Lời Nói Đầu Trong số xu hớng mang tính toàn cầu lên thập niên gần đây, xu hớng chủ đạo thờng đợc đề cập đến toàn cầu hoá Toàn cầu hoá, thực tế xu hớng đợc khởi xớng từ nớc phát triển Nhng đà kéo tất nớc, kể nớc chậm phát triển vào quỹ đạo nh tất yếu lịch sử Nó thiết định nguyên tắc chơi bàn cờ giới cho tất nớc mà không phân biệt lớn hay nhỏ, phát triển hay phát triển Cũng vậy, Mỹ Việt Nam không nằm "cuộc chơi" Đối với níc ta, víi bíc chun sang hƯ thèng kinh tÕ thị trờng mở cửa, xu hớng tác động mạnh, có ảnh hởng to lớn toàn diện đến tất khía cạnh đời sống kinh tế-chính trị-xà hội Trong đó, việc thiết lập quan hệ thơng mại với Mỹ- siêu cờng kinh tế giới vấn đề xúc cần thúc đẩy Về phía Mỹ, sau 20 năm áp đặt lệnh cấm vận kinh tế tuyệt giao mèi quan hƯ víi ViƯt Nam, ®Õn Mü đà dần tháo bỏ tờng cấm để thực trình bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam mục tiêu kinh tế đợc coi sở, tảng chủ yếu nguyên tắc đôi bên có lợi, đồng thời kết tất yếu khách quan tiến trình toàn cầu hoá đợc thúc đẩy ngày mạnh mẽ Do từ kết thúc chiến tranh năm 1975 đến năm 1991, mối quan hệ Việt Mỹ hầu nh bị lÃng quên nên luận văn này, ngời viết muốn phân tích mối quan hệ từ năm 1991 đến nay, mối quan hệ ngoại giao đến việc ký kết hiệp ớc kinh tế, tháo gỡ rào cản thơng mại tài việc ký kết hiệp định thơng mại nh triển vọng mối quan hệ Trong trình làm tiểu luận tránh khỏi thiếu sót em mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy cô bạn đọc Chơng I Sự hình thành phát triển quan hệ Việt-Mỹ Hiện chiến lợc toàn cầu mình, Mỹ đà có thayđổi lín theo híng tËp trung ph¸t triĨn kinh tÕ Trong bối cảnh Châu Âu -một địa bàn giao lu kinh tế truyền thống có xu hớng phát triển ôn hoà Châu động đầy hấp dẫn đà thu hút đợc ngày nhiều quan tâm Oasinhtơn I.Vị Châu sách Mỹ 1.1 Châu khu vực kinh tế phát triển động tiềm tàng trung tâm kinh tế giới Khu vực Châu khắc phục đợc khó khăn trớc mắt tiếp tục phát triển động, đạt tốc độ tăng trởng cao so với khu vực khác giới "Các kinh tế Châu chắn phát triển thịnh vợng, nh tạo thần kỳ phát triển kinh tế" Đó lời phát biểu hội nghị cấp cao doanh nghiệp ASEAN Kualalumpur Bộ trởng ngoaị thơng Trung Quốc Thạch Quảng Sinh tháng 4/2000 Ông cho khu vực Đông lại tạo thần kỳ kinh tế nớc khu vực rút đợc học kinh nghiệm từ khủng hoảng tài kinh tế từ năm 1997 Châu á, với Nhật Bản lên nh kinh tế thống trị khu vực mà cực cđa thÕ giíi, cïng nh÷ng nỊn kinh tÕ míi CNH (Nies) Hàn Quốc, Hồng Kông, Singapore, Đài Loan vơn lên đầy thách thức với cờng quốc kinh tế khu vực giới, theo sau trỗi dậy "các rồng nhỏ" Thái lan, Malaixia, Indonêxia Đặc biệt góp mặt Trung Quốc _ tiềm kinh tế bùng nổ cạnh tranh nguy hiểm cho cực kinh tế giới tơng lai Với kết cấu tầng nh vậy, Nớc Phát triển ( Nhật Bản), kinh tế CNH (NIEs), nớc ASEAN, Trung Quốc nớc phát triển khác- kết tạo thành mô hình " đàn sếu bay" Nhật Bản chim đầu đàn Một số nhà khoa học cho Châu có khả "Kịch Bản Châu á" tức đời khối châu hoạt động khuôn khổ 'đồng yên' Theo thực định, " Kịch Bản Châu á" đợc hình thành hai hớng phát triển kinh tế trị : Một hớng nguyên nhân bên tạo hớng khác tiến trình kiện bên sinh Thứ nhất, mâu thuẫn thơng mại giữ bên Đông á, bên Mỹ Tây âu đà đạt đến độ gay gắt Nhật Bản, nớc Đông Bắc á, Đông Nam nêu cao chủ nghĩa khu vực Thứ hai, thơng mại bên khu vực dòng đầu t qua lại đợc tăng cờng đến mức tất yếu sở cho dòng liên kết trị Trong trờng hợp đó, sách chung đợc đa hoạt động phù hợp với tổ chức thơng mại giới (WTO) , bao quát tất lĩnh vực thơng mại, hoạt động đầu t kinh tế vĩ mô mà điều cuối dẫn đến hình thành khu vực tự Đông thị trờng chung Đông Hơn nữa, lý thúc đẩy quan hƯ kinh tÕ qc tÕ, mËu dÞch néi khu vực phát triển mạnh mẽ đợc giải thích không đồng trình độ phát triển nớc khu vực Nó có nghĩa mô hình phân công lao động nhiều tầng đà đợc nớc khu vực, đặc biệt nớc phát triển, khai thác cách thực chiến lợc mở cửa kinh tế thu hút công nghệ cao phát huy lợi so sánh Do đó, năm qua buôn bán nớc Đông với nhau, Đông với nớc khác khu vực Châu -Thái bình Dơng đà trở thành động lực thúc đẩy phát triển khu vực Các Công ty xuyên quốc gia chuyển trọng tâm chiến lợc đầu t vào Đông Tỷ Trọng mậu dịch nớc khu vực đà tăng từ 37% đến 40% năm trớc khủng hoảng Cùng với xu toàn cầu hoá khu vực hoá giới, châu hình thành nhiều chơng trình hợp tác kinh tế khu vực tiĨu khu vùc: Khu vùc mËu dÞch tù ASEAN , vùng kinh tế Đông á, vùng kinh tế Đông Bắc á, vùng kinh tế Hoàng Hà, Hoa Nam, tam giác, tứ giác tăng trởng nớc ASEAN Vừa qua, Châu phải trải qua lốc khủng hoảng tài kinh tế nhng kinh tế nớc Châu hầu nh đà vợt qua khủng hoảng nhanh dự kiến đà phục hồi vững Ngoài Trung Quốc, Đài Loan, Niudilân, ấn Độ tránh đợc tác động lớn khủng hoảng mức tăng trởng kinh tế phát triển đạt 3,4% năm 1999 so với mức 1,9% năm 1998 đà vợt qua khái thêi kú tåi tƯ nhÊt, høa hĐn mét tơng lai phát triển rực rỡ ã Châu á-khu vực thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) lớn giới ã Theo ngân hàng giới (WB), năm 1995 Đông nhận đợc 54 tỷ USD FDI đầu t vào nhóm nớc có thu nhập thấp trung bình Nớc nhận FDI lớn Trung Quốc với 38 tỷ USD năm 1995 so với 28 tỷ USD năm 1993, chiếm 42% tổng FDI vào nớc có thu nhập thấp trung bình giới, gấp lần nớc nhận FDI lớn thứ Malaixia Năm 1996, FDI vào Trung Quốc lên tới 40 tỷ USD, tăng 15% so với năm 1995.Theo báo cáo tổ chức ngoại thơng Nhật Bản( JETRO), FDI giới vào nớc phát triển tăng với mức số năm qua, 60% vốn đầu t đà đợc đổ vào khu vực Đông ã Trong năm 1987 1988 dòng vốn đổ vào nớc Châu đàn phát triển khoảng 30 đến 40 tỷ USD /năm Nhng đến năm 1996 số lên tới gần 300 tỷ USD /năm Điều khẳng định mạnh mẽ nhận định UNCTAD : " tầm vóc ngày lớn động Châu phát triển đà làm cho khu vực ngày trở nên quan trọng công ty siêu quốc gia, thị trờng rộng mở hay để khai thác nguồn tài nguyên hữu hình vô hình khu vực cho mạng lới sản xuất giới Đặc biệt, khủng hoảng tài 1997 trở thành nguyên nhân dẫn đến mở cửa trở lại cho đầu t trực tiếp nớc mạng mẽ nhiều Chỉ riêng năm 1998, Hàn Quốc đà nhận đợc tỷ USD _ FDI, Thái Lan nhận đợc tỷ USD chiếm gần 8% GNP Đến năm 2000, Châu ( không kể Nhật Bản) có khả đuổi kịp vợt Tây Âu thu hút FDI Các nghành chế tạo, đặc biệt nghành viễn thông kỹ thuật thông tin nghành dẫn đầu thu hút FDI vaò năm 2000 1.2 Lợi ích Mỹ khu vực Châu - Thái Bình Dơng Sau chiến tranh lạnh kết thúc, đặc biệt B.Clinton lên nắm quyền, vấn đề kinh tế đà đợc nhà lÃnh đạo Mỹ coi trọng tâm sách đối ngoại Họ đà ®a mét kh¸i niƯm míi vỊ an ninh qc gia - an ninh kinh tÕ vµ chän khu vùc Châu - Thái bình Dơng làm