Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội
Khóa luận tốt nghiệp Mơn Luật đất đai Giải thích từ ngữ GPMB: giải phóng mặt XHCN: Xã hội chủ nghĩa SD§: Sử dụng đất KT: Kinh tế SX-KD: Sản xuất - doanh UBND: Ủy ban nhân dân NN: Nhà nước BT: Bồi thường QH, KHSD§: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất HT: Hỗ trợ L§§: Luật đất đai T§C: Tái định cư BQL: Ban quản lý HTX: Hợp tác xã GCNQSD§: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HT&T§C: Hỗ trợ tái định cư CNH: Cơng nghiệp hóa H§H: Hiện đại hóa TN,MT&N§: Tài ngun, mơi trường, nhà đất HTKT: Hỗ trợ kinh tế MỤC LỤC Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 Khóa luận tốt nghiệp Mơn Luật đất đai LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Quan niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở việc quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.3 Khái quát lịch sử hình thành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất .10 1.3.1 Giai đoạn trước năm 1993 .10 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến .11 1.4 Thực tiễn pháp lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trung Quốc học kinh nghiệm Việt Nam 14 1.4.1 Thực tiễn pháp lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trung Quốc 14 1.4.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 16 Chương 18 2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 18 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Hà Nội 18 2.1.2 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư .18 2.2 Các nguyên tắc chung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật đất đai năm 2003 19 2.2.1 Về phạm vi đối tượng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 19 2.2.2 Nguyên tắc chung chi trả bồi thường, hỗ trợ tái định cư 21 2.3 Pháp luật bồi thường, hỗ trợ đất 22 2.3.1 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ đất .22 2.3.2 Điều kiện để bồi thường, hỗ trợ đất 24 2.3.3 Giá đất để tính bồi thường chi phí đầu tư vào đất cịn lại 33 2.3.4 Bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 38 2.3.5 Về bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất tổ chức 41 2.4 Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tài sản 42 2.4.1 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tài sản .42 2.4.2 Bồi thường, hỗ trợ nhà, công trình xây dựng đất .43 Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 Khóa luận tốt nghiệp Mơn Luật đất đai 2.4.3 Bồi thường, hỗ trợ di chuyển mồ mả, cơng trình văn hố, di tích lịch sử, nhà thờ, đền, chùa, am miếu 44 2.4.4 Về bồi thường, hỗ trợ trồng, vật nuôi 46 2.5 Về sách hỗ trợ di chuyển, ổn định đời sống, ổn định SX, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho người bị thu hồi đất 49 2.5.1 Hỗ trợ di chuyển, ổn định đời sống, ổn định SX .49 2.5.2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm 50 2.6 Pháp luật TĐC cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ 51 2.6.1 Các nguyên tắc bố trí TĐC cho người bị thu hồi đất .51 2.6.2 Thực tế áp dụng quy định TĐC cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ địa bàn TP Hà Nội 53 Chương 56 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN CƠ SỞ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI HÀ NỘI 56 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sở đánh giá thực trạng áp dụng Hà Nội 56 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sở đánh giá thực trạng áp dụng Hà Nội 57 3.2.1 Xác định giải hài hòa mối quan hệ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất người hưởng lợi từ việc thu hồi đất việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 57 3.2.2 Tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định khung giá đất cho phù hợp với thực tế, theo chế thị trường 59 3.2.3 Xác lập chế pháp lý cho doanh nghiệp dịch vụ bồi thường, giải phóng mặt hoạt động 59 LỜI KẾT 60 PHỤ LỤC 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 LỜI MỞ ĐẦU Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 Khóa luận tốt nghiệp Mơn Luật đất đai Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hiện nay, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại Với lợi thủ có bề dày lịch sử 1.000 năm tuổi, Hà Nội diễn trình cơng nghiệp hóa, thị hóa mạnh mẽ Hàng ngàn dự án triển khai địa bàn thành phố Hà Nội với kế hoạch dự kiến thu hồi hàng vạn héc ta đất canh tác ảnh hưởng trực tiếp đến sống hàng chục nghìn hộ gia đình nơng dân Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt (GPMB), hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghề, bố trí cơng ăn việc làm cho người nông dân bị đất sản xuất thách thức không nhỏ cho cấp Uỷ Đảng quyền từ thành phố đến sở Thực tế giải vấn đề cho thấy công việc khó khăn, phức tạp nảy sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện kéo dài dễ phát sinh thành điểm nóng gây ổn định trị Nhận thức sâu sắc khó khăn, thách thức công tác bồi thường, GPMB, Hà Nội ban hành nhiều chủ trương, sách, văn nhằm thực thi có hiệu pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế thủ đô Tuy nhiên điều kiện Hà Nội mở rộng địa giới hành triển khai nhiều dự án lớn để chào mừng Đại lễ 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội phát triển Hà Nội trở thành thủ đô đại, văn minh đất nước có dân số 100 triệu dân tương lai khơng xa việc thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thủ cịn bộc lộ nhiều thiếu xót, khiếm khuyết cần nghiên cứu để nguyên nhân khách quan chủ quan Trên sở đó, kiến nghị, đề xuất với quyền thành phố Hà Nội giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án góp phần xây dựng Hà Nội trở thành thủ văn minh, giàu đẹp đáp ứng với lịng tin yêu đồng bào nước ban bè quốc tế Với lý trên, em lựa chọn đề tài “Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội” làm khóa luận tốt nghiệp Đại học Luật Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm đạt mục đích sau đây: - Tập hợp, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất (sau gọi quy định bồi thường, GPMB); - Tìm hiểu đặc điểm nội dung mảng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất điều kiện, hoàn cảnh đặc thù thủ đô Hà Nội; Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 Khóa luận tốt nghiệp Mơn Luật đất đai - Chỉ thành công tồn tại, khiếm khuyết nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đây đề tài có nội dung nghiên cứu rộng, phức tạp giải nhiều yêu cầu khía cạnh trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, tâm lý, tập quán truyền thống v.v Tuy nhiên khuôn khổ khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật, tác giả giới hạn đối tượng phạm vi nghiên cứu nội dung cụ thể sau đây: - Nghiên cứu quy định hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất đề cập Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành; - Nghiên cứu quy định hành Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội nhằm tổ chức triển khai pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Nghiên cứu quan điểm, chủ trương, đường lối, chinh sách Đảng Nhà nước ta bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghiên cứu chủ trương, đường lối Thành ủy Hà Nội lãnh đạo, đạo việc thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội v.v; Phương pháp nghiên cứu Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin; - Bên cạnh đó, khóa luận cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: (i) Phương pháp luận giải, phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử v.v sử dụng Chương nghiên cứu số vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ; Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 Khóa luận tốt nghiệp Mơn Luật đất đai (ii) Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh luật học, phương pháp đối chiếu v.v v sử dụng Chương nghiên cứu pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực trạng áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội; (iii) Phương pháp bình luận, phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp v.v v sử dụng Chương nghiên cứu số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; Bố cục khóa luận Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu gồm chương sau: - Chương Một số vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ; - Chương Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực trạng áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội; - Chương Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Quan niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 1.1.1.1 Khái niệm bồi thường Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 Khóa luận tốt nghiệp Mơn Luật đất đai Trong đời sống hàng ngày, “ bồi thường” thuật ngữ sử dụng trường hợp người có hành vi gây thiệt hại cho người khác họ phải có trách nhiệm bồi thường cho người bị thiệt hại hành vi gây ra; Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng: “Bồi thường” “Đền bù tổn hại gây ra”; Trong lĩnh vực pháp luật, trách nhiệm bồi thường đặt chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho chủ thể khác xã hội Trong lĩnh vực pháp luật đất đai thuật ngữ bồi thường (hay đền bù) Nhà nước thu hồi đất đặt từ sớm Nghị định số 151/TTg ngày 14/01/1959 Hội đồng Chính phủ quy định Thể lệ tam thời trưng dụng ruộng đất, Chương II đề cập việc “Bồi thường cho người có ruộng đất bị trưng dụng” Tiếp đến Thông tư số 1792/TTg ngày 11/01/1970 Thủ tướng Chính phủ quy định số điểm tạm thời bồi thường nhà cửa, đất đai, cối lâu niên, hoa màu cho nhân dân vùng xây dựng kinh tế mở rộng thành phố đề cập vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất Đặc biệt Luật đất đai năm 1987 đời, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành định số 186/HĐBT ngày 31/05/1990 quy định đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác, thuật ngữ “bồi thường” thay thuật ngữ “đền bù” Thuật ngữ tiếp tục sử dụng Luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998 nghị định hướng dẫn thi hành Nghị định số 90/CP ngày 17/08/1994 Chính phủ ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia lợi ích cơng cộng; Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 22/04/1998 Chính Phủ đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng… Tuy nhiên Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2001 Quốc hội ban hành, thuật ngữ “bồi thường” sử dụng trở lại tiếp tục xuất Luật đất đai năm 2003; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nghị định số 84/2007NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Theo Khoản Điều Luật đất đai 2003: “Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất” Bồi thường Nhà nước thu hồi đất có số đặc trưng sau đây: - Bồi thường trách nhiệm Nhà nước nhằm bù đắp tổn thất quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất hành vi thu hồi đất Nhà nước gây Trách nhiệm quy định Luật đất đai; Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 Khóa luận tốt nghiệp Môn Luật đất đai - Bồi thường hậu pháp lý trực tiếp hành vi thu hồi đất Nhà nước gây Điều có nghĩa phát sinh sau có định hành thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền; - Bồi thường thực mối quan hệ song phương bên Nhà nước (chủ thể có hành vi thu hồi đất) với bên người chịu tổn hại quyền lợi ích hợp pháp hành vi thu hồi đất Nhà nước gây ra; - Căn để xác định bồi thường diện tích thực tế bị thu hồi; thiệt hại thực tế tài sản, cối, hoa màu đất khung giá đất Nhà nước quy định thời điểm thu hồi đất; - Người sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất muốn bồi thường đất phải thỏa mãn điều kiện pháp luật quy định; - Người bị Nhà nước thu hồi đất không bồi thường đất mà bồi thường thiệt hại tài sản đất hưởng sách hỗ trợ, tái định cư Nhà nước nhằm nhanh chóng ổn định đời sống sản xuất; 1.1.1.2 Khái niệm hỗ trợ, tái định cư Bên cạnh thuật ngữ bồi thường, văn pháp luật hành đề cập đến khái niệm hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hỗ trợ, tái định cư thể sách nhân đạo Nhà nước biểu chất “của dân, dân dân” Nhà nước ta nhằm hỗ trợ, chia sẻ khó khăn với người bị thu hồi đất giúp họ nhanh chóng ổn định sống Vậy hỗ trợ, tái định cư Nhà nước gì?; Theo khoản Điều Luật đất đai năm 2003: “Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thơng qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới”; [6, tr1] Còn khái niệm tái định cư Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành lại không đề cập cụ thể khái niệm Hay nói cách khác, pháp luật đất đai hành đề cập đến thuật ngữ tái định cư mà khơng giải thích cụ thể nội hàm khái niệm “tái định cư” ? Thậm chí từ điển tiếng Việt từ điển Luật học, thuật ngữ chưa định nghĩa Theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất tái định cư giải thích là: “Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất theo quy định Nghị định mà phải di chuyển chỗ bố trí tái định cư hình thức sau: Bồi thường nhà Bồi thường giao đất Bồi thường tiền để tự lo chỗ mới.” (Điều 4); [9, tr1] Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 Khóa luận tốt nghiệp Môn Luật đất đai Căn vào quy định nội dung quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành, hiểu: “Tái định cư việc người sử dụng đất bố trí nơi hình thức: bồi thường nhà bồi thường giao đất bồi thường tiền để tự lo chỗ họ bị Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở” [16, tr2] 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thu hồi đất không làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai (làm chấm dứt quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất) mà “đụng chạm” đến lợi ích hợp pháp bên có liên quan: Lợi ích người bị thu hồi đất; lợi ích Nhà nước, xã hội; lợi ích người hưởng lợi từ việc thu hồi đất (các nhà đầu tư, doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân …) Do thực tế việc giải hậu việc thu hồi đất (thực chất xử lý hài hịa lợi ích kinh tế bên) gặp khó khăn, phức tạp Việc giải tốt vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất mang lại ý nghĩa to lớn nhiều phương diện; 1.2.1.1 Về phương diện trị Là nước nơng nghiệp với khoảng 70% dân số nông dân, vấn đề đất đai Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhạy cảm Các sách, pháp luật đất đai có ảnh hưởng lớn đến ổn định trị Điều có nghĩa chủ trương, sách pháp luật đất đai đắn, phù hợp với thực tiễn thực thi nghiêm túc góp phần vào việc trì củng cố ổn định trị Ngược lại, làm phát sinh điểm nóng tiềm ẩn nguy gây ổn định trị Một sách, pháp luật đất đai xã hội đặc biệt quan tâm sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; lẽ mảng sách, pháp luật ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất Trong trường hợp bị thu hồi đất nói chung thu hồi đất nói riêng, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất trực tiếp bị xâm hại Họ không quyền sử dụng đất mà buộc phải di chuyển chỗ Hậu sống thường nhật họ bị đảo lộn Với quan niệm truyền thống người Việt Nam “có an cư lạc nghiệp” việc bị đất đai, nhà cửa thực “cú sốc” người bị thu hồi đất Do vậy, họ phản ứng gay gắt, liệt thông qua việc khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài không bồi thường, tái định cư thỏa đáng Các khiếu kiện đất đai nói chung khiếu kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng tiềm ẩn nguy gây ổn định trị dễ phát sinh thành “điểm nóng”; việc giải tốt vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 Khóa luận tốt nghiệp Mơn Luật đất đai thực tốt sách an dân để phát triển kinh tế xã hội góp phần vào việc trì, củng cố ổn định trị 1.2.1.2 Về phương diện kinh tế - xã hội Thực tiễn cho thấy bồi thường, giải phóng mặt ln cơng việc khó khăn, phức tạp Các dự án chậm triển khai thực theo tiến độ đề có nguyên nhân cơng tác bồi thường, giải phóng mặt khơng nhận đồng thuận từ phía người dân Xét góc độ kinh tế, dự án chậm triển khai thực ngày chủ đầu tư, doanh nghiệp bị thiệt hại đáng kể lợi ích kinh tế máy móc, vật tư, thiết bị bị “đắp chiếu”, người lao động khơng có việc làm doanh nghiệp phải trả lương, trả chi phí trì hoạt động thường xuyên trả lãi suất vay vốn cho Ngân hàng… Vì vậy, thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất điều kiện để doanh nghiệp sớm có mặt triển khai dự án đầu tư góp phần vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao tính hấp dẫn môi trường đầu tư, kinh doanh nước ta Hơn nữa, trì tốc độ tăng trưởng cao bền vững có điều kiện để thực tiến cơng xã hội, góp phần vào cơng “xóa đói, giảm nghèo” tạo tiền đề cho bước phát triển tiếp theo; Về phía người sử dụng đất, thực tốt bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giúp cho họ thành viên khác gia đình nhanh chóng ổn định sống để tập trung sản xuất góp phần cải thiện nâng cao mức sống Hơn điều giúp củng cố niềm tin người bị thu hồi đất vào đường lối, chủ trương, sách; pháp luật Đảng Nhà nước; đồng thời loại trừ hội để kẻ xấu lợi dụng, tuyên truyền, kích động quần chúng nhân dân khiếu kiện, đối đầu với quyền nhằm gây ổn định tình hình trật tự an tồn xã hội làm đình trệ sản xuất; 1.2 Cơ sở việc quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Các quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất xây dựng dựa sở lý luận thực tiễn chủ yếu sau đây: Thứ nhất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất đặt dựa sở quyền sở hữu tài sản công dân pháp luật bảo hộ Hiến pháp năm 1946 ghi nhận bảo hộ quyền sở hữu tư nhân tài sản: “Quyền sở hữu tài sản công dân Việt Nam bảo đảm” (Điều 12) Quyền tiếp tục khẳng định Hiến pháp năm 1992: “Cơng dân có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp… Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp quyền thừa kế công dân” ( Điều 58) [5, tr1] Hơn nữa, Hiến pháp năm 1992 Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 ... bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ; - Chương Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực. .. Chương PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà. .. bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI