1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Chính sách đổi mới đất nước cùng quá trình thị trường hóa hoạt động kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa bước đầu mang lại những kết quả nhất định, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tạo tiền đề cần thiết cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Tuy nhiên, việc CNH – HĐH cả nước đòi hỏi động viên cao độ những nguồn lực nội tại, đồng thời tranh thủ tối đa việc huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực bên ngoài Trong những năm qua, việc huy động và sử dụng vốn đầu tư – đặc biệt vốn đầu tư nước ngoài – tác động đáng kể đến tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế của cả nước cũng như từng địa phương Việc thu hút và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư luôn là vấn đề phức tạp đối với các địa phương còn yếu kém về: cơ sở hạ tầng, mặt bằng dân trí, chính sách thu hút,…cùng với hiệu quả sử dụng nguồn vốn cũng như nhiều bất cập khi triển khai các dự án đầu tư (VCCI Cần Thơ, 2010) Sự phân bổ vốn đầu tư, bao gồm nguồn vốn đầu tư nước ngoài, giữa các địa phương không đồng đều, do nhiều nguyên nhân mà việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế còn nhiều vấn đề cần giải quyết Số liệu của Bộ Kế hoạch & Đầu tư cho thấy, Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) với 13 tỉnh thành nằm ở hạ lưu sông Mê Kông, đất đai rộng lớn màu mỡ phù sa, có thảm thực vật phong phú và rừng tràm quý giá; nguồn thủy sản đa dạng; trữ lượng khí đốt khá lớn (khoảng 125 tỷ m3); hơn 700km bờ biển và khoảng 28,000km sông ngòi là cơ sở cho hệ thống giao thông vận tải đường thủy và hình thành các cảng sông, cảng biển quốc tế Hơn nữa, ĐBSCL có lực lượng lao động dồi dào chiếm hơn 50% dân số với cơ cấu khá trẻ (60% ở độ tuổi từ 15->30) Trà Vinh là một tỉnh ven biển thuộc ĐBSCL và nằm trong khu vực ảnh hưởng của địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam Trà Vinh còn có điều kiện cùng phát triển kinh tế biển với Bà Rịa-Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ và cả nước Sức hút của các trung tâm phát triển này tạo điều kiện cho Trà Vinh đẩy mạnh phát triển kinh tế, đồng 1 1 2 thời đặt ra thách thức lớn cho Trà Vinh phải phát triển nhanh những lĩnh vực, những sản phẩm đặc thù đang có lợi thế so sánh để liên kết ngang tầm với khu vực và cả nước (travinh.gov.vn) Việc tăng tốc xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại nhằm phát triển kinh tế đòi hỏi rất nhiều vốn Trà Vinh cần đề ra và thực hiện hiệu quả các giải pháp huy động nguồn vốn từ trong và ngoài nước, khơi dậy nguồn lực to lớn trong dân, khuyến khích các thành phần kinh tế mạnh dạn kinh doanh làm giàu cho mình, cho địa phương và cho đất nước Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế của Tỉnh không tương xứng với tiềm năng vốn có, cơ sở hạ tầng, trình độ dân trí, khoa học kỹ thuật, tay nghề,… còn lạc hậu so với các tỉnh trong vùng cũng như cả nước (travinh.gov.vn) Khi tích lũy nội bộ chưa cao do mức độ phát triển thấp, để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, việc tìm ra các giải pháp thiết thực để thu hút vốn đầu tư đối với Trà Vinh đang là vấn đề đặc biệt cấp thiết nhằm khơi dậy và phát huy hết các tiềm năng của tỉnh Trà Vinh, tạo thuận lợi đẩy mạnh quá trình CNH và HĐH trong Tỉnh [22, tr.2] 2 Tính cấp thiết của đề tài Trong thời gian qua, tỉnh Trà Vinh chưa đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đến năm 2020 theo mục tiêu chung của ĐBSCL và cả nước nói chung để nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp Thực tiễn vừa qua đã làm bộc lộ yếu kém của con người, những nghịch lý gây bức xúc trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội như: trình độ phát triển thấp nhất nước, dân trí thấp, cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế còn lạc hậu, thu nhập bình quân đầu người chưa cao Hiện tổng vốn đầu tư FDI cho Tỉnh chỉ bằng 3.6% so với ĐBSCL và 0.12% so với cả nước (Cục Xúc tiến Đầu tư Nước ngoài - 2011),…Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng trên là do Trà Vinh thiếu một chiến lược phát triển kinh tế tổng thể, toàn diện và lâu dài, thiếu cả vốn đầu tư Việc thu hút được nhiều vốn đầu tư cho phát triển kinh tế là vấn đề mang tính sống còn cho sự phát triển của Tỉnh trong hiện tại cũng như tương lai 2 2 3 Nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế của tỉnh Trà Vinh cho thấy, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của Tỉnh so với các vùng khác đang ở mức thấp, đời sống nhân dân chưa cao, những tiềm năng thế mạnh của Tỉnh chưa được khai thác triệt để Khi tích lũy nội bộ chưa đáng kể do mức độ phát triển thấp, để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế cần khơi dậy và huy động tối đa các nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước để đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Tỉnh và của cả ĐBSCL Ý thức được vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế, tác giả chọn “HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH TRÀ VINH” làm đề tài nghiên cứu sinh của mình 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là huy động các nguồn vốn đầu tư tại Trà Vinh; nghiên cứu tác động của FDI đến tăng trưởng kinh tế tại tỉnh Trà Vinh và các nhân tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư tại tỉnh Trà Vinh Đồng thời đưa ra luận chứng các giải pháp tăng cường khả năng huy động vốn đầu tư ở tỉnh Trà Vinh trong thời gian tới Về thời gian: đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu trong thời gian 2007 – 2013 Về không gian: tập trung nghiên cứu trong phạm vi tỉnh Trà Vinh 4 Mục tiêu nghiên cứu 4.1 Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh Trà Vinh; đánh giá tác động của FDI đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh;làm sáng tỏ các nhân tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư tại tỉnh Trà Vinh Đề xuất các giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế trong thời gian tới 4.2 Mục tiêu cụ thể: - Mục tiêu 1: Làm sáng tỏ hệ thống hóa lý luận về huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế 3 3 4 - Mục tiêu 2: Đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư ở tỉnh Trà Vinh thời gian từ 2007 – 2013, những thành công và hạn chế, làm cơ sở đề ra giải pháp trong thời gian tới - Mục tiêu 3: Phân tích tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh bằng mô hình định lượng - Mục tiêu 4: Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư tại tỉnh Trà Vinh bằng việc lập câu hỏi khảo sát và ứng dụng các phần mềm xử lý - Mục tiêu 5: Đề xuất các giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tại tỉnh Trà Vinh trong thời gian tới trên cơ sở phân tích 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: thu thập thông tin, số liệu được công bố như: báo cáo khoa học, báo chí, Internet, hội nghị, các đề tài hội thảo, các niên giám thống kê tại các tỉnh ĐBSCL, báo cáo của Ban chỉ đạo Tây Nam bộ, Sở Tài chính tỉnh Trà Vinh, VCCI Cần Thơ, Viện Nghiên cứu Kinh tế ĐBSCL (Đại học Cần Thơ), Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh, các huyện, thành phố, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh hàng năm Các thông tin này được tổng hợp và phân tích cho phù hợp với mục tiêu nghiên cứu - Phỏng vấn chuyên sâu: hình thức chọn mẫu thuận tiện căn cứ vào khả năng tiếp cận Phỏng vấn trực tiếp các doanh nghiệp Tất cả những thông tin thu thập cũng được tổng hợp và phân tích theo mục tiêu nghiên cứu - Cơ sở vùng nghiên cứu bao gồm: (i) địa bàn tỉnh Trà Vinh, (ii) mẫu chọn bao gồm 300 doanh nghiệp trên địa bàn (cụ thể lấy mẫu tại TP.Trà Vinh, huyện Cầu Ngang, Trà Cú, Càng Long, Cầu Kè, Duyên Hải) làm mẫu đại diện trong Tỉnh 5.2 Phương pháp phân tích số liệu 4 4 5 Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp phân tích số liệu theo quy trình sau: - Đối với mục tiêu 1: sử dụng phương pháp tổng hợp nhằm khái quát chung về vốn đầu tư, kinh nghiệm huy động vốn tại các vùng, miền tại Việt Nam và một số quốc gia; phân tích, đánh giá làm cơ sở lý luận cho đề tài (sử dụng số liệu thứ cấp) - Đối với mục tiêu 2: phân tích thực trạng huy động vốn trong vùng giai đoạn 2007 – 2013, trong đó, đánh giá và phân tích toàn diện thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2007 – 2013 (sử dụng số liệu sơ cấp và thứ cấp), ở tất cả các mặt như: thành tựu, hạn chế, tiềm năng phát triển và những thách thức đối với việc huy động vốn đầu tư tại tỉnh Trà Vinh Áp dụng phương pháp thống kê mô tả cung cấp những tóm tắt đơn giản về thước đo và mẫu, cùng với phân tích đồ họa đơn giản tạo nền tảng cho phân tích định lượng - Đối với mục tiêu 3:sử dụng phương pháp kiểm định mối quan hệ nhân quả, phân tích phân rã phương sai và phân tích phản ứng đẩy để xem xét mối quan hệ giữa FDI đến tăng trưởng kinh tế tại tỉnh Trà Vinh (sử dụng dữ liệu thời gian) - Đối với mục tiêu 4:sử dụng phương pháp điều tra trực tiếp nhằm xác định các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư tại tỉnh Trà Vinh (sử dụng số liệu sơ cấp) - Sử dụng phương pháp kiểm định: kiểm định giá trị trung bình của tổng thể theo mẫu nghiên cứu - Phân tích nhân tố và sử dụng hàm hồi quy tuyến tính để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư đối vớimôi trường đầu tư tại địa bàn nghiên cứu - Đối với mục tiêu 5:sử dụng phương pháp thống kê suy luận, kết quả phân tích từ mô hình nghiên cứu hồi quy và kiểm định nhân quả để đề xuất giải pháp và kiến nghị phù hợp 6 Lược khảo tài liệu 5 5 6 6.1 Các nghiên cứu trong nước Nghiên cứu của Nguyễn Thị Giang (2010)đánh giá một cách có hệ thống những thành công và hạn chế trong thu hút vốn cho Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) và những nguyên nhân Tác giả đã kế thừa mối quan hệ giữa vốn đầu tư và tăng trưởng kinh tế; tác giả dùng phương pháp định lượng để dự báo nhu cầu vốn của ĐBSCL đến năm 2020, trên cơ sở đề xuất cơ cấu nguồn vốn nhằm khai thác nguồn vốn tiềm năng của ĐBSCL Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất mô hình huy động vốn tư nhân đầu tư phát triển kinh tế cho ĐBSCL, nhóm giải pháp hỗ trợ khác nhằm thúc đẩy ĐBSCL phát triển nhanh và bền vững, trong đó, chú trọng sự thay đổi nhận thức liên quan đến định hướng phát triển vùng nhằm khai thác thế mạnh và tiềm năng phát triển kinh tế tại địa phương Nghiên cứu phản ánh những vấn đề về vốn đầu tư, các nguồn vốn trong và ngoài nước, đề cập đến hiệu quả đầu tư (NPV, IRR, hiệu quả kinh tế xã hội của dự án), những lý luận cơ bản về phát triển kinh tế và bài học kinh nghiệm huy động vốn của cả nước Phân tích thực trạng huy động và sử dụng vốn đầu tư tại ĐBSCL trong giai đoạn 20052009, đồng thời đánh giá hệ số ICOR đo lường hiệu quả vốn đầu tư Bên cạnh đó, tác giả nêu bật những thành tựu và hạn chế trong thu hút vốn đầu tư của vùng Tác giả sử dụng phương trình hồi quy: Y = Bo + B1*I, với Y là biến phụ thuộc (giá trị GDP), I là biến độc lập (giá trị vốn đầu tư), đồng thời liệt kê các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư tại ĐBSCL Đề ra giải pháp thu hút và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển kinh tế ĐBSCL thông qua ước lượng về vốn theo mô hình hồi quy Đồng thời chú trọng giải pháp hợp tác công tư (PPP) trong thu hút vốn đầu tư tại ĐBSCL Nghiên cứu của Sử Đình Thành (2001) thể hiện rõ cách thức sử dụng công cụ tài chính để huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam như: Ngân sách nhà nước (Thuế, chi ngân sách nhà nước,…), tín dụng nhà nước (vay nợ trong nước, vay nợ nước ngoài), các quỹ hỗ trợ tài chính nhà nước Bên cạnh đó, sử dụng thị trường tài chính và các công cụ trên thị trường tài chính (cổ phiếu, trái phiếu, chứng chỉ quỹ…), hỗ trợ cho quá trình huy động vốn phát triển kinh tế - xã hội Tác giả nêu bật những bài học kinh nghiệm từ Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc và Asean trong huy động vốn phát triển 6 6 7 kinh tế trong thời gian qua Mỹ sử dụng chính sách thuế, Nhật Bản chú trọng phát triển các công cụ tài chính để nâng cao tỷ lệ tiết kiệm và phân bổ nguồn lực tài chính có hiệu quả đồng thời tăng cường sử dụng NSNN thực hiện chính sách huy động và phân bổ nguồn lực tài chính Các nước Châu Á mới nổi (NICS) chú trọng nâng cao tỷ lệ tiết kiệm, gia tăng nguồn vốn đầu tư và kích thích xuất khẩu Asean và Trung Quốc thực hiện chính sách thuế linh hoạt và tự do hóa lãi suất, tăng cường đầu tư công vào cơ sở hạ tầng, cải cách tài chính, tín dụng theo cơ chế thị trường để nâng cao hiệu quả huy động vốn cũng như kêu gọi đầu tư từ nước ngoài Tác giả phân tích và đánh giá thực trạng huy động vốn tại Việt Nam từ 1986 đến năm 2000, bao gồm: các nguồn vốn trong nước (nguồn vốn đầu tư từ Nhà nước, nguồn