nòng cốt Thứ nhất, tiềm tăng trởng cao, liên tục Đông ( trung bình 7% từ năm 1965 - 1993) theo mô hình hớng xuất đà mở rộng quan hệ mậu dịch với phần lại giới Khu vực đợc đánh giá trung tâm tiêu thụ lớn nhất, dẫn đầu chạy đua toàn cầu vào kỷ 21 Hơn nữa, việc trao đổi dịch vụ giữ hai bờ Thái bình dơng sôi động So với nớc Châu ven bờ thái bình dơng, Mỹ nớc có lợi so sánh xuất dịch vụ Vì vậy, nhập dịch vụ từ Mỹ, nớc có điều kiện tiết kiệm đợc nguồn tăng trởng bền vững mà Mỹ theo đuôỉ để bớc vào kỷ 21 Hiện Châu thái bình dơng chiếm 1/2 GNP 40% ngoại thơng giới Nếu năm 1980, tổng kim nghạch trao đổi mậu dịch Mỹ với khu vực Châu áThái bình Dơng đạt xấp xỉ mức buôn bán với Tây Âu năm 1991 số đà vợt 40% so với mức buôn bán Mỹ-Tây Âu đạt 315 tỷ USD Thứ hai, Châu á- Thái bình Dơng quan tâm đến việc đầu t vào sở hạ tầng kinh tế tảng để phát triển ngành dịch vụ liên quan, tạo tiền đề sản xuất, chuyển giao công nghệ Đây hội lớn để Mỹ nâng cao hiệu sử dụng vốn nh tỷ suất lợi nhuận vốn đầu t thông qua hàng loạt dự án đầu t công ty, tập đoàn cã thÕ lùc vỊ kinh tÕ, thùc hiƯn sù bµnh trớng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị Mỹ khu vực Ngoài ra, lợi ích Mỹ Châu á- Thái Bình Dơng không nằm hình thức viện trợ cho vay vốn với quy mô lớn, lÃi suất hạ để đặt điều kiện trị kinh tế trói buộc nớc phát triển vào quỹ đạo điều khiển Thứ ba, Châu -Thái Bình Dơng Mỹ nơi đắc địa để phát huy lợi so sánh, di chuyển t bản, nâng cao suất quan trọng khắc phục phần tình trạng lÃo hoá sản phẩm cách chuyển ngành nghề tơng đối lạc hậu sang nớc này, để thay vào bứt phá công nghệ đại, phát huy tối đa sản xuất nớc Thứ t, Châu với nớc nh Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan có xu hớng trọng tới việc tạo tảng công nghệ riêng Điều có lợi ích không nhỏ Mỹ việc trao đổi hợp tác để có đợc tính đa dạng tiếp cận với kỹ thuật bên nớc Mỹ mà giảm thiểu đợc chi phí R&D rủi ro khác Châu á-Thái Bình Dơng tiềm tàng lợi ích to lớn kinh tế-chính trị-thơng mại mà Mỹ theo đuổi Để phát huy mạnh mẽ " mảnh đất" đợc coi là"không có nơi quan trọng Mỹ tiến hành khôi phục kinh tế mình", Mỹ cố gắng trì cân lực lợng khu vực, dùng liên minh quân sự, quân để ngăn chặn cách có hiệu nguy gây bất ổn khu vực Đây ý nghĩa chiến lợc to lớn mặt địa lý _chính trị Hoa Kỳ 1.3 Chiến lợc Châu á-Thái Bình Dơng chiến lợc toàn cầuMỹ Chiến lợc toàn cầu Mỹ với lục địa Châu Mỹ xuất kích hớng Thái bình Dơng Đại Tây Dơng để xây dựng chiến lợc bá chủ toàn cầu Châu Âu, châu á-Thái Bình Dơng, Trung Đông trọng điểm chiến lợc ngoại giao Mỹ Chiến lợc đợc thực thi với tên gọi "cam kết mở rộng", lấy dân chủ hoá toàn cầu lµm néi dung chđ u vµ dïng an ninh kinh tế với thực lực quân làm hậu thuẫn, tham dự mở rộng công việc quốc tế khu vực, từ thựch vai trò lÃnh đạo thé giới Mỹ Nh vậy, chiến lợc châu thái bình dơng triển khai chiến lợc toàn cầu này, mang đầy đủ tính chất mục tiêu mà Mỹ theo đuổi Nội dung Chiến lợc bao gồm: ã Tăng cờng quan hệ an ninh: Trong lÜnh vùc an ninh, qu©n sù, chÝnh qun Oashinhton trì mối quan hệ an ninh với nớc đồng minh truyền thống nh Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Philipin, Australia, hợp tác an ninh Mỹ , Nhật có tầm quan trọng số ã Đẩy mạnh hoạt động thơng mại liên kết kinh tế: ã Củng Cố quan hệ đồng minh với Nhật Bản ã Cải thiện phát triển quan hệ với Trung Quốc II Chính sách Mỹ ViƯt Nam: Quan hƯ Hoa kú vµ ViƯt Nam lµ quan hệ giữ kinh tế hùng mạnh giới với nớc phát triển nằm khiêm tốn bán đảo Đông Dơng thuộc Đông Nam víi diƯn tÝch b»ng 1/30 diƯn tÝch Hoa Kú, GNP 1/360 GNP Hoa Kỳ, GNP đầu ngời 1/100 GNP đầu ngời Hoa kỳ Gần 20 năm kể từ kết thúc chiến tranh năm 1975, Mỹ thùc thi chÝnh s¸ch cÊm vËn ViƯt Nam vỊ kinh tế với việc trì đạo luật, sách kiỊm chÕ sù ph¸t triĨn cđa ViƯt Nam Mèi quan hệ Việt -Mỹ giai đoạn thơng lợng tù binh chiến tranh Cho đến năm 1991, tổng thống Clinton lên nắm quyền, với chơng trình điểm kinh tế đối ngoại nhằm mục tiêu ổn định kinh tế Mỹ Thế giới, coi thơng mại nhân tố u tiên an ninh Mỹ, tăng cờng vai trò lÃnh đạo Mỹ giới tài quốc tế, mở rộng thị trờng sang nớc phát triển Việt Nam nằm chơng trình Quán triệt tinh thần bối cảnh chiến trờng quốc tế, Việt Nam, Mỹ tiến hành chuyển từ đối đầu sang đối thoại, "khép lại khứ, hớng tới tơng lai", mở rộng quan hệ ngoại giao để đẩy mục tiêu kinh tế lên hàng đầu nh triển khai để chiến lợc toàn cầu khu vực Châu Thái Bình Dơng mà Đông Nam tiêu điểm Việt Nam với dân số gần 80 triệu ngời, nguồn nhân lực dồi cần cù, giá nhân công thấp, đội ngũ trí thức trẻ động, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú cha đợc khai thác, đặc biệt tiềm dầu mỏ, nông lâm hải sản hứa hẹn thị trờng tiêu thụ lớn mà mức sống ngời dân ngày đợc cải thiện, nhu cầu tiêu dùng thẩm mỹ ngày cao Những lợi kinh tế kể đà thu hút mạnh mẽ giới kinh doanh quốc tế Hơn nữa, sức hấp dẫn thị trờng đợc xét đến nhờ vị trí địa lý trị quan träng ViƯt Nam n»m ë trung t©m cđa tun đờng biển huyết mạch từ Bắc xuống Đông Nam ấn Độ Dơng Đối với Mỹ, Việt Nam có ý nghĩa địa lý -chính trị việc kiềm chế Trung Quốc Ngoài ra, Việt Nam có quân cảng chiến lợc Cam Ranh, từ khống chế vùng rộng lớn Đông Nam Khoảng tháng ( tính từ đầu tháng 10/1995) sau tổng thống Bill Clinton tuyên bố bình thờng hoá quan hệ Việt Mỹ, hội đồng thơng mại Mỹ-Việt Visginia Foot làm chủ tịch đà công bố tài liệu ghi nhận Mỹ mong muốn đợc tham gia vào việc phát triển Việt Nam Tuy dung lợng thị trờng cha đợc lớn mạnh VN cha phải trọng tâm chiến lợc Châu Thái Bình Dơng Mỹ Việt Nam tất yếu hớng tới nới lỏng cấm vận, bình thờng hoá mối quan hệ, mở rộng thị trờng, đẩy mạnh xuất III Chính sách Việt Nam Hoa Kỳ cần thiết phải thúc đẩy quan hệ Việt -Mü Khi tỉng thèng Mü Bill Clinton tuyªn bè : " Giờ tiến tới tảng chung Bất kể đà chia sẻ trớc đây, hÃy xếp vào khứ HÃy phút thời điểm để hàn gắn thời điểm kiến tạo" lúc Việt Nam mở cửa đón nhận luồng gió xu hớng toàn cầu hoá hội nhËp kinh tÕ qc tÕ, ®ã viƯc " khÐp lại khứ , hớng tới tơng lai " Mỹ nằm chiến lợc Đó lúc hai nớc ý thức đợc tiềm việc bình thờng hoá quan hệ việc ký kết hiệp định thơng mại song phơng hai nớc Việc bình thờng hoá đợc bắt đầu tõ sù thiÕt lËp mèi quan hƯ ngo¹i giao b»ng cách đặt ĐSQ thủ đô hai nớc, tiếp việc nới lỏng cấm vận, dỡ bỏ rào cản kinh tế thơng mại Trong hai năm qua, Mỹ Việt NAm đà tiến hành đàm phán hiệp định thơng mại song phơng (BTA) đà đạt đợc thoả thuận nguyên tắc cho điều khoản hiệp định BTA bớc khởi đầu cho việc thực thay đổi thiết chế quan hệ kinh tế nhiều năm Việt Nam thiết phải tiến hành thay đổi để héi nhËp kinh