LƯU Ý: Câu có phương án tiếp cận trả lời Mọi người nghiên cứu tham khảo Câu 1: Trình bày quan điểm Đảng sách Nhà nước xóa đói, giảm nghèo Từ góc độ Xã hội học phân tích đề xuất giải pháp để giải vấn đề Ở nước ta, sách xóa đói, giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Thành tựu xóa đói giảm nghèo năm qua góp phần tăng trưởng KT bền vững thực công XH, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Xóa đói giảm nghèo chủ trương quán Đảng ta chiến lược phát triển kinh tế, xã hội: - Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa VII) đề chủ trương xóa đói giảm nghèo chiến lược phát triển nơng thơn, nông nghiệp nông dân chiến lược phát triển chung xã hội trở thành chủ trương chiến lược, quán, liên tục bổ sung, hoàn thiện qua kỳ Đại hội Đảng - Đại hội lần thứ VIII Đảng lần nhấn mạnh tầm quan trọng đặc biệt cơng tác xóa đói giảm nghèo, xác định phải nhanh chóng đưa hộ nghèo khỏi hồn cảnh túng thiếu sớm hòa nhập với phát triển chung đất nước; đề Chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo năm 1996 – 2000 với 10 Chương trình kinh tế - xã hội khác - Thực chủ trương Đảng, đầu năm 1998, Chính phủ thức phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo (Chương trình 133) cho giai đoạn 1998-2000 Tháng 7/1998, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục bổ sung Chương trình 135 -Chương trình hỗ trợ phát triển sở hạ tầng thiết yếu xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn - Quan điểm giảm nghèo bền vững đề cập thể Nghị Đại hội IX Đảng là: “Tiếp tục thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo - Nghị Đại hội X Đảng rõ: "Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, phải coi trọng yêu cầu nâng cao phúc lợi xã hội nhân dân, đặc biệt người nghèo, vùng nghèo, đối tượng sách - Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn, khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn thành thị” Trong giai đoạn nay, Đảng ta đề quan điểm nhằm đạo cơng tác xóa đói, giảm nghèo, điều chỉnh phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo sau: Thứ nhất, coi xố đói giảm nghèo, điều chỉnh phân tầng XH nhiệm vụ XH cấp thiết, cần tập trung quan tâm đạo, lãnh đạo giải Thứ hai, để xố đói giảm nghèo phải phát huy sức mạnh tổng hợp nguồn lực từ Nhà nước, từ cộng đồng từ quốc tế; phải XH hố cơng tác xố đói giảm nghèo Thứ ba, hỗ trợ người nghèo, tạo việc làm, thu nhập để thoát nghèo bền vững; Thực phương châm “cho cần câu không cho cá”; Trợ giúp người nghèo, hộ nghèo tự đứng vững vươn lên, phát triển SX, giải gốc rễ nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Thứ 4, xố đói giảm nghèo, điều chỉnh phân tầng XH phải dựa sở phát triển SX, tăng suất lao động, tăng trưởng kinh tế thực công XH * Để thực tốt mục tiêu giảm nghèo, nước ta ban hành tổ chức thực nhiều sách thực mục tiêu xố đói giảm nghèo, cụ thể như: 1- Trợ cấp cho vay vốn tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp, tín chấp Hàng năm có hàng chục ngàn tỷ đồng Ngân hàng Chính sách Xã hội, Agribank cho vay theo chương trình giảm nghèo 2- Xây dựng CSHT cho xã nghèo, huyện nghèo, vùng nghèo hình thức đầu tư theo Chương trình 134, 135 CP Hơn 2.000 xã nghèo hỗ trợ xây dựng, hoàn thiện CSHT tạo điều kiện cho phát triển sản xuất đời sống XH Các chương trình xây dựng CSHT phát huy tác dụng tốt xố đói giảm nghèo nhiều địa phương, địa bàn vùng cao, xa, sâu, dân tộc người 3- Hỗ trợ, cấp TLSX, CCSX, cấp đất tìm thị trường cho hộ nghèo, vùng nghèo Hàng vạn hécta ruộng đất cấp song song với việc đầu tư vốn, kỹ thuật, CCSX giúp hộ nghèo phát triển SX tự đứng vững vượt lên 4- Hỗ trợ y tế, giáo dục cho người nghèo, hộ nghèo; cấp thẻ BHYT cải thiện chất lượng dịch vụ y tế tuyến sở; cấp học bổng, giảm học phí cho học sinh nghèo; cho hộ nghèo vay tiền để đưa em đến trường; dành chế độ đãi ngộ đặc biệt ch ogiáo viên vùng cao, xa, sâu trợ cấp cho học sinh nghèo dụng cụ, đồ dùng cần thiết học tập… 5- Giải lao động, đào tạo nghề, tìm việc làm cho người nghèo, hộ nghèo (nhất lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp) 6- Chính sách dân số kế hoạch hố gia đình dân số phát triển giúp người nghèo, hộ nghèo tiếp cận với dịch vụ kế hoạch hố giai đình, chăm sóc sức khoẻ sinh sản, nâng cao chất lượng dân số 7- Khuyến khích làm giàu, hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo làm giàu đáng Động viên, thu hút DN, hộ giàu với Nhà nước tham gia vào chương trình xố đói giảm nghèo thơng qua sách đất đai, tài chính, thuế, lao động… nhằm bước điều chỉnh thu nhập tạo công XH Nghiên cứu vận dụng sáng tạo quan điểm Đảng và sách Nhà nước nêu tiếp tục nghiên cứu vận dụng để thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 2012-2020 Mục tiêu chung giảm nghèo bền vững thời gian tới xác định là: Cải thiện bước nâng cao đời sống người nghèo, ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, người nghèo thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã ATK, xã, thôn, đặc biệt khó khăn, vừng bãi ngang ven biển hải đảo Tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện cơng tác giảm nghèo vùng nghèo; góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống thành thị nông thôn, vùng, dân tộc nhóm dân cư * Những vấn đề đặt cần quan tâm cơng tác xố đói giảm nghèo: 1- Xác định tiêu chí nghèo đo lường thu nhập hộ nghèo, người nghèo 2- Làm để đào tạo nghề huyện nghèo, vùng nghèo nhằm đáp ứng phù hợp với cầu thị trường lao động 3- Xố đói giảm nghèo xố đói giảm nghèo bền vững cho hộ gia đình dân tộc thiểu số vùng cao, sâu, xa 4- Làm để phát huy tính tích cực người nghèo, cộng đồng 5- Giảm thiểu thất thốt, lãng phí 6- Tính tốn nghèo đa chiều để không lo ăn, mặc mà mở rộng giải yếu tố tinh thần, sức khoẻ, văn hố cho người nghèo * Dưới góc độ xã hội học, để thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo thời gian tới cần thực số giải pháp trọng tâm sau: Giải pháp thứ nhất, cần đổi định hướng sách cơng tác xóa đói, giảm nghèo - Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế: Hơn thập niên qua, mô hình tăng trưởng số lượng, dựa khai thác tài nguyên lao động gia công, dựa thu hút vốn đầu tư nước tới giới hạn phát sinh nhiều tiêu cực kinh tế, xã hội mơi trường Do đó, nhu cầu cấp bách kinh tế trị chuyển sang mơ hình phát triển bền vững, Đại hội Đảng nêu là: "Tăng trưởng kinh tế đôi với tiến xã hội bảo vệ môi trường" Như vậy, vấn đề sách xóa đói, giảm nghèo phải đặt tiến trình chuyển sang mơ hình phát triển bền vững Vấn đề đói nghèo giải từ ba hướng gắn bó với nhau: Tăng trưởng kinh tế bền vững, tự hạn chế phát sinh đói nghèo; tiến xã hội (thể trình độ giáo dục, dân trí) điều kiện trực tiếp để giải đói nghèo; bảo vệ mơi trường trở thành vấn đề quan trọng tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế an sinh xã hội Sự chuyển đổi mơ hình kinh tế khơng nhu cầu nước ta mà xu thời đại nay, thách thức nước phát triển Nhìn từ nghiệp đổi mới, chuyển đổi mơ hình kinh tế lần đổi thứ hai, sau lần đổi chuyển sang kinh tế thị trường (từ năm 1986) Đây hội lớn thách thức lớn - Tạo lập tiền đề, điều kiện để giải vấn đề đói nghèo mơ hình mới: Đây tiền đề vừa để xây dựng mơ hình kinh tế mới, vừa giải có hiệu vấn đề đói nghèo - Xây dựng hình thức liên kết ngành khoa học công nghệ với sản xuất xây dựng, khu vực nông nghiệp, nông thôn Thúc đẩy lan tỏa hình thức liên kết "bốn nhà" (nhà nơng, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp Nhà nước) dự án nông, lâm, thủy sản dịch vụ - Phát triển hình thức giáo dục miễn phí phổ cập nghề nghiệp cho người diện đói nghèo Nên dựa vào tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức phi phủ (NGO) nước ngồi thực dự án giáo dục, y tế, xã hội Hướng hoạt động nâng cao lực, ý thức chủ động vượt đói nghèo người dân nơng thơn, miền núi Cách làm hồn tồn khác với cách làm phong trào để ban ơn, lấy thành tích - Về mặt quản lý nhà nước, cần có quy định tư vấn, phản biện giám định xã hội dự án sản xuất, xây dựng dự án xóa đói, giảm nghèo trước thực hiện, nhằm thể định hướng phát triển bền vững - Nhà nước phê duyệt dự án đầu tư, đầu tư nước bảo đảm thực mơ hình phát triển bền vững Đồng thời phải rà sốt, tra khu cơng nghiệp, dự án sản xuất xây dựng, quy định thời gian chuyển đổi sang mơ hình Bởi vì, kéo dài kiểu sản xuất kinh doanh cũ tạo nguy đói nghèo - Đổi tổ chức thể chế quản lý Nhà nước theo u cầu đổi mơ hình kinh tế Mơ hình tổ chức nhà nước thể chế quản lý nay, xét cho sản phẩm mơ hình tăng trưởng cũ Khi mơ hình tăng trưởng kinh tế lỗi thời mà kéo dài kiểu tổ chức, quản lý cũ làm cho tình hình kinh tế xã hội phát sinh nhiều vấn đề nghiêm trọng Về khách quan, mơ hình phát triển bền vững địi hỏi quy định mơ hình tổ chức, thể chế quản lý Nhà nước pháp quyền dân đề từ Đại hội IX Những vấn đề nóng kỳ họp Quốc hội đầu năm 2010 cho thấy khó khăn chậm trễ việc xây dựng nhà nước pháp quyền nước phát triển, phát triển Vấn đề đói nghèo tồn lâu dài lịch sử Sự tăng hay giảm đói nghèo gắn liền với trình độ phát triển nhà nước phản ánh chất nhà nước Như vậy, đói nghèo phạm vi nước vấn đề trị Các khủng hoảng xã hội biến động trị phát sinh từ tình hình đói nghèo bất bình đẳng xã hội Giải pháp thứ hai, đổi tư phương pháp hoạch định thực sách xóa đói, giảm nghèo - Đổi tư sách xóa đói, giảm nghèo Sau 35 năm kinh tế nước ta chưa có nhiều bước tiến, song nước phát triển Đây thách thức bên lớn bước vào thập niên 2011 - 2020 với biến đổi có tính bước ngoặt, giải vấn đề "giặc đói" "giặc dốt" Nó địi hỏi Đảng cầm quyền phải có tư lực xây dựng thực chiến lược phát triển Tư sách xóa đói, giảm nghèo, trước hết tư hệ thống, tức đặt vấn đề đói nghèo chiến lược chuyển sang mơ hình phát triển bền vững, giải vấn đề "giặc đói" "giặc dốt" phải đồng thời, tạo điều kiện cho nhau, làm cho sách xóa đói, giảm nghèo mang ý nghĩa nâng cao chất lượng sống người dân coi trách nhiệm mục tiêu Đảng - Cần có tư phải đôi với lực phương pháp Đảng Một là, tạo bước phát triển chất lượng xây dựng Nhà nước pháp quyền với ba nội dung bản: mơ hình tổ chức nhà nước, thể chế hoạt động, vấn đề cán Muốn cần nhận thức đổi mối quan hệ lập pháp, hành pháp tư pháp Phân định rõ công khai quyền hạn trách nhiệm nhánh