Chương IX Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường 1. Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường a. Các quan điểm về vai trò của chính phủ * Quan điểm “tân cổ điển” Thị trường nên chiếm vị trí trung tâm và CP chỉ nên đóng vai trò tối thiểu trong hoạt động của nền kinh tế. Vai trò tối thiểu của CP bao gồm: - Cung cấp một môi trường kinh tế vĩ mô ổn định biểu hiện bằng lạm phát được hạn chế - Một tỷ giá thực tế - Một chế độ ngoại thương cạnh tranh. * Quan điểm “can thiệp” Chính phủ nên can thiệp một cách rộng rãi bằng việc thúc đẩy một khu vực riêng một cách có chọn lựa. Chính phủ Hàn Quốc hỗ trợ cho các ngành công nghiệp hoá chất và công nghiệp nặng thông qua các mục tiêu và những khuyến khích về mặt tài chính. Nhật Bản đã thúc đẩy một số ngành công nghiệp yếu kém trong vòng 15 năm sau chiến tranh thế giới lần thứ 2 thông qua thuế quan bảo hộ và những khuyến khích về mặt tài chính * Quan điểm “thân thiện với thị trường” Chính phủ nên chủ động trong những khu vực thị trường mà thị trường hoạt động không hoàn hảo, nhưng sẽ tác động ít hơn với những khu vực thị trường hoạt động tốt. Vai trò thích hợp của chính phủ:  Đảm bảo đầu tư thích đáng vào con người  Cung cấp một bầu không khí cạnh tranh cho các doanh nghiệp  Duy trì sự mở cửa đối với thương mại quốc tế và môi trường kinh tế vĩ mô ổn định. b. Các chức năng kinh tế của chính phủ  Chức năng kinh tế vĩ mô Chức năng này thể hiện việc đảm bảo ổn định và điều chỉnh cơ cấu của nền kinh tế. Ổn định liên quan đến việc hạn chế sự dao động của chu kỳ kinh doanh để ngăn chặn nạn thất nghiệp mãn tính, sự ngưng trệ kinh tế và sự tăng giá nhanh trong ngắn hạn. Điều chỉnh cơ cấu liên quan đến các chính sách đảm bảo cho sự tăng trưởng và phát triển bền vững trong dài hạn.  Chức năng vi mô Chính phủ tác động tới sự phân bổ các nguồn lực để cải thiện hiệu quả kinh tế. Chức năng đặc biệt quan trọng trong các tình huống khi mà thị trường không thể thực hiện tốt vai trò phân bổ các nguồn lực tối ưu về mặt xã hội. Đó là các vấn đề liên quan đến: - Mức giá quá cao, sản lượng thấp hơn mức xã hội mong muốn - Tình trạng gây ô nhiễm môi trường - Việc đảm bảo phân phối thu nhập tương đối công bằng.  Chức năng điều tiết Chức năng này gắn với việc tạo ra các cơ sở về thương mại và pháp lý cho cho nền kinh tế thị trường. Chức năng này bao gồm việc đặt ra và thực thi các quy tắc cho hoạt động kinh tế được thực hiện bởi các hộ gia đình, các doanh nghiệp và chính phủ. Ví dụ: luật doanh nghiệp, luật thương mại, việc xác định quyền sở hữu, luật về hợp đồng kinh tế, luật lao động [...]... 4 Sản lượng * Hàng hoá công cộng và thất bại của thị trường Ví dụ: một chương trình diệt muỗi cho cộng đồng Biết rằng giá trị của chương trình đối với cộng đồng lớn hơn chi phí 50.000$ Có thể thu được lợi nhuận bằng cách cung cấp tư nhân được không? Vấn đề là ở chỗ vi c diệt muỗi không mang tính loại trừ Do đó các hộ gia đình không động cơ trả mức phí mà chương trình này đáng giá với họ Mọi người hành... thấp giá trị của chương trình sao cho có thể hưởng lợi ích mà không phải trả tiền cho nó Với hàng hoá công cộng sự có mặt của những kẻ ăn không làm cho thị trường khó hoặc không thể cung cấp hoá hoá một cách hiệu quả Hàng hoá công cộng phải được chính phủ cung cấp hoặc trợ cấp Nếu muốn nó được sản xuất ra một cách hiệu quả d Độc quyền bán P Pm AC = MC Pc D Qm Qc MR Q Giải pháp đối với trường hợp độc... máy có tỷ lệ người mắc ung thư cao bất thường Chi phí cận biên của nhà máy này là MPC = 500 + 3Q Chi phí hướng ngoại cận biên của vi c sản xuất phân bón là MEC = 50 + 0,5Q Trong đó chí phí tính bằng nghìn đồng, sản lượng tính bằng tấn Loại phân bón của nhà máy được bán với giá không đổi là 5 triệu đồng/tấn 1 Chi phí xã hội cận biên của vi c sản xuất phân bón là bao nhiêu? 2 Tìm mức sản lượng tối đa...2 Những thất bại của thị trường? a Các ngoại ứng  Ngoại ứng tích cực P MPC, MSC MPC: Chi phí biên cá nhân F MSC: Chi phí biên xã hội E’ MSB: Lợi ích biên xã hội E MSB D Q’ Q* Q  Ngoại ứng tiêu cực P MSC F MEC: Chi phí ngoại ứng cận biên E’ E P MEC Q* MPC D Q ’ Q Ví dụ Một nhà máy sản xuất phân bón ở gần khu dân cư Chất thải của nhà máy không được xử lý tốt gây ô nhiễm... cách hiệu quả d Độc quyền bán P Pm AC = MC Pc D Qm Qc MR Q Giải pháp đối với trường hợp độc quyền có thể là thu một khoản phí cố định của người tiêu dùng và cung cấp số lượng Qc ở mức giá Pc hoặc quốc hữu hoá độc quyền tư nhân Khi trở thành độc quyền nhà nước, chính phủ có thể sản xuất mức Qc và bán với giá PC và bù lỗ . Chương IX Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường 1. Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường a. Các quan điểm về vai trò của chính phủ * Quan. điển” Thị trường nên chiếm vị trí trung tâm và CP chỉ nên đóng vai trò tối thiểu trong hoạt động của nền kinh tế. Vai trò tối thiểu của CP bao gồm: - Cung cấp một môi trường kinh tế vĩ mô ổn. trường kinh tế vĩ mô ổn định. b. Các chức năng kinh tế của chính phủ  Chức năng kinh tế vĩ mô Chức năng này thể hiện vi c đảm bảo ổn định và điều chỉnh cơ cấu của nền kinh tế. Ổn định