tÕ vµ tham gia vµo tỉ chøc thơng mại giới (WTO) Tự hoá thơng mại phải đợc thực lúc với nhiều loại hình cải cách kinh tế khác Đối với VN, ích lợi quan trọng mà BTA đem lại giành đợc quy chế quan hệ thơng mại bình thờng Hoa Kỳ Quy chế giúp nhà xuất Việt Nam tiếp cận đợc với thị trờng tiêu dùng lớn giới, mặt khác giúp VN trở thành nơi hấp dẫn công ty nớc đầu t vào thị trờng xuất VN Năm 1998, ViƯt Nam xt khÈu sang Mü chđ u lµ hàng tiêu dùng nh cà phê, gia vị, dầu ăn, hải sản, đạt 553 triệu USD Nếu có quy chế NTR ( Quan hệ mậu dịch bình thờng) hàng VN xuất vào Mỹ lên tới 800 triệu USD, chủ yếu hàng may mặc Hiệp định thơng mại tạo điều kiện cho công ty Mỹ thâm nhập vào khu vực dịch vụ nh viễn thông, bảo hiểm, ngân hàng Nó yếu tố quan trọng để giúp sản phẩm VN có sức cạnh tranh thị trờng Quốc tế Ngoài ra, tiếp cận với thị trờng Hoa Kỳ tăng khả thu hút đầu t nớc VN tiến tới việc phát triển nhiều nghành CN Từ đó, gia tăng nhiều nghành nghề tạo hàng triệu việc làm cho ngời dân, dẫn đến việc nâng cao chất lợng sống cho toàn thể nhân dân Việt nam Trong thời điểm nay, mà tăng trởng kinh tế hàng năm suy giảm từ đỉnh cao 9,5% năm 1995 xuống dới 5% năm 1999, đầu t trùc tiÕp níc ngoµi kÝch thÝch chÝnh cđa sù tăng trởng đà tụt xuống 600 triệu USD năm 1999 mức thấp kể từ năm 1992, đợc coi nh nhân tố quan trọng ban lÃnh đạo VN nhận thấy đầu t Mỹ vào VN cách thức để VN quay ngợc tỷ lệ tăng trởng giảm sút Cho tới Mỹ nguồn đầu t nớc đứng thứ VN thu hút dới 5% xuất VN Một hiệp định thơng mại song phơng làm thay đổi số việc Mỹ chấp nhận tạo u đÃi thuế theo MFN cho VN, qua dành cho nhà xuất VN mức thuế nh đợc áp dụng nớc khác đà đợc nhận MFN Ký kết đợc hiệp định thơng mại với Mỹ, VN có hội tiến gần với việc nhận đợc lợi tức thơng mại từ Mỹ dới hệ thống u đÃi phổ cËp (GSP), quy chÕ cho phÐp nhiỊu hµng nhËp khÈu từ quốc gia phát triển vào thị trờng Mỹ mà không bị đánh thuế Hơn nữa, quan chức VN coi hiệp định thơng mại song phơng bớc đệm quan trọng tiến tới gia nhập WTO Họ không coi BTA việc cần thiết ®Ĩ giµnh sù đng cđa Mü cho viƯc VN gia nhập WTO, mà họ coi tiến trình đàm phán thực hiệp định hữu ích cho việc nâng cao hệ thống kinh tế, quy định luật pháp theo tiêu chuẩn WTO VỊ phÝa Mü, c¸c quan chøc chÝnh qun cịng nãi hiệp định thơng mại song phơng hối thúc VN hớng tới XH dân chủ gắn Chính phủ (VN) vào việc thực cải cách thị trờng, xiết chặt vòng luật pháp, hội nhập hoàn toàn xí nghiệp VN vào kinh tế toàn cầu, kinh tế trao quyền hợp pháp cho cá nhân Về mặt chiến lợc, ChÝnh qun lËp ln r»ng cïng víi c¸c BTA míi hoµn tÊt víi Campuchia vµ Lµo, BTA Mü -VN sÏ khuyến khích ổn định khu vực thông qua việc hội nhập cách êm ả Đông Dơng vào cộng đồng toàn cầu khu vực ChơngII Quan hệ kinh tế thơng mại Việt Nam Mỹ từ 1991đến I Lịch sử thực trạng quan hệ kinh tế thơng mại Việt -Mỹ từ 1991 trớc ký kết hiệp định thơng mại 1.1 Giai đoạn trớc bình thờng hoá (1991-1994) Tháng 4/1991, quyền BUSH đà trao cho quan chức VN lộ trình vạch bớc mà VN Mỹ, bên sẽphải thực để tiến tới bình thờng hoá quan hệ đà bị đình kể từ kết thúc chiến tranh năm 1975 Theo lộ trình này, tiến vcủa VN việc giúp giải vấn đề POW/MIA vấn đề khác đợc Mỹ đáp lại loạt bớc cụ thể nhằm mở rộng quan hệ Lộ trình gồm giai đoạn mà kÕt thóc b»ng viƯc Mü sÏ thiÕt lËp c¸c quan hệ ngoại giao, cấp địa vị buôn bán tối huệ quốc ủng hộ việc tổ chức tài quốc tế (IFI) giúp đỡ nhu cầu không ngời VN Năm 1992, Mỹ đà cung cấp3 triệu USD viện trợ nhân đạo cho Việt Nam đồng ý tái thiết liên lạc viễn thông trực tiếp với VN, đồng ý cho phép công ty thơng mại Mỹ bán hàng để đáp ứng nhu cầu ngời VN loại bỏ hạn chế với dự án VN tài phi phủ("NGOs") Mỹ thực Vào tháng /1993, đáp lại tiến phủ VN, Mỹ đà phản đối việc khôiphục dự án IFI Ngay sau đó, vào tháng9/1993, quyền Clinton đà gia hạn thêm lệnh cấm vận thơng mại nhng lại cho phép công ty Mỹ đâú thầu dự án phát triển VN IFI tài trợ 1.2 Giai đoạn sau bình thờng hoá ( Tõ 1994 ®Õn nay) 1.2.1 B·i bá lƯnh cÊm vËn: Tháng 2/1994, tổng thống Clinton đà bÃi bỏ lệnh cấm vận buôn bán kéo dài VN tuyên bố cho phép có giao dịch tài thơng mại giao dịch khác với VN công dân VN Cùng ngày 3/2 Tổng thống tuyên bố ý định cho phép lập văn phòng phi ngoại giao Washington HN Đợc Mỹ coi nh điều kiện tiên quyết, hiệp định giải tài sản ngoại giao yêu cầu tồn khác đà đợc ký kết tài sản ngoại giao yêu cầu tồn khác đà đợc ký kết HN vào ngày 28/1/1995 thời điểm VP phải có quan chức phụ trách ngoại thơng tuyên bố 3/2/1994 việc xem xét lại địa vị VN hệ thống quy định kiểm soát xuất Mỹ 1.2.2 Thiết lập quan hệ ngoại giao Vào ngày 11/7/1995, tổng thống Clinton đà tuyên bố VN Mỹ thiết lập mối quan hệ ngoại giao việc trao đổi đại sứ Hành động ®· cã nhiỊu hµm ý quan träng ®èi víi giíi kinh doanh Mỹ Trớc đại sứ quán vận hành với đầy đủ chức quan hệ kinh tế đợc phủ Mỹ bảo hộ, tất nhiên phải hoàn tất 1.2.3 Đối xử tối huệ quốc Việc thiết lập quan hệ ngoại giao khởi đầu trình phải tuân thủ trớc phủ Mỹ mở rộng địa bàn buôn bán tối huệ quốc (MFN) cho VN trớc công ty Mỹ cảm thấy an toàn công việc làm ăn đâù t VN Tối huệ quốc đề cập đến đơn vị buôn bán có tiêu chuẩn công hay bình thờng Đó đối xử không phân biệt mà Mỹ áp dụng với đối tác thơng mại Đó tiêu chuẩn nâng đỡ, làm tảng sở cho mối quan hệ thơng mại bình thờng Mỹ hầu hết tất đôí tác buôn bán Mỹ Hiện nay, Mỹ từ chèi ®èi xư MFN chØ víi mét sè níc nh: Việt Nam, Cuba, Campuchia, Lào, Bắc Triều Tiên, Tuy Mỹ có dành MFN cho Lybia Irắc nhng việc cấm vận buôn bán chống lại nớc đà khiến địa vị tối huệ quốc họ trở thành vô giá trị Để phân biệt sản phẩm đợc hởng MFN sản phẩm không đợc hởng địa vị đó, Mỹ đà trì thuế quan gồm hai cột hai danh sách loại thuế Cột thực tế đợc phân thành phần chung đặc biệt, Phần chung cột cho thấy thuế suất áp dụng cho hàng hoá đợc chế tạo nớc đợc hởng đại vị tối huệ quốc ; phần đặc biệt cột liệt kê thuế quan u đÃi đối xử đặc biệt mà Mỹ áp dụng theo hiệp định thơng mại đặc biệt nh hiệp định mậu dịch tự Bắc Mỹ Cột cho thấy thuế xuất áp dụng cho hàng hoá nớc không đợc hởng MFN Thuế quan cđa cét 2, nhiỊu trêng hỵp, hÕt søc cao Sự khác thuế suất tối huệ quốc thuế suất không tối huệ quốc đáng kể Đó thuế quan tối huệ quốc đợc giảm đặn theo thời gian kết thơng lợng buôn bán nhiều bên Mỹ bạn hàng Mỹ đồng ý giảm thuế quan mà họ áp dụng cho hàng hoá sở có có lại Trong ®ã th quan ë cét vÉn kh«ng thay ®ỉi kể từ chúng đợc định lần đầu Thuế quan tối huệ quốc trung bình hàng hoá hoà nhập vào thị trờng Mỹ dới 4% thuế quan trung bình cột 50% Do đáng ngạc nhiên mặt hàng xuất hàng đầu VN cà phê (VN xuất gần 30 triệu USD sang Mỹ vào năm 1994, trở thành nớc cung cÊp lín thø cđa Mü) Tríc cã vßng thơng lợng hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) Mỹ đối xử tối huệ quốc với nớc đà thơng lợng hiệp ớc buôn bán tay đôi Về sau, với việc hình thành GATT Mỹ đà chấp nhận nghĩa vụ GATT phải mở rộng địa vị tối huệ quốc vô điều kiện cho tất thành viên GATT, kể nớc mà Mỹ cha thơng lợng hiệp định buôn bán tay đôi Tuy vậy, lo ngại chủ nghĩa cộng sản đà dẫn đến Quốc hội quyền Mỹ đến chỗ đình tối huệ quốc nớc cộng sản Theo đạo lt hiƯn hµnh ban hµnh ngµy 3/1/1975, tỉng thèng Mü ®· ph¶i tiÕp tơc tõ chèi ®èi xư tèi h quốc với nớc đà bị từ chối địa vị vào ngày ban hành đạo luật Vì (Bắc) VN không đợc hởng địa vị tối huệ quốc vào ngày 3/1/1975, nên VN đợc yêu cầu phải đáp ứng điều kiện để hàng hoá đợc hởng thuế quan tối huệ quốc họ có quan hệ buôn bán với Mỹ ã Khẳng định bÃi bỏ yêu cầu di c: Tổng thống phải khẳng định đợc VN đà cho phép công dân di c tự phải bÃi bỏ yêu cầu di c sở cho việc bÃi bỏ đẩy mạnh đợc mục tiêu di c Mỹ Theo điều 603 Đạo luật mậu dịch năm 1974, tổng thống khẳng định nớc kinh tế thị trờng không hợp tác với Mỹ để tiến hành kiểm kê đầy đủ ngời Mỹ bị tích chiến tranh ("MIA" ngời sống hồi hơng trả lại di vật họ ã Hiệp định thơng mại song phơng: Mỹ VN phải ký với hiệp định thơng mại để dành cho đối xử không phân biệt Loại hiệp định Mỹ đà thơng lợng với nhiều phủ cộng sản trớc đảm bảo bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, việc có sẵn thủ tục bảo vệ nhập tăng gây đe doạ gây rối loạn thị trờng tiêu chuẩn phân xử trờng hợp xảy bất đồng buôn bán Nếu hiệp định năm phải đợc hai viện quốc hội thông qua Tuy vậy, đợc thông qua, tự động gia hạn thêm năm ã Phê chuẩn quốc héi: Bíc thø ®Ĩ ®èi xư tèi h qc hàng xuất VN sang Mỹ phê chuẩn quốc hội hiệp định mậu dịch Một đợc trình bày cho quốc hội hiệp định mậu dịch bị chất vấn gay gắt lịch sử quan hệ với VN quốc hội ý vấn đề nhân quyền, nh tranh luận xảy suốt năm qua việc gia hạn địa vị tối huệ quốc Trung Quốc đặt tríc Qc héi ®· cho thÊy Cơ thĨ khung cảnh VN, quan nghiên cứu Quốc hội (CRS) đà lu ý " Những phàn nàn việc vi phạm quyền ngời" (nh bắt tuỳ tiện ngợc đÃi) VN đà gây xôn xao d luận quốc tế Hơn CRS thích " hoạch định sách quốc hội phủ Mỹ nhấn mạnh quan tâm đặc biệt họ tới phần đông tù nhân VN, cảnh cáo nhân quyền vấn đề trung tâm sách đối ngoại Mỹ không liên quan đến sách VN" 1.2.4 Những thành tựu Ngày 10/3/1998, th ký báo chí Nhà Trắng thông báo cho biết Tổng Thống Bill Clinton đà ký định bÃi miễn áp dụng điều ln bỉ sung Jackson Vanik ®èi víi ViƯt Nam ViƯc bÃi miễn với quy định có liên quan việc bÃi bỏ đạo luật viện trợ nớc ngoaì đạo luật Ngân hàng XNK cho phép Việt Nam tham gia vào chơng trình khuyến khích xuất có hỗ trợ đầu t Mỹ.Trong có chơng trình liên quan đến Ngân hàng XNK , CTy đầu t t nhân nớc (OPIC), cục hàng hải (MADRAD) quan phát triển quốc tế (AID)> Sự hỗ trợ CTy giúp cho CTy Mỹ hoạt động Việt NAm cạnh tranh cách có hiệu thị trờng Việt Nam Theo đó, Việt Nam Hoa kỳ hớng tíi mèi quan hƯ vỊ nhu cÇu XNK mặt hàng mang tính chất bổ sung lẫn Hoa Kú h9 íng tíi ViƯt Nam nh mét thÞ trờng đông dân đầy tiềm Châu Còn ViƯt Nam híng tíi Mü nh mét thÞ trêng cã công nghệ kỹ thuật đại nguồn vốn dồi bậc giới Hoa Kỳ hớng Châu Việt Nam hớng tới chuẩn mực thơng mại giới Đến nay, hầu hÕt c¸c h·ng lín nh: Microsft, Kilon, Kodak, General, Cocacola, Dial , đà xuất Việt Nam Mặc dù thâm nhập thị trờng song sản phẩm đà nhanh chóng chiếm đợc cảm tình, thu hút thị hiếu khách hàng Việt Nam.nhờ chiến lợc Marketing rầm rộ, chất lợng sản phẩm cao, nguồn vốn lớn , Sau lệnh cấm vận đợc huỷ bỏ, hàng Việt Nam đà thâm nhập vào thị trờng Mỹ đờng Chính ngạnh Bia Sài Gòn đà có mặt ë c¸c tiĨu bang Colorado, Washington, Orgon, Kanas , víi chất lợng đợc đánh giá cao hẳn bia Trung Quốc vốn đà có mặt thị trờng Hoa Kỳ từ lâu Năm 1995 hÃng Bitis đà đặt VPĐD New York để mở rộng buôn bán hàng Giµy dÐp sang Hoa Kú Theo sè liƯu cđa Bé Thơng mại Mỹ, số giá trị hàng XNK hai nớc lớn nhiều Kim ngạch mậu dịch Việt _Mỹ năm 1994 đà tăng lên gần 224 triệu USD so với 62 triệu năm 1993 ( tăng 30 lần) đạt tỷ USD năm 1996 a Về Thơng Mại: ã Xuất Việt Nam sang Mỹ Năm 1994, Việt Nam xuất sang Mỹ lợng hàng hoá trị giá 50,45 triệu USD hàng nông nghiệp 38,3 triệu (chiếm 76% giá trị hµng xuÊt khÈu sang Hoa Kú ) vµ hµng phi nông nghiệp chiếm 12,15 triệu (tơng ứng 24% ) Năm 1995, kim ngạch xuất sang Mỹ đạt 198,966 triệu USD ( chiếm 76% giá trị hàng xuất sang Mỹ) hàng phi nông nghiệp đạt 47,417 triệu USD (24%) Nh vậy, xét mặt cấu, mặt hµng xt khÈu chđ u cđa ViƯt Nam sang Mü năm 1994, 1995 thuộc nhóm nông, lâm, thuỷ sản, Trong nhóm này, cà phê chiếm phần lớn với kim nghạch 29,969 triệu USD năm 1994, 145, 174 triệu năm 1995 Hàng Công nghiệp nhẹ Việt Nam bắt đầu xâm nhập thị trờng Mỹ với kim ngạch năm 1995 đạt 24,4 triệu USD hàng dệt may chiếm chủ yếu gần 20 triệu USD Năm 1996, tháng đầu năm, giá trị kim ngạch XNK sang Mỹ đạt 232,595 triệu USD hàng NN chiếm 46% ( 106,5 triệu USD) hàng phi NN 54%(126,203 triệu USD) Trong năm 1996, nhóm hàng giày dép đà lên nh điểm sáng với kim ngạch vợt nhóm hàng dệt may Nhóm hàng CN nặng khoáng sản đà có bớc chuyển biến tích cực Hai năm 1994-1995 nhóm hàng chiếm tû lƯ rÊt nhá, chđ u lµ xt khÈu thiÕc (1994: 106.000 USD, 1995: 799.000 USD) Trong năm 1996 ta đà bắt đầu xuất dầu thô sang Mỹ đạt trị giá 80,6 triệu USD, báo hiệu tăng mạnh kim ngạch nhóm mặt hàng tơng lai Tuy xuất muộn song giá trị mặt hàng đà chiếm vị trí thứ hai, sau cà phê danh mục mặt hàng Mỹ nhập nhiều nhÊt tõ ViƯt Nam • NhËp KhÈu cđa ViƯt Nam từ Mỹ: Ngay năm sau Mỹ huỷ bỏ lệnh cấm vận Việt Nam hàng nhập từ Mỹ đà tăng mạnh số lợng phong phú đa dạng chủng loại Năm 1993, có nhóm hàng đợc phép xuất sang Việt Nam nhng năm 1994, số nhóm hàng đà tăng lên 35 Các mặt hàng chủ yếu xuất sang Việt Nam máy móc thiết bị, phân bón, ô tô, thiết bị viễn thông 10 Kim ngạch nhập hàng từ Mỹ năm 1994 đạt giá trị 172,223 triệu USD Năm 1995, số đà tăng vọt lên 252,860 triệu USD Trong Năm 1996, riêng tháng đầu năm, hàng nhập từ Mỹ đà gấp lần năm 1995, đạt 530,597 triệu USD Trong năm qua, Việt Nam nhập siêu lớn buôn bán với Mỹ Năm 1994, ta nhập siêu 121,773 triệu US Năm 1995 53,894 triệu tháng đầu năm 1996 298 triệu USD Lợng nhập siêu cao chđ u ViƯt Nam mua m¸y bay cđa Mü ; Năm 1994 kim ngạch nhập máy bay 72 triệu USD, tháng đầu năm 1995, Việt Nam mua máy bay phơng tiện hàng không Mỹ đạt trị giá 281,076 triệu USD Năm 1994, nhóm máy móc thiết bị nói chung có kim ngạch 