo cáo kết quả thử nghiệm, đánh giá HC: trong nước, nước ngoài + HC đã được xếp loại theo phương pháp phân loại hoặc theo... hiện - Xử lý theo pháp luật hoặc tổ chức đánh giá bổ sung trong trường hợp HC mới có ảnh hưởng khác với kết luận đánh giá - Thông báo cho cơ quan Hải quan về kết quả đánh giá sau khi kết thúc thẩm tra, đánh giá hóa chất mới Thông tư số 12/2006/TT-BCN • Phiếu an toàn hóa chất - Tất cả các hóa chất đã được phân loại là hóa chất nguy hiểm phải xây dựng phiếu an toàn hóa chất - Các hỗn hợp chứa hóa chất nguy... báo hóa chất - Tổ chức/cá nhân hoạt động hóa chất với khối lượng quy định phải khai báo bằng văn bản - Cơ quan tiếp nhận khai báo: + Sở Công nghiệp: các doanh nghiệp sản xuất/sử dụng HC thuộc địa bàn quản lý + Bộ Công Thương (Vụ CLH): các doanh nghiệp nhập khẩu HC Thông tư số 12/2006/TTBCN • Trách nhiệm quản lý thông tin khai báo: - Doanh nghiệp: phải lưu hồ sơ khai báo, tài liệu liên quan tới phân loại. .. công thức hóa học - Đặc tính hóa lý, tính độc - Tính ổn định và hoạt tính - Mức độ nguy hiểm - Mức độ rủi ro đối với sức khỏe - Mức độ rủi ro đối với môi trường - Tác động lên người và yêu cầu về thiết bị bảo vệ cá nhân - Biện pháp sơ cứu y tế khi cần thiết Thông tư số 12/2006/TT-BCN • Ghi nhãn hóa chất - Đối với các hóa chất nguy hiểm, ngoài các thông tin thông thường quy định về ghi nhãn hàng hóa tại... trở lên đối với các chất gây ung thư, các chất có độc tính sinh sản, từ 1% trở lên các chất độc đối với các bộ phận nội tạng khác phải xây dựng phiếu an toàn hóa chất - Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, buôn bán hóa chất nguy hiểm phải xây dựng và chuyển giao miễn phí phiếu ATHC cho tổ chức, cá nhân tiếp nhận hóa chất nguy hiểm ngay tại thời điểm giao nhận hóa chất lần đầu và mỗi khi có sự sửa... tiêu dùng + Hóa chất nguy hiểm bán lẻ với khối lượng nhỏ hơn 0,1 kg và được chứa đựng trong bao bì kín có ghi rõ nhãn, mác chỉ dẫn nguy hiểm Thông tư số 12/2006/TT-BCN - Các hỗn hợp có chứa hóa chất nguy hiểm bán lẻ với khối lượng nhỏ hơn 10 kg được chứa đựng trong bao bì kín có ghi rõ nhãn, chỉ dẫn nguy hiểm - Lưu giữ và phổ biến thông tin phiếu ATHC + Tổ chức, cá nhân có hoạt động hóa chất phải lưu... duyệt báo cáo đánh giá hoá chất mới - Cơ quan tiếp nhận hồ sơ: Vụ KHCN, Bộ Công Thương - Thẩm quyền phê duyệt: Bộ trưởng - Phí thẩm định: + Doanh nghiệp phải nộp phí thẩm định báo cáo đánh giá hóa chất mới theo quy định của Bộ Tài chính + Phí thẩm định không bao gồm chi phí để thử nghiệm đặc tính hóa chất mới Thông tư số 12/2006/TT-BCN • Quản lý, giám sát hóa chất mới - Doanh nghiệp có trách nhiệm: +... giá: + Cung cấp thông tin đầy đủ về đặc tính của hóa chất + Thông tin để xây dựng phiếu an toàn hóa chất theo hướng dẫn tại Phần C - Miễn trừ đánh giá: mục đích nghiên cứu khoa học ( . Quản lý phân loại và ghi nhãn hóa chất Tình hình quản lý và sử dụng hóa chất trên thế giới • Sản phẩm công nghiệp hóa chất tăng trưởng bền vững trong nhiều. hỗn hợp chất/ sản phẩm hóa chất và phương thức quản lý ~ 80.000sản phẩm hóa chất thông dụng Chứa 1 trong ~4000 hóa chất nguy hiểm Thực phẩm Chất BVTV Dược phẩm Biện pháp quản lý theo. dạng và khai báo hóa chất (06 Điều – Nhận dạng, khai báo hóa chất nguy hiểm, đánh giá rủi ro hóa chất, phiếu an toàn hóa chất, ghi nhãn, quảng cáo …) • Các quy định an toàn trong hoạt động hóa