ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT Đề tài môn học: KINH TẾ PHÁT TRIỂN CĂN BỆNH HÀ LAN LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN GVHD: PGS.TS Nguyễn Chí Hải Nhóm sinh viên thực hiện: Phan Hoài Bảo K104010005 Phan Văn Hoành K104010030 Bùi Thu Huyền K104010036 Trần Văn Nhật K104010061 (NT) Mai Thiên Trang K104010083 Lê Khánh Trung K104010090 Thành phố Hồ Chí Minh tháng năm 2013 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn LỜI NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn MỤC LỤC Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tổng cục thống kê Việt Nam Giáo trình Kinh tế phát triển, trường ĐHKTQD Hà Nội, chủ biên GS.TS Vũ Thị Ngọc Phụng, NXB LĐXH 2005 Từ điển mở Wikipedia Một số tiểu luận, đề tài nhóm nghiên cứu trước số viết báo vneconomy.com, vnexpress.vn, thời báo kinh tế sài gòn Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Tính cấp thiết đề tài Trước thực trạng tăng trưởng phát triển kinh tế không bền vững Việt Nam, kéo theo hệ lụy việc cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, khai thác tài nguyên thiên nhiên mức kinh tế lệ thuộc nhiều vào nước ngồi, Việt Nam nói đứng trước vết xe đổ nước phát triển trước “căn bệnh Hà Lan” Vậy liệu có hướng phát triển bền vững cho Việt Nam hay không làm để tránh vết xe đổ từ học kinh nghiệm nước phát triển trước Đó câu hỏi lớn lý mà nhóm nghiên cứu chúng tơi chọn thực đề tài Mục đích nghiên cứu Trang bị cho quý độc giả quan tâm kiến thức bệnh Hà Lan ảnh hưởng bệnh Hà Lan giới: đặc điểm, biểu ảnh hưởng, hệ lụy bệnh Hà Lan đến quốc gia phát triển Chỉ rõ Việt Nam có nguy mắc bệnh Hà Lan không, có hướng khắc phục nào? Phương pháp nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu: • Phương pháp lịch sử: sử dụng hiểu biết lịch sử bệnh Hà Lan thu thập liệu khứ để phục vụ cho việc thực nghiên cứu đề tài • Phương pháp logic: q trình nghiên cứu bệnh Hà Lan, nhóm nghiên cứu phân tích bẫy “vết xe đổ” mà nước phát triển dễ mắc phải theo bênh Hà Lan từ có nhìn tổng qt nhằm đề xuất hướng giải cho thực trạng Việt Nam Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn • Phương pháp phân tích: Nhóm tập trung phân tích nguyên nhân bệnh Hà Lan ảnh hưởng • Phương pháp tổng hợp: Thơng qua việc phân tích bệnh Hà Lan ảnh hưởng đến nước phát triển nhóm nghiên cứu đưa học - kinh nghiệm cho Việt Nam đề xuất hướng giải pháp cho Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Nền kinh tế Việt Nam, Columbia, Anh quốc Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn Chương TỔNG QUAN VỀ LÝ THUYẾT CĂN BỆNH HÀ LAN Định nghĩa 1.1 Đơi nét đất nước Hà Lan Hà Lan có diện tích: 41.528 km2, phần tư lãnh thổ thấp mực nước biển, có nơi nằm thấp mặt biển gần mét, dân số 16 triệu người 90% người Hà Lan Hà Lan quốc gia châu Âu có kinh tế phát triển từ lâu đời tốc độ tăng trưởng GDP cao từ đến 7%/năm; đất nước Hà Lan có cấu kinh tế hợp lý, nông nghiệp Hà Lan phát triển mạnh nước xuất hang nông nghiệp lớn châu Âu với mặt hàng tiếng bò sữa, sữa, hoa Tulip,… bên cạnh cơng nghiệp Hà Lan phát triển đặc biệt lĩnh vực khí chế tạo, Hà Lan tiếng giới với thương hiệu Philips Không dừng lại đất nước Hà Lan đất nước du lịch tiếng với cơng trình kiến trúc vẻ đẹp kiệt tác thiên nhiên, ngàng thủ công mỹ nghệ phát triển 1.2 Lịch sử đời thuật ngữ “Căn bệnh Hà Lan” Vào năm 1960, sau phát mỏ khí gas lớn vùng biển phía Bắc, Hà Lan tập trung khai thác xuất lượng khí đốt lớn Điều mạng lại cho nước nguồn ngoại tệ khổng lồ kinh tế Hà Lan giàu lên nhanh chóng Tuy nhiên, nguồn ngoại tệ đẩy giá đồng nội tệ Hà Lan tăng cao, làm giảm xuất sức cạnh tranh ngành sản xuất khác nước Để tình trạng kinh tế Hà Lan, năm 1977, tạp chí Economist lần đưa thuật ngữ “Căn bệnh Hà Lan” Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn 1.3 Định nghĩa thuật ngữ “Căn bệnh Hà Lan” Có nhiều định nghĩa bênh Hà Lan để hiểu đơn giản bệnh nhóm nghiên cứu xin trích dẫn định nghĩa bệnh Hà Lan PGS.TS Nguyễn Chí Hải, trưởng khoa kinh tế, trường đại học Kinh Tế Luật, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Theo đó, bệnh Hà Lan hậu không mong muốn xuất phát từ việc sử dụng khai thác tài nguyên thiên nhiên không hợp lý làm trì trệ kinh tế ảnh hưởng xấu đến phát triển bền vững tương lại Vậy vấn đề cốt lõi tài nguyên thiên nhiên Có thể thất rẳng “Căn bệnh Hà Lan” thuật ngữ dùng để phản ánh tình trạng suy giảm mạnh khu vực sản xuất quốc gia tập trung khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên để xuất Mở rộng ra, thuật ngữ dùng để tình trạng giảm sút kinh tế gia tăng dịng ngoại tệ nói chung tăng nhanh giá tài nguyên thiên nhiên xuất hay nguồn viện trợ từ nước ngoài, nguồn vốn FDI Căn bệnh Hà Lan tượng phổ biến thường xuyên xảy quốc gia phát triển 1.4 Hoàn cảnh rơi vào bệnh Hà Lan Ba nguồn lực tưởng chừng mang lại cho quốc gia nguồn lực trù phú như: • Việc khám phá mỏ quặng quý • Việc tăng vọt giá xuất vài mặt hàng xuất sơ chế chủ lực • Dịng vốn đầu tư (FDI, ODA) vào nước dồi Chính điều mang lại khoản thu nhập cao bất ngờ mà người ta gọi “của từ trời rơi xuống” (Winfall) Nếu kinh tế không kèm theo sách điều hành kinh tế hữu hiệu sử dụng nguồn lực kinh tế cách hiệu dễ bị vào tác động đặc trưng Căn bệnh Hà Lan là: Tác động chi tiêu tác động lôi kéo nguồn lực Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn 1.5 Nguyên nhân dẫn đến bệnh Hà Lan Có nhiều nguyên nhân dẫn đến bệnh Hà Lan nhóm nghiên cứu xin nêu nguyên nhân sau: - Do tỷ giá hối đoái Hà Lan linh hoạt Hà Lan tập trung vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên để xuất làm cho lượng xuất tăng vọt lượng ngoại tệ đổ Hà Lan nhiều, tỷ giá hối đoái linh hoạt nên giá trị đồng tiền Hà Lan giảm hay nói cách khác tỷ giá giảm làm cho giá mặt hàng xuất tăng lên giá loại hang hóa nhập lại giảm sút - điều tạo nên bất lợi trình phát triển Hà Lan Đầu tư lệch Về thấy cấu kinh tế Hà Lan giai đoạn mắc bệnh không hợp lý, khoản đầu tư tập trung vào lĩnh vực khai khống tài ngun thiên nhiên để xuất khẩu, tượng đầu tư - lệch làm cho suy giảm trình phát triển kinh tế Hà Lan Hiệu ứng tiêu dùng Do việc xuất tăng mạnh nên phủ Hà Lan có nguồn thu lớn làm cho nguồn ngân sách tăng cao, phủ người dân có them khoản thu nhập khổng lồ từ việc xuất tài nguyên thiên nhiên nên việc chi tiêu diễn mạnh mẽ giá mặt hàn nhập giảm với tâm lý có tiền nên thích tiêu xài nhiều làm tổng cầu gia tăng mạnh nhiên lượng tăng tổng cung sản xuất nước không đáp ứng kịp, điều mâu thuẫn lơn ảnh hưởng xấu đến kinh tế Hà Lan giai đoạn 1.6 Căn bệnh Hà Lan – bệnh chung giới Có thể nói bệnh Hà Lan xuất phát từ đất nước Hà Lan