107 triệu, năm 1995 lên 115,4 triệu USD tháng đầu năm 1996 khoảng 316 triệu USD Nhóm mặt hàng nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất chiếm phần kim ngạch đáng kể, chủ yếu phân phối, sợi, xăng dầu sắt thép số loại hoá chất Nhóm mặt hàng nớc cha sản xuất đợc sản xuất Việt Nam cha đủ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nên năm 1995 tổng kim ngạch nhập từ Mỹ tăng 52% so với năm 1994 Trong nhóm hàng nguyên vật liệu phục vụ sản xuất nhập từ từ Mỹ, phân bón có kim ngạch lớn nhất, tháng đầu năm 1996 33,546 triệu USD Các hàng nông sản thực phẩm hàng tiêu dùng , có kim ngạch thấp Đặc biệt, danh mơc hµng xt khÈu sang ViƯt Nam cđa Hoa kú có hàng xuất từ thiện chủ yếu thuốc men, bột dinh dỡng Nhóm " hàng tổng hợp" gồm loạt hàng hoá máy móc có tổng kim ngạch khoảng 24 triệu USD b Đầu t Mỹ vào Việt Nam ã Giai đoạn trớc lệnh cấm vận đợc huỷ bỏ ( trớc 3/2/1994) Mỹ nớc chậm đặt chân vào thị trờng đầu t Việt Nam Trong công ty nớc khác hoạt động sôi động thị trờng Việt Nam Mỹ lại có mặt lệnh cấm vận chống Việt Nam Tuy nhiên, hy vọng vào tình hình đợc cải thiện hấp dẫn với tiềm kinh tế to lớn hợp tác đầu t với Việt Nam, công ty có tiếng Hoa Kỳ nh: IBM, Boring, Ford, MoBil đà có mặt Việt Nam từ năm 1988 để tìm kiếm hội hợp tác đầu t, đặt móng để hoạt động đợc lệnh cấm vận đợc huỷ bỏ, thông qua chi nhánh đầu t gián tiếp qua công ty nớc thứ ba, Hoa kỳ đà có dự án đầu t Việt Nam Khi bắt đầu có nới lỏng từ phía phủ Mỹ, hợp đồng hợp tác đầu t đà có bớc đột phá quan trọng Năm 1991, Mỹ cho phép công ty đợc tổ chức đoàn Việt Nam từ có hàng trăm đoàn doanh gia Mỹ sang nớc ta để tìm hội làm ăn Các công ty đà sức tìm kiếm hội ký kết hợp đồng thơng mại đầu t để hoạt ®éng lƯnh cÊm vËn ®ỵc b·i bá, ®ång thêi mở văn phòng đại diện thị trờng để xúc tiến hoạt động làm ăn Cuối năm 1992 văn phòng kiểm soát tài sản nớc Mỹ đà thông qua chế xem xét trờng hợp đà cấp giấy phép cho 160 CTy Mỹ đợc hoạt động Việt Nam Tuy nhiên số có 27 CTy có đợc hoạt động thật năm ã Giai đoạn sau lệnh cấm vận đợc huỷ bỏ: Sau tổng thèng Bill Clinton tuyªn bè b·i bá lƯnh cÊm vËn, đầu t trực tiếp CTy Hoa Kỳ vào Việt Nam đà tăng mạnh Con số dự án đầu t tăng vọt từ đến 33 với tổng vốn lên tới 321, triệu USD đứng vị trí thứ 14 danh sách nớc đầu t lớn vào Việt Nam Đến tháng 4/1996 Mỹ đà có 60 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với tổng số vốn đăng ký 1.171.736.000 USD, có dự án bị rút giấy phép Mỹ đứng thứ 11 danh sách quốc gia lÃnh thổ đầu t vào Việt Nam sau Đài Loan, Nhật Bản, Hồng Kông, Singapore Hàn Quốc năm 1996 Tính đến tháng 5/1997, Hoa Kỳ có 68 dự án đầu t đợc cấp giấy phép với tổng số vốn đăng ký 1,2 tỷ USD có 62 dự án hoạt động với tổng số vốn đăng ký 1,1 tỷ USD Đầu t Mỹ chủ yếu tập trung vào Công nghiệp ( 24 dự án với 536,6 triệu USD ), nông lâm nghiệp (8 dứan với 77,5 triệu USD), xây dựng (41,6 triệu USD) Các địa phơng có nhiều dự án đầu t thành phố Hồ Chí minh, Hà Nội , Đồng Nai Tính đến 1997 vốn đầu t đà thực đạt 200,6 triệu USD chiếm 25,1 % tổng vốn đà đăng ký Tính đến năm 1999, công ty Mỹ đà nhận đợc 30 giấy phép đầu t với tổng giá trị gần 1,1 tỷ USD Mỹ Hoa Kỳ đứng thứ số nhà đầu t lớn vào Việt Nam Đầu t đợc tiến hành lĩnh vực từ ngân hàng đến y tế điện lực Các nhà đầu t Hoa Kỳ đà có mặt hầu hết tỉnh Việt Nam, đem lại nhiều lợi ích cho khu vực phát triển cha thành công nh Hà Nội thành phố HCM Các công ty Mỹ đà hỗ trợ nhiều chơng trình XH qua việc ủng hộ tiền bạc đóng góp kinh nghiệm chuyên môn Nhiều tổ chức phi phủ Mỹ đà đến đào tạo cho nhà doanh nghiệp thành thị nông thôn VN, tiến hành lợng lớn dự án có giá trị cấp sở nh dự án phát triển tiểu doanh nghiệp, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Hiện trở ngại lớn vấn đề kinh tế trị thờng đan xen nhau, nhiều vấn đề cha thể giải đợc lúc Phía Mỹ, nhiều ngời muốn gắn việc giải vấn ®Ị vỊ ngêi Mü mÊt tÝch vµ tï binh chiến tranh với việc bình thờng hoá quan hệ kinh tÕ víi ViƯt Nam, thËm chÝ cha mn thóc ®Èy quan hệ thơng mại với Việt Nam Do hiệp định thơng mại cha đợc ký kết, Việt Nam cha giành đợc quy chế tối huệ quốc đà làm cho XNK hàng hoá bị hạn chế ngân hàng Hoa Kỳ cha thật yên tâm hỗ trợ cho đầu t CTy Mỹ Việt Nam Một trở ngại hạn chế đầu t Mỹ vào ViƯt Nam lµ sù rêm rµ cđa hƯ thèng lt pháp, thủ tục đầu t cha đợc đơn giản hoá thuận tiện, cha tạo đợc hành lang pháp lý đồng an toàn lĩnh vực Nói chung, mong muốn nhà đầu t Hoa Kỳ luật đầu t nh quy định đầu t Việt Nam quy định luật pháp khác có liên quan đến lĩnh vực đầu t phải thông thoáng, xác, dễ hiểu, thay đổi để tạo điều kiện cho họ làm ăn lâu dài Việt Nam Ngoài ra, yếu tố hấp dẫn thị trờng tiềm tàng bắt đầu më cưa cđa thÞ trêng ViƯt Nam thùc tÕ hiƯn cần phải đợc xem xét lại, bới nhà đầu t Mỹ nhìn nhận thị trờng với mắt nghiêm khắc Do đó, việc cải thiện môi trờng đầu t điều thiết Việt Nam trình cạnh tranh thu hút vốn đầu t víi c¸c níc ASEAN XÐt vỊ u tè ngn lao động cần cù, chịu khó học hỏi giá nhân công rẻ mạt Việt Nam có u điểm so với nớc ASEAN yêu điểm phát huy tác dụng tơng lai gần nh xét bối cảnh chung môi trờng đầu t khả quan cần có Việt Nam thị trờng có nhiều rủi ro khu vực Tuy tốc độ đầu t Hoa Kỳ vào Việt Nam đà giảm 42% tháng đầu năm 1999 so với kỳ năm 1998 nhng chắn tình hình khả quan phủ Mỹ cố gắng bật đèn xanh trợ giúp cho công ty họ Hiện nay, phía Việt Nam hy vọng ký đợc hiệp định bảo hộ đầu t OPIC với phủ Việt Nam ( OPIC chuyên thực nghiệp vụ bảo hiểm hỗ trợ đầu t cho công ty Hoa Kỳ khắp n12 óc giới) để Công Ty Mỹ mạnh dạn đầu t vào thị trờng Việt Nam Hơn nữa, nay, mà điều sửa đổi JackSon Vanik đà đợc bÃi bỏ hiệp ớc đầu t song phơng (BIT) yêu cầu không tránh khỏi Mỹ hiệp ớc đem lại lợi ích cho công ty t Mỹ đầu t vào Việt Nam Quan hệ thơng mại song phơng Việt Nam _Mỹ cha ngang tầm với tiềm dồi hai nớc, đồng thời cha thực đáp ứng mong mỏi giới kinh doanh nói riêng nh nhân dân hai nớc nói chung Ví dụ nhóm hàng may mặc hàng năm Mỹ nhập trị giá chừng 30 tû USD nhng hµng cđa ViƯt Nam chØ xt khÈu đợc sang Mỹ khoảng 20 triệu USD, tỷ lệ thấp Nhóm hàng chè, cà phê, đồ gia vị hàng năm Hoa Kỳ nhập khoảng 1,5 tû USD nhËp khÈu tõ ViÖt Nam chØ khoảng 2,3 triệu USD Nhóm hàng hải sản víi tû lƯ rÊt thÊp: 2,2 tû USD so víi 4,4 triệu USD ( chiếm khoảng 0,2% thị trờng) Tại thị trờng Mỹ, hàng hoá Việt Nam sức cạnh tranh biểu thuế nhập Mỹ phân biệt rõ chế độ thuế MFN FI MFN thuế suất FI MFN đà cao nhiều so với thuế suất MFN lại đặc biệt rơi vào nhóm hàng mà Việt Nam có khả lớn xuất nh: Dầu Thô, gạo, may mặc, nông sản hải sản chế biến Ví dụ gạo Việt Nam xuất