Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Giới thiệu khái quát về công trình nghiên cứu Đề tài “Chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay” được nghiên cứu sinh ấp ủ từ lâu. Để triển khai đề tài này, nghiên cứu sinh đi từ cơ sở lý luận và thực tiễn chống độc quyền doanh nghiệp, trong đó tập trung xây dựng quan niệm và nội dung chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, đánh giá thực trạng chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế nước ta, từ đó đề xuất những quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu trong chống độc quyền doanh nghiệp ở nước ta hiện nay. Những vấn đề được luận giải trong đề tài, một mặt là sự kế thừa có chọn lọc một số quan điểm của một số học giả trong và ngoài nước, mặt khác là sự nỗ lực nghiên cứu của tác giả dưới sự chỉ bảo, định hướng của các cán bộ hướng dẫn. Kết quả nghiên cứu của luận án được trình bày trong 172 trang, sử dụng 133 danh mục tài liệu tham khảo. Kết cấu gồm phần mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, ba chương, 8 tiết, phục lục, danh mục công trình khoa học của tác giả, danh mục tài liệu tham khảo. Phần chính của luận án tập trung vào ba chương với dung lượng 148 trang , đã trình bày những vấn đề cơ bản mà nghiên cứu sinh lựa chọn nghiên cứu, để trả lời cho được các câu hỏi cốt lõi mà bản thân nghiên cứu sinh đặt ra và cần phải giải quyết, đó là: Chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay thì ai sẽ là người chống ? chống những vấn đề gì ? và chống bằng cách nào ? 2. Lý do lựa chọn đề tài luận án Độc quyền hoặc khống chế thị trường là ước mơ của hầu hết các doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển mà không phải đương đầu với cạnh tranh. Thực tế cho thấy, việc hình thành các doanh nghiệp độc quyền trên thị trường rất dễ dẫn tới tình trạng doanh nghiệp lạm dụng vị trí đó nhằm thu lợi nhuận độc quyền cao, làm ảnh hưởng tiêu cực cho nền kinh tế, xã hội cũng như người tiêu dùng. Khi có vị trí độc quyền, doanh nghiệp hoàn toàn có thể thao túng thị trường theo quyền lực thị trường của mình. Theo đó, doanh nghiệp có thể áp đặt những điều kiện có lợi cho mình nhằm thu lợi nhuận cao, thông qua những hành vi áp đặt các điều kiện bất lợi cho xã hội, cho người tiêu dùng. Một khi doanh nghiệp giữ vị thế độc quyền, khách hàng buộc phải tuân theo các điều kiện áp đặt của họ. Bên cạnh đó, doanh nghiệp có thể chi phối, lũng đoạn thị trường, làm cho nền kinh tế mất ổn định từ đó ảnh hưởng không tốt đến tình hình chính trị, xã hội. Vì vậy, việc chống các hành vi độc quyền của doanh nghiệp là hoạt động vô cùng cần thiết của bất kỳ quốc gia nào. Nhận thức rõ những tác động tiêu cực của độc quyền doanh nghiệp tạo ra, Đảng ta chủ trương “thu hẹp những lĩnh vực Nhà nước độc quyền kinh doanh, xoá bỏ độc quyền doanh nghiệp”, đồng thời “hoàn thiện cơ chế, chính sách để các doanh nghiệp nhà nước thực sự hoạt động trong môi trường cạnh tranh, công khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả. Xoá bỏ độc quyền và đặc quyền sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước” [40,tr 25]. Tuy nhiên, tình hình độc quyền doanh nghiệp vẫn tồn tại với nhiều diễn biến phức tạp. Tình trạng lạm dụng độc quyền, sự biến tướng của độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp, các hoạt động hạn chế cạnh tranh của doanh nghiệp độc quyền... đã ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội, người tiêu dùng và môi trường cạnh tranh của nước ta. Trong khi đó, hoạt động chống độc quyền doanh nghiệp vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao, tình trạng phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp vẫn tồn tại; hoạt động chống ấn định giá sản phẩm bất hợp lý chưa hiệu quả, các hiện tượng tăng giá, bảo hộ, lợi ích của Nhà nước bị xâm phạm và lợi dụng để phục vụ cho một số nhóm người, người dân không được hưởng đầy đủ những quyền lợi mà xã hội tạo ra... đã và đang ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động kinh tế, xã hội của nước ta. Bên cạnh đó, cùng với quá trình mở cửa thị trường thông qua việc ký kết và gia nhập các hiệp định thương