Quản lý dự án Bài 2: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình (nđ số 99/2007/nđ-cp ngày 13/6/2007) GV.TS NGÔ QUANG TƯờNG 03/28/15 q.trình đtxd & chi phí tương ứng Giai đoạn C.bị đ.tư Giai đoạn đầu tư Giai đoạn Ktxd- bg Lập BCĐT (BCNCTKT) Lập dự án ĐT (BCNCKT) Hoặc BCKTKT TKKT, TKBVTC Lựa chọn nhà thầu, HĐXD Thi công xây dựng Sơ tổng mức ĐT Tổng mức ĐT Dự toán Giá gói thầugiá HĐ Giá toán Giá toán Toàn chi phí dự kiến để ĐTXDCT CP xây dựng CP thiết bị CP BTGPMB CP QLDA CP TV CP khác CP dự phòng CP xây dựng CP thiết bị CP QLDA CP TV CP khác CP dự phòng - Giá trúng thầu - Đấu thầu - Dự toán đư ợc duyệt định thầu Kinh phí bên A trả cho B 03/28/15 Quyết toán CT, DA Toàn chi phí hợp pháp đà ĐTXDCT ban hành nghị định số 99 - Luật xây dựng ngày 25/11/2003 - Đề án đổi quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Thủ tướng Chính phủ thông qua văn số 1585/TTg-CN ngày 20/6/2006 03/28/15 mục tiêu đề án đổi cpđtxdct Khắc phục tồn chế QLCPĐTXDCT trước yêu cầu hội nhập vµo nỊn KT thÕ giíi nh­: ViƯc nhµ n­íc can thiệp sâu vào trình định giá sản phẩm XD; Thiếu công cụ QLCPĐTXD theo chế thị trường; Chưa tạo thị trường dịch vụ QLCP; Quyền chủ đầu tư chưa tương xứng với vị trí; Hợp đồng HĐXD nhiều vướng mắc; Tổng mức đầu tư, dự toán xác định chưa phù hợp với thực tế biến động thị trường chế thị trường 03/28/15 văn hướng dẫn nghị định Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư XDCT; Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 Bộ xây dựng hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng; Thông tư số 07/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 hướng dẫn phương pháp lập quản lý giá ca máy thiết bị xây dựng; Thông tư số 12/2008/TT-BXD ngày 7/5/2008 hướng dẫn phương pháp lập quản lý chi phí khảo sát xây dựng; Quyết định ban hành chương trình khung đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng số 01/QĐ-BXD; 03/28/15 văn hướng dẫn (tiếp)    Quy chÕ cÊp chøng chØ kü sư định giá xây dựng ban hành kèm theo định số 06/2008/QĐ-BXD ngày 18/4/2008 Bộ trưởng BXD; Công bố hướng dẫn đo bóc khối lượng xây dựng công trình theo văn số 737/BXD- VP ngày 22/4/2008; Thông tư số 09/2007/TT-BXD ngày 2/11/2007 hướng dẫn xác định quản lý chi phí thuê tư vấn nước hoạt động xây dựng Việt nam; Thông tư số 98/2007/TT-BTC ngày 09/8/2007 Bộ Tài Chính vỊ viƯc sưa ®ỉi, bỉ xung mét sè ®iĨm cđa Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 Bộ Tài Chính hướng dẫn toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn 03/28/15 Nhà nước; văn hướng dẫn(tiếp) 10 Thông tư số 130/2007/TT-BTC ngày 02/11/2007 Bộ Tài Chính việc sửa đổi, bổ xung số điểm Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2007 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước; 11 Thông tư số 118/2007/TT-BTC ngày 02/10/2007 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý chi phí quản lý dự án đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; 12 Công bố chi phí QLDA tư vấn ĐTXDCT số 1751/BXD-VP ngày 14/8/2007 Bộ Xây dựng; 13 Công bố phương pháp xác định số giá xây dựng số 1599/BXD-VP ngày 25/7/2007 Bộ Xây dựng; 14 Công bố suất vốn đầu tư XDCT số 1600/BXD-VP ngày 25/7/2007 Bộ Xây dựng; 03/28/15 văn hướng dẫn(tiếp) 15 Công bố số giá xây dựng số 1601/BXD-VP ngày 25/7/2007 Bộ Xây dựng; 16 Công bố mầu hợp đồng thi công xây dựng kèm theo văn số 2508/BXD-VP ngày 26/11/2007 BXD; 17 Công bố mẫu hợp đồng thiết kế xây dựng kèm theo văn số 2507/BXD-VP ngày 26/11/2007 BXD; 18 Công bố mẫu hợp đồng quản