sang Mỹ phải chịu thuế suất 55 cent/kg Thái Lan phải chịu thuế 21 cent/kg đợc hởng MFN, áo sơ mi có mức thuế tơng ứng 45% 20,7%, quần áo thể thao 90% 8,5% , Hàng hoá Việt Nam bị hạn chế chất lợng kỹ thuật thị trờng đòi hỏi cao nghiêm ngặt nh thị trờng Hoa Kỳ Chất lợng sản phẩm yếu tố quan trọng hàng đầu chìa khoá để vào thị trờng Hoa Kỳ Về phía Mỹ, để cạnh tranh với đối thủ khác cách có hiệu thị trờng Việt Nam, công ty Mỹ cần có đợc tín dụng xuất eximbank., đồng thời cho biết có sách đảm bảo hỗ trợ tài ngắn hạn trung hạn ®Èy xt kh©đ sang khu vùc qc doanh cđa ViƯt Nam Tuy Jackson _Vanik đà đợc bÃi bỏ, công ty Mỹ đợc phủ hỗ trợ cho buôn bán đầu t Việt Nam nhng thực tế hỗ trợ hạn chế Hơn nữa, nhiều năm trớc Mỹ đà bị nhiều hội : thị trờng xe đạp khổng lồ bị Đài Loan, Trung Quốc kiểm soát; khách sạn Pháp, Singapore, Hàn Quốc nớc Châu khác kiểm soát; CN dầu hoả tay Nga sản xuất ô tô tay Hàn Quốc Nhật Bản; nhập thịt ôxtrâylia Niudilân kiểm soát ; vé tuyến hàng không bán cho hàng không Việt Nam Pháp kiểm soát , Ngân hàng giới (WB) cho biết xuất Việt Nam sang Mỹ, trị giá 470 triệu USD/năm, tăng gấp đôi năm đầu thực hiệp định thơng mại Cũng theo WB, vòng năm, 70% xuất Việt Nam thuộc thị trờng Mỹ , Do Vậy để phát triển quan hệ thơng mại song phơng, điều kiện tiên hai nớc phải dành cho MFN, tiếp việc ký kết hiệp định thơng mại song phơng Theo luật thơng mại năm 1974 Mỹ, nớc có kinh tế phi thị trờng ®ỵc hëng MFN cđa Mü theo thĨ thøc cã ®iỊu kiện ( nghĩa có thời hạn tối đa năm, sau phải xem xét để gia hạn ), nớc đợc coi có kinh tế thị trờng ( chủ yếu thành viên WTO) đợc hởng MFN điều kiện không bị hạn chế thời hạn Việc cha ký đợc hiệp định thơng mại hạn chế nhiều hoạt động thơng mại hai nớc Đây không vấn đề xúc mà nhà vạch sách hai nớc quan tâm, mà vấn đề đợc giới kinh doanh mong mỏi để sớm tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho 13 họ Triển vọng buôn bán đà lớn, khả hợp tác sản xuất lớn Phía công ty Mỹ mạnh vốn, công nghệ trình độ quản lý cần cho phát triển sản xuất Việt Nam tạo khả xuất quy mô lớn cho doanh nghiệp Việt Nam Cho đến năm 1993 ( tức trớc năm mà lệnh cấm vận đợc bÃi bỏ) buôn bán hai nớc mặt ngạch hầu nh gì, có phần nhỏ đợc thực thông qua nớc thứ ba, Từ sau lệnh cấm vận đợc bÃi bỏ (ngày 3/2/1994) hàng Việt Nam bắt đầu thâm nhập thị trờng Mỹ Theo số liệu thống kê Bộ Thơng Mại, kim ngạch mậu dịch hai chiều năm 1994: 222 triệu USD năm 1995:450 triệu USD, năm 1996:hơn 900 triệu năm 1998, khoảng tỷ USD Nh năm kể từ lệnh cấm nhanh chóng không khối lợng mà cấu hàng hoá XNK Hiện sản phẩm Việt Nam xuất sang Mỹ bao gồm:ngũ cốc, hải sản, giày dép, chè, cà phê, gia vị, dầu thô sản phẩm từ cao su , giày dép may mặc, gốm sứ , da sản phẩm da , đồng thời nhập trở lại: nhiên liệu, hoá chất, thiết bị điện, sản phẩm quang học, thiết bị đo lờng, phơng tiện vận tải , Buôn bán tăng nhanh phần phía Việt Nam đẩy mạnh xuất số mặt hàng miễn thuế vào Mỹ nh: Cà phê, hải sản số mặt hàng có thuế suất thấp nh áo sơ mi dệt kim , găng tay Cơ hội để hàng Việt Nam thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ khó khăn điều kiện cha đợc hởng MFN, nhng kết đà đạt đợc đáng khích lệ Theo dự đoán có MFN xuất Việt Nam tăng mạnh, riêng nhóm hàng quần áo may sẵn đạt kim ngạch cao thay 20 triƯu USD nh hiƯn VỊ phÝa Mü, thêi gian qua xuất vào Việt Nam tăng lên phần nhờ sách thơng mại mở cửa không phân biệt đối xử Việt Nam Biểu thuế nhập khÈu cđa ViƯt Nam chØ cã mét lo¹i th st cho loại hàng hoá không phân biệt xuất xứ Chính mà cha ký kết hiệp định thơng mại, hàng hoá Mỹ đà có cạnh tranh bình đẳng với hàng hoá nớc khác thị trờng Việt Nam II Những điểm khác biệt tơng đồng sách kinh tế thơng mại Việt -Mỹ 2.1 Những điểm khác biệt: 2.1.1 Sự khác biệt kinh tế thị trờng phát triển vớimột kinh tế trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng, có xuất phát thấp thời kỳ đầu tiến trình công nghiệp hoá Đây vấn đề nỉi tréi nhÊt vµ hÕt søc quan träng viƯc tạo lập quan hệ hợp tác đích thực Bởi lẽ, sách kinh tế thơng mại đợc quy định mô thức phát triển, tính chất trình độ sức sản xuất, vai trò vị cđa chóng nỊn kinh tÕ thÕ giíi ChÝnh s¸ch kinh tế thơng mại Mỹ mang đặc tính chi phối giới xu hớng phát triển quốc tế Điều đợc quy định đặc điểm tiỊm lùc cđa nỊn kinh tÕ Mü Thø nhÊt, Hoa kú lµ mét nỊn kinh tÕ hïng hËu vµ hiƯu Năm 1996, GDP khoảng 7600 tỷ USD Nhật Bản có 5100 tỷ USD, Tây Đức 2500 tû USD S¶n xt NN cđa Mü vÉn chiÕm 20% sản lợng CN Giới Hoa Kỳ thị trêng cã søc mua rÊt lín Xt nhËp khÈu cđa Mỹ đạt 1400 tỷ USD, chiếm khoảng 14% tổng chu chuyển thơng mại giới Thứ hai, Hoa Kỳ quốc gia chi phối hầu hết tổ chức kinh tÕ 14 quèc tÕ nh : GATT, WTO, WB, IMF , Thứ ba, đồng USD có vai trò thống trị giới với 24 nớc gắn liền trực tiếp đồng tiền họ vào đồng USD, 55 nớc neo giá vào đồng USD để thị trờng tự ấn định tỷ giá Thị trờng chứng khoán chi phối hàng năm khoảng 8000 tỷ USD(trong thị trờng chứng khoán Nhật khoảng 3800 tỷ USD, thị trờng EU khoảng 4000tû USD) Tõ mét nỊn kinh tÕ nh vËy, c¸c chiến lợc kinh tế thơng mại Mỹ đợc đặt chơng trình điều chỉnh tổng thể nhằm thích ứng, chí thay đổi xu phát triển giới theo hớng có lợi cho Chẳng hạn, điều chỉnh chiến lợc kinh tế Châu á-Thái Bình Dơng, Mỹ quan tâm đến vị chuyển đổi sách nớc nh Nhật, Trung Quốc, Nga, ôxtralia Ngợc lại kinh tế này, kể Nhật Bản dờng nh dựa theo thái độ Mỹ để điều chỉnh sách kinh tế đối ngoaị Tầm vóc phát triĨn cđa nỊn kinh tÕ Mü nh vËy thùc sù vợt xa so với kinh tế Việt Nam Khi kinh tế Mỹ dẫn dắt kinh tế quốc tế bớc vào giai đoạn CN hoá thứ t Việt Nam bắt đầu bớc vào chặng đờng tiến trình CN hoá Xuất phát điểm muộn, thấp, lại vừa chuyển từ chế tập trung quan liêu sang kinh tế thị trờng Sự hợp tác kinh tế " ngời khỉng lå" vµ "chó bÐ tÝ hon" sÏ rÊt khã khăn, thờng không bình đẳng thời gian ngắn, kinh tế VN thích nghi đợc với " luật chơi" đại kinh tế Mỹ Không thể nói kinh tế VN với tảng quan träng ®èi víi nỊn kinh tÕ Mü , kĨ vấn đề tài nguyên mà tài nguyên chủ lực nh vàng, than sắt, dầu mỏ , Mỹ có trữ lợng vào loại nhì giới Cái đáng nhấn mạnh khác biệt hai kinh tế vị trí địa lý -chính trị địa_kinh tế VN có ý nghĩa to lớn tái hoạch định chiến lợc kinh tế châu -Thái Bình Dơng Mỹ Việc Hoa Kỳ nối lại qiuan hệ với VN nhằm tăng cờng ảnh hởng Đông Nam phơng diện, thể vai trò dẫn dắt kinh tÕ Hoa Kú APEC Do vËy VN ®· trở thành nhân tố đáng kể để Mỹ phải tính đến chiến lợc kinh tế Châu á-Thái Bình Dơng Điều đặt cho phía VN phơng hớng phát triển quan hệ với Mỹ lợi ích phải đợc đặt cách nhìn dài hạn, réng lín cđa sù héi nhËp tõng bíc cđa nỊn kinh tÕ VN víi khu vùc vµ thÕ giíi 2.1.2.Sù khác biệt sách kinh tế giữ vai tròchủ đạo dẫn dắt xu tự hoá thơng mại đầu t quốc tế với kinh tế bắt đầu tiếp cận xu Tự hoá thơng mại đầu t trở thành đặc trng phát triĨn thÕ giíi.Sù ®êi cđa GATT,EU,sù xt hiƯn cđa NAFTA,AFTA,sự hình thành WTO mang dấu ấn Mỹ hay Mỹ giữ vai trò chủ đạo chí có ảnh hởng đến vận hành chúng.Hoa Kỳ giữ vai trò chủ chốt NAFTA,vai trò dẫn dắt APEC WTO.Ngay ASEAN AFTA,Hoa Kỳ không thành viên song lại bên đối thoại quan trọng tổ chức Trong Mỹ có vai trò lớn tổ chức thơng mại tự khu vực giới Việt nam thành viên với tiêu chí phát triển cha bắt kịp thành viên khác,Việt Nam vấp phải nhiều trở ngại to lớn việc chuyển đổi kinh tế theo c¸c thĨ chÕ qc tÕ,ViƯt nam cha cã hƯ thèng th ,hƯ thèng h¶i quan,hƯ thèng phi quan th phù hợp yêu cầu AFTA.