mại song phương và đa phương, đã và sẽ xuất hiện những công ty đa quốc gia hoạt động ở Việt Nam. Với sức mạnh kinh tế của mình, các công ty này có khả năng tạo lập được vị thế độc quyền để thực hiện quyền lực thị trường của họ. Tình trạng loại bỏ đối thủ để chiếm đoạt thị trường, thiết lập vị trí độc quyền sẽ diễn ra. Trong bối cảnh đó, các doanh nghiệp Việt Nam với tiềm lực hạn chế dễ bị tổn thương, hoặc bị thao túng trở thành những công ty con, công ty vệ tinh cho các tập đoàn đó. Những điều trên đặt ra những nghi ngại xung quanh vấn đề chống độc quyền doanh nghiệp ở nước ta hiện nay. Dưới góc độ lý luận, chống độc quyền doanh nghiệp thực sự là vấn đề phức tạp, có liên quan và tác động đến nhiều lĩnh vực nên đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu trong xã hội dưới nhiều giác độ, phạm vi khác nhau và đạt những kết quả nhất định. Tuy nhiên, đến nay chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, có hệ thống về chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, yêu cầu đặt ra là cần tiếp tục làm sáng tỏ về lý luận và thực tiễn vấn đề trên, từ đó đề xuất quan điểm và giải pháp phù hợp trong chống độc quyền doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu xây dựng một nền kinh tế ổn định và phát triển. Với ý nghĩa đó, tác giả lựa chọn đề tài: "Chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay" làm luận án tiến sĩ kinh tế. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn về chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Khảo cứu, đánh giá thực trạng chống độc quyền doanh nghiệp ở nước ta. Từ đó đề xuất những giải pháp cơ bản chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta trong thời gian tới. * Nhiệm vụ: - Phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn về chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề chung về độc quyền, độc quyền doanh nghiệp, luận án tập trung vào xây dựng khái niệm trung tâm và nội dung chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Khảo sát kinh nghiệm các nước: Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc trong chống độc quyền doanh nghiệp như, từ đó rút ra một số bài học đối với Việt Nam. - Đánh giá thực trạng chống độc quyền doanh nghiệp ở nước ta hiện nay, với việc chỉ ra thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong chống độc quyền doanh nghiệp, và những vấn đề đặt ra trong chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế của nước ta. - Đề xuất các quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu về chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận án không nghiên cứu chống độc quyền nói chung mà chủ yếu tập trung vào nghiên cứu chống độc quyền trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. - Phạm vi nghiên cứu: về mặt không gian được xác định là trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam; thời gian nghiên cứu khảo sát từ năm 2005 đến nay; về mặt nội dung: tập trung vào những vấn đề cơ bản về chống độc quyền doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam.
Học viện trị TRịNH XUÂN VIệT CHốNG Độc quyền doanh nghiệp Kinh tế thị tr-ờng định h-ớng x· héi chđ nghÜa ë n-íc ta hiƯn ln án tiến Sĩ kinh tế Hà Nội - 2015 TRịNH XUÂN VIệT CHốNG Độc quyền doanh nghiệp Kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xà hội chủ nghĩa n-ớc ta Chuyên ngành: Kinh tế trị M· sè : 62 31 01 02 luËn ¸n tiÕn SÜ kinh tÕ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Nguyễn Minh Khải PGS, TS Bùi Ngọc Quỵnh Hµ Néi - 2015 MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA VÀ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC 1.1 1.2 1.3 Những vấn đề lý luận chung độc quyền, độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường Khái niệm, nội dung cần thiết chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh nghiệm số nước giới chống độc quyền doanh nghiệp số học rút Việt Nam Chương THỰC TRẠNG CHỐNG ĐỘC QUYỀN DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 11 27 27 42 59 78 78 2.3 Tình hình độc quyền doanh nghiệp nước ta thời gian qua Thành tựu, hạn chế nguyên nhân chống độc quyền doanh nghiệp nước ta thời gian