CHƯƠNG 2: TÀI CHÍNH CÔNG 2.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG 2.1.1. Khái niệm, đặc điểm của tài chính công Quan điểm về tài chính công: - Là Tài chính chung - Là Tài chính Nhà nước và tập thể - Là Tài chính Nhà nước 2.1.1.1. Khái niệm: Tài chính công là sự tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ của Nhà nước bằng việc sử dụng quyền lực hợp pháp của nhà nước (trước tiên là quyền lực chính trị) phân phối và phân phối lại của cải xã hội (chủ yếu là sản phẩm mới được tạo ra), để thực hiện các chức năng kinh tế và xã hội không vì mục tiêu lợi nhuận của nhà nước. 2.1.1.2. Đặc điểm của tài chính công - Đặc điểm về tính chủ thể của tài chính công: Chủ thể là Nhà nước. - Đặc điểm về tính công cộng của tài chính công: Tạo ra hàng hóa dịch vụ công phục vụ nhu cầu chung của xã hội. - Đặc điểm về sự kết hợp giữa tính không bồi hoàn và bồi hoàn, kết hợp giữa tính bắt buộc và tự nguyện, phù hợp với các quan hệ thị trường. - Đặc điểm về mục đích của tài chính công 2.1.2. Vai trò của tài chính công - Tài chính công có vài trò đảm bảo sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà nước - Tài chính công có vai trò chi phối, hướng dẫn, điều chỉnh đối với hoạt động tài chính của các chủ thể kinh tế - xã hội khác. - Tài chính công có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của nhà nước Đảm bảo nền kinh tế sản xuất có hiệu quả - Thực hiện công bằng xã hội - Thực hiện mục tiêu tăng trưởng và ổn định kinh tế vĩ mô 2.1.3. Hệ thống tài chính công - Theo sự phân cấp phù hợp với tổ chức hệ thống chính quyền thì tài chính công bao gồm: + Tài chính công cấp Trung ương + Tài chính công cấp địa phương - Theo mục đích và cơ chế hoạt động có thể chia tài chính công thành: + Các quỹ TCC trong Ngân sách nhà nước + Các quỹ TCC ngoài NSNN 2.2. Ngân sách nhà nước 2.2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của NSNN 2.2.1.1. Khái niệm: NSNN phản ánh các quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước khi nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước trên cơ sở luật định. 2.2.1.2. Đặc điểm của ngân sách nhà nước - NSNN là bộ phận chủ yếu của hệ thống tài chính quốc gia, NSNN bao gồm những quan hệ tài chính nhất định. - NSNN còn có những đặc điểm như các quỹ tiền tệ khác. Nét riêng biệt của NSNN với tư cách là một quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước là nó được chia thành nhiều quỹ nhỏ, có tác dụng riêng và chỉ sau đó NSNN mới được chi dùng cho những mục đích nhất định đã định trước. - Hoạt động thu, chi NSNN được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu 2.2.1.3. Vai trò của Ngân sách nhà nước - NSNN là công cụ chủ yếu phân bổ trực tiếp hay gián tiếp các nguồn tài chính quốc gia, định hướng phát triển sản xuất, hình thành cơ cấu kinh tế mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định và bền vững. - NSNN là công cụ để điều tiết thị trường, bình ổn giá cả và kiềm chế lạm phát - NSNN là công cụ có hiệu lực của nhà nước để điều chỉnh trong lĩnh vực thu nhập, góp phần giải quyết vấn đề xã hội - NSNN có vai trò vô cùng quan trọng đối với việc củng cố, tăng cường sức mạnh của bộ máy nhà nước, bảo vệ đất nước và giữ gìn an ninh trật tự xã hội. - NSNN có vai trò kiểm tra các hoạt động tài chính khác. 2.2.2. Thu chi ngân sách nhà nước 2.2.2.1. Thu ngân sách nhà nước a) Khái niệm: Thu NSNN là việc nhà nước dùng quyền lực của mình tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ NSNN nhằm thoả mãn các nhu cầu của nhà nước. b) Kết cấu thu NSNN: - Thu cân đối: gồm thu thường xuyên và thu không thường xuyên. - Thu bù đắp. [...]... lao động 2. 3 .2. 2 Hệ thống các chế độ bảo hiểm xã hội Theo công ước số 1 02 của ILO có 9 loại chế độ hưởng, bao gồm: - Chăm sóc y tế - Phụ cấp ốm đau - Trợ cấp thất nghiệp - Trợ cấp tuổi già - Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp gia đình - Trợ cấp sinh đẻ - Trợ cấp khi tàn phế - Trợ cấp mất người nuôi dưỡng 2. 3 .2. 3.Cơ chế hình thành và sử dụng quỹ BHXH a) Nguồn quỹ BHXH - BHXH được... thu Thuế gián thu + Phân loại theo đối tượng đánh thuế Thuế thu nhập Thuế tài sản Thuế tiêu dùng • Các yếu tố cấu thành của một sắc thuế - Người chịu thuế - Người nộp thuế - Đối tượng tính thuế - Căn cứ tính thuế - Đơn vị tính thuế - Thuế suất - Thủ tục thuế - Miễn giảm thuế - Thưởng phạt về thuế 2. 2 .2. 2 Chi Ngân sách nhà nước a) Khái niệm: Chi NSNN là việc phân phối và sử... - Bảo hiểm tài sản - Bảo hiểm con người d) Căn cứ vào tính chất rủi ro và ảnh hưởng của nó đối với xã hội thì hoạt động bảo hiểm chia thành: - Bảo hiểm bắt buộc - Bảo hiểm tự nguyện 2. 3.1.3 Đặc điểm của bảo hiểm - Bảo hiểm là một loại dịch vụ tài chính đặc biệt - Bảo hiểm vừa mang tính bồi hoàn vừa mang tính không bồi hoàn - Mang đặc điểm của quỹ tiền tệ 2. 3.1.4 Vai trò của bảo hiểm - Góp phần... phiếu, trái phiếu kho bạc hoặc các công cụ tài chính đem lại các nguồn thu nhập cố định khác - Nguyên tắc cơ bản của quản lý quỹ BHXH là an toàn, sinh lợi và đảm bảo tính lưu chuyển 2. 3 .2. 4 Giới thiệu về BHXH ở Việt Nam: a) Quá trình hình thành và phát triển - Hình thành năm 19 62 - 1995 BHXH được tách ra khỏi NSNN và một bộ phận của BHXH được tách ra thành lập BHYT - 20 02 BHYT lại nhập với BHXH và có tên... người tham gia bảo hiểm - Góp phần phòng tránh, hạn chế tổn thất đảm bảo an toàn cho sản xuất và đời sống - Góp phần cung ứng vốn cho phát triển kinh tế xã hội 2. 3.1.5 Các nguyên tắc quản lý bảo hiểm - Nguyên tắc sàng lọc rủi ro - Nguyên tắc định phí bảo hiểm phải trên cơ sở “giá” của các rủi ro - Nguyên tắc thận trọng - Nguyên tắc lấy số đông bù số ít 2. 3 .2 Bảo hiểm xã hội 2. 3 .2. 1 Khái niệm: Bảo hiểm... tác hại đến sự phát triển kinh tế, đến đời sống của dân cư 2. 2.3.3 Các giải pháp để khắc phục tình trạng BCNSNN: - Tăng thu, giảm chi NSNN - Tăng cường quản lý NSNN - Thực hiện các chính sách điều tiết - Vay nợ trong và ngoài nước để bù đắp bội chi - Phát hành tiền giấy để bù chi 2. 3 Bảo hiểm xã hội 2. 3.1 Khái quát về bảo hiểm 2. 3.1.1 Khái niệm: Bảo hiểm là những quan hệ kinh tế gắn với... cách phân loại - Chi đầu tư phát triển - Chi sự nghiệp kinh tế - Chi cho y tế - Chi cho giáo dục đào tạo và nghiên cứu khoa học - Chi cho văn hoá, thể dục thể thao - Chi về xã hội - Chi quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể - Chi cho an ninh, quốc phòng - Chi khác như chi viện trợ, cho vay, trả nợ gốc và lãi c) Phân loại chi NSNN - Căn cứ vào mục đích chi tiêu + Chi tích luỹ + Chi tiêu dùng - Căn cứ theo... cấp thai sản + Chế độ trợ cấp tai nạn - bệnh nghề nghiệp + Chế độ trợ cấp hưu trí + Chế độ trợ cấp tử tuất 2. 4 Các quỹ tài chính công ngoài NSNN 2. 4.1 Khái niệm: Các quỹ TCC ngoài NSNN là các quỹ tiền tệ tập trung do Nhà nước thành lập, quản lý và sử dụng nhằm cung cấp nguồn lực tài chính cho việc xử lý những biến động bất thường trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và để hỗ trợ thêm cho NSNN... trữ d) Các nhân tố ảnh hưởng đến chi NSNN - Sự phát triển của lực lượng sản xuất - Khả năng tích luỹ của nền kinh tế - Mô hình tổ chức bộ máy của nhà nước, và những nhiệm vụ kinh tế, xã hội mà nhà nước đảm nhận trong từng thời kỳ 2. 2.3 Bội chi ngân sách nhà nước 2. 2.3.1 Khái niệm: Bội chi NSNN là số chênh lệch giữa chi lớn hơn thu NSNN trong kỳ ngân sách 2. 2.3 .2 Ảnh hưởng của BCNSNN Bội chi NSNN trên... gồm: - Thuế, phí, lệ phí do các tổ chức và cá nhân nộp theo quy định của pháp luật - Các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước như: + Thu nhập từ vốn góp của Nhà nước vào các cơ sở kinh tế + Tiền thu hồi vốn của Nhà nước tại các cơ sở kinh tế + Thu hồi tiền cho vay của nhà nước (cả gốc và lãi) - Thu từ các hoạt động sự nghiệp - Thu từ bán hoặc cho thuê tài nguyên, tài sản thuộc sở hữu nhà nước - . CHƯƠNG 2: TÀI CHÍNH CÔNG 2. 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG 2. 1.1. Khái niệm, đặc điểm của tài chính công Quan điểm về tài chính công: - Là Tài chính chung - Là Tài. Đặc điểm của tài chính công - Đặc điểm về tính chủ thể của tài chính công: Chủ thể là Nhà nước. - Đặc điểm về tính công cộng của tài chính công: Tạo ra hàng hóa dịch vụ công phục vụ. mục đích của tài chính công 2. 1 .2. Vai trò của tài chính công - Tài chính công có vài trò đảm bảo sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà nước - Tài chính công có vai trò chi phối, hướng