lý dự án ĐTXDCT kèm theo công văn số 99/BXD-VP; 19 Công bố nội dung tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng kèm theo văn số 734/BXD- VP ngày 21/4/2008; 03/28/15 văn hướng dÉn…(tiÕp)        20 C«ng bố tập định mức dự toán XD kèm theo văn số 1778/BXD- VP Định mức XD phần XD; 21 Công bố tập định mức dự toán XD kèm theo văn số 1777/BXD- VP Định mức lắp đặt điện công trình; 22 Công bố tập định mức dự toán XD kèm theo văn số 1780/BXD- VP Định mức thí nghiệm VLvà CKXD; 23 Công bố tập định mức dự toán xây dựng kèm theo văn số 1779/BXD- VP Định mức KSXD; 24 Công bố tập định mức dự toán xây dựng kèm theo văn số 1782/BXD- VP Định mức lắp đặt máy; 25 Công bố tập định mức dự toán xây dựng kèm theo văn số 1783/BXD- VP ngày 16/8/2007 Bộ Xây dựng Định mức lắp đặt hệ thống truyền phát sóng; 03/28/15 đối tượng phạm vi áp dụng Các tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý dự án ĐTXDCT sử dụng vốn Nhà nước gồm: - Vốn NSNN - Vốn ĐTPT NN - Vèn tÝn dơng NN b¶o l·nh - Các vốn đầu tư khác NN 03/28/15 - Thực theo công trình - Bảo đảm mục tiêu, hiệu dự án - Phù hợp với giai đoạn đầu tư đầu tư xây dựng công trình xây dựng công trình - Theo yêu cầu khách quan - Phù hợp với bước thiết kế kinh tế thị trường - Theo loại nguồn vốn Nhà nước thực chức Chủ đầu tư chịu trách nhiệm Nguyên tắc toàn diện từ giai đoạn chuẩn bị quản lý chi phí - Ban hành qui định, hư dự án đến kết thúc xây dựng đầu tư xây ớng dẫn việc lập quản lý đưa công trình vào khai thác, sử dựng công chi phí dụng trình quản lý gián tiếp: - Kiểm tra việc thực quản lý chi phí + Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình: - Tính đúng, đủ chi phí - Phù hợp với thời gian xây dựng + Tổng mức đầu tư: - Là chi phí tối đa chủ đầu tư phép sử dụng 03/28/15 - Là sở để chủ đầu tư lập kế hoạch quản lý vốn thực dự án Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Quản lý tổng mức đầu tư (nội dung, phương pháp lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh) Quản lý dự toán công trình (nội dung, phương pháp lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh) Quản lý định mức xây dựng (quản lý định mức xây dựng, phương pháp lập, điều chỉnh định mức xây dựng) Quản lý giá xây dựng công trình (quản lý đơn giá xây dựng công trình, phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình) Quản lý số giá xây dựng (loại số giá, sử dụng số giá, thẩm quyền công bố, định số giá) Quản lý hợp đồng hoạt động xây dựng 03/28/15 Quản lý toán, toán vốn đầu tư tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình Tổng mức đầu tư tính toán xác định giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình Nội dung tổng mức đầu tư Chi phí xây dựng Phương pháp xác định tổng mức đầu tư Theo thiết kế sở dự án Chi phí thiết bị Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư Chi phí quản lý dự án Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí khác Chi phí dự phòng 03/28/15 Theo diện tích công suất sử dụng công trình giá xây dựng tổng hợp suất vốn đầu tư xây dựng công trình Theo sở số liệu dự án có tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đà thực Kết hợp phương pháp 1, 2, Các chi phí tổng mức đầu tư Chi phí Chi phÝ x©y thiÕt Chi phÝ båi th­ Chi phí quản lý ờng giải phóng dự án (14km) Chi phí Chi phí tư dựng bị mặt bằng, tái định - Chi phí tổ chức - Chi phí xây - Chi phí mua cư lập báo cáo đầu dựng CT, sắm thiết bị - Chi phí bồi thư tư, lập dự án HMCT công nghệ ờng nhà cửa, vật đầu tư, lập báo - Chi phí phá - Chi phí