quyền lực Hai là,, nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp cách thu hút tinh hoa dân tộc Chức Quốc hội không lập pháp mà đặc biệt phải giám sát quan hành pháp tổ chức giám sát có quyền hạn rõ ràng, trước hết nhằm chống tham nhũng, lãng phí - ngun nhân gây đói nghèo Ba là, nâng cao thực quyền giám sát nhân dân hoạt động Nhà nước, lĩnh vực xóa đói, giảm nghèo Đồng thời, phát huy vai trò tư vấn, phản biện giám định xã hội đoàn thể, tổ chức xã hội./ Câu hỏi 1: Trình bày quan điểm Đảng, sách Nhà nước xố đói giảm nghèo Từ góc độ xã hội học phân tích đề xuất giải pháp để giải vấn đề Quan điểm Đảng, sách Nhà nước xố đói giảm nghèo Năm 1995 Hội nghị thượng đỉnh quốc gia bàn phát triển XH Copenhaghen-Đan Mạch, VN đưa 10 nhóm vấn đề XH cần giải quyết, xố đói giảm nghèo đặt lên hàng thứ hai sau vấn đề giải việc làm Năm 2000 Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc, VN với 190 quốc gia ký cam kết thực mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, trọng giải vấn đề XH tương ứng, có vấn đề xố bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói Thực tiễn giai đoạn phát triển khác XH có vấn đề XH khác quan điểm, chủ trương Đảng ta coi việc giải vấn đề XH, sách XH phận quan trọng đường lối cách mạng VN Có thể xác định quan điểm giải vấn đề XH, sách XH Đảng ta sau: - Phải lấy người làm trung tâm để hoạch định thực sách XH, đảm bảo ASXH, phúc lợi XH giải vấn đề XH - Phải xuất phát từ trình độ phát triển kinh tế, gắn sách XH với sách kinh tế - Phải huy động sức mạnh tổng hợp Nhà nước, cộng đồng quốc tế; phải XH hố cơng tác - Phải phù hợp với chuẩn mực VH truyền thống dân tộc - Phải phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, thu hút đồng tình, ủng hộ giúp đỡ quốc tế Khi chuyển sang kinh tế thị trường phân tầng XH phân hoá giàu nghèo tượng tất yếu cần điều chỉnh nhằm tránh dẫn đến phân cực XH, mâu thuẫn XH xung đột XH VN từ đổi mới, phân tầng XH, phân hố giàu nghèo nảy sinh có chiều hướng gia tăng, tác động khơng nhỏ tới đồn kết XH, chí xảy xung đột lợi ích nhóm XH khác * Theo Nghị TW5 khố XI, Đảng ta đề quan điểm đạo cơng tác xố đói giảm nghèo sau: - Thứ nhất: Coi xố đói, giảm nghèo, điều chỉnh phân tầng XH nhiệm vụ XH cấp thiết, cần tập trung quan tâm đạo, lãnh đạo giải - Thứ hai: Để xố đói giảm nghèo phải huy động tổng hợp nguồn lực từ Nhà nước, từ cộng đồng từ quốc tế; phải XH hố cơng tác xố đói, giảm nghèo - Thứ ba: Xố đói giảm nghèo phải thực phương châm “cho cần câu không cho cá” Thực trợ giúp người /hộ nghèo phát triển sản xuất, tự đứng vững vượt lên, giải gốc rễ ngun nhân dẫn đến đói nghèo nghèo bền vững - Thứ tư: Xố đói giảm nghèo, điều chỉnh phân tầng XH phải dựa sở phát triển sản xuất, tăng suất lao động, thực công XH * Để thực mực tiêu giảm nghèo, Nhà nước đưa thực sách cụ thể sau: là: Chính sách trợ cấp cho vay vốn tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp, tín chấp Hàng năm có hàng chục ngàn tỷ đồng Ngân hàng Chính sách Xã hội, Agribank cho vay theo chương trình giảm nghèo là: Chính sách xây dựng CSHT cho xã nghèo, huyện nghèo, vùng nghèo hình thức đầu tư theo Chương trình 134, 135 Chính phủ Hơn 2.000 xã nghèo hỗ trợ xây dựng, hoàn thiện CSHT tạo điều kiện cho phát triển sản xuất đời sống XH Các chương trình xây dựng CSHT phát huy tác dụng tốt xố đói giảm nghèo nhiều địa phương, địa bàn vùng cao, xa, sâu, dân tộc người là: Chính sách hỗ trợ, cấp TLSX, CCSX, cấp đất tìm thị trường cho hộ nghèo, vùng nghèo Hàng vạn hécta ruộng đất cấp song song với việc đầu tư vốn, kỹ thuật, CCSX giúp hộ nghèo phát triển SX tự đứng vững vượt lên là: Chính sách hỗ trợ y tế, giáo dục cho người nghèo, hộ nghèo; cấp thẻ BHYT cải thiện chất lượng dịch vụ y tế tuyến sở; cấp học bổng, giảm học phí cho học sinh nghèo; cho hộ nghèo vay tiền để đưa em đến trường; dành chế độ đãi ngộ đặc biệt cho giáo viên vùng cao, xa, sâu trợ cấp cho học sinh nghèo dụng cụ, đồ dùng cần thiết học tập… là: Chính sách giải lao động, đào tạo nghề, tìm việc làm cho người nghèo, hộ nghèo (nhất lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp) là: Chính sách dân số kế hoạch hố gia đình dân số phát triển giúp người nghèo, hộ nghèo tiếp cận với dịch vụ kế hoạch hố giai đình, chăm sóc sức khoẻ sinh sản, nâng cao chất lượng dân số là: Chính sách khuyến khích làm giàu, hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo làm giàu đáng Động viên, thu hút DN, hộ giàu với Nhà nước tham gia vào chương trình xố đói giảm nghèo thơng qua sách đất đai, tài chính, thuế, lao động… nhằm bước điều chỉnh thu nhập tạo công XH Từ góc độ XH học, phân tích đề xuất giải pháp để giải vấn đề xoá đói giảm nghèo - XH theo nghĩa rộng (hệ thống) toàn thể XH, toàn XH; tất liên quan đến người, đến XH lồi người nhằm phân biệt với giới tự nhiên Đây khái niệm chung, tổng thể, bao quát xuyên suốt tất lĩnh vực hoạt động người, vật thể tự nhiên người cải tạo, biến đổi thành thành tố, phận XH Đại hội XI Đảng ta xác định: XH.XHCN mà nhân dân ta xây dựng XH dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh - XH theo nghĩa hẹp (tiểu hệ thống) tập hợp người với quan hệ họ tồn mục đích, mục tiêu, cần phải hướng tới hoạt động KT.CT.VH, tơn giáo, tín ngưỡng họ XH theo nghĩa hẹp thường sử dụng khái niệm phát triển XH, sách XH, đường lối XH khái niệm phát triển kinh tế - xã hội… Đại hội XI Đảng ta xác định: Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hồ với phát triển văn hố, thực tiến công XH, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân - Vấn đề XH theo nghĩa rộng hay hẹp yếu tố gây trở ngại, khó khăn cho phát triển bình thường tồn XH hay khía cạnh XH XH, ảnh hưởng xấu đến đời sống thành viên XH; đồng thời vấn đề XH yếu tố “bất thường” mới, khác lạ làm biến đổi, thúc đẩy tiến phát triển XH Khi có vấn đề xã hội phát sinh u cầu phải giải thơng qua biện pháp XH (chính sách XH) - Chính sách quy định thể chế hoá quan, tổ chức có thẩm quyền, cơng cụ quan nhà nước nhằm điều chỉnh quan hệ KT, CT, VH, XH người, giải vấn đề XH đặt ra, thực mục tiêu xác định - Chính sách XH loại sách nhằm điều chỉnh quan hệ XH người, giải vấn đề XH đặt ra, thực bình đẳng, cơng bằng, tiến XH phát triển toàn diện người - Tầng XH tổng thể hay tập hợp cá nhân có hồn cảnh điều kiện XH xếp theo trật tự thang bậc định hệ thống XH Các thành viên tầng XH ngang địa vị kinh tế, tài sản; địa vị trị, quyền lực; địa vị XH, uy tín; khả thăng tiến ân huệ hay thứ bậc khác XH - Phân tầng XH phân hoá XH thành tầng lớp XH khác đặc điểm có tính định lượng phân biệt thành tầng lớp XH cao thấp, khác đặc điểm XH - Phân tầng XH bao gồm phân tầng XH hợp thức không hợp thức: + Phân tầng XH hợp thức phân tầng theo kết lao động, hiệu kinh tế, đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống ASXH