Đồng tiền Việt nam cha phải là đồng tiền có khả chuyển đổi,cha tham gia vàp thị trờng tiền tẹ 15 quốc tế.Ngay việc Việt nam chậm kết thúc lịch trình thực AFTA sau năm so với thành viên ASEAN khác chứng tỏ ch bắt kịp cđa nỊn kinh tÕ ViƯt nam víi tiÕn tr×nh tù hoá toàn khu vực.Điều mang lại cho Việt nam nhiều bất lợi tién trình tự hoá toàn khu vực,mất hội thu hút FDI từ nớc bên ASEAN Vậy chiến lợc kinh tế Mỹ Việt nam có liên quan với khác biệt to lớn này.Trớc hết,cần khẳng định Việt nam tham gia AFTA đờng đến gần với qui chế thơng mại WTO.Mong muốn nớc ASEAN cố gắng theo hình mẫu WTO,đi trớc bớc để tạo thơng lợng cạnh tranh có hiệu khu vực mậu dịch tự nớc phát triển Đông Nam WTO.Nh vậy,nội dung AFTA biến đổi WTO cho phù hợp với đặc điểm phát triển ASEAN.Việt nam tham gia AFTA sÏ cã ®iỊu kiƯn gia nhËp WTO.Tuy vËy,Mü sÏ đòi hỏi khắt khe Việt nam dẫn nguyên tắc vào đàm phán với Việt nam hiệp định kinh tế thơng mại.Đồng thời Mỹ phải xác lập chế sách thơng mại mở kinh tế thị trờng đích thực quan hƯ víi ViƯt nam.Nh vËy,Hoa Kú ®· lo xa cho triển vọng phát triển cách đặt hiệp định kinh tế song phơng phù hợp với yêu cầu chuẩn mực tự hoá thơng mại đầu t quốc tế C¸ch tiÕp cËn tõ phÝa Mü thc vỊ xu thÕ phát triển chung giới cách tiếp cận Việt nam thuộc việc bảo vệ lợi ích trớc mắt để bớc hội nhập vào xu chung.Đây vấn đề nan giải mà hai cách tiếp cận hai kinh tế tất yếu gặp 2.1.3.Sự khác biệt quan điểm trị nhìn nhận khứ,mặc dù đà đợc giải toả bản,vẫn ảnh hởng đáng kể đến tiến trình bình thờng hoá kinh tế hai nớc tiến tới ký kết hiệp định thơng mại Trong điều kiện nay,chính trị kinh tế nội dung tách biệt.Nhìn chung,ngời ta thờng viện dẫn vấn đề trị bất đồng,đợc nguỵ trang dới lý kỹ thuật để công khai thực trừng phạt kinh tế Trong quan hệ với Mỹ,các nhà lÃnh đạo Việt nam đà đề xớng phơng châm khép lại khứ,mở tơng lai.Đây không mong muốn mà đánh giá đắn mối quan hệ hai nớc bối cảnh mới.Sau hai năm bình thờng hoá quan hệ trị với việc bổ nhiệm đại sứ Mỹ Việt nam trao đổi quan chức cao cấp, Hoa Kỳ đà có cách nhìn nhận tích cực chuyển biến động kinh tÕ ViƯt nam sang kinh tÕ thÞ trêng.ë chõng mực định,những điều chứng tỏ xích lại gần hai nớc Theo bà Nancy Linn Patton,phó trợ lý trởng thơng mại Mỹ khó khăn đàm phán bình thờng hoá quan hệ kinh tế không nằm vấn đề kỹ thuật hay chuyên môn mà chủ trơng chiến lợc cao hơn.Những ngời hoạch định sách đối ngoại Mỹ bị chi phối số áp lực định từ phận d luận bị ám ảnh khứ.Việc đàm phán hiệp định thơng mại ViƯt-Mü mÊt kh¸ nhiỊu thêi gian bëi hä vÉn cè tình gắn vấn đề trị chí vấn đề nhân đạo nh POW/MIAvào trình thơng lợng Ba khác biệt đà đạt vấn đề: có hiểu vai trò kinh tÕ ViƯt nam chiÕn lỵc kinh tÕ qc tÕ Mỹ Việt nam cần có sách mềm dẻo,linh hoạt phù hợp vơi nguyên tắc quốc 16 tế đồng thời phù hợp hoàn cảnh thực tế để có bớc thích hợp với tiến trình hội nhập kinh tế Việt nam vào giới 2.2 Những điểm tơng đồng sách kinh tế thơng mại Việt-Mỹ 2.2.1.Hoa Kỳ Việt nam có chung mục tiêu với tảng thúc đẩy kinh tế thơng mại làm chính,tạo dựng hội tham gia thị trờng sở bình đẳng có lợi Phát triển quan hệ kinh tế với Việt Nam mắt khâu điều chỉnh chiến lợc Châu -Thái Bình Dơng Mỹ mà tạiViệt nam với việc gia nhập AFTA tiến tới APEC nhân tố có vai trò ảnh hởng định khu vực.Ngoài mục đích tận dụng tiềm thị trờng Việt nam,Mỹ muốn nắm vai trò lÃnh đạo đất nớc có vị trí an ninh chiến lợc mà sau hàng chục năm quân họ nắm đợc Những chuyển động sách Mỹ Việt Nam trùng hợp với định hớng mở cửa,thực đa phơng hoá,đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại Việt nam.Hơn hết,Việt nam muốn đẩy mạnh quan hệ với nớc ASEAN nớc khu vực Châu á-Thái Bình Dơng.Hoa Kỹ thuộc quốc gia dẫn dắt APEC phát triển quan hệ với Việt nam vấn đề thuộc nội dung chiến lợc kinh tế Châu á-Thái Bình Dơng họ Về phần mình,Việt nam mong muốn bình thờng hoá quan hệ kinh tế với Hoa Kỳ.Thị trờng Hoa Kỳ to lớn,công nghệ đại,tri thức quản lý tiên tién yếu tố thúc đẩy tăng trởng nhiều quốc gia giới.Kinh nghiệm quốc tế cho thấy,những quốc gia nhận đợc MFN Mỹ nhanh chóng thực thành công tiến trình công nghiệp hoá Thị trờng Việt nam Mỹ hai bên.Nền kinh tế Việt nam thành công nằm quan tâm cđa Mü bëi Hoa Kú sÏ cã thÞ trêng míi để đầu t buôn bán đồng thời tăng cờng ¶nh hëng víi APEC.cịng nh vËy,víi viƯc Hoa Kú cëi bỏ trở ngại ký kết hiệp định thơng m¹i,trao cho ViƯt nam quy chÕ tèi h qc,ViƯt nam sÏ cã mét thÞ trêng xt khÈu míi,mét thÞ trêng công nghệ quản lý có ý nghĩa đặc biệt việc thúc đẩy tiến trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá 2.2.2.Đều kinh tế trình độ khác Việt nam Mỹ bổ sung cho mà không làm phơng hại đến lợi ích Nằm mói quan tâm mình,Hoa Kỳ đòi hỏi Việt nam phải có kinh tế thị trờng đích thực.Trên thực tế,Việt nam đà tạo đợc môi trờng đầu t thơng mại thông thoáng,hấp dẫn với doanh nghiệp nớc ngoài.Theo mức độ rủi ro,mạo hiểm bị đẩy lùi.Việt nam bớc tuân thủ theo quy chế quốc tế tài chính,tiền tệ,di chuyển lao động,chuyển giao công nghệ,quyền sở hữu trí tuệ Những cải cách phần làm yên lòng nhà đầu t thơng mại nớc xác lập chế thị trờng hoàn hảo cho kinh tế Việt nam Tuy nhiên tảng kinh tế thị trờng Việt nam nhiều vấn đề cần giải quyết:hệ thống ngân hàng yếu kém,giấy phép kinh doanh phức tạp rủi ro cao kinh doanh nhng tiềm lợi nhuận thấp,hệ thống pháp luật cha hoàn chỉnh Hiện sù bỉ sung lÉn cđa thÞ trêng ViƯt nam Mỹ đợc thể nhiều phơng diện khác nhau.Ví dụ việc xuất số mặt hàng 17 thuộc nhóm đợc miễn thuế suất nh cà phê,chè,nông sản,hàng dệt may có giá trình thấp,những mặt hàng không mang tính cạnh tranh mà mang đặc tính bổ sung vào cấu kinh tế Mỹ.Nhìn chung,Việt nam khai thác thị trờng Mỹ cách phát huy lợi nhân công rẻ,giá thành hạ,chất lợng hàng phù hợp với thị