CHUYÊN ĐỀ TIẾP CẬN PTNT Đề tài: “Vai trò của Hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông thôn” Giảng viên: PGS, TS Trương Văn Tuyển Học viên thực hiện: Phan Đình Thắng I Đặt vấn đề Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế trong giai đoạn hiện nay, đồng thời nhu cầu cải vật chất của người dân tăng cao Việc các hộ sản xuất nông nghiệp liên kết với nhau cùng hợp tác sản xuất là một yêu cầu thực tiễn Xây dựng mô hình tổ hợp tác sản xuất nông nghiệp tạo thị trường cho các sản phẩm nông, lâm, thủy sản Tạo bước đi thích hợp và cần thiết để người nông dân làm quen với kinh tế thị trường, kinh tế tập thể, cùng nhau chia sẻ rủi ro, đáp ứng được những lợi ích thiết thực cả về kinh tế, xã hội của các thành viên và đảm bảo lợi ích chung cho cộng đồng Đặt vấn đề Mô hình hợp tác xã kiểu mới đã thay thế về cơ bản các mô hình hợp tác xã cũ trước đây Nhiều mô hình hợp tác xã kiểu mới chuyển mạnh sang kinh doanh tổng hợp, dịch vụ, liên doanh, liên kết với các tổ chức kinh tế, các loại hình doanh nghiệp đạt hiệu quả cao Thực tế đã khẳng định vị trí, vai trò của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta cũng như sự đóng góp vào tiến trình phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế II Mục tiêu chuyên đề - Tìm hiểu về HTX nông nghiệp trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế - Tìm hiểu một số vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong sự phát triển nông nghiệp, nông thôn III Nội dung 3.1 HTX trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế 3.1.1 Đặc trưng cơ bản HTX nông nghiệp trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế 3.1.2 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp, nông thôn 3.2 Những khó khăn và giải pháp cho hợp tác xã nông nghiệp ở nước ta 3.2.1 Những tồn tại khó khăn 3.2.2 Một số giải pháp phát triển 3.1.1 Đặc trưng cơ bản HTX nông nghiệp trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế - HTX kiểu mới là hình thức hợp tác về kinh tế, dựa trên lý thuyết lợi nhuận của kinh tế hộ, kinh tế trang trại tăng thì đó là lợi nhuận của HTX được tăng lên Vậy, đây là một yêu cầu tự nguyện, tự thân cho nên họ tự ngồi lại với nhau, liên kết nhau lại - HTX là tổ chức kinh tế dân chủ, do đó kinh tế hộ, chủ trang trại họ tự nguyện liên hợp lại vì mục tiêu lợi ích chung vì thế họ bình đẳng, cùng đồng tham gia quyết định mọi hoạt động kinh tế chung Để cùng có lợi, họ vào HTX là để tăng sức sản xuất chung lên, tiết kiệm và ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, chia sẻ rủi ro, do đó hiệu quả kinh tế tăng lên, lợi ích này sẽ là của chung và sẽ được phân bổ tuỳ thuộc vào sự tham gia đóng góp của từng chủ thể kinh tế tự chủ trong HTX 3.1.1 Đặc trưng cơ bản HTX nông nghiệp trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế - Việc thiết lập HTX kiểu mới không làm mất đi tính tự chủ vốn có của các bên tham gia, trái lại nó tăng thêm sức mạnh tổng lực và phát triển được những ưu thế của phương thức HTX - Như vậy, đặc trưng của HTX nông nghiệp - nông thôn trong điều kiện mới đó là liên kết hợp tác của các chủ thể kinh tế tự chủ (kinh tế hộ, kinh tế trang trại) đây là hạt nhân và là nền tảng cơ bản của HTX kiểu mới được thiết lập 3.1.2 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp, nông thôn - HTX là phương thức tất yếu trong lao động sản xuất và các hoạt động kinh tế, gắn liền với sự phát triển kinh tế thì HTX bị ràng buộc và qui định bởi sự tiến triển trong quá trình xã hội hoá của hoạt động kinh tế và phải thích ứng với tiến trình phát triển kinh tế đó Vì vậy HTX phải tạo ra xung lực tăng năng suất lao động và đạt hiệu quả kinh tế cao - HTX là hình thức thực hiện các quá trình hợp tác trong hoạt động kinh tế Mục tiêu của HTX là phát triển được sức sản xuất xã hội, tiết kiệm lao động, tăng hiệu quả kinh tế, phải thích hợp với các mối quan hệ kinh tế mới trong điều kiện mới 3.1.2 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp, nông thôn - HTX là việc liên kết nhau lại giữa các chủ thể kinh tế tự chủ tạo ra sức mạnh mới, thông