phúc lợi XH; Là phân tầng theo luật định, phù hợp quy luật tiến XH, công XH văn minh + Phân tầng XH không hợp thức phân tầng hành vi vi phạm pháp luật mà chưa bị phát hiện, trừng phạt; sử dụng thủ đoạn, hội để thăng tiến, để đạt vị trí định tầng cao phân tầng XH; Là phân tầng trái với giá trị đạo đức, trái với chuẩn mực văn hoá - xã hội không pháp luật thừa nhận - Một số nguyên nhân yếu tố tác động tới phân tầng XH: + Sự bất bình đẳng XH sở quan trọng dẫn đến phân tầng XH Bất bình đẳng XH khơng ngang thành viên XH lực (thể chất, trí tuệ), điều kiện, may… Ngồi ra, bất bình đẳng phần bắt nguồn từ phân công lao động XH phân công mặt vị XH chiếm ưu thế, phân công lao động, nghề nghiệp + Những yếu tố sở hữu TLSX, tài sản, nguồn vốn kinh tế + Những yếu tố trị địa vị lãnh đạo, quản lý, tổ chức, điều hành, kiểm soát nguồn lực + Những yếu tố học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật + Sự phân công lao động kế thừa nguồn vốn gia đình + Cơ may XH, hội thị trường … - Những vấn đề đặt cần quan tâm công tác xố đói giảm nghèo: Mặc dù VN thành công việc nâng cao mức sống giảm nhanh tỷ lệ nghèo đói có tỷ lệ lớn dân số VN có mức sống thấp, chí gần ngưỡng nghèo nên thành xố đói giảm nghèo cịn thiếu bền vững Chỉ cần khó khăn thiên tai hạn hán, rét đậm, rét hại kéo dài nạn giao thông, ốm đau làm cho người dân lâm vào hồn cảnh nghèo đói Do vấn đề XH cấp bách nảy sinh từ cấu XH, phân tầng XH VN chủ yếu phân hoá giàu nghèo bất bình đẳng XH, thể số hình thức sau: + Vấn đề phân hố giàu nghèo tăng: Các nghiên cứu mức sống hộ gia đình VN năm 1993-2010 cho thấy: Mức chênh lệch ví dụ thu nhập bình qn đầu người nhóm 20% giàu nhóm 20% nghèo tăng từ gần lần lên lần; Hệ số GINI thu nhập chi tiêu tăng từ 0.33 lên 0.45 (giá trị giao động hệ số GINI tăng từ đến tiến đến bất bình đẳng phân hố giàu nghèo) cho thấy bất bình đẳng XH VN tăng rõ rệt → Đề xuất giải pháp để giải vấn đề …… + Vấn đề bất bình đẳng XH thành thị nơng thơn: Về tiêu chí kinh tế, điều thể rõ qua số liệu điều tra XH học ví dụ gần 90% người nghèo sống nông thôn tỷ lệ nghèo tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa mức cao (trên 50%) so với mức trung bình nước (11-15%) → Đề xuất giải pháp để giải vấn đề …… + Vấn đề phân tầng không hợp thức: Ở Việt Nam nạy, khuynh hướng phân tầng XH chủ yếu dựa yếu tố kinh tế (sở hữu tài sản, thu nhập) gồm tầng XH từ thấp đến cao, từ nghèo lên giàu, tầng chiếm 10-15% dân số (trước năm 1986 chiếm 30%); tầng chiếm 44-45% dân số; tầng chiếm 10-15% dân số; tầng chiếm 5-10% dân số tầng chiếm 2-5% dân số Thực trạng nước ta tồn loại phân tầng XH phân tầng XH hợp thức, phân tầng XH không hợp thức loại đan xen phân tầng XH hợp thức phân tầng XH không hợp thức Việc điều chỉnh phân tầng XH phụ thuộc nhiều vào thiết chế pháp luật đòi hỏi cần thực để phân tầng XH lớn dẫn đến bất bình đẳng lớn tất yếu kéo theo bất ổn XH → Đề xuất giải pháp để giải vấn đề …… Ngoài vấn đề nêu trên, cơng tác xố đói, giảm nghèo VN cịn cần tập trung giải nội dung sau đây: + Vấn đề xác định tiêu chí nghèo đo lường thu nhập hộ nghèo, người nghèo Tỷ lệ gia đình nghèo đói (% hộ gia đình) VN qua năm sau: Năm Chuẩn VN Chuẩn quốc tế 1992 30,01 70 1995 20,37 50 2003 12 37 triệu hộ; 1.900 xã; 2005 23 2.500 /làng /ấp 2010 9,45% Chuẩn nghèo cận nghèo giai đoạn 2011-2015 Bình quân thu nhập người /1 tháng Khu vực Nghèo Cận nghèo Thành thị