đào kiến trúc cáo KTKT tháo dỡ tạo - Chi phí thực - Chi phí tổ chức vật kiến chuyển giao tái định c­ thùc hiƯn c«ng tróc c«ng nghƯ - Chi phÝ tỉ chøc t¸c båi th­êng - Chi phÝ san - Chi phí lắp bồi thường giải giải phóng mặt lấp mặt đặt thiết bị phóng mặt bằng, tái định xây dựng thí - Chi phí sử dụng cư - Chi phí xây nghiệm, hiệu đất thời gian - Chi phÝ tỉ chøc dùng CT phơ chØnh xây dựng thi tuyển thiết trợ, CT tạm - Chi phÝ vËn - Chi phÝ chi tr¶ kÕ kiÕn tróc.v.v phục vụ thi chuyển, bảo công cho phần hạ tầng hiểm thiết bị cáo KTKT - Chi phí nhà - Thuế kỹ thuật đà đầu tư - Chi phí tạm 03/28/15 loại phí liên trường quan vấn Chi phí dự khác đầu (10km) phòng - Chi phÝ - Chi phÝ dù phßng thÈm tra cho yếu tố dựng tổng mức khối lượng (15km) đầu tư công việc - Chi phí rà phát sinh phá bom - Chi phí mìn, vật dự phòng nổ cho yếu tố - Chi phí trượt giá tư xây - Chi phí khảo sát xây dựng - Chi phí lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu tư, lập báo thi tuyển thiết kế kiến trúc bảo hiểm công trình - v.v Phương pháp xác định tổng mức đầu tư Xác định tổng mức đầu tư Theo thiết kế sở dự án V = GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK + GDP 1.1 Xác định chi phí xây dựng (GXD) GXD = GXDCT1 + GXDCT2 + + GXDCTn → Chi phÝ xây dựng công trình, hạng mục công trình (GXDCTi) gồm phần: - Phần chi phí xác định sở khối lượng đơn giá công tác x©y dùng, bé phËn kÕt cÊu chđ u (Q XDj x Zj) - Phần chi phí công tác, phận kết cấu khác lại (G QXDK) ước tính tỷ lệ phần trăm tổng chi phí xác định theo nguyên tắc m GXDCTi = ( QXDj x Zj + GQXDK ) x (1+TGTGT-XD) j=1 1.2 X¸c ®Þnh chi phÝ thiÕt bÞ (GTB) a B»ng tỉng chi phí TB công trình thuộc dự án sở số lượng, chủng loại đơn giá tấn, b Hoặc trực tiếp từ báo giá giá chào hàng thiết bị đồng c Hoặc theo tiêu suất chi phí thiết bị tính cho đơn vị lực sản xuất lực phục vụ công trình 1.3 Xác định chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư (G GPMB) Xác định theo khối lượng phải bồi thường, tái định cư dự án qui định hành Nhà nước giá 03/28/15 bồi thường, tái định cư địa phương nơi xây dựng công trình Xác định tổng mức đầu tư theo thiết kế sở dự án (tiếp) 1.4 Xác định chi phí quản lý dự án (GQLDA), chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (GTV), chi phí khác (GK) a Bằng định mức tỷ lệ phần trăm b Hoặc lập dự toán c Hoặc uớc tính 10ữ15% tổng chi phí xây dựng chi phí thiết bị (chưa bao gồm vốn lưu động ban đầu lÃi vay thêi gian thùc hiƯn dù ¸n) 1.5 X¸c định chi phí dự phòng (GDP) a Đối với dự án có thời gian thực đến năm: GDP = (GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK) x 10% b Đối với dự án có thời gian thực năm: GDP = (GDP1 + GDP2) - Chi phÝ dù phßng cho yÕu tè khối lượng công việc phát sinh (G DP1): GDP1 = (GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK) x 5% - Chi phÝ dù phßng cho yÕu tố trượt giá (GDP2): GDP2 = (V - Lvay) x (IXDbq ± ∆IXD) Trong ®ã - V’ : Tỉng møc đầu tư chưa oó chi phí dự phòng - IXDbq : Chỉ số giá xây dựng bình quân - IXD : Mức dự báo biến động giá khác so với số giá xây dựng bình quân đ à tính 03/28/15 Phương pháp xác định tổng mức đầu tư (tiếp) Xác định tổng mức đầu tư Theo diện tích công suất sử dụng công trình giá xây dựng tổng hợp, suất vốn đầu tư xây dựng công trình V = GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK + GDP 1.1 X¸c định chi phí xây dựng (GXD) GXD = GXDCT1 + GXDCT2 + + GXDCTn GXDCTi = SXD x N + GCT-SXD Víi Trong ®ã: - SXD: St chi phÝ xây dựng giá xây dựng tổng hợp - N: Diện tích công suất sử dụng - GCT-SXD: Chi phí chưa tính suất chi phí xây dựng giá xây dựng tổng hợp 1.2 Xác định chi phí thiÕt bÞ (GTB) GTB = GTB1 + GTB2 + + GTBn GTBi = STB x N + GCT-STB Víi Trong đó: - STB: Suất chi phí thiết bị - N: Diện tích công suất sử dụng - GCT-STB: Chi phÝ ch­a tÝnh suÊt chi phÝ thiÕt bÞ 1.3 Xác định chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư (G GPMB) 1.4 Xác định chi phí quản lý dự án (GQLDA), chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (GTV), chi phí khác (GK) 1.5 Xác định chi phí dự phòng (GDP) 03/28/15 Như PP1 Phương pháp xác định tổng mức đầu tư (tiếp) Xác định tổng mức đầu tư Theo số liệu công trình xây dựng có tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đà thực a Trường hợp có đầy đủ thông tin, số liệu chi phí đầu tư xây dựng công trình, hạng mục công trình xây dựng có tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đà thực n n V = ∑ GCTTTi x Ht x HKV ± ∑ GCT-CTTTi i=1 i=1 + GCTTTi: Chi phí đầu tư xây dựng CT, HMCT tương tự đà thực thứ i dự án (i=1 ữn) + Ht: Hệ số qui đổi thời điểm lập dự án + HKV: Hệ số qui đổi địa điểm xây dựng dự án + GCT-CTTTi: Những chi phí chưa tính đà tính chi phí đầu tư xây dựng CT, HMCT tương tự đ · thùc hiƯn thø i b Tr­êng hỵp víi ngn số liệu chi phí đầu tư xây dựng công trình, hạng mục công trình xây dựng có tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đà thực xác định chi phí xây dựng chi phí thiết bị công trình qui đổi chi phí thời điểm lập dự án Chi phí bồi thường giải phòng mặt bằng, tái định cư, Chi phí quản lý dự án, Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, Chi phí khác Chi phí dự phòng xác định PP1 Xác định tổng mức đầu tư cách kết hợp phương pháp 1, 2, 03/28/15 Thẩm định, phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư Thẩm định, phê duyệt Nội dung Sự phù hợp phương pháp xác định TMĐT với đặc điểm, tính chất kỹ thuật yêu cầu công nghệ Tính đầy đủ, hợp lý phù hợp với yêu cầu thực tế thị trư ờng khoản mục chi phí TMĐT Các tính toán hiệu đầu tư, yếu tố rủi ro, phương án tài chính, phương án hoàn trả vốn Xác định giá trị TMĐT bảo đảm hiệu đầu tư 03/28/15 Thẩm quyền Người QĐĐT định việc tổ chức thẩm định thẩm tra TMĐT Thuê tổ chức, cá nhân có đủ lực, kinh nghiƯm thÈm tra TM§T TM§T ghi Q§§Tdo ng­êi QĐĐT phê duyệt Điều chỉnh Các trường hợp Xuất yếu tố bất khả kháng Điều chỉnh quy hoạch đà phê duyệt ảnh hưởng trực tiếp tới TMĐT Người định đầu tư định thay đổi, điều chỉnh quy mô công trình để có hiệu KT-XH cao Thẩm quyền Vốn ngân sách nhà nước - Điều chỉnh không vượt TMĐT đà phê duyệt (kể thay đổi cấu, gồm sử dụng chi phí dự phòng) chủ đầu tư tự điều chỉnh sau báo cáo người QĐĐT - Điều chỉnh vượt TMĐT đà phê duyệt chủ đầu tư báo cáo người QĐĐT cho phép trước điều chỉnh Vốn khác CĐT tự định chịu trách nhiệm việc điều chØnh ... hoạt động xây dựng 03/28/15 Quản lý toán, toán vốn đầu tư tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình Tổng mức đầu tư tính toán xác định giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình Nội... chi phí xây dựng chi phí thiết bị công trình qui đổi chi phí thời điểm lập dự án Chi phí bồi thường giải phòng mặt bằng, tái định cư, Chi phí quản lý dự án, Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, Chi. .. chủ đầu tư lập kế hoạch quản lý vốn thực dự án Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Quản lý tổng mức đầu tư (nội dung, phương pháp lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh) Quản lý dự toán công