qua Một số vấn đề đặt chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 123 CHỐNG ĐỘC QUYỀN DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 2.1 2.2 131 Chương QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VỀ Quan điểm chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian tới 3.2 Giải pháp chủ yếu chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Đà CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 3.1 PHỤ LỤC 131 139 170 172 174 184 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CIEM Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương DNNN Doanh nghiệp nhà nước EU NXB Nhà xuất M&A Hoạt động mua bán sát nhập KTTT Kinh tế thị trường TCT TĐKT Tập đoàn kinh tế TTKT Tập trung kinh tế 10 TBCN Tư chủ nghĩa 11 VCAD Cục Quản lý cạnh tranh 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa Liên minh Châu Âu Tổng công ty DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Bảng 1.1: Xu hướng thay đổi mức phạt đối cá nhân vi phạm pháp luật thỏa thuận hạn chế cạnh tranh số quốc gia Trang 67 Bảng 1.2: Thống kê nhân lực quan quản lý cạnh tranh 69 số quốc gia Bảng 2.1: Thống kê ngành, lĩnh vực đánh giá cạnh tranh Bảng 2.4: Thống kê tăng, giảm giá bán lẻ xăng, dầu từ năm 92 106 2005 đến DANH MỤC CÁC HÌNH, ĐỒ THỊ Tên hình, đồ thị STT Hình 2.1: Số lượng giá trị M&A Việt Nam (2003 – Trang 83 Q1/2012) Hinh 2.2: Thống kê vụ việc hạn chế cạnh tranh giai 93 đoạn từ 2006 đến 2013 Đồ thị 2.1: Giá xăng dầu diesel năm 2013 107 MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát cơng trình nghiên cứu Đề tài “Chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay” nghiên cứu sinh ấp ủ từ lâu Để triển khai đề tài này, nghiên cứu sinh từ sở lý luận thực tiễn chống độc quyền doanh nghiệp, tập trung xây dựng quan niệm nội dung chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN, đánh giá thực trạng chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế nước ta, từ đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu chống độc quyền doanh nghiệp nước ta Những vấn đề luận giải đề tài, mặt kế thừa có chọn lọc số quan điểm số học giả nước, mặt khác nỗ lực nghiên cứu tác giả bảo, định hướng cán hướng dẫn Kết nghiên cứu luận án trình bày 172 trang, sử dụng 133 danh mục tài liệu tham khảo Kết cấu gồm phần mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, ba chương, tiết, phục lục, danh mục cơng trình khoa học tác giả, danh mục tài liệu tham khảo Phần luận án tập trung vào ba chương với dung lượng 148 trang , trình bày vấn đề mà nghiên cứu sinh lựa chọn nghiên cứu, để trả lời cho câu hỏi cốt lõi mà thân nghiên cứu sinh đặt cần phải giải quyết, là: Chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta người chống ? chống vấn đề ? chống cách ? Lý lựa chọn đề tài luận án Độc quyền khống chế thị trường ước mơ hầu hết doanh nghiệp muốn tồn phát triển mà đương đầu với cạnh tranh Thực tế cho thấy, việc hình thành doanh nghiệp độc quyền thị trường dễ dẫn tới tình trạng doanh nghiệp lạm dụng vị trí nhằm thu lợi nhuận độc quyền cao, làm ảnh hưởng tiêu cực cho kinh tế, xã hội người tiêu dùng Khi có vị trí độc quyền, doanh nghiệp hồn tồn thao túng thị trường theo quyền lực thị trường Theo đó, doanh nghiệp áp đặt điều kiện có lợi cho nhằm thu lợi nhuận cao, thông qua hành vi áp đặt điều kiện bất lợi cho xã hội, cho người tiêu dùng Một doanh nghiệp giữ vị độc quyền, khách hàng buộc phải tuân theo điều kiện áp đặt họ Bên cạnh đó, doanh nghiệp chi phối, lũng đoạn thị trường, làm cho kinh tế ổn định từ ảnh hưởng khơng tốt đến tình hình trị, xã hội Vì vậy, việc chống hành vi độc quyền doanh nghiệp hoạt động vô cần thiết quốc gia Nhận thức rõ tác động tiêu cực độc quyền doanh nghiệp tạo ra, Đảng ta chủ trương “thu hẹp lĩnh vực Nhà nước độc quyền kinh doanh, xoá bỏ độc quyền doanh nghiệp”, đồng thời “hồn thiện chế, sách để doanh nghiệp nhà nước thực hoạt động môi trường cạnh tranh, công khai, minh bạch, nâng cao hiệu Xoá bỏ độc quyền đặc quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước” [40,tr 25] Tuy nhiên, tình hình độc quyền doanh nghiệp tồn với nhiều diễn biến phức tạp Tình trạng lạm