qua đó phát triển được kinh tế của mình Do đó, kinh tế HTX là tổ chức kinh tế tự nguyện của các chủ thể kinh tế tự chủ HTX kiểu mới phải thể hiện được bản chất tự do lựa chọn phương thức hoạt động kinh tế trong điều kiện kinh tế thị trường, các chủ thể kinh tế tự chủ có nhiều cách để đạt tới mục đích kinh tế của mình Như vậy, trong điều kiện mới, các chủ thể kinh tế tự chủ có thể tham gia HTX hoặc không, khi HTX không đáp ứng yêu cầu của họ (Ths Nguyễn Quốc Tòng) 3.1.2 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp, nông thôn - Theo xu hướng chung của các cấp ngành nông nghiệp trong những năm gần đây, hình thành các tổ dịch vụ nông nghiệp phát triển rất mạnh Các HTX nông, thủy sản ở khu vực ĐBSCL cho rằng thành lập HTX làm đầu mối tiêu thụ nông sản hàng hóa cho nông dân là hướng đi tất yếu, góp phần tạo việc làm và giảm nghèo cho nông dân đồng bằng, nhất là trong tình hình hội nhập kinh tế thế giới hiện nay Tuy nhiên, hầu hết các HTX nông nghiệp ở ĐBSCL còn thiếu thông tin thị trường, chưa có khả năng tổ chức sản xuất theo đúng yêu cầu của các doanh nghiệp, siêu thị Các HTX nông nghiệp cần được tập huấn về kỹ năng nghiên cứu thị trường, các tiêu chuẩn về chất lượng, an toàn thực phẩm, đóng gói bao bì, thương hiệu để tổ chức sản xuất hợp lý (Theo TTXVN vai trò HTX trong tạo việc làm và giảm nghèo ở Đồng bằng Sông Cửu Long) 3.1.2 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp, nông thôn - Vai trò của hợp tác xã trong tiêu thụ hàng nông sản PGS, TS Phan Huy Đường, Đại học Quốc gia Hà Nội cho rằng: HTX là người đưa ra các định hướng sản xuất sát với nhu cầu thị trường cho các nhà sản xuất nhằm cung ứng hàng hóa với hiệu quả cao nhất HTX đại diện cho cá nhân, hộ gia đình khi tiêu thụ sản phẩm, ổn định một khối lượng lớn hàng nông sản trong điều kiện cạnh tranh gay gắt của thị trường HTX có thể trực tiếp bán hàng nông sản cho người tiêu dùng, có thể làm trung gian giữa người sản xuất với các doanh nghiệp thương mại bằng cách ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm, hoặc trực tiếp ký hợp đồng xuất khẩu 3.1.2 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp, nông thôn HTX là tổ chức trung gian có thể tập trung được một khối lượng hàng hóa lớn để đáp ứng nhu cầu của thị trường Theo quy luật giá trị, ai là người cung ứng đại bộ phận hàng hóa trên thị trường thì người đó có quyền định giá thị trường Mặt khác, khi có một khối lượng hàng nông sản trong tay, các HTX có tiềm lực vật chất đủ mạnh để giành chiến thắng trong cạnh tranh, tiết kiệm chi phí lưu thông Xây dựng và bảo vệ thương hiệu, xuất xứ hàng nông sản Khi tham gia thị trường, kể cả thị trường trong nước cũng như thị trường quốc tế; hàng hóa có thương hiệu, nhất là thương hiệu có uy tín thường được người tiêu dùng lựa chọn đầu tiên và giá bán hàng hóa đó thường cao hơn hàng hóa cùng loại và mang lại lợi nhuận cao cho người sản xuất kinh doanh Hàng nông sản Việt Nam rất đa dạng, do đó việc xây dựng thương hiệu và xuất xứ hàng hóa là vấn đề cấp bách và cần thiết, nhằm nâng cao uy tín và giá bán trên thị trường 3.1.2 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp, nông thôn - Hợp tác xã là một loại hình tổ chức kinh tế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Trong điều kiện đi lên từ một nền sản xuất nhỏ, sự hợp tác giữa những người sản xuất kinh doanh riêng rẽ dưới nhiều hình thức đa dạng là một nhu cầu bức xúc và xu thế tất yếu khách quan của sự phát triển lực lượng sản xuất Khi bước vào thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn thì tính bức xúc của nền kinh tế hợp tác càng rõ nét, giúp cho người sản xuất nhỏ có đủ sức cạnh tranh chống lại sự chèn ép của các thành phần kinh tế khác Thực tiễn đã đòi hỏi phải xây dựng một hình thức kinh tế kiểu mới phù hợp hơn với cơ chế mới của nền kinh tế Cho đến nay, HTX bước đầu thể hiện được vai trò quan trọng trong việc tiếp thu, hướng dẫn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, ngành nghề nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo (Theo BBT) 3.1.2 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp, nông thôn - Trước yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, các HTX, đặc biệt là các HTX nông nghiệp, thuỷ sản vẫn đóng vai trò quan trọng, là nền tảng cho kinh tế hộ phát triển và xây dựng một nông thôn mới giàu mạnh, văn minh (Thứ trưởng, Nguyễn Ngọc Thuật) 3.2.1 Những tồn tại khó khăn - Nhận thức về HTX kiểu mới và Luật HTX của hầu hết cán bộ cơ sở và nông dân chưa thấu đáo và quán triệt đầy đủ, mặt khác trên thực tế việc chuyển đổi và thành lập mới HTX còn mang nặng tính hình thức và thiếu những mô hình hoạt động có hiệu quả Xã viên không quan tâm đến nghĩa vụ của mình, phó mặc cho ban quản lý, thờ ơ trong mọi hoạt động, thậm chí quên mất mình là xã viên 3.2.1 Những tồn tại khó khăn - Vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX còn yếu kém đang là một trong những khó khăn lớn ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của HTX trong quá trình chuyển đổi và xây dựng mới Thực tế do vốn lưu động ít làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ gặp nhiều khó khăn Tình trạng đó dẫn đến HTX không mở rộng được hoạt động dịch vụ, hiệu quả hoạt động thấp, khả năng đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho xã viên hạn chế Hơn nữa, trong điều kiện mới khi HTX chuyển sang các hoạt động gắn với cơ chế thị trường, thực hiện liên kết, hợp tác liên doanh với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác rất khó khăn Đối với tài sản cố định sau khi được đánh giá lại từ HTX cũ chuyển sang HTX mới, chủ yếu là công trình thuỷ nông, công trình điện, hệ thống máy móc cũ lạc hậu đã xuống cấp nghiêm trọng 3.2.1 Những tồn tại khó khăn - Trình độ cán bộ quản lý HTX nông nghiệp còn bất cập so với cơ chế quản lý mới Nhìn chung đội ngũ cán bộ quản lý hầu hết hoạt động theo kinh nghiệm thực tế, không được đào tạo cơ bản, ít được bồi dưỡng tập huấn Mặt khác năng lực nắm bắt thông tin và có khả năng dự báo thị trường, sự nhạy cảm linh hoạt để đáp ứng trước những yêu cầu đa dạng phức tạp của cơ chế thị trường còn có nhiều hạn chế Một đặc điểm khác của đội ngũ cán bộ quản lý HTX nông nghiệp là thường xuyên thay đổi và vì vậy họ không yên tâm công tác Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ quản lý luôn ở trong tình trạng thiếu cán bộ có năng lực và kinh nghiệm trong công tác 3.2.1 Những tồn tại khó khăn - Về công tác quản lý và giúp đỡ của Nhà nước đối với kinh tế HTX Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách (đặc biệt có Luật HTX) tạo hành lang pháp lý cho HTX chuyển đổi, xây dựng mới, thực hiện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Nhưng trên thực tế, sự tác động của các chủ trương, chính sách đó còn chậm đến các cơ sở Nhiều chính sách đã được ban hành nhưng đến nay các HTX nông nghiệp chưa được hưởng lợi từ những chính sách đó 3.2.2 Một số giải pháp phát triển - Cần tập trung phân loại, xử lý các tồn đọng của các HTX cũ, để tiếp tục hỗ trợ, giúp đỡ các HTX tiếp tục chuyển đổi có hiệu quả Đối với các HTX yếu kém không có khả năng chuyển đổi nên giải thể, để thành lập mới các hình thức kinh tế hợp tác đa dạng, phù hợp hơn từ thấp đến cao theo nhu cầu của kinh tế hộ với đặc điểm của từng cơ sở Đồng thời tiến hành tổng kết các mô hình HTX nông nghiệp có hiệu quả để phổ biến nhân ra diện rộng 3.2.2 Một số giải pháp phát triển - Tăng cường công tác tuyên truyền về Luật HTX, cùng các văn bản hướng dẫn thi hành chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế hợp tác và HTX Giới thiệu và tổ chức tham quan các mô hình kinh tế hợp tác và HTX kiểu mới ở địa phương là nội dung có ý nghĩa và tác dụng rất lớn trong giai đoạn hiện nay vì qua một thời gian dài tồn tại mô hình HTX kiểu cũ đã gây ra không ít những mặc cảm, tâm lý thiếu tin tưởng của đông đảo hộ xã viên Phát triển kinh tế HTX cần gắn liền với phát huy cơ chế dân chủ cơ sở, đảm bảo công tác kiểm tra, kiểm soát 3.2.2 Một số giải pháp phát triển - Để khuyến khích kinh tế hợp tác và HTX phát triển, Nhà nước cần bổ sung, ban hành thêm một số chính sách và thực hiện một số giải pháp mang tính hỗ trợ về kinh tế, để khuyến khích, tạo thuận lợi cho kinh tế hợp tác và HTX phát triển 3.2.2 Một số giải pháp phát triển - Nâng cao năng lực quản lý và trình độ chuyên môn cho cán bộ cơ sở và HTX : Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX, như là một giải pháp quan trọng nâng cao nguồn lực lâu dài cho HTX, tăng cường hoạt động kinh doanh có hiệu quả và mở rộng quan hệ liên doanh, liên kết, hợp tác với các thành phần kinh tế khác Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ HTX Cần có chính sách khuyến khích cán bộ quản lý, cán bộ KHKT được đào tạo ở các trường đại học, cao đẳng và trung học về làm việc tại HTX Tạo khung pháp lý trong việc phân chia lợi nhuận hoạt động của HTX và xã viên để khuyến khích hoạt động HTX ngày càng hiệu quả hơn 3.2.2 Một số giải pháp phát triển - Chuyển giao kỹ thuật và công nghệ mới trong sản xuất nông nghiệp cho nông dân, gắn với qui hoạch vùng sản xuất hàng hoá và vùng sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ nông sản IV Kết luận - HTX có một ý nghĩa nhất định đối với quá trình phát triển kinh tế nói chung và nông thôn nói riêng, song vị trí của nó không lớn đến nỗi là bao trùm lên tất cả, không phải là giải pháp toàn bộ cho phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn và kinh tế nông dân HTX chỉ là một trong biện pháp hoặc là hình thức hỗ trợ cho kinh tế nông thôn chuyển đổi và phát triển - Hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ, có quyền và tự lựa chọn, quyết định giải pháp tối ưu nhất để đạt hiệu quả kinh tế cao nhất mà mình đặt ra Nhà nước hỗ trợ, quan tâm trên nguyên tắc xây dựng khung pháp lý - Hợp tác xã nông nghiệp chỉ phát triển và phát huy tác dụng tốt cho hộ nông dân khi: hợp tác xã thực sự hoạt động theo nguyên tắc tự lực, tự chịu trách nhiệm, quản lý dân chủ, hiệu quả hoạt động cao; việc lựa chọn khâu dịch vụ nào để hợp tác xã làm là hết sức quan trọng Ngoài ra để hợp tác xã nông nghiệp phát triển cũng cần sự hỗ trợ của Nhà nước V Tài liệu tham khảo - Bàn về hợp tác xã nông nghiệp trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế Ths Nguyễn Quốc Tòng http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn/xemtin.asp?idcha=3253&cap=3&id=4580 - Kinh nghiệm hoạt động của một số hợp tác xã sau sáu năm thực hiện luật hợp tác xã ở Việt Nam Ts Chu Tiến Quang chủ biên NXB chính trị Quốc gia - Hợp tác xã nông nghiệp ở nước ta - khó khăn và giải pháp Tạp chí số 11.2001 Định hướng và cơ chế, chính sách http://www.tchdkh.org.vn/tchitiet.asp?code=1156 - Tổ chức hợp tác xã ở một số nước châu Á Nguyễn Hữu Tiến Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1996 - Kinh tế hợp tác xã trong nông nghiệp ở Việt Nam Phạm Thị Cầm, Vũ Văn Kỷ, Nguyễn Văn Phúc Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 - Phát triển HTX nông nghiệp trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta GS.TS Hỗ Văn Vĩnh http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2009/06/13/3070/ - Phát huy vai trò của HTX trong công cuộc bảo tồn và phát triển làng nghề H Trung http://baokinhteht.com.vn/home/2009120511304134_p0_c120/phat-huy-vai-tro-cua-htxtrong-cong-cuoc-bao-ton-va-phat-trien-lang-nghe.htm - Phát huy vai trò của hợp tác xã để tiêu thụ hàng nông sản PGS.TS Phan Huy Đường Đại học Quốc gia Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=14331554&news_ID=29561906 ... (Theo BBT) 3.1.2 Vai trò hợp tác xã nông nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn - Trước yêu cầu nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, HTX, đặc biệt HTX nông nghiệp, thuỷ sản đóng vai trị quan... 3.1.1 Đặc trưng HTX nông nghiệp giai đoạn chuyển đổi kinh tế 3.1.2 Vai trò hợp tác xã nông nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn 3.2 Những khó khăn giải pháp cho hợp tác xã nông nghiệp nước ta... 3.1.2 Vai trò hợp tác xã nông nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn - Theo xu hướng chung cấp ngành nơng nghiệp năm gần đây, hình thành tổ dịch vụ nông nghiệp phát triển mạnh Các HTX nông,