chuyện riêng Hà Lan mà tất quốc gia dẫm vào vết xe đổ Hà Lan trước Thực tế cho thấy bệnh Hà Lan lan diện rộng toàn Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn giới từ quốc gia phát triển châu Âu, châu Mỹ đến châu Á, Phi ảnh hưởng ngày trầm trọng Điển hình quốc gia Anh quốc, Colombia, Nigieria, … Khơng dừng lại đó, bệnh Hà Lan khơng bó hẹp phạm vi lĩnh vực dầu mỏ mà mở rộng lĩnh vực khai thác tài nguyên thiên nhiên nói chung nguồn lực từ nước FDI, ODA Giải pháp khắc phục Căn bệnh Hà Lan Về mặt khoa học thấy muốn khắc phục bệnh Hà Lan quốc gia cần giải tận gốc vấn đề, có nghĩa giải nguyên nhân gây bệnh Hà Lan Vậy giải pháp chung lý thuyết cho tất quốc gia nên áp dụng là: - Các quốc gia cần phải có chiến lược khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên hợp - lý Cần có chế độ tỷ giá hối đoái linh hoạt Tiết kiệm hiệu trong sử dụng thu nhập từ tài nguyên thiên nhiên Xây dựng cấu kinh tế hợp lý tránh tình trạng nghiêng ngành khai - khống Ổn định mơi trường kinh tế vĩ mơ, tạo điều kiện tăng trưởng Sử dụng nguồn lực cách có hiệu Phát triển nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực quản lý, nhà quản lý cần có kiến thức bệnh Hà Lan để từ sách cách phù hợp đắn Mơ hình tác động Căn bệnh Hà Lan 3.1 Mơ hình cổ điển 3.1.1 Nội dung Mơ hình cổ điển bệnh Hà Lan công bố nhà Kinh tế học W.Max Corden J.Peter Neary vào năm 1982 Mô hình dựa giả thuyết kinh tế quốc dân chia làm khu vực: Khu vực xuất khu vực không xuất Trong khu vực xuất chia làm khu vực nhỏ 10 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn thương mại mặt hàng sản xuất di chuyển theo hướng ngược lại cán cân thương mại xuất dầu mỏ Lý việc nguồn ngoại tệ đổ vào ạt nước làm tỷ giá hối đoái tăng mạnh, đẩy giá hàng nội địa cao hàng nước nhiều mà người tiêu dùng nước mua tỷ lệ lớn hàng nước khách hàng nước ngồi mua sản phẩm từ nước (nước Anh) Biểu đồ sau thể tỷ giá hối đoái đồng Dollar (Mỹ) Pound (Anh) giá tương đương tồn hàng hóa sản xuất Anh so sánh với nước công nghiệp khác giai đoạn 1970-1983 Hình 2.5 Tỷ giá đồng bảng Anh giá tương đương toàn hàng hóa sản xuất Anh so sánh với nước công nghiệp khác giai đoạn 1970-1983 (Nguồn: IMF) Bảng sau thể hai cán cân thương mại hàng hóa tiêu dùng dầu mỏ Anh 18 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn Hình 2.6 Cán cân thương mại hàng hóa tiêu dùng dầu mỏ Anh giai đoạn 1970-1984 (Nguồn: IMF) Cho đến năm 1973, nước Anh có lợi nhuận xuất hàng hóa thâm hụt dầu Sự thâm hụt tăng thời gian sau việc sản xuất hàng hóa khác nước Anh lợi nhuận Chỉ đến 1976, Anh bắt đầu xt dầu mỏ với quy mơ lớn việc xuất dầu đem lại lợi nhuận lớn khoảng thời gian Nhưng đồng thời cầu hàng hóa nước Anh lại giảm mạnh, giá hàng hóa nước tăng, lợi nhuận mang từ việc sản xuất dầu không đủ đền bù cho khoản thua lỗ, nên quý năm 1984 có thâm hụt hàng hóa bán từ nước Anh, tỷ lệ thâm hụt gần với lợi nhuận kiếm từ việc sản xuất dầu Lý việc thâm hụt khơng thể đổ lỗi riêng cho khủng hoảng kinh tế giới thời gian ấy, mà phần lớn thay đổi cấu kinh tế Anh Cuối cùng, việc xuất hàng hóa sản xuất từ nước Anh tình hình chung năm 1984 giống năm 1976 19 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn Tóm lại, nước Anh với phát xuất dầu mỏ vùng biển Bắc dẫn đến suy thoái ngành sản xuất hàng tiêu dùng khác giá không cạnh tranh cao Và điều cho thấy bệnh Hà Lan diễn đâu, kinh tế lớn nước Anh Do mà q trình phát triển thu hút mạnh mẽ nguồn vốn FDI đổ vào nước, quốc gia giới thứ ba cần nghiên cứu học hỏi để tránh tác động mạnh mẽ từ bệnh Hà Lan 20 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn Chương THỰC TẾ VIỆT NAM VÀ CĂN BỆNH HÀ LAN Hiện trạng Việt Nam Là nước nông nghiệp, Việt nam trải qua bước thăng trầm lịch sử, chiến tranh loạn lạc, đại đa số nông dân Việt nam phải sống cực từ đời sang đời khác Mọi chuyện bắt đầu thay đổi Việt nam thực công đổi mới, mở kinh tế vào năm 1986 Sau gần thập niên, có tiến thần kỳ, tỷ lệ hộ đói nghèo từ gần 80% giảm cịn 29% (theo chuẩn quốc tế), 12% (theo chuẩn quốc gia) Với tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội với thành tích đạt được, kỳ vọng vào đời sống sung túc kinh tế phát triển bền vững điều không xa Nhưng vấn đề không đơn giản tình trạng thị hố xảy oạt, nhiều đô thị (nhất hai vùng kinh tế trọng điểm xung quanh Hà Nội Tp.Hồ Chí Minh) mở rộng Đất nông nghiệp trở thành đất công nghiệp, đất thị với mức giá tăng chóng mặt Những chuẩn mực đánh giá bị thay đổi, người ta khơng cịn đánh giá giả, giàu có qua mức thu nhập hàng tháng, qua vụ mùa mà thay vào sở hữu mét vng, lô đất Sản xuất, sản xuất nơng nghiệp trọng Thay vào đó, người ta dồn nguồn lực cho việc đầu đất đai, bất động sản, bong bóng bất động sản ngày to nguy đóng băng thị trường bất động sản xảy Nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác ngày nhiều có nguy cạn kiệt Điều xảy nguồn lực trời cho Việt Nam liệu có hướng cho việc tăng trưởng phát triển kinh tế mà không gây thiệt hại lớn mặt môi trường đảm bảo nguồn tài nguyên để phục vụ cho mai sau, câu hỏi lớn thách thức lớn cho nhà kinh tế, nhà hoạch định sách Việt Nam 21 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn Những nguy Việt Nam Việt Nam 20 năm từ “đổi mới”, dòng vốn ngoại tệ từ nước (đặc biệt đầu tư trực tiếp FDI ODA) đổ vào ngày nhiều Phải dấu hiệu Căn bệnh Hà Lan nguy cơ? Một nguyên nhân gây bệnh Hà Lan số quốc gia gia tăng ạt dòng ngoại tệ (vốn) nước vào số khu vực bền vững (như khu vực khai thác khoáng sản) Khi đó, tác động Căn bệnh Hà Lan ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế quốc dân Cụ thể, hiệu ứng chuyển nguồn lực gây nên di chuyển nguồn lao động từ khu vực chế tạo (manufacturing sector) đến khu vực “bùng nổ” hiệu ứng tiêu dùng dẫn đến tình trạng suy giảm xuất khẩu, cạnh tranh khu vực chế tạo mà kinh tế suy thoái dầnThực tế cho thấy, năm 1970, giá dầu giới tăng vọt, Indonesia, nước xuất dầu lớn không mắc phải bệnh nhờ biết dùng nguồn ngoại tệ thu vào việc xây dựng hạ tầng giáo dục Như vậy, khơng phải việc nguồn ngoại tệ vào nhiều hay mà việc sử dụng dịng ngoại tệ định việc quốc gia có tránh bệnh Hà Lan hay không 2.1 Nguy từ trạng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Hình 3.1: Tổng vốn đầu tư nước đăng ký qua năm Đơn vị: tỷ USD (nguồn: http://www.mpi.gov.vn) Sau thơng qua luật đầu tư nước ngồi (1986), thời kỳ (1988-1996), dòng FDI đổ vào Việt Nam trung bình năm 3.8 tỷ USD Những năm 1997-1999, chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài châu Á, nguồn FDI sụt giảm mạnh (giảm gần 50%), đạt 1.82 tỷ USD/năm Sau giai đoạn phục hồi chậm (2000-2003: trung bình 1.98 