dụng độc quyền, biến tướng độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp, hoạt động hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp độc quyền ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội, người tiêu dùng môi trường cạnh tranh nước ta Trong đó, hoạt động chống độc quyền doanh nghiệp bộc lộ nhiều hạn chế, hiệu chưa cao, tình trạng phân biệt đối xử doanh nghiệp tồn tại; hoạt động chống ấn định giá sản phẩm bất hợp lý chưa hiệu quả, tượng tăng giá, bảo hộ, lợi ích Nhà nước bị xâm phạm lợi dụng để phục vụ cho số nhóm người, người dân không hưởng đầy đủ quyền lợi mà xã hội tạo ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động kinh tế, xã hội nước ta Bên cạnh đó, với q trình mở cửa thị trường thông qua việc ký kết gia nhập hiệp định thương mại song phương đa phương, xuất công ty đa quốc gia hoạt động Việt Nam Với sức mạnh kinh tế mình, cơng ty có khả tạo lập vị độc quyền để thực quyền lực thị trường họ Tình trạng loại bỏ đối thủ để chiếm đoạt thị trường, thiết lập vị trí độc quyền diễn Trong bối cảnh đó, doanh nghiệp Việt Nam với tiềm lực hạn chế dễ bị tổn thương, bị thao túng trở thành công ty con, công ty vệ tinh cho tập đồn Những điều đặt nghi ngại xung quanh vấn đề chống độc quyền doanh nghiệp nước ta Dưới góc độ lý luận, chống độc quyền doanh nghiệp thực vấn đề phức tạp, có liên quan tác động đến nhiều lĩnh vực nên thu hút quan tâm nghiên cứu xã hội nhiều giác độ, phạm vi khác đạt kết định Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN, yêu cầu đặt cần tiếp tục làm sáng tỏ lý luận thực tiễn vấn đề trên, từ đề xuất quan điểm giải pháp phù hợp chống độc quyền doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế ổn định phát triển Với ý nghĩa đó, tác giả lựa chọn đề tài: "Chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta nay" làm luận án tiến sĩ kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Làm rõ sở lý luận, thực tiễn chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN Khảo cứu, đánh giá thực trạng chống độc quyền doanh nghiệp nước ta Từ đề xuất giải pháp chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta thời gian tới * Nhiệm vụ: - Phân tích sở lý luận, thực tiễn chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN Trên sở hệ thống hóa vấn đề chung độc quyền, độc quyền doanh nghiệp, luận án tập trung vào xây dựng khái niệm trung tâm nội dung chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN Khảo sát kinh nghiệm nước: Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc chống độc quyền doanh nghiệp như, từ rút số học Việt Nam - Đánh giá thực trạng chống độc quyền doanh nghiệp nước ta nay, với việc thành tựu, hạn chế nguyên nhân chống độc quyền doanh nghiệp, vấn đề đặt chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế nước ta - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận án khơng nghiên cứu chống độc quyền nói chung mà chủ yếu tập trung vào nghiên cứu chống độc quyền kinh tế thị trường định hướng XHCN - Phạm vi nghiên cứu: mặt không gian xác định kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam; thời gian nghiên cứu khảo sát từ năm 2005 đến nay; mặt nội dung: tập trung vào vấn đề chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Cở sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chung: Để thực đề tài, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp lấy phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp luận chung nghiên cứu - Phương pháp chuyên ngành: Dựa sở lý luận phương pháp luận chung, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù kinh tế trị Mác - Lênin: phương pháp trừu tượng hoá khoa học, làm sở việc nghiên cứu triển khai Bên cạnh đó, luận án coi trọng việc điều tra, tổng kết thực tiễn, phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, phương pháp lơ gic - lịch sử, điều tra xã hội học, thống kê, so sánh, khảo sát,… để nghiên cứu, từ khái qt hóa nêu lên kiến nghị hồn thiện giải pháp Các phương pháp sử dụng cụ thể là: - Hệ thống hóa văn sách cạnh tranh, độc quyền, quy định, sách, pháp luật, thể chế tác động trực tiếp, gián tiếp đến cạnh tranh, chống độc quyền doanh nghiệp, từ đưa nhận định, đánh giá, phân tích tác động sách chống độc quyền doanh nghiệp nước ta giai đoạn - Tiến hành phân tích thống kê, so sánh, tổng hợp tài liệu, số liệu từ văn bản, báo cáo quan quản lý nhà nước, cơng trình nghiên cứu tác giả, viết có liên quan đến độc quyền, chống độc quyền doanh nghiệp như: Số liệu báo cáo từ quan có liên quan Đảng, Nhà nước (Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chính phủ, Tổng cục Thống kê, đặc biệt nguồn số liệu Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công thương); kết công bố hội nghị, hội thảo, điều tra, khảo sát thông tin, số liệu thu thập thông qua việc khảo sát quan, doanh nghiệp - Luận án sử dụng phương pháp sơ đồ, bảng, biểu nhằm minh chứng cho đánh giá, nhận định, đồng thời khái quát hóa lý luận thực tiễn, thấy mối quan hệ quy định sách với kết tạo lập môi trường cạnh tranh, chống độc quyền doanh nghiệp - Sử dụng phương pháp xin ý kiến chuyên gia, trao đổi với nhà khoa học vấn đề lý luận thực tiễn chống độc quyền doanh nghiệp nước ta Những đóng góp luận án Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN, tập trung vào xây dựng quan niệm nội dung chống độc quyền doanh nghiệp nên kinh tế thị trường định hướng XHCN 183 127 http://vi.wikipedia.org/wiki 128 Tại phải có sách cạnh tranh - đặc biệt nước phát triển,http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/ Russell Pittman, 129 Tổng kết công tác bảo vệ người tiêu dùng năm 2013, phương hướng 2014, http://www.vac.gov.vn 130 Nhìn lại hai năm thực cơng tác bảo vệ người tiêu dùng- khởi đầu hiệu nhiều thách thức, http://www.vac.gov.vn 131 Công bố thực trạng lực hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam, http://www.nhandan.com.vn/kinhte/nhan-dinh/item/263702-.html 132 Tập trung kinh tế môi trường cạnh tranh, http://www.vac.gov.vn 133 Cổ phần hóa-lịch sử http://www.vietnam.net.vn/kinhte chậm trễ lại lặp lại, 184 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước TIÊU CHÍ, DANH MỤC PHÂN LOẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2011/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ) I NHÀ NƯỚC NẮM GIỮ 100% VỐN ĐIỀU LỆ ĐỐI VỚI NHỮNG DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG TRONG CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC SAU: - Sản xuất, cung ứng vật liệu nổ - Sản xuất, cung ứng hố chất độc - Sản xuất, cung ứng chất phóng xạ; - Sản xuất, sửa chữa vũ khí, khí tài, trang bị chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh; sản phẩm mật mã, trang thiết bị chuyên dùng yếu, tài liệu kỹ thuật cung ứng dịch vụ bảo mật thông tin kỹ thuật nghiệp vụ mật mã - Các doanh nghiệp phục vụ quốc phòng, an ninh doanh nghiệp đóng địa bàn chiến lược, vùng sâu, vùng xa kết hợp kinh tế với quốc phịng theo định Thủ tướng Chính phủ - Truyền tải hệ thống điện quốc gia; sản xuất, phân phối điện quy mơ lớn đa mục tiêu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng, an ninh; - Quản lý, khai thác hệ thống kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, đô thị; cảng hàng không; cảng biển loại I (cảng biển đặc biệt quan trọng, có quy mô lớn phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nước liên vùng) - Điều hành bay; điều hành vận tải đường sắt quốc gia, đường sắt thị; - Bảo đảm an tồn hàng hải; - Bưu cơng ích; - Phát thanh, truyền hình; - Xổ số kiến thiết; - Xuất bản, báo chí; 185 - In, đúc tiền; - Sản xuất thuốc điếu; - Quản lý, khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi, thủy nơng liên tỉnh, liên huyện, kè đá lấn biển; - Quản lý, tu công trình đê điều, phân lũ phịng chống thiên tai; - Trồng bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; - Tín dụng sách, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; - Những doanh nghiệp thành viên có vai trị chủ yếu hoạt động sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển, nắm giữ bí kinh doanh, cơng nghệ mà tập đồn, tổng cơng ty nhà nước cần thiết phải nắm giữ 100% vốn để thực nhiệm vụ, ngành nghề kinh doanh giao II NHỮNG DOANH NGHIỆP THỰC HIỆN CỔ PHẦN HÓA, NHÀ NƯỚC NẮM GIỮ TRÊN 50% TỔNG SỐ CỔ PHẦN Những doanh nghiệp tham gia sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích: - Bảo trì hệ thống kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia; - Quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ, đường thủy nội địa; quản lý, khai thác cảng biển (trừ cảng nêu mục I); - Đo đạc đồ; - Sản xuất phim khoa học; phim thời sự, phim tài liệu, phim cho thiếu nhi; - Thốt nước thị; - Vệ sinh môi trường; - Chiếu sáng đô thị; - Điều tra địa chất, khí tượng thủy văn; - Khảo sát, thăm dò, điều tra tài nguyên đất, nước, khoáng sản loại tài nguyên thiên nhiên; - Sản xuất, lưu giữ giống gốc trồng vật ni tinh đơng; sản xuất vắcxin phịng bệnh Những doanh nghiệp bảo đảm nhu cầu thiết yếu cho phát triển sản xuất nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc miền 186 núi, vùng sâu, vùng xa Những doanh nghiệp có vai trị đảm bảo cân đối lớn kinh tế, bình ổn thị trường hoạt động ngành, lĩnh vực sau: - Sản xuất điện quy mô lớn từ 500 MW trở lên; - Khai thác khống sản: than, bơ xít, quặng đồng, quặng sắt, quặng thiếc, vàng, đá quý; - Khai thác, chế biến dầu mỏ khí tự nhiên; - Đóng sửa chữa phương tiện vận tải đường không; - Cung cấp hạ tầng mạng thông tin truyền thông; - Sản xuất gang, thép có cơng suất 500.000 tấn/năm; - Sản xuất xi măng lị quay có cơng suất thiết kế 1,5 triệu tấn/năm; - Sản xuất hóa chất bản, phân hóa học thuốc bảo vệ thực vật; - Trồng chế biến cao su, cà phê; - Sản xuất giấy in báo, giấy viết chất lượng cao; - Bán buôn lương thực; - Bán buôn xăng, dầu; - Bán bn thuốc phịng bệnh, chữa bệnh hóa dược; - Khai thác, lọc cung cấp nước mạng cấp I, cấp II; - Vận tải đường biển quốc tế; vận tải đường sắt đường không; - Tài chính, tín dụng, bảo hiểm./ Nguồn: http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban 187 Phụ lục 2: Số lượng doanh nghiệp nước thời điểm 01/01/2012 Tổng số doanh nghiệp Tên tỉnh Chia Doanh Doanh Doanh nghiệp nghiệp nghiệp có nhà ngồi vốn đầu tư nước nhà nước nước 4715 524076 12312 C Toàn quốc (tổng số) 541103 Tồn quốc (loại trừ DN khơng xác minh được) 448393 4505 432559 11329 DN thực tế hoạt động SXKD 375732 3807 362540 9385 DN đăng ký chưa HĐ 17547 26 16505 1016 DN tạm ngừng SXKD 23689 35 23422 232 DN chờ giải thể 31425 637 30092 696 DN không xác minh 92710 210 91517 983 ( Nguồn: Tổng Cục Thống kê, Báo cáo kết rà soát số lượng doanh nghiệp năm 2012) Phụ lục 3: Thống kê điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh từ 2006 – 2012 Các loại hành vi cạnh 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng tranh không lành mạnh Quảng cáo nhằm cạnh 20 33 37 95 tranh không lành mạnh Khuyến mại nhằm cạnh 2 tranh khơng lành mạnh Gièm pha, nói xấu doanh nghiệp khác Chỉ dẫn gây nhầm lẫn 1 Bán hàng đa cấp bất 10 Gây rối hoạt động kinh 1 doanh DN khác (Nguồn: Báo cáo hoạt động Cục Quản lý cạnh tranh năm 2012) 23 188 Phụ lục 4: Thống kê vụ việc TTKT thông báo/tham vấn đến Cục QLCT STT Năm 2008 Sản xuất giấy 2008 Công nghệ thông tin 2008 Thiết bị viễn thông 2009 2010 Sản xuất hàng tiêu dùng 2010 Bảo hiểm nhân thọ 2010 Kinh doanh thực phẩm 2011 Dịch vụ nghỉ dưỡng 2012 10 2012 11 2012 12 2012 13 2013 14 2013 15 2013 16 2013 Ngành Dịch vụ khoan dầu khí Các cơng ty tham gia TTKT CTCP Giấy Tân Mai CTCP Giấy Đồng Nai CTCP Sáng Tạo CT TNHH Giải pháp NEC Việt Nam CT TNHH Lucent Technologies Việt Nam CT TNHH Alcatel - Lucent Việt Nam Tổng CTCP Khoan Dịch vụ khoan Dầu khí CTCP Đầu tư Khoan Dầu khí Việt Nam CT TNHH Unilever Việt Nam CT TNHH Unilever Quốc tế Việt Nam CT BHNT Prudential CT BHNT AIA CTCP Kinh Đô CTCP Miền Bắc CTCP Kem Kido's CTCP Vinpearl CTCP VinpearlHội An CTCP Vinpearl Đà Nẵng CTCP Vincharm CTCP thép Việt Ý Kinh doanh sắt, thép CTCP luyện thép Sông Đà Kinh doanh ngân hàng Ngân hàng TMCP Hà Nội Ngân hàng TMCP Sài Gòn- Hà Nội Sản xuất contener, dịch CTCP Hưng Đạo vụ vận tải biển CTCP khí vận tải Đại hưng sắt thép xây dựng CTCP thép Tiến Lên CTCP thương mại Phúc Tiến SXKD bánh kẹo CTCP Kinh Đô CTCP Vinabico SXKD điện thương CTCP thủy điện Cồn Đơn phẩm CTCP thủy điện Nà Lơi CTCP thủy điện RyNinh II Xây lắp, nước sinh hoạt CTCP Sông Đà 11 CTCP Sông ĐàThăng Long CTCP đâu tư, xây lắp Sông Đà 11 Xuất khẩu, phân