CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bảo Thắng, ngày 15 tháng 10 năm 2013 Kính gửi: - Hội đồng sáng kiến cấp huyện Họ tên: Nguyễn Vĩnh Hoàng Sinh ngày 09 tháng 11 năm 1980 Chức vụ: Phó Chánh Văn phịng UBND huyện Đơn vị cơng tác: Văn phịng UBND huyện Bảo Thắng, Tỉnh Lào Cai Trình độ chuyên môn: Đại học Khoa học xã hội nhân văn I Tên sáng kiến kinh nghiệm: Một số giải pháp triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng II Mô tả nội dung sáng kiến, kinh nghiệm: Thực đạo UBND tỉnh Lào Cai, huyện Bảo Thắng huyện tỉnh đầu tư để triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thông đại (tổng kinh phí đầu tư 01 tỷ đồng) Song, điều kiện trụ sở để bố trí địa điểm làm việc Bộ phận cửa chưa xây dựng xong nên chưa triển khai thực đề án, dự kiến triển khai Đề án “Một cửa” liên thông đại từ năm 2015 Nhận thức vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng Bộ phận “Một cửa” cấp huyện việc thực Đề án cải cách hành nước nói chung địa bàn huyện Bảo Thắng nói riêng, thân thường xuyên nghiên cứu tài liệu mơ hình cửa số địa phương nước để tham mưu giúp lãnh đạo UBND huyện việc xây dựng, triển khai quản lý hoạt động Bộ phận “một cửa” liên thông đại phận kiện toàn vào hoạt động, áp dụng công nghệ thông tin đại, đảm bảo nhanh chóng, xác giúp cho tổ chức, cá nhân tiết kiệm kinh phí, giấy tờ, thủ tục hành Các mục tiêu, yêu cầu hoạt động Bộ phận “một cửa” liên thông đại vào hoạt động phục vụ nhu cầu cầu tổ chức, cá nhân địa bàn huyện, cụ thể sau: Yêu cầu: Đảm bảo cho phận cửa UBND huyện Bảo Thắng hoạt động độc lập, chuyên trách, liên thông phòng ban tiến tới chuyên nghiệp đại; tạo bước đột phá mạnh mẽ nhiệm vụ cải cách hành huyện năm 2015 năm Thông qua hoạt động phận cửa liên thông UBND huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức nhân dân đến giao dịch đảm bảo tính cơng khai, minh bạch q trình giải cơng việc; bước đơn giản hóa thủ tục hành chính, đồng thời qua để đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức chuyên môn, cán bộ, công chức trực tiếp thực nhiệm vụ giao dịch phận cửa: đảm bảo yêu cầu thạo việc, cơng tâm, có trình độ, lực chun mơn, kỹ hành chính, khả giao tiếp với tổ chức cơng dân, có tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân tận tụy, nhã nhặn; ngăn chặn tình trạng hách dịch, cửa quyền giao dịch, giải công việc với tổ chức công dân Tăng cường giám sát nhân dân việc thực chương trình cải cách hành mà trọng tâm cải cách thủ tục hành hoạt động phận cửa Nâng cao chất lượng công vụ, ý thức kỷ luật, tinh thần thái độ phục vụ nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức Thường xuyên rút học kinh nghiệm mơ hình, hoạt động hiệu thực mơ hình cửa liên thơng UBND huyện để điều chỉnh hoạt động phận tiếp nhận, trả kết xã, thị trấn đảm bảo phù hợp hiệu Mục tiêu: Các thủ tục, quy trình thời gian giải phải niêm yết công khai rõ ràng, đầy đủ để tổ chức, công dân biết Mọi tổ chức, công dân giải công việc thuộc lĩnh vực quy định phải qua phận giao dịch cửa UBND huyện Nộp hồ sơ nhận kết phận giao dịch cửa Bộ phận giao dịch cửa phòng chức giải công việc theo quy định Công chức đảm nhiệm phận giao dịch cửa phải có phẩm chất, lực chuyên môn, tận tâm với công việc, có tinh thần trách nhiệm cao, thái độ lịch sự, thực công bộc dân Một số giải pháp thực hiện: 3.1 Tổ chức máy: Hiện nay, phận Một cửa UBND huyện Bảo Thắng Văn phòng UBND huyện trực tiếp quản lý điều hành; cán trực phận “Một cửa” cán kiêm nhiệm phòng ban chun mơn huyện (phịng Quản lý thị, Tài ngun - Mơi trường, Lao động TBXH, Tài - Kế hoạch, Tư pháp); song, điều kiện sở vật chất, phương tiện máy móc chưa triển khai đầu tư thực nên hiệu công việc chưa cao Sau xây dựng xong trụ sở, trang bị hệ thống sở vật chất, máy móc đại vào tình hình cơng việc thực tế địa phương nay, phận Một cửa huyện cần bố trí tổ chức máy, cụ thể sau: - Thành lập phận Tiếp nhận trả kết theo chế “Một cửa” huyện Bảo Thắng đơn vị nghiệp thuộc Văn phòng UBND huyện - Bộ phận cửa Chánh Văn phòng UBND huyện phụ trách đạo; Trưởng phận 01 đồng chí Phó chánh văn phịng kiêm nhiệm - Bố trí 03 biên chế nghiệp chuyên trách hưởng lương trực tiếp Văn phòng Chánh Văn phòng trực tiếp quản lý, đạo, giao phụ trách lĩnh vực, cụ thể sau: + 01 biên chế có trình độ đại học Công nghệ thông tin: giao phụ trách việc tiếp nhận hồ sơ thuộc lĩnh vực cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; phụ trách, quản lý hệ thống máy phận cửa + 01 biên chế có trình độ đại học chuyên ngành quản lý đất đai: giao phụ trách việc tiếp nhận hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai, tài ngun - mơi trường + 01 biên chế có trình độ đại học Luật: giao phụ trách việc tiếp nhận hồ sơ thuộc lĩnh vực Tư pháp, Lao động thương binh xã hội 3.2 Tổ chức hoạt động: Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “Một cửa” huyện làm việc tiếp nhận, trả hồ sơ lĩnh vực có liên quan tất ngày làm việc (từ thứ đến thứ 6) Từng đồng chí cán giao phục trách, tiếp nhận hồ sơ thuộc lĩnh vực có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân đến giao dịch (hồ sơ đảm bảo đầy đủ, xác), viết phiếu hẹn trả hồ sơ theo quy định; sau tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân (trong ngày) có trách nhiệm hồn thiện thủ tục trình lãnh đạo Văn phịng UBND huyện ký chuyển cho quan chuyên môn giải hẹn ngày trả kết quay lại phận Một cửa để trả kết cho tổ chức, cá nhân; thường xuyên theo dõi tiến độ thực quan, đơn vị liên quan, tham mưu cho trưởng phận đôn đốc quan, đơn vị (trường hợp chậm tiến độ); trường hợp có vấn khó khăn, vướng mắc, yêu cầu kịp thời báo cáo Trưởng phận để giải Cán trực phận Một cửa ngồi lĩnh vực phân cơng phụ trách tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả, có trách nhiệm nghiên cứu kỹ quy trình, thủ tục thuộc lĩnh vực thực giao dịch phận Một cửa để hỗ trợ cán khác khối lượng công việc nhiều trực giải công việc thay cán phụ trách lĩnh vực có việc nghỉ điều động làm nhiệm vụ khác Bộ phận cửa sử dụng phần phí, lệ phí để lại theo quy định hành pháp luật để chi hỗ trợ cho cán trực tiếp làm việc phận cửa UBND huyện bổ sung kinh phí chi thường xuyên cho phận cửa từ ngân sách huyện Có chế khuyến khích, gắn trách nhiệm quyền lợi cán công chức làm việc đây, đồng thời tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm minh cán cơng chức có thái độ sách nhiễu, cửa quyền hành vi vi phạm khác Yêu cầu trả kết cho tổ chức, cá nhân, cán trả kết có trách nhiệm đề nghị đại diện tổ chức, cá nhân điền đầy đủ thông phiếu hẹn, cụ thể như: đánh giá tiến độ giải hồ sơ, thái độ phục vụ cán bộ, ý kiến khác (nếu có) 3.3 Mối quan hệ với quan, đơn vị liên quan: Các quan, đơn vị huyện có lĩnh vực thực giao dịch Bộ phận Một cửa có trách nhiệm cung cấp niêm yết quy trình, thủ tục, hồ sơ giấy tờ có liên quan phận Một cửa để cán trực phụ trách theo lĩnh vực biết, hướng dẫn tổ chức, cán nhân việc hoàn thiện hồ sơ giao dịch Mối quan hệ hoạt động phận cửa với phịng, ban chun mơn mối quan hệ phối hợp công tác giải công việc tổ chức, công dân thông qua quy trình quản lý theo quy định Bộ phận cửa có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ tổ chức công dân đến giao dịch; đôn đốc trả kết giải phòng, ban chuyên môn cho tổ chức công dân; kiểm tra phịng, ban chun mơn giải theo tiến độ, thời gian quy định Các quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ phận “Một cửa” giải công việc, đảm bảo thời gian, đầy đủ, xác theo quy định; phối hợp với Văn phòng UBND huyện để giải tháo gỡ khó khăn, vướng mắc (nếu có) liên quan đến tổ chức hoạt động phận “Một cửa” 3.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Để đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức thực nắm, hiểu rõ công việc, thạo việc chun mơn hóa cao việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm việc phận cửa cần tập trung vào số nội dung sau: Bồi dưỡng kỹ giao tiếp, ứng xử hành cán cơng chức với tổ chức công dân Giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cho cán bộ, công chức Tiếp tục đào tạo cán bộ, công chức nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào thực tế công tác giải công việc thường ngày Nâng cao hiệu giám sát nhân dân hoạt động cán công chức phận cửa liên thông, đại Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lập kế hoạch thực cụ thể trước triển khai đề án qua hàng năm III Tính sáng kiến, kinh nghiệm: Một số giải pháp triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng; là giải pháp phù hợp với tình hình thực tế huyện Bảo Thắng Hiện nay, phận Một cửa huyện hoạt động theo số lĩnh vực có lĩnh vực giải - ngày/ tuần, cán trực giải công việc phận cán kiêm nhiệm phịng ban chun mơn có liên quan hiệu cơng việc chưa cáo, khó khăn cơng tác quản lý, phối hợp Việc áp dụng giải pháp để triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng tiền đề quan trọng, cần thiết để hoạt động điều hành quản lý chung diễn thông suốt đạt hiệu cao, giảm thời gian lãng phí ách tắc giải thủ tục hành phục vụ cho công tác quản lý, điều hành lãnh đạo, tăng cường khả sử dụng nguồn lực Các hoạt động giải công việc phận Một cửa tập trung đầu mối quan Văn phòng UBND huyện, phòng ban chun mơn có trách nhiệm giải cơng việc trả kết đảm bảo theo thời gian quy định; thuận lợi cho công tác đạo, điều hành phận, theo dõi, đôn đốc thực giải công việc quan, đơn vị liên quan IV Tính hữu ích sáng kiến, kinh nghiệm: Bộ phận cửa liên thông thực tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân kiểm tra, giám sát thủ tục, quy trình, lệ phí đóng theo quy định; tiết kiệm thời gian, công sức yên tâm, tin cậy vào quan hành nhà nước Tất lĩnh vực thực giao dịch phận Một cửa thực tiếp nhận trả kết tất ngày làm việc từ thứ đến thứ Giảm phiền hà cho tổ chức, cơng dân có u cầu giải cơng việc quan hành nhà nước Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng phận cán bộ, công chức Nâng cao ý thức trách nhiệm tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng công vụ, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan hành nhà nước cấp giải công việc liên quan đến tổ chức, công dân V Khả phổ biến nhân rộng: Một số giải pháp triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng; là giải áp dụng chủ yếu phận “Một cửa” cấp huyện; song có giải pháp xem xét, nghiên cứu để áp dụng phận Một cửa cấp xã giải công việc liên quan đến thủ tục hành số quan, đơn vị, cụ thể như: - Đề nghị tổ chức, cá nhân nhận kết có trách nhiệm điền đầy đủ thơng tin có liên quan đến việc đánh giá chất lượng công việc, thái độ phục vụ cán bộ, công chức - Các cán phụ trách lĩnh vực giao, đồng thời có trách nhiệm nghiên cứu lĩnh vực khác để bố trí thay giải cơng việc cần thiết Trên sáng kiến, kinh nghiệm thân số giải pháp triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng; kính mong xem xét tham gia ý kiến Hội đồng sáng kiến cấp huyện, Hội đồng thi đua khen thưởng huyện Xin trân trọng cảm ơn ! XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN NGƯỜI VIẾT SÁNG KIẾN Nguyễn Vĩnh Hồng CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bảo Thắng, ngày 15 tháng 10 năm 2013 ĐƠN ĐỀ NGHỊ CƠNG NHẬN SÁNG KIẾN Kính gửi: Hội đồng sáng kiến cấp huyện Họ tên: Nguyễn Vĩnh Hoàng Sinh ngày 09 tháng 11 năm 1980 Chức vụ: Phó Chánh Văn phịng UBND huyện Đơn vị cơng tác: Văn phịng UBND huyện Bảo Thắng, Tỉnh Lào Cai Trình độ chuyên môn: Đại học Khoa học xã hội nhân văn Đề nghị công nhận sáng kiến: Một số giải pháp triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thơng đại huyện Bảo Thắng MƠ TẢ GIẢI PHÁP I Tóm tắt nội dung sáng kiến, kinh nghiệm: - Thành lập phận Tiếp nhận trả kết theo chế “Một cửa” huyện Bảo Thắng đơn vị nghiệp thuộc Văn phòng UBND huyện - Bộ phận cửa Chánh Văn phòng UBND huyện phụ trách đạo; Trưởng phận 01 đồng chí Phó chánh văn phịng kiêm nhiệm - Bố trí 03 biên chế nghiệp chuyên trách hưởng lương trực tiếp Văn phòng Chánh Văn phòng trực tiếp quản lý, đạo, giao phụ trách lĩnh vực, cụ thể sau: + 01 biên chế có trình độ đại học Cơng nghệ thông tin: giao phụ trách việc tiếp nhận hồ sơ thuộc lĩnh vực cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; phụ trách, quản lý hệ thống máy phận cửa + 01 biên chế có trình độ đại học chun ngành quản lý đất đai: giao phụ trách việc tiếp nhận hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai, tài nguyên - môi trường + 01 biên chế có trình độ đại học Luật: giao phụ trách việc tiếp nhận hồ sơ thuộc lĩnh vực Tư pháp, Lao động thương binh xã hội Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “Một cửa” huyện làm việc tiếp nhận, trả hồ sơ lĩnh vực có liên quan tất ngày làm việc (từ thứ đến thứ 6) Từng đồng chí cán giao phục trách, tiếp nhận hồ sơ thuộc lĩnh vực có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân đến giao dịch (hồ sơ đảm bảo đầy đủ, xác), viết phiếu hẹn trả hồ sơ theo quy định; sau tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân (trong ngày) có trách nhiệm hồn thiện thủ tục trình lãnh đạo Văn phịng UBND huyện ký chuyển cho quan chuyên môn giải hẹn ngày trả kết quay lại phận Một cửa để trả kết cho tổ chức, cá nhân; thường xuyên theo dõi tiến độ thực quan, đơn vị liên quan, tham mưu cho trưởng phận đôn đốc quan, đơn vị (trường hợp chậm tiến độ); trường hợp có vấn khó khăn, vướng mắc, yêu cầu kịp thời báo cáo Trưởng phận để giải Cán trực phận Một cửa ngồi lĩnh vực phân cơng phụ trách tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả, có trách nhiệm nghiên cứu kỹ quy trình, thủ tục thuộc lĩnh vực thực giao dịch phận Một cửa để hỗ trợ cán khác khối lượng công việc nhiều trực giải công việc thay cán phụ trách lĩnh vực có việc nghỉ điều động làm nhiệm vụ khác Yêu cầu trả kết cho tổ chức, cá nhân, cán trả kết có trách nhiệm đề nghị đại diện tổ chức, cá nhân điền đầy đủ thông phiếu hẹn, cụ thể như: đánh giá tiến độ giải hồ sơ, thái độ phục vụ cán bộ, ý kiến khác (nếu có) Bồi dưỡng kỹ giao tiếp, ứng xử hành cán cơng chức với tổ chức công dân Giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cho cán bộ, công chức Tiếp tục đào tạo cán bộ, công chức nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào thực tế công tác giải công việc thường ngày Nâng cao hiệu giám sát nhân dân hoạt động cán công chức phận cửa liên thơng, đại II Tính sáng kiến, kinh nghiệm: Hiện nay, phận Một cửa huyện hoạt động theo số lĩnh vực có lĩnh vực giải - ngày/ tuần, cán trực giải công việc phận cán kiêm nhiệm phịng ban chun mơn có liên quan hiệu cơng việc chưa cáo, khó khăn cơng tác quản lý, phối hợp Việc áp dụng giải pháp để triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng tiền đề quan trọng, cần thiết để hoạt động điều hành quản lý chung diễn thông suốt đạt hiệu cao, giảm thời gian lãng phí ách tắc giải thủ tục hành phục vụ cho công tác quản lý, điều hành lãnh đạo, tăng cường khả sử dụng nguồn lực Các hoạt động giải công việc phận Một cửa tập trung đầu mối quan Văn phòng UBND huyện, phòng ban chun mơn có trách nhiệm giải cơng việc trả kết đảm bảo theo thời gian quy định; thuận lợi cho công tác đạo, điều hành phận, theo dõi, đôn đốc thực giải công việc quan, đơn vị liên quan III Khả áp dụng sáng kiến, kinh nghiệm: Một số giải pháp triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng; là giải áp dụng chủ yếu phận “Một cửa” cấp huyện; song có giải pháp xem xét, nghiên cứu để áp dụng phận Một cửa cấp xã giải cơng việc liên quan đến thủ tục hành số quan, đơn vị, cụ thể như: - Đề nghị tổ chức, cá nhân nhận kết có trách nhiệm điền đầy đủ thơng tin có liên quan đến việc đánh giá chất lượng công việc, thái độ phục vụ cán bộ, công chức - Các cán phụ trách lĩnh vực giao, đồng thời có trách nhiệm nghiên cứu lĩnh vực khác để bố trí thay giải công việc cần thiết IV Hiệu việc áp dụng: Việc áp dụng giải pháp để triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng tiền đề quan trọng, cần thiết để hoạt động điều hành quản lý chung diễn thông suốt đạt hiệu cao, giảm thời gian lãng phí ách tắc giải thủ tục hành phục vụ cho công tác quản lý, điều hành lãnh đạo, tăng cường khả sử dụng nguồn lực Các hoạt động giải công việc phận Một cửa tập trung đầu mối quan Văn phòng UBND huyện, phòng ban chun mơn có trách nhiệm giải cơng việc trả kết đảm bảo theo thời gian quy định; thuận lợi cho công tác đạo, điều hành phận, theo dõi, đôn đốc thực giải công việc quan, đơn vị liên quan Kính mong xem xét tham gia ý kiến Hội đồng sáng kiến cấp huyện, Hội đồng thi đua khen thưởng huyện Xin trân trọng cảm ơn ! NGƯỜI VIẾT Nguyễn Vĩnh Hồng CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Họ tên: Nguyễn Vĩnh Hoàng Đơn vị cơng tác: Văn phịng UBND huyện Bảo Thắng SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM Một số giải pháp triển khai thực Đề án “Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng Bảo Thắng, ngày 15/ 10/ 2013  ... Hồng Đơn vị cơng tác: Văn phịng UBND huyện Bảo Thắng SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM Một số giải pháp triển khai thực Đề án ? ?Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng Bảo Thắng, ngày 15/ 10/ 2013 ... dõi, đôn đốc thực giải công việc quan, đơn vị liên quan III Khả áp dụng sáng kiến, kinh nghiệm: Một số giải pháp triển khai thực Đề án ? ?Một cửa” liên thông đại huyện Bảo Thắng; là giải áp dụng... cần thiết Trên sáng kiến, kinh nghiệm thân số giải pháp triển khai thực Đề án ? ?Một cửa” liên thơng đại huyện Bảo Thắng; kính mong xem xét tham gia ý kiến Hội đồng sáng kiến cấp huyện, Hội đồng