vốn tín dụng ngân hàng, vốn đầu tư từ khu vực doanh nghiệp) và các nguồn vốn nước ngoài (nguồn vốn FDI, ODA, vốn vay,…) Đồng thời, tác giả phân tích thực trạng sử dụng công cụ tài chính để huy động vốn trong đó phân ra 02 công cụ: - Các công cụ huy động nguồn lực tài chính của Nhà nước như: Ngân sách (thuế, chi ngân sách Nhà nước, tín dụng Nhà nước, các quỹ hỗ trợ tài chính Nhà nước) - Các công cụ trên thị trường tài chính như: vốn tín dụng ngắn hạn (thị trường nội tệ, ngoại tệ liên ngân hàng, thị trường trái phiếu, tín phiếu), vốn tín dụng dài hạn (thị trường cho thuê tài chính, thị trường chứng khoán), trong đó ứng dụng các công cụ như: lãi suất, thị trường mở, dự trữ bắt buộc, tỷ giá hối đoái,…đồng thời nêu bật những ưu và nhược điểm của quá trình sử dụng công cụ tài chính để huy động vốn ở Việt Nam Nghiên cứu của Võ Thanh Khiêm (2007) phân tích sâu sắc thực trạng huy động vốn, nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản tỉnh Bình Thuận, giúp việc quản lý đầu tư đi vào nề nếp, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trong tương lai, nêu lên những lý luận và thực tiễn về nội dung đầu tư, vốn đầu tư, trên cơ sở đó, đi sâu phân tích đánh giá hiện trạng đầu tư của tỉnh Bình Thuận trước năm 2004, từ đó tập trung đề xuất một số giải pháp theo định hướng phát triển đầu tư tỉnh Bình Thuận trong thời kỳ 2005-2010 7 7 8 Nghiên cứu của Huỳnh Thị Nguyệt Anh (2009) kế thừa các mô hình phát triển kinh tế, cơ sở lý luận huy động vốn, mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởng kinh tế, kinh nghiệm của một số nước trong việc huy động vốn đầu tư, đi sâu phân tích và đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư trên địa bàn Trà Vinh giai đoạn 2003-2007 Dựa theo mục tiêu và các chỉ tiêu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2008-2020, luận văn đề xuất các giải pháp cụ thể, đồng bộ và phù hợp với điều kiện thực tế của Tỉnh Ứng dụng mô hình SWOT trong khai thác những lợi thế vốn có của tỉnh Trà Vinh, cơ hội và thách thức trong công tác huy động vốn trong thời gian tới 6.2 Các nghiên cứu ngoài nước Nghiên cứu của Yun-hwan Kim and Purnima rajapakse (2001) phản ánh sự cần thiết thu hút vốn đầu tư trong từng giai đoạn phát triển tại các quốc gia đang phát triển ở Châu Á Nguồn lực tài chính chopháttriểncó thểđược huy động từcảc nguồn trong và ngoài nước Bàiviết chỉ tập trung nghiên cứu việc thu hút đầu tư tư nhân nước ngoài Trướcnhững năm 1970 ODA lànguồnvốnnước ngoàilớnnhấtcho sự phát triển, trong những năm 1980 và 1990, cơ cấu nguồn vốn đầu tư chuyển dịch sang nguồn vốn tư nhân, nhưng 1997 cuộc khủng hoảngchothấyvấn đề cơ bảntrong việc sử dụngnguồn vốn đầu tư nước ngoài Cụ thể là, quảnlývốn tư nhânnướcngoàicần phải nhận đượcsự chú ýđặc biệtcủa các nền kinh tế đang phát triển Châu Á, việcquản lý yếu kémvốntư nhân nước ngoài góp phần vào cuộc khủng hoảng ChâuÁ Toàn cầu hóa và chế độ tài chínhphụ thuộc lẫn nhauđòihỏi quản lýcẩnthậnđầutư như là một vấn đề quan trọng và cầnthiếtđể tăng hiệu quả trong việc sử dụng tài nguyên ngoài nướccủanền kinh tế châu Ápháttriển Hiệu quả của việc sử dụng tài nguyên nước là thấptrước khủng hoảng,vàcác nguồn tài nguyên được sử dụng sai mục đích vàlãng phítrong nhiều trường hợp Do đó,điềucầnthiết là tiếp tục cải cách doanh nghiệpvàtăng cường quản trịcác chínhsáchvà quy định để tăng hiệuquảsử dụng các nguồn lựctàichínhtronggiai đoạn hậukhủng hoảng Cuối cùng, Châu Á cần tối đa hóa việc sử dụngcác nguồn lựctài chính khu vựctheokhu vực hợp tác khuôn khổ.Khu vực này nắm giữ mộtlượng lớndự trữ ngoại hối 8 8 9 và tiết kiệm trong nước, chủ yếu đầu tư vàocáctài sảnngoài khu vực đặc biệt là thị trường chứng khoán Dự trữ ngoại hốiđược tổ chức bởi ASEAN vàcácnền kinh tế ĐôngÁhiện nay tổng số khoảng 900tỷ USD, nhiều hơn bảy lần số lượng trước khủng hoảng Tăng cường năng lựckhu vực hợp tác tài chính là mộttrong những nhiệm vụquan trọng nhấtphải đối mặt vớinền kinh tế Châu Á giai đoạn hậu khủng hoảng Từ đó, bài viết đưa ra các chi phí vàlợiíchcủavốn đầu tư nước ngoàitrong quá trình phát triển kinh tế trong khu vực phát triểnvà các vấn đềliên quan đếnquảnlýnó một cách khôn ngoan Nghiên cứu của Suresh n Shende (2002) nhấn mạnh vai trò của quản trị ở cấp quốc gia và quốc tế để phát triển bền vững cùng với tính minh bạch trong hệ thống tài chính, tiền tệ và kinh doanh, cũng như việc loại bỏ những trở ngại ở các nước đang phát triển và các nền kinh tế trong quá trình chuyển đổi khi huy động các nguồn lực cần thiết tài trợ cho phát triển bền vững của họ Tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội và xóa đói giảm nghèo là ưu tiên hàng đầu và quan trọng nhất tại các nước phát triển và các nền kinh tế đang chuyển đổi Tuy nhiên một vài quốc gia có thể làm giảm ý nghĩa của vấn đề xóa đói giảm nghèo, trừ khi họ duy trì một tỷ lệ tăng trưởng GDP ít nhất 3% một năm và đạt được nhiều bước tiến cho mục tiêu chiến lược khác liên quan đến vốn cổ phần, điều kiện con người và tính bền vững của quá trình phát triển kinh tế Trong lộ trình hướng tới thực hiện Tuyên bố Thiên niên kỷ của Liên hợp Quốc, việc huy động nguồn lực trong nước là nền tảng cho sự phát triển và duy trì ổn định Các nguồn lực trong nước, đầu tư trong nước và các chương trình xã hội đó cần thiết cho sự tăng trưởng kinh tế và cho xóa đói giảm nghèo Chiến lược phát triển kinh tế thực thi tốt chính sách kinh tế vĩ mô và chính sách tài khóa, trong đó thể hiện mục tiêu rõ ràng cho việc huy động thu nhập từ thuế, phi thuế và chi tiêu công, chịu trách nhiệm về giáo dục cơ bản và y tế, khu vực nông thôn và phụ nữ Trách nhiệm chính để đạt sự tăng trưởng và phát triển công bằng nằm ở bản thân các nước đang phát triển Các vấn đề về quản trị, chính sách kinh tế vĩ mô và kinh tế vi mô, tài chính công, tình trạng của hệ thống tài chính, và các yếu tố cơ bản khác của môi trường kinh tế của đất nước là vấn đề cốt lõi cho việc huy động các nguồn lực tài chính phát triển kinh tế quốc gia Kết luận, bài viết viết nhấn mạnh khai thác và phát huy có hiệu quả nguồn lực nội tại của 9 9 10 quốc gia là một trong những yếu tố cần thiết và cơ bản để phát triển bền vững kinh tế đất nước và xóa đói giảm nghèo, góp phần thực hiện tốt Tuyên bố Thiên niên kỷ của Liên hiệp Quốc Nghiên cứu của Grant Thornton (2010)đưa ra quan điểm về vai trò quan trọng của cả hai vấn đề đi vay – cho vay trên thị trường vốn tín dụng ngân hàng, nhằm cung cấp những giải pháp huy động vốn có hiệu quả góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong kinh doanh.Tác giả đã sử dụng 14 câu hỏi trực tuyến để phỏng vấn 250 giám đốc điều hành tài chính của cả hai loại hình doanh nghiệp nhà nước và tư nhân trong các ngành nghề kinh doanh như: ngân hàng, xây dựng, y tế, giáo dục, tài chính, dịch vụ ăn uống,…trong đó, nội dung cần hỏi thể hiện các vấn đề cơ bản sau: (1) nỗ lực huy động vốn gần đây của DN; (2) các loại nợ mà DN đang đi vay; (3) ý kiến của DN về số lượng tiền vay, lãi nợ vay và lãi suất hiện hành; (4) kết quả huy động vốn của DN; (5) đề xuất của DN cho chính phủ về những cải cách tại Hoa Kỳ Bài viết thể hiện tầm quan trọng của thị trường tín dụng cũng như mối quan hệ giữa người cho vay và người đi vay, cụ thể là các doanh nghiệp trong nền kinh tế Trong đó, chú trọng vai trò của bảo hiểm tiền vay để chống nguy cơ vỡ nợ Bài viết đề xuất các doanh nghiệp nên sẵn sàng trong trạng thái giao dịch khi thiếu vốn, đặc biệt là: nâng cao khả năng quản trị tài chính, am hiểu thị trường, đầu tư hiệu quả,… Nghiên cứu của Christoph Denk (2011)đưa ra quan điểm về sự cần thiết đầu tư cho nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng bền vững ở từng quốc gia, đặc biệt là trong điều kiện “thắt lưng buộc bụng” của các chính phủ tại Châu Âu, trong đó, chú trọng khai thác các nguồn vốn dài hạn từ tư nhân và nhà nước theo mô hình hợp tác công-tư Bàiviết chỉ ra những rủi ro trong cơ chế hợp tác công tư như: rủi ro chính trị, chính sách công không rõ ràng minh bạch, những vướng mắc trong các văn bản pháp luật về mua sắm, đầu tư, năng lực thể chế chưa hoàn hảo và đầy đủ,…là những tác nhân cản trở sự phát triển của nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng Bài viết còn nhấn mạnh sự tham gia của các tổ chức tài chính quốc tế góp phần huy động vốn từ bên ngoài, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng bền vững của quốc gia đó 10 10 158 Phương án 3 1.Nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 2.GDP theo giá hiện hành 3.Dân số 4.GDP/người/năm Tỷ đồng 82.600 141.800 +71,7 59.200 “” 36.842 77.364 +109,9 40.522 1.031 1.056 +2,4 25 35,7 73,2 +105 37,5 Nghìn người Triệu đồng 5.% GDP so với ĐBSCL % 115,2 131 6.% GDP so với cả nước % 85 122,1 (Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Trà Vinh đến 2020, tr.43, 44) 5.5.1 Quan điểm huy động vốn Xuất phát từ trình độ phát triển kinh tế-xã hội, từ tiềm năng và lợi thế của tỉnh cũng như từ thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển Trong thời gian đến, quan điểm huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội của Tỉnh là: - Nguồn vốn trong nước là quyết định, nguồn vốn nước ngoài là quan trọng - Phấn đấu tăng quy mô thu NSNN, thực hiện chống thất thu, chú ý bồi dưỡng nguồn thu, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh Nguồn vốn NSNN chủ yếu tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng, những công trình then chốt và ở vùng kinh tế biển, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc khmer chưa thu hút được các thành phần kinh tế đầu tư - Huy động tất cả các nguồn vốn trong xã hội, đề ra các giải pháp thích hợp nhằm khắc phục những hạn chế trong thời qua, thực hiện đa dạng hóa các hình thức huy động, tranh thủ tối đa mọi nguồn vốn; đẩy mạnh huy động nguồn vốn ngoài NSNN, trong đó chú ý khai thác nhiều hơn nguồn vốn FDI, ODA, khu vực dân doanh - Bảo đảm cơ cấu đầu tư hợp lý, có trọng điểm, phát huy cao hiệu quả các nguồn vốn huy động, hướng vào khai thác các tiềm năng, lợi thế của Tỉnh, góp phần thúc đẩy 158 158 159 chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp và các sản phẩm lợi thế Khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực còn phát triển chậm, các địa bàn kém phát triển Ưu tiên thu hút các dự án đầu tư có quy mô lớn, công nghệ hiện đại 5.5.2 Lựa chọn phương án huy động vốn và tăng trưởng kinh tế Việc lựa chọn phương án tăng trưởng kinh tế dựa vào các căn cứ sau: Xem xét mức thu hẹp khoảng cách về chênh lệch GDP/người của tỉnh so với cả nước (GDP/người của cả nước vào năm 2015 khoảng 1.200 USD và vào năm 2020 khoảng 3.000 – 3.500USD) Xem xét tới mức tăng trưởng kinh tế của tỉnh so với cả nước Xem xét tới mức tăng vốn nhu cầu đầu tư và khả năng thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Trà Vinh Xem xét tới khả năng vận dụng chủ trương phân cấp mạnh của trung ương đối với tỉnh Trà Vinh Xem xét tới mức độ tăng trưởng và phát triển gắn kết với các nhiệm vụ an sinh xã hội, giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn và phát triển có sự gắn kết với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Từcác quan điểm trên, đối chiếu với 03 phương án huy động vốn và tăng trưởng kinh tế như trên Phân tích tính khả thi của từng phương án như sau: - Phương án 1: có tính khả thi cao hơn do nguồn vốn huy động ít Nguồn vốn đầu tư trong cả thời kỳ 2011 – 2020 chủ yếu tận dụng và phát huy nội lực Vốn đầu tư được tập trung ưu tiên cho xây dựng các công trình hạ tầng phục vụ phát triển nông, lâm, ngư nghiệp như: thủy lợi, mạng lưới điện, giao thông nông thôn, các công trình hạn chế những rủi ro do thời tiết, thiên tai có thể gây ra, nhằm phát triển vững chắc nông, lâm, ngư nghiệp, tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho phát triển công nghiệp, khoảng cách về GDP bình quân đầu người giữa Tỉnh và cả nước được thu hẹp chậm - Phương án 2: tích cực hơn và đảm bảo phát triển bền vững và an sinh xã hội Theo phương án này, mức tăng trưởng kinh tế của Tỉnh cao hơn mức tăng trưởng bình 159 159 160 quân của vùng ĐBSCL Phương án này cũng tính đến khả năng kêu gọi các nguồn vốn của Tỉnh, bên cạnh việc chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng tăng mạnh khu vực kinh tế công nghiệp, dịch vụ, Tỉnh còn tập trung vốn để đầu tư phát triển mạnh hơn các ngành có tiềm năng, lợi thế khác,… - Phương án 3: là phương án mang tính mong muốn cao hơn cũng là phương án phát triển ít chú trọng đến những vấn đề về an sinh xã hội và phát triển bền vững Đây là phương án dự phòng đón trước những điều kiện thuận lợi về thu hút vốn đầu tư Xem xét bối cảnh chung của cả nước và ĐBSCL, cân nhắc ở 03 phương án đã trình bày với mục tiêu thu hẹp khoảng cách về GDP bình quân đầu người giữa Tỉnh và cả nước, với khả năng và nguồn lực có thể phát huy trong giai đoạn tới Xem xét lựa chọn phương án 2 là khả thi nhất Theo phương án 2: dự báo tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ 2011 – 2015 đạt 14% và giai đoạn 2016 – 2020 đạt 15% Để đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế nêu trên Trà Vinh cần khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực, tăng tích lũy nội bộ nền kinh tế, phát huy vai trò khoa học công nghệ, hạn chế khó khăn thách thức, thu hút ngày càng nhiều nguồn vốn đầu tư bên ngoài Các giải pháp phát huy thế mạnh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế được trình bày dưới đây 5.6 Giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh Trà Vinh Kết quả nghiên cứu xác định các nhân tố tác động đến khả năng thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Trà Vinh theo thứ tự quan trọng như sau: 5.6.1 Giải pháp về hệ thống hạ tầng thông tin & giao thông 5.6.1.1 Mục tiêu về hạ tầng - Hoàn chỉnh Sàn giao dịch điện tử địa phương theo đề án 191 của Chính phủ “Hỗ trợ Doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hội nhập và phát triển giai đoạn 2011-2020” 160 160 161 - Xây dựng và phát triển khi kinh tế Định An với các dự án trọng điểm bao gồm: Dự án trung tâm nhiệt điện Duyên Hải, dự án luồng Tàu biển có trọng tải lớn vào sông Hậu - Xây dựng 02 đô thị trung tâm là TP Trà Vinh và thị xã Duyên Hải và các đô thị ngoại vi - Mở rộng các tuyến quốc lộ như: 53, 54, 60 và hệ thống giao thông nông thôn - Trang bị 100% các trung tâm xã trong tỉnh có Internet và điện thoại đảm bảo thông tin liên lạc nhanh chóng 5.6.1.2 Các giải pháp thực hiện Hạ tầng thông tin giao thông có sự tác động lớn nhất, Vì vậy, cần huy động nguồn vốn xây dựng hệ thống hạ tầng thông tin liên lạc rộng khắp và nhanh chóng, đảm bảo quá trình phát triển hạ tầng thông tin đến năm 2020 đồng bộ Rà soát, đôn đốc và giám sát thực hiện các dự án đầu tư phát triển hệ thống bưu chính viễn thông Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông kết nối với quốc tế Hình thành siêu xa lộ thông tin trong nước và liên kết quốc tế Xây dựng đề án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, khai thác, vận hành kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và toàn bộ nền kinh tế Đẩy mạnh công tác quy hoạch và quản lý theo quy hoạch Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và phối hợp đảm bảo sự đồng bộ giữa quy hoạch tổng thể với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng Quy hoạch chi tiết, dành quỹ đất tập trung cho phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp,… đồng thời huy động mọi nguồn vốn, kể cả dùng ngân sách địa phương để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo mọi thuận lợi để kêu gọi đầu tư Khi thu hồi đất của dân để phát triển kinh tế, các cơ sở sản xuất kinh doanh có trách nhiệm đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động; các địa phương nếu có quỹ đất thì bồi thường bằng đất cho các hộ bị thu hồi 161 161 162 - Tập trung đầu tư phát triển cho các chương trình trọng tâm, công trình trọng điểm của Tỉnh như dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu kinh tế Định An, khu công nghiệp, dự án Trung tâm điện lực Duyên Hải; dự án Luồng cho tàu biển có trọng tải lớn vào sông Hậu; các dự án phát triển sản xuất, phát triển nguồn nhân lực - Kết hợp chặt chẽ giao thông với thủy lợi, kiểm soát lũ, phát triển mạng lưới đô thị, điểm dân cư Cân đối vốn đầu tư hợp lý cho giao thông đường thủy, đường bộ - Thực hiện đầy đủ và vận dụng các cơ chế, chính sách do Nhà nước ban hành để thu hút vốn theo hướng có lợi cho nhà đầu tư, đặc biệt là đối với các dự án có vốn đầu tư lớn và những ngành, lĩnh vực mà Tỉnh khuyến khích đầu tư - Về nguồn vốn: huy động tối đa nguồn vốn từ ngân sách nhà nước trên địa bàn Đồng thời, lập quy hoạch và xây dựng danh mục các dự án đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT - Ứng dụng PPP (Public – Private Partner) huy động vốn từ khu vực tư nhân tham gia tham gia phát triển hạ tầng thông tin và giao thông theo các hình thức như: + Thiết kế - xây dựng: khu vực tư nhân thiết kế và xây dựng công trình đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của cơ quan nhà nước + Hợp đồng vận hành và bảo trì: theo cách thức tư nhân điều hành và bảo trì máy móc thiết bị thuộc sở hữu tài sản nhà nước + Thiết kế - xây dựng - tài chính – vận hành: khu vực tư nhân thiết kế, bỏ tiền ra xây dựng công trình theo hợp đồng thuê dài hạn Tư nhân hoạt động khai thác công trình trong suốt thời gian thuê và chuyển giao công trình cho nhà nước khi hết hợp đồng + Mua lại – xây dựng – vận hành: nhà nước chuyển giao tài sản cho tư nhân để sửa chữa, nâng cấp và hoạt động trong thời gian nhất định theo hợp đồng Nhà nước kiểm soát hoạt động của tư nhân thông qua các điều khoản trong hợp đồng 5.6.2 Giải pháp về chuyển giao công nghệ 5.6.2.1 Mục tiêu cụ thể 162 162 163 Đạt tốc độ đổi mới công nghệ quản lý trong các ngành bình quân đạt 16,5% từ nay đến 2015 và 20% giai đoạn đến 2020 5.6.2.2 Giải pháp thực hiện Tiếp nhận công nghệ qua các hợp đồng đặt hàng, công trình khoa học công nghệ; đấu thầu nghiên cứu, các dịch vụ tư vấn khoa học công nghệ với các doanh nghiệp sản xuất Biểu dương khen thưởng, trích tỷ lệ lợi nhuận cho các nhà khoa học có công trình nghiên cứu ứng dụng có hiệu quả vào thực tiễn Đầu tư đồng bộ các trang thiết bị, mạng thông tin hiện đại cho các Trung tâm ứng dụng, tư vấn và chuyển giao công nghệ để liên doanh liên kết với các Trung tâm đồng dạng trong và ngoài nước Khuyến khích phát huy sáng kiến, sáng chế, cải tiến kỹ thuật, thực hiện nghiêm chỉnh quyền sở hữu công nghiệp nhằm đảm bảo quyền lợi của nhà sáng tạo, nhà sản xuất Khuyến khích doanh nghiệp dành một phần quỹ phát triển sản xuất để nghiên cứu đổi mới, cải tiến công nghệ và đào tạo nhân lực Đổi mới cơ chế, chính sách đào tạo bồi dưỡng, sử dụng và có kế hoạch trẻ hóa đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ Đãi ngộ thỏa đáng các nhà khoa học kể cả người Việt ở nước ngoài chuyển giao công nghệ về nước hoặc về Tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ khoa học, công nghệ được ra nước ngoài trao đổi, học tập, nghiên cứu khoa học Tăng cường kiểm soát việc chuyển giao công nghệ, giám định công nghệ, chất lượng và ô nhiễm môi trường Các dự án đầu tư đều phải được các tổ chức khoa học độc lập thẩm định, phản biện về giải pháp công nghệ, chất lượng sản phẩm, môi trường và sở hữu công nghiệp Mở rộng hợp tác quốc tế, tranh thủ sự giúp đỡ của các nước, các tổ chức quốc tế để thu hút chuyên gia giỏi nước ngoài hợp tác huấn luyện, bồi dưỡng cán bộ, công nhân cho Tỉnh, chuyển giao công nghệ Tranh thủ nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế (ODA, NGO) cho hoạt động khoa học công nghệ 163 163 164 Khuyến khích thành lập các tổ chức khoa học công nghệ ngoài nhà nước Kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng khoa học công nghệ Tỉnh Tích cực hỗ trợ, tăng cường hoạt động của Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật Tỉnh, tập hợp lực lượng trí thức, nâng cao hiệu quả hoạt động, đưa khoa học công nghệ vào đời sống, góp phần xã hội hóa khoa học, công nghệ trên địa bàn Tỉnh Hỗ trợ kinh phí thực hiện đề tài nghiên cứu tạo ra công nghệ mới thuộc những ngành nghề Tỉnh khuyến khích, do nhà đầu tư thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan nghiên cứu khoa học thực hiện Quan tâm đến công tác bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của các nhà đầu tư trên địa bàn Hỗ trợ kinh phí đầu tư mới để thực hiện dự án sản xuất thử nghiệm cấp Tỉnh, dự án chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học từ nước ngoài vào Tỉnh được cấp có thẩm quyền phê duyệt (không tính trang thiết bị, nhà xưởng đã có vào tổng mức kinh phí) 24 tháng sau khi dự án kết thúc, thu hồi 50% mức kinh phí đã hỗ trợ Hỗ trợ kinh phí tư vấn áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến vào sản xuất (ISO 9000, ISO 14000, HACCP, GMP, TQM, SA) Hỗ trợ chi phí tư vấn, lệ phí đăng ký bảo hộ (lần đầu) các đối tượng sở hữu công nghiệp (nhãn hiệu, kiểu dáng công nghiệp): hỗ trợ chi phí đăng ký trong nước và chi phí tư vấn, lệ phí đăng ký trong phạm vi các nước thành viên chỉ định theo Thỏa ước Madrid Hỗ trợ chi phí tuyên truyền về sở hữu trí tuệ, hỗ trợ doanh nghiệp tổ chức các hoạt động sở hữu trí tuệ; khai thác các thông tin sở hữu trí tuệ (khi có kế hoạch đăng ký với các cơ quan chuyên môn ở địa phương) Tỉnh cần kết hợp chặt chẽ với các Trường Đại học trong nước, các Viện nghiên cứu trong khu vực, nhất là ở các thành phố lớn như: TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ,… trong công tác nghiên cứu và chuyển giao công nghệ 5.6.3 Giải pháp về nguồn vốn 5.6.3.1 Đối với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách 164 164 165 *Mục tiêu huy động: Đạt 12,312 tỷ đồng giai đoạn 2011-2015, chiếm tỷ trọng 16.07% tổng nhu cầu vốn và 19,200 tỷ đồng giai đoạn 2016-2020, chiếm tỷ trọng 16% tổng nhu cầu vốn *Giải pháp thực hiện: Huy động tốt nguồn vốn ngân sách cho tiêu dùng của Nhà nước và cho đầu tư xây dựng cơ sở vật chất của nền kinh tế là tăng thu, tận dụng các nguồn, khai thác phát hiện các nguồn thu mới, có chính sách chế độ để nuôi dưỡng các nguồn thu chủ yếu cho ngân sách, đồng thời giảm và tiết kiệm chi ngân sách Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách trong thời kỳ 2006-2010 đáp ứng 26%, thời kỳ dự kiến 2010-2015 là 18% và thời kỳ 2016-2020 dự kiến 16% tổng nhu cầu đầu tư Để thu hút được nguồn vốn này cần: - Khai thác các nguồn vốn trung ương thông qua các chương trình phát triển và các cơ chế chính sách ưu đãi của Chính phủ đối với vùng nghèo như triển khai và thực hiện tốt các cơ chế, chính sách theo Quyết định số 638/2011/QĐ-TTg ngày 28/04/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phương hướng, nhiệm vụ và kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải vùng ĐBSCL đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 - Tranh thủ nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ Tỉnh xây dựng các công trình thủy lợi và cấp nước sinh hoạt, mở rộng mạng lưới giao thông nông thôn, lưới điện, kết cấu hạ tầng khác… Quản lý tốt, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn trên - Đối với nguồn vốn ngân sách Tỉnh cần sử dụng có hiệu quả và tăng tỷ lệ tích lũy nội tại Ngành tài chính, ngân hàng tích cực tìm mọi biện pháp tạo nguồn thu và khai thác tốt các nguồn thu, chống thất thu (đặc biệt thuế) trong quản lý các cơ sở sản xuất và kinh doanh nhằm tăng thu cho ngân sách địa phương Đồng thời thực hiện thu chi ngân sách hợp lý, thực hành tiết kiệm để tăng tích lũy, tạo thêm nguồn đầu tư chủ động của Tỉnh 5.6.3.2 Đối với nguồn vốn tín dụng nhà nước *Mục tiêu huy động: 165 165 166 Cần huy động 450 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 0.59% tổng nhu cầu vốn và 480 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 0.4% tổng nhu cầu vốn: *Giải pháp thực hiện: Trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt, xây dựng các dự án khả thi phù hợp với tiềm năng phát triển của địa phương tạo điều kiện thu hút nguồn vốn từ ngân hàng phát triển Đặc biệt, đối với các dự án đầu tư cho sản xuất, chế biến thủy hải sản, sản xuất lúa chất lượng cao, các làng nghề truyền thống, các dự án kinh doanh có quy mô lớn phù hợp với thế mạnh của địa phương Trà Vinh Tranh thủ khai thác các nguồn vốn điều chuyển từ trung ương từ các dự án, ngân hàng phát triển, với nguồn vốn trung và dài hạn từ Ngân hàng Đầu tư và Phát triển của tỉnh với mức lãi suất hợp lý cho các dự án của tỉnh Chú trọng thực hiện đồng bộ các giải pháp vể vốn nhằm nâng cao năng lực cho các doanh nghiệp trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa về vốn tín dụng ưu đãi phát triển kinh tế địa phương 5.6.3.3 Đối với nguồn vốn tín dụng Ngân hàng *Mục tiêu huy động: Ước khoảng 4.134 tỷ đồng giai đoạn 2011 – 2015, chiếm tỷ trọng 5.4% tổng vốn đầu tư toàn xã hội và 6.360 tỷ đồng giai đoạn 2016 – 2020, chiếm tỷ trọng 5.3% tổng vốn đầu tư toàn xã hội *Giải pháp thực hiện: Hiện nay, chỉ có Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT có các chi nhánh ở các huyện, các Ngân hàng thương mại khác chỉ có một hoặc hai phòng giao dịch ở một số huyện, do vậy các doanh nghiệp, các hộ sản xuất kinh doanh rất khó tiếp cận được với nguồn vốn tín dụng ngân hàng Vì vậy, cần tiếp tục củng cố và phát triển hệ thống ngân hàng thương mại và TCTD trên địa bàn tỉnh Ngoài chi nhánh của các ngân hàng thương mại quốc doanh hiện có, cần khuyến khích các Ngân hàng thương mại cổ phần mở thêm chi nhánh tại 166 166 167 các huyện trên địa bàn, khuyến khích các Ngân hàng thương mại và các TCTD mở rộng mạng lưới hoạt động, mở thêm chi nhánh hay phòng giao dịch trên địa bàn các huyện thị trong tỉnh, nâng cao tính cạnh tranh Mở rộng, củng cố, chấn chỉnh hoạt động của hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND), giúp đỡ một số xã có đủ điều kiện thành lập mới QTDND, tạo điều kiện cho các QTDND đủ điều kiện mở rộng địa bàn hoạt động, gắn với việc tiếp tục củng cố, chấn chỉnh và phát triển hệ thống, đặc biệt trong việc đào tạo, nâng cao năng lực quản trị điều hành của các QTDND Các TCTD cần nâng cao hiệu quả huy động vốn bằng cách phát hành đa dạng các loại kỳ phiếu, tín phiếu, tiền gửi tiết kiệm, mở rộng phương thức thanh toán qua ngân hàng Tập trung nguồn vốn huy động để đẩy mạnh cho vay trung và dài hạn; đơn giản hóa thủ tục, linh hoạt trong cơ chế bảo đảm tiền vay để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các hộ sản xuất kinh doanh tiếp cận nguồn vốn từ các TCTD dễ dàng hơn Phát triển và hiện đại hóa công nghệ ngân hàng và hệ thống thanh toán, tạo điều kiện cho việc hình thành thị trường tín dụng cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các TCTD với cơ chế thông thoáng, quy trình đơn giản thích hợp để nâng cao chất lượng phục vụ Trên cơ sở quy hoạch được duyệt, xây dựng các dự án khả thi phù hợp với tiềm năng phát triển địa phương để mời gọi các ngân hàng thương mại cho vay Đặc biệt đối với các dự án nuôi trồng, chế biến thủy hải sản, trồng lúa chất lượng cao, cơ giới hóa sản xuất, thu hoạch và chế biến; xây dựng những dự án sản xuất kinh doanh có quy mô lớn để khai thác thế mạnh của địa phương Tranh thủ khai thác các nguồn vốn điều chuyển từ Trung ương, từ các dự án quốc tế, từ Ngân hàng Phát triển,…các nguồn vốn trung dài hạn với lãi suất hợp lý để đầu tư phát triển Tỉnh nhà Đặc thù của tỉnh là cá doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm trên 95%, vì vậy các NHTM cần có chính sách tín dụng ưu đãi dành cho đối tượng này Đặc biệt là các 167 167 168 doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong các ngành đặc thù, thế mạnh của Tỉnh như: nuôi trồng, chế biến thủy hải sản; lương thực, thực phẩm; làng nghề truyền thống, 5.6.3.4 Đối với nguồn vốn tư nhân và dân cư *Mục tiêu huy động: Ước khoảng 31.127 tỷ đồng giai đoạn 2011 – 2015, chiếm tỷ trọng 40.62% tổng vốn đầu tư toàn xã hội và 49.560 tỷ đồng giai đoạn 2016 – 2020, chiếm tỷ trọng 41.3% tổng vốn đầu tư toàn xã hội *Giải pháp thực hiện: Tạo mọi điều kiện thuận lợi để huy động các thành phần kinh tế trong Tỉnh đầu tư phát triển sản xuất Huy động nguồn vốn tự có trong dân, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Theo phương thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, huy động mọi nguồn vốn để đầu tư nâng cấp, duy tu các tuyến đường giao thông nông thôn, thủy lợi, điện, nước, xây dựng các công trình công cộng, trồng rừng…Động viên, khuyến khích các thành phần đầu tư phát triển kinh tế gia đình, kinh tế trang trại, trồng cây công nghiệp ngắn và dài ngày, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm; phát triển cơ sở chế biến nông lâm thủy hải sản, khôi phục các nghề truyền thống địa phương; các dịch vụ phục vụ du lịch Có chính sách ưu đãi thuế để khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh ở nông thôn, đặc biệt tại vùng sâu, vùng xa Khuyến khích các cơ sở sản xuất và tư nhân bỏ vốn riêng hay góp cổ phần để mở rộng quy mô hoạt động 5.6.3.5 Đối với nguồn vốn trung ương đầu tư trên địa bàn *Mục tiêu huy động: Ước khoảng 23.375 tỷ đồng giai đoạn 2011 – 2015, chiếm tỷ trọng 30.51% tổng vốn đầu tư toàn xã hội và 36.000 tỷ đồng giai đoạn 2016 – 2020, chiếm tỷ trọng 30% tổng vốn đầu tư toàn xã hội *Giải pháp thực hiện: 168 168 169 Rà soát thực hiện quy hoạch các công trình trọng điểm của trung ương đầu tư trên địa bàn, khai thác và quản lý tốt nguồn vốn này, đặc biệt là các dự án lớn như: Nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải, Luồng tàu biển Sông Hậu, Cửa biển Định An, Nâng cao nhận thức, nhất quán trong cơ chế, chính sách thu hút nguồn vốn đầu tư trung ương, tạo sự an toàn trong hoạt động và quản lý nguồn vốn này hiệu quả 5.6.3.6 Đối với các nguồn vốn từ nước ngoài *Mục tiêu huy động: Ước khoảng 5.223 tỷ đồng giai đoạn 2011 – 2015, chiếm tỷ trọng 6.82% tổng vốn đầu tư toàn xã hội và 8.400 tỷ đồng giai đoạn 2016 – 2020, chiếm tỷ trọng 7% tổng vốn đầu tư toàn xã hội *Giải pháp thực hiện: Huy động và khai thác tốt các nguồn vốn từ nước ngoài, nhất là nguồn ODA, FDI Tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức trong và ngoài nước đầu tư cho các chương trình, dự án trọng điểm, ưu tiên cho các công trình giao thông, thủy lợi các dự án trong khu kinh tế, khu công nghiệp và khu du lịch, dịch vụ, hạ tầng nông thôn, chú ý đầu tư cho các xã nghèo, vùng đặc biệt khó khăn Lồng ghép hợp lý giữa các chương trình, dự án, tránh trùng lắp, gây lãng phí Quy hoạch phát triển các ngành, các vùng lãnh thổ, lập các dự án khả thi, tạo sức hút đầu tư bằng các nguồn hỗ trợ trung ương, từ tỉnh khác và đầu tư nước ngoài cùng liên doanh, liên kết thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Tỉnh Có chính sách miễn giảm tiền thuê đất hoặc một số lệ phí đối với những dự án đầu tư từ bên ngoài trong những năm đầu hoạt động hoặc đối với những dự án đầu tư vào các vùng khó khăn Mạnh dạn mở cửa đón nước ngoài đầu tư trực tiếp vào Tỉnh 5.6.4 Giải pháp về hạ tầng điện nước 5.6.4.1 Về cấp điện Phát triển mạnh mạng lưới điện cả Tỉnh đến năm 2015 – 2020, chú ý đáp ứng điện 03 pha cho sản xuất Đẩy nhanh tiến độ lập dự án đầu tư đường dây 110KV từ Trà Ôn 169 169 170 (Vĩnh Long) để cấp điện cho 02 trạm 110KV huyện Trà Cú, Cầu Kè và đường dây 220KV Bến Tre – Trà Vinh nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của Tỉnh vì hiện tại chỉ có 01 đường dây 110KV Vĩnh Long – Trà Vinh, đồng thời đẩy nhanh việc xây dựng và đưa vào khai thác Trung tâm Nhiệt điện Duyên Hải, Trà Vinh 5.6.4.2 Về cấp nước Xây dựng Nhà máy Nước tỉnh Trà Vinh đủ khả năng cung cấp nước cho sản xuất công nghiệp và các hoạt động khác, mở rộng mạng lưới cung cấp nước đến các thị trấn phục vụ cho sản xuất công nghiệp và các lĩnh vực khác nhằm thu hút đầu tư vào các địa phương trong Tỉnh Chủ động kêu gọi đầu tư các dự án BOT có sự tham gia của nước ngoài vào các công trình cấp nước Đa dạng hóa hình thức đầu tư theo hướng khuyến khích hơn nữa nước ngoài đầu tư theo hình thức gián tiếp thông qua việc cho phép mua cổ phần của các doanh nghiệp Việt Nam; thành lập các doanh nghiệp cổ phần có vốn ĐTNN và cho phép các doanh nghiệp có vốn ĐTNN được phát hành trái phiếu huy động vốn trong và ngoài nước để phát triển các dự án nước sạch 5.6.5 Giải pháp về chính sách giá thuê đất Cơ chế giá thuê quyền sử dụng đất phải cụ thể hoá căn cứ trên tình hình thực tiễn của các khu công nghiệp cũng như các khu vực đầu tư cần phải linh hoạt, ưu đãi và minh bạch Đặc biệt cần có quy chế về sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan để thực hiện giải phóng mặt bằng nhanh nhất, tránh việc để cho các nhà đầu tư tự xoay trở chạy từ cơ quan này đến cơ quan khác để hoàn thiện các thủ tục Tránh những phiền hà không cần thiết cho các nhà đầu tư Liên quan đến thể chế giá thuê đất cần xây dựng một cơ chế linh hoạt, cạnh tranh và ưu đãi cao Mọi vấn đề phát sinh liên quan đến giá thuê đất cần được nghiên cứu trong thời gian ngắn nhất với sự tham gia đầy đủ của các bên liên quan Những quyết định giải quyết phải mang ý nghĩa kinh tế, không thể là các văn bản hành chính thông thường 170 170 171 Ví dụ: Giá thuê đất tại Khu Công nghiệp Long Đức (TP.Trà Vinh) phải được xây dựng có những ưu đãi vượt trội so với các tỉnh lân cận như miễn tiền thuê đất kéo dài 10 hoặc 20 năm hoặc nhiều hơn tùy ngành nghề thay vì 05 năm như trước đây hoặc linh hoạt trong hình thức miễn hoặc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho các nhà đầu tư trong khu Công nghiệp 5.6.6 Giải pháp về chính sách thuế Các chính sách thuế cần được minh bạch hóa Đối với các nhà đầu tư nước ngoài phải theo quy định chung của Chính phủ Hiện nay, những quy định về thuế đối với các nhà đầu tư trong nước chưa được chú ý mạnh mẽ, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp tại địa phương Tỉnh cần có chính sách ưu đãi cụ thể đối với bộ phận quan trọng này Mọi quy định và thay đổi về chính sách thuế, những ưu đãi về thuế phải được thôngtin nhanh nhất đến các doanh nghiệp, nhà đầu tư trên địa bàn Nâng cao khả năng, phong cách phục vụ chuyên nghiệp của cơ quan thuế tại địa phương đối với các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong việc hướng dẫn các thủ tục liên quan đến thuế Chính sách hỗ trợ về thuế thu nhập doanh nghiệp cho các nhà đầu tư cần quy định thủ tục cần thiết để các doanh nghiệp thực hiện kịp thời Những quy định này cần được thông báo công khai, minh bạch tạo sự an tâm đối với các nhà đầu tư Chính sách thuế nên ổn định và công bố lộ trình điều chỉnh ít nhất 05 năm để các nhà đầu tư yên tâm đầu tư, tính toán được hiệu quả 5.6.7 Giải pháp về xúc tiến thương mại địa phương Tiếp tục đẩy mạnh chương trình quảng bá hình ảnh địa phương và các chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư của tỉnh, giới thiệu môi trường đầu tư, các dự án kêu gọi đầu tư bằng hình thức giới thiệu qua các Brochure, internet, đĩa VCD, trên các Báo và tạp chí trong nước (Forum, Báo đầu tư, Kinh tế sài Gòn, Thời báo Kinh tế Việt Nam, ) để phục vụ cho việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài Thường xuyên giới thiệu, quảng bá về hình ảnh của tỉnh, tiềm năng, lợi thế của tỉnh, lợi thế phát triển công nghiệp hóa chất, du lịch, đặc biệt là tiềm năng phát triển hệ thống cảng nước sâu Lợi thế về những ngành kinh tế mũi nhọn của quốc gia và ảnh 171 171 172 hưởng lan tỏa tích cực của nó đến sự phát triển của các ngành kinh tế khác Cần bổ sung thêm trong quy hoạch phát triển KTXH của Tỉnh, bên cạnh ngành mũi nhọn như công nghiệp hóa chất, hệ thống cảng biển phải gắn với hệ thống tài chính phát triển, phải có quy hoạch phát triển mạnh ngành tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, thị trường… tạo hình ảnh của Tỉnh như là điểm đến lý tưởng về đầu tư Giới thiệu về tình hình KTXH của Tỉnh, những thông tin về quy hoạch tổng thể, định hướng phát triển KTXH trong những năm tới Chú trọng hỗ trợ tối đa những nhà đầu tư hiện hữu để quảng bá về tiềm năng, cơ hội đầu tư trên địa bàn Tỉnh cho các nhà đầu tư tiềm năng khác; công khai quy hoạch chi tiết các khu chức năng, đặc biệt về du lịch, nuôi trồng chế biến thủy sản … có nhu cầu kêu gọi vốn đầu tư trong và ngoài nước Trung tâm xúc tiến Đầu tư – Thương mại – Dịch vụ Trà Vinh kết hợp với các Trung tâm cùng cấp ở Bến Tre, Vĩnh Long, TP.Hồ Chí Minh…tổ chức hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư thương mại với quy mô lớn, tham gia các hội chợ triển lãm trong và ngoài nước để tiếp cận các nhà đầu tư, tìm kiếm cơ hội giao thương, đầu tư; kêu gọi đầu tư chủ yếu vào các lĩnh vực nuôi trồng, chế biến nông, thủy sản, các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, đầu tư cơ sở hạ tầng, khu thương mại, vận động mở rộng đầu tư đối với nhà đầu tư đã và đang hoạt động Củng cố và mở rộng thị trường truyền thống: ASEAN, EU, Nga…, phát triển thị trường Mỹ, Nhật Bản, đặc biệt là thị trường các nước chung biên giới như Trung Quốc, Lào, Campuchia, giảm sự tập trung quá lớn vào một vài thị trường, tạo bạn hàng lâu dài về những mặt hàng chủ yếu, giảm thị trường trung gian Doanh nghiệp cần tham gia hội chợ triển lãm trong nước và quốc tế, trưng bày và giới thiệu sản phẩm, thiết kế logo sản phẩm để gây ấn tượng thu hút khách hàng Đẩy mạnh hoạt động quảng cáo, chào hàng, khuyến mãi, thực hiện tốt chế độ hậu mãi, tổ chức tốt hội nghị khách hàng Doanh nghiệp sản xuất các mặt hàng đạt chuẩn chất lượng quốc gia hoặc chuẩn chất lượng quốc tế như: ISO 9000, 9001, 9002, ISO 14.000, HACCP, TQM, GMP để sản phẩm đứng được trên thị trường nội địa và quốc tế 172 172 ... phát triển kinh tế thời gian tới PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 14 14 15 TỔNG QUAN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Huy động vốn đầu tư 1.1.1 Huy động vốn đầu tư Trong nền kinh tế thị trường,... đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh Trà Vinh: tư? ? kết chương 3, định hướng huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế địa bàn đến 2020, luận án đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển. .. động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế, tác giả chọn ? ?HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH TRÀ VINH? ?? làm đề tài nghiên cứu sinh của mình Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu Đối tư? ??ng nghiên