phối CTTNHH Nippon Việt Nam thép, sắt CTTNHH Sumikin Việt Nam (Nguồn tác giả tổng hợp từ “Báo cáo hoạt động Cục quản lý cạnh tranh năm 2013” “Báo cáo tập trung kinh tế tế năm 2012- Cục Quản lý cạnh tranh) 189 Phụ lục 5: Thị phần 10 doanh nghiệp nhập thuốc đứng đầu thị trường năm 2010 STT Tên Doanh nghiệp Doanh thu (triệu đồng) Thị phần Cty Cp Dược Liệu TW2 (Phyto Pharma) 6,313,412 12.09% Cty TNHH Zuellig Pharma Việt Nam 5,271,024 10.09% Cty Cổ Phần Y Dược Phẩm Vimedimex 5,072,745 9.72% Cty Dược Phẩm Tw2 (Coduphar) 1,824,108 3.49% Cty Dược Phẩm Trung Ương (Pharbaco) 1,767,818 3.39% Cty Cổ Phần Dược Phẩm Thiết Bị Y Tế Hà Nội 1,307,928 2.50% Cty Dược Sài Gòn 1,226,360 2.35% Cty Cổ Phần Dược, Thiết Bị Y Tế Đà Nẵng 1,185,490 2.27% Cty Cổ Phần Xuất Nhập Khẩu Y Tế Hà Nội 918,664 1.76% 10 Cty Dược Trang Thiết Bị Y Tế Bình Định 875,054 1.68% Nguồn: Tổng Cục Thống kê 190 Phụ lục 6: So sánh tỷ lệ thuốc nhập Việt Nam trúng thầu vào bệnh viện năm 2009 Tỷ lệ số STT Khu vực lượng thuốc Bệnh viện NK trúng thầu so với thuốc nội Tỷ lệ số lượng Tỷ lệ giá trị thuốc Việt Nam thuốc NK trúng thầu so với trúng thầu so thuốc NK với thuốc nội Tỷ lệ giá trị thuốc Việt Nam trúng thầu so với thuốc NK Bạch Mai 99,99% 0,01% 8,28% 91,72% 43,59% 56,41% Tai Mũi Họng 67,23% 32,77% 96,66% 3,34% Lao phổi TW 30,34% 69,66% 96,31% 3,69% Viện Mắt 25,76% 74,24% 85,59% 14,41% Nhi TW Hà Nội 5,94% Hữu Nghị 94,06% 100% 100% Phụ sản TW 74,67% 25,33% 99,99% 0,01% Thống Nhất 24,04% 75,96% 95,13% 4,87% Chợ Rẫy 62,55% 37,45% 99,56% 0,44% Lê Hữu Trác 40,59% 59,41% 96,59% 3,41% TW Huế 59,54% 40,46% 99,34% 0,66% Thái Nguyên 39,65% 60,35% 98,42% 1,58% Phong Quy Hịa 16,61% 83,39% 57,91% 42,09% ng Bí 53,84% 46,16% 90,97% 9,03% TP Hồ Chí Minh Tỉnh thành khác (Nguồn : Báo cáo đánh giá cạnh tranh 10 lĩnh vực, năm 2012) 191 Phụ lục 7: Tổng số lượng doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ giai đoạn 2009 -2011 Doanh nghiệp BH 2009 2010 2011 100% vốn VN 1 100% vốn nước 10 11 Liên doanh 1 Tổng cộng 11 12 14 Nguồn: Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam Phụ lục 8: Thị phần doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ Năm 2011 AIA 7.53% D a i-ichi C ông ty L ife c 7.27% 8.43% P rudentia l 37.50% Ma nulife 11.10% B ả o Việt L ife 28.17% Nguồn: Cục QLCT tổng hợp tính tốn 192 Phụ lục 9: Thị phần doanh nghiệp thị trường cung cấp thuê bao truyền hình trả tiền năm 2011 Nguồn: Cục QLCT tổng hợp tính tốn Phụ lục 10: Lưu lượng hàng công-ten-nơ thông qua cảng theo khu vực Việt Nam 193 Phụ lục 11: Thị phần vận tải biển năm 2011 Nguồn: Tổng Cục thống kê, Cục QLCT tính tốn Phụ lục 12: Thống kê doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tơ năm 2011 Hình thức sở hữu Liên doanh nước DN Nhà nước DN nước DN tư nhân TNHH, cổ phần Số lượng 16 19 117 121 46 Tỷ lệ 5% 6% 37% 38% 14% Nguồn: Tổng Cục thống kê 194 Phụ lục 13: Sản lượng vận tải biển năm 2005 - 2010 Tấn 42.603.365 49.480.000 61.350.000 69.284.522 81.056.074 88.919.900 645.964 1.114.000 13.423.000 1.451.552 1.708.109 1.737.033 64.962.061 72.000.000 93.100.000 115.415.472 139.284.506 163.533.151 Tấn 26.471.976 36.300.000 44.286.000 47.389.626 53.235.103 62.449.000 522.017 712.000 823.000 1.005.704 1.137.704 1.230.175 44.775.608 48.589.000 66.510.000 101.779.033 121.700.550 144.135.778 Tấn 16.131.388 13.180.000 17.031.000 21.997.434 27.820.971 26.470.900 123.947 402.000 522.000 445.686 570.405 506.858 20.187.032 23.411.000 26.590.000 13.639.873 17.583.956 19.397.373 TTQ 139.161.413 154.497.732 181.116.296 196.579.572 251.218 259.144.580 TEU 2.910.793 3.420.498 4.489.165 5.023.312 5.539.247 6.521.004 29.639.065 37.193.877 49.286.332 55.460.018 62.303.340 72.936.941 TEU 1.253.737 1.485.048 1.837.189 2.046.790 2.189.192 2.686.993 Tấn nước 2010 Vân tải 2009 1000TKm 2008 TEU Vận tải nước 2007 1000TKm vận tải biển 2006 TEU Sản lượng 2005 1000TKm I Chỉ tiêu Đơn vị TEU STT 11.106.059 13.733.319 16.695.774 19.098.551 19.390.749 24.153.255 TEU 1.209.873 1.428.496 1.878.405 2.105.408 2.248.051 2.675.655 Tấn 12.741.623 15.512.191 21.002.167 24.690.903 27.521.828 32.411.096 Hàng hố II thơng qua cảng TEU