tỷ USD/năm), kể từ năm 2004, nguồn FDI tăng lên liên tục với tốc độ cao (2004:115.38%, 2006:75%, 2007: 99%, 2008: 215%) Riêng năm 2008, bối cảnh 22 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn kinh tế Việt Nam giới gặp nhiều khó khăn, FDI lại đạt mức kỷ lục 64.011 tỷ USD Hình 3.2: Tốc độ tăng FDI qua năm (Nguồn: http://www.mpi.gov.vn) Tuy nhiên, vấn đề đáng lưu ý phần lớn vốn đầu tư nước vào Việt Nam từ quốc gia (và vùng lãnh thổ) từ Châu Á Singapore, Đài Loan, Hàn Quốc, Hồng Công,… Việt Nam chưa thu hút nhiều đầu tư từ nước công nghiệp phát triển, công nghệ nguồn Các nước G8 chiếm 23.7% tổng vốn đầu tư Việt Nam (Xem bảng 3.2) Bảng 3.2: 10 đối tác đầu tư FDI lớn vào Việt Nam tính đến tháng 12, 2012 (Nguồn: http://www.vietfin.net) Về việc sử dụng vốn FDI, điều đáng lo ngại hầu hết nhà đầu tư tập trung vào ngành thâm dụng lao động, khai thác tài ngun (dệt may, cơng nghiệp nặng, khai thác khống) khơng phải ngành có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao (Chíp điện tử, hình LCD,…) hay xây dựng sở hạ tầng, giáo dục Khi ngành cơng nghiệp nặng nhà đầu tư nước ngồi quan tâm, đầu tư, tạo nguồn lợi nhuận thu hút lượng lớn lao động từ ngành sản xuất khác 23 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn qua Điều hiển nhiên làm thu hẹp sản xuất ngành sản xuất cịn lại kinh tế Tỷ trọng ngành cơng nghiệp nặng ngày tăng lên ngành sản xuất khác (tất nhiên bao gồm ngành sản xuất đại) bị thu hẹp, phát triển Ngồi ra, cơng nhân tham gia vào ngành sản xuất khơng bị địi hỏi tay nghề cao mà cần lao động đơn giản với mức lương hấp dẫn.Vì vậy, họ khơng có động lực củng cố tay nghề, học tập khoa học kĩ thuật,… Đồng thời, hệ lao động sau có xu hướng không học mà làm nghề đơn giản (như dệt may, thợ mỏ), khơng địi hỏi trình độ cao Như vậy, tỉ lệ người có trình độ cao xã hội giảm Từ tác động trên, q trình phi cơng nghiệp hóa tất yếu diễn Không vậy, tài ngun cạn kiệt, nhân cơng rẻ khơng cịn lợi thế, nhà đầu tư rút vốn nước để lại phía sau Việt Nam với công nghiệp lạc hậu phát triển Khi ấy, Căn bệnh Hà Lan (phi cơng nghiệp hóa_deindustrialize) “bùng phát” 24 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn Bảng 3.2: Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2011 theo ngành việt nam (tính từ 01/01/2011 đến 20/11/2011) (Nguồn: Tổng cục thống kê) 2.2 Nguy từ trạng thu hút sử dụng nguồn viện trợ ODA Việt Nam Việt Nam nước nhận nhiều viện trợ ODA quốc gia phát triển tổ chức World Bank, ADB, IMF…Tính đến năm 2007, cộng đồng quốc 25 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn tế cam kết dành cho Việt Nam nguồn ODA với tổng giá trị gần 36,97 USD, ký kết 26,2 tỷ USD giải ngân 17,9 tỷ USD Đặc biệt năm gần đây, vốn ODA cung cấp tăng mạnh (riêng năm 2008 sụt giảm nhẹ) (xem hình 3.3) Hình 3.3: Vốn cam kết ODA qua năm Đơn vị: Tỷ USD (Nguồn: Tổng cục thống kê) Tại Việt Nam nay, nguồn vốn ODA phủ tập trung vào phát triển nông lâm nghiệp (21%), sở hạ tầng (33%), Giáo dục – đào tạo-y tế-khoa học công nghệ (31%) (3 ) Tuy nhiên, việc quản lý sử dụng ODA lại nhiều bất cập, đặc biệt vấn nạn tham nhũng Thất lãng phí khơng có số liệu thống kê chi tiết nhiều khả số không nhỏ (nhất sau vụ tham nhũng PMU 18 vụ PCI- Đại lộ Đông Tây) Nguồn ODA thực chất nợ vay lãi suất thấp (khoảng 0.75%/năm) thời gian đáo hạn lớn (40 năm) Tuy nhiên, quy hoạch, quản lý không hợp lý, nguồn ngoại tệ không giúp đất nước nhận viện trợ cơng nghiệp hóa mà cịn lại gánh nặng cho hệ sau Ngoài ra, theo kế hoạch, đến năm 2010 Việt Nam gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình (năm 2008, GDP tính đầu người Việt Nam ước tính 2014 USD) Vì vậy, việc thu hút vốn ODA năm tới ngày khó khăn 2.3 Từ vấn đề quy hoạch thị Ngồi nguy đây, nguy Căn bệnh Hà Lan Việt Nam cịn đến từ vấn đề quy hoạch thị khơng tốt Khi giá đất khu vực quy hoạch tăng cao, nhiều người nông dân bán đất canh tác lấy tiền Và số tiền cạn kiệt sử dụng khơng hợp lý, khơng cịn tư liệu sản xuất, người nông dân nghèo nghèo Lúc này, “căn bệnh Hà Lan” kinh tế mà gia đình mà hậu quả tồn xã hội phải gánh chịu Kinh tế Việt Nam-Thế giới 2007-2008, thời báo kinh tế Việt Nam, trang 65 26 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn Biện pháp phòng ngừa “căn bệnh Hà Lan” Việt Nam Như vậy, câu hỏi đặt phải làm để sử dụng nguồn vốn từ nước cách hiệu để ngăn chặn “căn bệnh Hà Lan” Với hai nguồn vốn viện trợ nước FDI ODA, biện pháp ngăn ngừa bệnh Hà Lan vừa phải tiếp tục thu hút nhà đầu tư đổ vốn vào nước ta vừa phải có sách sử dụng hai nguồn FDI ODA cho hiệu Đó có lẽ biện pháp hiệu để phịng ngừa bệnh nước ta Do dự án FDI triển khai hiệu sở có mơi trường cần thiết cho việc tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, sở pháp lý, mặt sản xuất, mạng lưới giao thơng vậy, tốn đặt cho nước phát triển muốn thu hút nhiều vốn FDI cần phải đáp ứng yếu tố tối cần thiết điều kiện sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật yếu nguồn nội lực đầu tư để cải thiện xây dựng khan Vấn đề có lời giải quốc gia phát triển biết cách khai thác nguồn lực tài bên ngồi, có vốn ODA Vốn ODA, với đặc tính khoản tài trợ có thời gian vay dài, lãi suất thấp nhiều so với vốn vay thương mại, đáp ứng phần nhu cầu vốn để tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn nước phát triển Ngược lại, dự án FDI hoạt động có hiệu quả, hoạt động xuất thúc đẩy, nguồn cung ngoại tệ chủ yếu trang trải khoản ODA đến hạn Do đó, để sử dụng hiệu FDI ODA cần phải có sách kết hợp hai nguồn vốn cách hợp lí Sau đây, nhóm người viết xin đề xuất số giải pháp sau.4 Một số giải pháp tham khảo từ tác giả Nguyễn Hữu Hiểu - học viện tài chính, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 110, tháng 8/2006 27 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn Thứ nhất, Việt Nam cần sớm có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đất nước dài hạn Việc thiếu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước cách đồng dài hạn (khoảng 50 năm) thời gian gần cấp, ngành tổng kết báo cáo nguyên nhân lớn gây khó khăn, cản trở phát triển nói chung, tạo lãng phí sử dụng nguồn, có nguồn vốn ODA FDI Nhiều cơng trình sử dụng vốn ODA dỡ bỏ chậm trễ thi cơng nhiều ngun nhân, nhiều cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu thấp đồng chưa có quy hoạch khơng vậy, với vụ án PMU, đại lộ Đông Tây… làm niềm tin nơi nhà đầu tư bị cắt nguồn ODA thời gian Chỉ có kế hoạch phát triển dài hạn kinh tế xã hội đồng bộ, đảm bảo độ minh bạch sử dụng vốn vận động vốn ODA nâng cao hiệu sử dụng FDI Thứ hai, Việt Nam cần có chiến lược thu hút sử dụng ODA FDI giai đoạn cách đồng