hiếu ngời tiêu dùng Hoa Kú.Cịng cã thĨ viƯc khai th¸c c¸c u thÕ thị trờng Hoa kỳ phần mềm máy tính thị trờng công nghệ khác,thu hút FDI hoa Kỳ.Cấc công ty Hoa Kỳ đợc hởng lợi từ việc thụ hởng u đÃi AFTA đầu t vào Việt nam.Hoa Kỳ dễ dàng chấp nhận bổ sung Việt nam theo Hoa Kỳ làm đợc phần việc nh đà làm với nớc NIEs Đông Ngoài ra,lợi ích Hoa Kỳ gắn liền với WTO Việt nam không tuân thủ yêu cầu WTO hai nớc bị tổn hại lợi ích.Tóm lại,điểm đồng lợi ích kinh tế thị trêng tÊt u lµm cho hai níc dƠ dµng xÝch lại gần hợp tác với cách toàn diện III.Triển vọng quan hệ kinh tế thơng mại Việt Mỹ sau ký kết hiệp định thơng mại Triển vọng quan hệ thơng mại Việt nam-Mỹ sau ký kết hiệp định lớn,phù hợp với tiềm đòi hỏi nớc.Theo ông Peter Peterson-đại sứ Mỹ Việt nam-thì vấn đề khúc mắc gây khó khăn cho hai nớc nỗ lực đến ký kết hiệp định giải thÝch b»ng mét sè lý do.ViƯt nam lµ mét níc có kinh tế thị trờng non trẻ.Việt nam đeo đuổi sách kinh tế thị trờng tự cha đầy 10 năm nay.Vì thế,Việt nam cần phải xây dựng chế giúp cho hệ thống kinh tể thị trờng hoạt động hữu hiệu.Ngoài vấn đề thuế qua,Việt nam cần xét lại vấn đề quan trọng khác có liên quan đến hàng rào mậu dịch ,những biện pháp hạn chế đợc áp dụng cac lĩnh vực kinh tế khác có vấn đề liên quan đến dịch vụ,Sở dĩ Mỹ Việt nam cha đến thoả hiệp nh Việt nam cần phải tìm hiểu xem Mỹ phải thực thi nghĩa vụ liệu Việt nam có đủ khả để thihành nghĩa vụ hay không ông Peter Peterson cho việc ông có thái độ lạc quan với viễn cảnh hình thành hiệp định thơng mại có lý do.Mỹ Việt nam đà gặt hái đợc nhiều thành tốt đẹp qua thơng thảo gần đây.Trong vòng đàm phán lần thứ diễn vào tháng năm 1999,Mỹ Việt nam đà đạt đợc tiến đáng kể phải giải vấn đề gay go nh vấn đề quyền tài sản trí tuệ.Vòng đàm phán thứ vào tháng năm 1999 kết thúc với việc thu hẹp đáng kể nhiều vấn đề tồn tại.Trả lời vấn lĩnh vực ngân hàng bảo hiểm,ông lại cho ngững sở tài Việt nam non nớt phải lâu nà sánh ngang hàng với hệ thống tài quốc tế.Chính thế,Mỹ đòi hỏi Việt nam phải củng cố sở tài ®Ĩ cã thĨ c¹nh tranh tren trêng qc tÕ.Nh vËy tơng lai,Việt nam phải cho phép sở tài nh hÃng bảo hiểm nớc vào làm ăn Việt nam.Trên thực tế,hiện nhiều ngân hàng nớc việt nam sẵn sàng cung ứng nhiều dịch vụ Mỹ Việt nam ký kết bảng hiệp ớc giao thơng họ có thêm điều kiện dẽ dàng cho công việc kinh doanh mình.Hơn nữa,với BTA,chi phí hàng hoá dịch vụ Việt nam giảm theo tỉ lệ thu nhập trung bình công nhân tơng đơng với mức nớc đối tác thơng mại khác.Doanh thu thuế tăng kinh doanh phát triển,tạo điều kiện chi nhiều cho giáo dục,y tế đờng xá,nhà máy lọc nớc điện lực cho ngời dân 18 Ngoài ra,việt nam hởng chế độ thuế quan phổ cập(GSP) Mỹ.Nh đà biết,đây chế độ u đÃi mà Mỹ dành cho nớc phát triển,có chế độ u đÃi đơn phơng không ràng buộc điều kiện có có lại nh MFN.Nội dung GSP miễn thuế hoàn toàn u đÃi thuế suất thấp.Xét nhiều mặt,nó có lợi MFN Tiềm cua hai nớc quan hệ thơng mại nói riêng,kinh tế nói chung nhiều điều cần phát huy.Việc đàm phánký kết hiệp định thơng mại toàn diện bớc quan trọng tất yếu trình bình thờng hoá quan hệ kinh tế lợi ích hai nớc.Đạt tới mục tiêu đó,cả hai bên phải có cố gắng vợt bậc để vợt qua trở ngại.Đòi hỏi chung phải nhợng hiểu biết lẫn nhau,cùng thể thiện trí,khắc phục khác biệt văn hoá luật pháp,tìm giải pháp thích hợp cho hiệp định toàn diện mà hai bên chấp nhận đợc Kết luận Trong gần hai thập kỷ sau chiến Việt nam,quan hệ thơng mại MỹViệt băng giá với việc Mỹ áp đặt cấm vận thơng mại Việt nam.Tiếp theo bớc đột phá tăng tiến cuối thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90 vấn đề tù binh Mỹ(POW) lính Mỹ tích(MIA) Việt nam,Oasinhton Hà nội bớc bình thờng hoá quan hệ.Năm 1994,tiếp theo việc nới lỏng sơ số hạn chế,tổng thống dành cho Việt nam việc miễn áp dụng điều khoản luật sửa đổi Jackson Vanik (bao gồm đạo luật thơng mại năm 1974,mục IV,khoản 402)một luật cấm tổng thống khôi phục quy chế MFN cho nớc XHCN cũ đợc lựa chọn không đáp ứng đợc yêu cầu định liên quan đến tự c trú.trong hai năm 1998&1999,hai viện Quốc hội đà đánh bại định phủ việc miễn áp dụng tổng thống,mở đờng cho OPIC EXIMBANK ủng hộ giới kinh doanh Mỹ xuất sang Việt nam hoạt động Việt nam Đẩy mạnh quan hệ ngoại giao để tiến tới tăng cờng hoạt động kinh tế,phát triển quan hệ kinh tế đa quan hệ ngoại giao đén bớc xa hơn,trong thúc đẩy quan hệ kinh tế thơng mại mang tính chất trọng yếu.Đó mục tiêu Chính phủ Nhà nớc Việt nam đáp øng mong mái giíi kinh doanh cịng nh nh©n d©n ViƯt nam mèi quan hƯ víi Mü,cịng lµ mơc tiêu Hoa kỳ chiến lợc kinh tế Châu á-Thái Bình Dơng phần chiến lợc kinh tế toàn cầu Tuy thực trạng mối quan hệ cha đạt đợc điều mà hai bên mong muốn nhiều vấn đề cha đợc giải nhng chắn tơng lai,những thành tựu đạt đợc rực rỡ hơn.tuy nhịp độ 19 phát triển kinh tế năm qua bị chựng lại nhng thời gian tới mà Việt nam ký đợc hiệp định thơng mại,chế độ NTR đợc thiết lập số vấn đề khác đợc giả toả thiết ViƯt nam cã thĨ tiÕn vµo thÕ kû 21 t vững hơn,dồi sinh lực hơn,hội nhập vào kinh tế giới cách bình đẳng ngang sức Điều thành thực hay không phần phụ thuộc vào nỗ lực phía Mỹ phần lớn khác phụ thuộc vào cố gắng phía Việt nam,trong chủ trơng sách,sự thông minh sáng suốt hàng ngũ lÃnh đạo yếu tố quan trọng hàng đầu.Cũng phải nói việc thực sớm chièu mà cần phải có thời gian ddó bớc thu đợc thành tựu.Liệu mối quan hệ Việt-Mỹ nói riêng quan hƯ ViƯt nam víi c¸c níc,c¸c khèi kinh tÕ kh¸c nói chung có mang lại hiệu tối đa hay không phụ thuộc vào tiềm có đợc phát huy tối đa nhợc điểm có đợc khắc phục tối đa hay không Tài liệu tham khảo: 20 1.Hoa Kú-xu híng chiÕn lỵc kinh tÕ tõ kÕt thóc chiến tranh lạnh-NXB KHXH-1997 PGS.PTS Đỗ Ngọc Diệp 2.Kinh tế Mỹ-vấn đề triển vọng.NXB KHXH 1997 3.Đề tài 97-78-060-Phát triển kinh tế thơng mại Việt nam-Hoa Kỳ-Bộ thơng mại 4.Hiệp định CHXHCN Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kỳ quan hệ thơng mại-Bộ thơng mại 5.Thêi b¸o kinh tÕ 21 ... Dơng vào cộng đồng toàn cầu khu vực ChơngII Quan hệ kinh tế thơng mại Việt Nam Mỹ từ 1991đến I Lịch sử thực trạng quan hệ kinh tế thơng mại Việt -Mỹ từ 1991 trớc ký kết hiệp định thơng mại 1.1... sách kinh tế đối ngoaị Tầm vóc phát triển kinh tế Mỹ nh thực vợt xa so víi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam Khi nỊn kinh tế Mỹ dẫn dắt kinh tế quốc tế bớc vào giai đoạn CN hoá thứ t Việt Nam bắt đầu bớc vào... vµ EXIMBANK đng giíi kinh doanh Mü xt sang Việt nam hoạt động Việt nam Đẩy mạnh quan hệ ngoại giao để tiến tới tăng cờng hoạt động kinh tế, phát triển quan hệ kinh tế đa quan hệ ngoại giao đén bớc