Hàng Côngten-nơ Xuất Nhập 195 Nội địa 773.571 871.114 1.102.004 1.158.356 5.791.384 7.946.367 11.588.391 11.670.564 15.390.763 16.372.590 Hàng Lỏng Tấn 36.205.112 34.806.154 35.271.834 35.682.346 42.517.556 51.608.624 Tấn 16.838.352 16.203.856 14.686.681 13.497.430 13.252.584 10.548.857 Nhập Tấn 13.829.897 13.532.043 14.571.869 16.307.787 16.829.573 18.610.606 Nội địa Tấn 5.536.863 5.070.255 6.013.284 5.877.129 12.321.773 22.449.161 Hàng Khô Tấn 60.584.571 67.761.359 79.444.184 87.759.214 68.321.773 105.109.355 Xuất Tấn 22.605.334 27.644.259 31.111.920 31.130.450 68.758.875 39.969.098 Nhập Tấn 19.351.632 20.012.795 22.993.960 31.365.572 25.048.534 28.461.340 Nội địa 507.124 Xuất 447.183 Tấn TEU Tấn 18.627.411 20.104.305 25.338.949 25.263.192 32.514.364 36.678.917 Tấn 12.732.665 14.736.342 17.113.949 17.677.994 20.075.633 29.489.660 Chuyến 56.893 62.291 88.619 98.593 108.016 119.744 Hàng cảnh III Lượt tàu Nguồn: Cục Hàng Hải Việt Nam 196 Phụ lục 14: tổng hợp giá bán lẻ xăng từ năm 2005 đến Ngày 1/1/2005 31/03/2005 3/7/2005 28/7/2005 17/8/2005 22/11/2005 27/4/2006 9/8/2006 12/9/2006 6/10/2006 13/1/2007 6/3/2007 7/5/2007 16/8/2007 22/11/2007 23/02/2008 21/7/2008 14/8/2008 27/08/2008 18/09/2008 17/10/2008 18/10/2008 31/10/2008 8/11/2008 15/11/2008 2/12/2008 11/12/2008 9/2/2009 19/03/2009 2/4/2009 11/4/2009 8/5/2009 10/6/2009 1/7/2009 9/8/2009 30/08/2009 1/10/2009 24/10/2009 20/11/2009 15/12/2009 14/01/2010 21/02/2010 Mogas 92 (đồng/lít) 7550 8800 1250 10000 9500 11000 12000 11000 10500 10100 11000 11800 11300 13000 14500 19000 18000 17000 16500 16000 15500 15000 14000 13000 12000 11000 11000 11000 11500 12000 12500 13500 14200 14700 15700 15200 15500 16300 15950 16400 16990 1200 -500 1500 1000 -1000 -500 -400 900 800 -500 1700 1500 4500 -1000 -1000 -500 -500 -500 -500 -1000 -1000 -1000 -1000 0 500 500 500 1000 700 500 1000 -500 300 800 -350 450 590 Diesel 0.25S(đ/lít) 4970 5610 6630 5610 7650 6630 7650 8050 640 1020 -1020 2040 -1020 1020 400 8670 620 8870 200 10400 14000 1530 3600 15450 15450 14950 14450 13950 12950 12950 11950 10950 10450 9950 9950 9950 10450 11450 12050 12050 13050 12750 13250 14250 14550 14850 14850 15450 -500 -500 -500 -1000 -1000 -1000 -500 -500 0 500 1000 600 1000 -300 500 1000 300 300 197 Ngày 3/3/2010 27/05/2010 8/6/2010 9/8/2010 24/02/2011 29/03/2011 26/08/2011 10/10/2011 7/3/2012 20/04/2012 9/5/2012 23/05/2012 7/6/2012 21/06/2012 2/7/2012 20/07/2012 1/8/2012 13/08/2012 28/08/2012 11/11/2012 28/12/2012 28/03/2013 9/4/2013 18/04/2013 26/04/2013 14/06/2013 28/06/2013 17/07/2013 22/08/2013 7/10/2013 11/11/2013 18/12/2013 27/01/2014 10/2/2014 21/02/2014 6/3/2014 19/03/2014 31/03/2014 11/4/2014 22/04/2014 39 14 11 15 13 12 10 11 Mogas 92 (đồng/lít) 16990 16490 15990 16400 19300 21300 20800 20800 22900 23800 23300 22700 21900 21200 20600 21000 21900 23000 23650 23150 23150 24550 24050 23640 23330 23750 21110 24570 24270 23880 23630 24210 24210 24210 24510 24510 24690 24690 24690 24900 -500 -500 410 2900 2000 -500 2100 900 -500 -600 -800 -700 -600 400 900 1100 650 -500 1400 -500 -410 -310 420 -2640 3460 -300 -390 -250 580 0 300 180 0 210 Diesel 0.25S(đ/lít) 14550 14550 14350 14700 18250 21050 20759 20350 21350 21850 21550 21150 20450 20050 19850 20250 20750 21500 21800 21800 21500 21850 21400 21300 21200 21420 21840 22260 22260 22260 22260 22910 22590 22480 22720 22720 22790 22550 22460 22630 -300 -200 350 3550 2800 -291 -409 1000 500 -300 -400 -700 -400 -200 400 500 750 300 -300 350 -450 -100 -100 220 420 420 0 650 -320 -110 240 70 -240 -90 170 Nguồn: http://xangdau.net/thong-tin-chung ... độc quyền, độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường Khái niệm, nội dung cần thiết chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh nghiệm số nước giới chống độc. .. PHÁP CHỦ YẾU VỀ Quan điểm chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian tới 3.2 Giải pháp chủ yếu chống độc quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường định. .. nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 123 CHỐNG ĐỘC QUYỀN DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 2.1 2.2 131