bộ, hợp lý, gắn chặt với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Các chiến lược phát triển cụ thể bước cần thiết để đạt mục tiêu tổng thể mà kế hoạch dài hạn vạch Chiến lược phát triển thiết kế khoảng thời gian 5, 10 hay 20 năm phù hợp với ngành, vùng Trong đó, chiến lược thu hút sử dụng nguồn vốn ODA FDI nên theo hướng: • Nằm tổng thể nhu cầu vốn phát triển kinh tế xã hội đất nước • Xác lập danh mục ưu tiên sử dụng vốn ODA dự án kêu gọi nhà đầu tư nước theo ngành vùng kinh tế với khối lượng cần thiết, cụ thể • Đề xuất định hướng thu hút vốn từ đối tác quốc tế, có xác định rõ đối tác chiến lược 28 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn • Đưa sách giải pháp ưu tiên khuyến khích thu hút sử dụng vốn tương đối ổn định nhiều giác độ như: miễn giảm thuế, ưu đãi giá thuê đất nêu rõ biện pháp quản lý thực trả nợ nước ngồi Thứ ba, phủ cần tiếp tục ưu tiên sử dụng vốn ODA cho lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, giáo dục, đào tạo y tế nhằm đầu tư vào nâng cao chất lượng, đặc biệt ý đến lao động trình độ tay nghề cao, đồng thời đầu tư vào củng cố hệ thống an sinh xã hội nhằm đem lại công xã hội Điều quan trọng phải tăng cường kiểm soát trình sử dụng vốn, tránh thất thường xun đánh giá tính hiệu xét mặt kinh tế xã hội dự án hiệu sử dụng vốn ODA cao so với nguồn tài trợ khác Cần có chế tài xử lí thật nghiêm khắc đối tượng tham ô, lãng phí hay biển thủ nguồn vốn Trong khâu đàm phán nên xác định rõ quan chịu trách nhiệm quản lý giám sát vốn vay nguồn trả nợ Thứ tư, FDI chủ yếu đầu tư vào ngành thay nhập khẩu, thâm dụng lao đơng; đó, cần có sách khuyến khích chuyển hướng đầu tư sang ngành xuất thâm dụng kĩ thuật sách ưu đãi thực tế Thứ năm, để đảm bảo việc thu hút sử dụng nguồn ODA hiệu quả, phủ cần đảm bảo thực hai điều sau: • Sự tham gia đối tượng thụ hưởng: Mặc dù phủ đóng vai trị việc đảm bảo hiệu chịu trách nhiệm giải trình ODA, song tham gia trực tiếp đối tượng thụ hưởng cần khuyến khích để đảm bảo chương trình dự án ODA đáp ứng nhu cầu nhân dân • Xây dựng mối quan hệ vững chắc: Xây dựng mối quan hệ hợp tác tin cậy lẫn phủ nhà tài trợ, bao gồm chia sẻ thơng tin, tích cực giải vướng mắc chia sẻ trách nhiệm, để nâng cao hiệu lực hiệu việc cung cấp viện trợ Thêm vào trình thị hóa phủ nên quan tâm đến: • Việc làm cho người bị "mất đất" sản xuất 29 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn • Tăng cường đầu tư cho giáo dục, khuyến khích thành phần kinh tế khác xây dựng trường, trung tâm giáo dục chất lượng cao • Thường xuyên tuyên truyền (thông qua tổ dân phố, quyền địa phương), vấn đề tác hại không tập trung vào sản xuất mà lo đầu tư, mua bán, kinh doanh bất động sản 30 ... Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn MỤC LỤC Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tổng cục thống kê Việt Nam Giáo trình Kinh tế phát triển, trường ĐHKTQD Hà. .. đến kinh tế Hà Lan giai đoạn 1.6 Căn bệnh Hà Lan – bệnh chung giới Có thể nói bệnh Hà Lan xuất phát từ đất nước Hà Lan chuyện riêng Hà Lan mà tất quốc gia dẫm vào vết xe đổ Hà Lan trước Thực tế. .. xuất cho tiêu dùng nước phát đạt lúc kinh tế có nguy lạm phát 13 Căn bệnh Hà Lan, lý thuyết thực tiễn CHƯƠNG CĂN BỆNH HÀ LAN – BÀI HỌC TỪ CÁC NƯỚC Columbia Căn bệnh Hà Lan Cộng hoà Colombia (República