Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 10 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 12 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 12 1.1.2.Khái niệm quản lý quản lý thu Bảo hiểm xã hội .12 1.1.2.1 Khái niệm quản lý 12 1.1.2.2 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội 12 1.1.3 Khái niệm quỹ Bảo hiểm xã hội 13 1.2 VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THU 13 BẢO HIỂM XÃ HỘI 13 1.2.1 Tạo thống hoạt động thu Bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Đảm bảo hoạt động thu Bảo hiểm xã hội ổn định, bền vững, hiệu 13 1.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu Bảo hiểm xã hội 14 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 14 1.3.1.Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 15 1.3.2 Quản lý tiền lương làm đóng Bảo hiểm xã hội 15 1.3.3 Quản lý phương thức đóng, mức đóng Bảo hiểm xã hội 16 1.3.3.1 Phương thức thu 16 1.4 TỔ CHỨC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 17 1.4.1 Phân cấp thu 17 1.4.2 Lập giao kế hoạch thu hàng năm 18 1.4.3 Quản lý tiền thu Bảo hiểm xã hội .18 1.4.4 Thông tin, báo cáo 19 1.4.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu 19 1.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 19 1.5.1.Chính sách tiền lương 19 1.5.2.Lực lượng lao động .20 1.5.3 Sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước 20 1.5.4 Nhận thức xã hội lĩnh vực Bảo hiểm xã hội .20 1.5.5 Trình độ cán Bảo hiểm xã hội 21 2.1 VÀI NÉT GIỚI THIỆU VỀ HUYỆN KHOÁI CHÂU VÀ CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN KHOÁI CHÂU 22 2.1.2 Sơ lược quan Bảo hiểm xã hội huyện Khối Châu 23 2.1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Khoái Châu 23 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Khoái Châu 25 SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN KHOÁI CHÂU 28 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội huyện Khoái Châu .28 2.2.1.1.Quản lý người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội 28 2.2.1.2 Quản lý người sử dụng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội 32 2.2.2 Quản lý tiền lương làm đóng Bảo hiểm xã hội 36 2.2.3 Quản lý phương thức thu, mức thu Bảo hiểm xã hội 40 2.2.3.1 Phương thức thu 40 2.2.3.2 Mức thu 40 2.2.4 Quy trình thu 41 2.2.5 Quản lý tổ chức thu .41 2.2.5.1 Phân công lực lượng làm công tác thu 41 2.2.5.2 Lập xét duyệt kế hoạch thu 42 2.2.5.3 Quản lý tiền thu, thông tin báo cáo quản lý hồ sơ, tài liệu 43 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN KHOÁI CHÂU 44 2.3.1 Kết đạt 44 2.3.2 Một số tồn 47 2.3.2.1 Tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội 47 2.3.3 Nguyên nhân 52 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT HƠN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN KHOÁI CHÂU 55 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Bảo hiểm xã hội 55 Về nội dung: Cần phải vào đối tượng để tuyên truyền, đối tượng chưa hiểu hết sách chế độ phải tun truyền sách chế độ 56 - Đối với người lao động nói chung: cần giải thích để họ thấy số tiền mà họ phải trích từ lương đóng hữu ích hợp lý Họ cần đóng ¼ số tiền cịn người sử dụng lao động đóng ¾ số tiền cịn lại Trong đó, họ nhận trợ cấp từ BHXH giảm thu nhập, già khơng có lương, trợ cấp ốm đau, thai sản 56 Trên địa bàn Khoái Châu người lao động làm việc chủ yếu ngành may mặc, giày dép,cơ khí… Do đó, cán cần phải tuyên truyền để họ thấy cần thiết phải có BHXH ngành dễ xảy tai nạn chủ sử dụng lao động không trang bị đủ biện pháp bảo SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung hộ lao động người lao động bất cẩn không trang bị kiến thức an toàn lao động Do vậy, họ cần đóng BHXH để dàn trải bớt rủi ro 56 - Đối với doanh nghiệp: người lao động gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hưởng Vì thế, việc tuyên truyền tham gia BHXH cần nhấn mạnh để doanh ngiệp thấy tham gia cho người lao động khơng trách nhiệm mà cịn cần thiết việc đảm bảo công việc kinh doanh doanh nghiệp Ngồi việc tun truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, giải pháp thắc mắc đơn vị, hướng dẫn, chế độ, BHXH cần phải quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích chất nhân đạo BHXH Nếu thực điều tâm lý người lao động thay đổi, họ tự nguyện đóng BHXH thay bắt buộc đóng 56 Về hình thức: Cần phải áp dụng đa dạng phong phú hình thức: 56 Trưng bày pano, áp phích BHXH nơi đơng dân cư: Thực tế cho thấy có nửa phận người lao động nghe đài đọc báo chí Ngun nhân trình độ nhận thức họ hạn chế sau 8h làm việc họ cần có thời gian để nghỉ ngơi thư giãn Do bên cạnh việc phối hợp với đài phát truyền hình huyện, BHXH cần trưng bày pano, áp phích BHXH nơi đơng dân cư Những hình ảnh đẹp mắt ghi lai nhiều lần tâm trí từ tác động tới nhận thức người lao động nửa phận lại khơng có thời gian nghe đài đọc báo chí 57 Bài học kinh nghiệm công tác thông tin tuyền truyền phải có nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng, địa bàn cụ thể Bên cạnh đó, nguồn kinh phí dành cho cơng tác tun truyền cần phải bố trí tương xứng với nhiệm vụ đặt Thực tế điều kiện nguồn kinh phí dành cho công tác thông tin tuyền truyền chưa thật đáp ứng nhu cầu, BHXH Khoái Châu phải tiết kiệm mục chi khác để dành ưu tiên cho chi tun truyền Vì vậy, kinh phí cho thơng tin tuyền truyền cần hỗ trợ Nhà nước 58 3.2.2 Nâng cao lực quản lý cán thu Bảo hiểm xã hội .58 3.2.4 Tăng cường quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 61 3.2.5 Tăng cường phối hợp đa ngành 62 3.3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 64 3.3.1 Khuyến nghị với Đảng Nhà Nước 64 3.3.2 Khuyến nghị với Bảo hiểm tỉnh Hưng Yên 65 3.3.3 Khuyến nghị với huyện ủy, ban ngành có liên quan .65 SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung KẾT LUẬN .66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi; Các số liệu, kết nêu trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Thảo SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo, Thạc sĩ Đỗ Thùy Dung – người tận tình hướng dẫn em suốt thời gian thực khóa luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới người thân, bạn bè ủng hộ em nhiều để em hồn thành khóa luận này! SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp CL: Công lập DN: Doanh nghiệp DNNN: Doanh nghiệp nhà nước DNCV ĐTNN: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi DNNQD: Doanh nghiệp ngồi quốc doanh HCSN: Hành nghiệp HĐLĐ: Hợp đồng lao động HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã LĐTB &XH: Lao động thương binh xã hội SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp LH: GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung Lương hưu NLĐ: Người lao động NSNN: Ngân sách Nhà nước NSDLĐ: Người sử dụng lao động UBND: Ủy ban nhân dân TC: Trợ cấp DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Khoái Châu – Hưng Yên BẢNG BIỂU Bảng 1: Số lượng lao động địa bàn huyện Khoái Châu (2008 - 2011) Bảng 2: Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Khoái Châu (2008 - 2011) Bảng 3: Cơ cấu số lao động tham gia BHXH theo khối BHXH huyện Khoái Châu(2008 - 2011) Bảng 4: Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Khoái Châu (2008 - 2011) Bảng 5: Cơ cấu số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH theo khối BHXH huyện Khoái Châu (2008 - 2011) Bảng 6: Tình hình biến động lương tối thiểu chung(2008 - 2011) Bảng 7: Căn thu BHXH bắt buộc huyện Khoái Châu (2008-2011) Bảng 8: Căn thu BHXH bắt buộc xét theo khối địa bàn huyện Khoái Châu (2008- 2011) SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung Bảng 9: Tình hình thu nộp BHXH bắt buộc BHXH huyện Khoái Châu ( 2008 – 2011) Bảng 10: Kết thu BHXH bắt buộc theo khối BHXH huyện Khoái Châu (2008 – 2011) Bảng 11: Biến động nợ BHXH BHXH huyện Khoái Châu 2008-2011 Bảng 12: Số nợ BHXH xét theo khối BHXH huyện Khoái Châu ( 2008-2011) BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Thể cấu số lao động tham gia BHXH xét theo khối BHXH huyện Khoái Châu năm 2011 Biểu đồ 2: Thể cấu số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH xét theo khối BHXH huyện Khoái Châu năm 2011 Biểu đồ 3: Thể số thu BHXH bắt buộc khối đơn vị huyện Khoái Châu giai đoạn 2008 - 2011 SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội là chính sách quan trọng hệ thống các chính sách của Đảng và Nhà nước ta Thực hiện tôt chính sách bảo hiểm xã hội, chăm sóc tốt cho người dân sẽ góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị, từ đó đẩy mạnh sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Trong các khâu của bảo hiểm xã hội thì công tác thu là một khâu quan trọng, đảm bảo sự cân đối của quỹ bảo hiểm xã hội Và để quỹ bảo hiểm xã hội được cân đối và ổn định lâu dài thì làm tốt công tác thu là một những giải pháp mang tính bản nhất, định đến hình thành phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội Từ lý em chọn đề tài: “ Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Khoái Châu, thực trạng giải pháp” để làm khóa luận tốt nghiệp Với hy vọng viết đánh giá kết thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH, từ đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Khoái Châu thời gian tới Mục đích nghiên cứu - Làm rõ vai trò quản lý hoạt động thu BHXH, nội dung cơng tác quản lý thu BHXH - Đánh giá cách tổng quát có hệ thống thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Khoái Châu – tỉnh Hưng Yên thời gian qua - Đề xuất số giải pháp khuyến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Khoái Châu Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Những quy định BHXH liên quan đến quản lý thu BHXH, thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Khoái Châu - Phạm vi nghiên cứu: + Công tác thu quản lý thu BHXH BHXH huyện Khối Châu + Loại hình BHXH bắt buộc + Thời gian: giai đoạn 2008 – 2011 SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 10 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung nước Để tránh tình trạng trục lợi BHXH, tình trạng thất thu, nợ đọng BHXH kéo dài cần thành lập đoàn tra, kiểm tra việc thực BHXH sở, doanh nghiệp ngồi quốc doanh để có biện pháp kịp thời xử lý vi phạm Tập trung vào công tác khai thác đơn vị chưa tham gia đóng BHXH từ có kế hoạch vận động đơn vị tham gia góp phần tăng nguồn thu quỹ BHXH 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT HƠN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN KHỐI CHÂU 3.2.1 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền Bảo hiểm xã hội Thông tin, tuyên truyền nhân tố có tác động mạnh đến việc mở rộng đối tượng tham gia, tăng thu quỹ BHXH Nhất nước ta, nước trải qua thời kỳ chiến tranh triền miên kéo dài, kinh tế cịn nghèo nàn lạc hậu, trình độ dân trí thấp; hiểu biết người dân cịn hạn chế nhiều mặt Trong sách BHXH mẻ, chưa thực nhiều người biết đến Hoạt động tuyên truyền đạt hiệu cao giúp cho NlĐ, NSDLĐ nhận thức tầm quan trọng BHXH để tự giác tham gia từ mở rộng đối tượng tham gia, tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Thực tế BHXH huyện Khối Châu, tình trạng chủ SDLĐ tìm cách để trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ diễn phổ biến.Thêm vào đó, trốn tránh cịn nhận ủng hộ, đồng tình từ phía NLĐ thơng qua việc NLĐ thỏa thuận với chủ SDLĐ trả thẳng tiền đóng BHXH vào tiền lương NLĐ Nhận thức tầm quan trọng công tác tuyên truyền, hàng năm BHXH kí hợp đồng tuyên truyền với đài phát huyện để thường xuyên gửi tuyên truyền sách mới, thông báo đơn vị nợ đọng công khai công bố với đài phát 25 xã, thị trấn tồn huyện Tuy nhiên, BHXH Khối Châu cần áp dụng nhiều hình thức tuyên truyền hình thức chưa đủ rộng để tác động tới nhận thức người tham gia BHXH Sau số biện pháp nhằm tăng cường hiệu công tác tuyên truyền BHXH nội dung lẫn hình thức: SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 55 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung Về nội dung: Cần phải vào đối tượng để tuyên truyền, đối tượng chưa hiểu hết sách chế độ phải tun truyền sách chế độ - Đối với người lao động nói chung: cần giải thích để họ thấy số tiền mà họ phải trích từ lương đóng hữu ích hợp lý Họ cần đóng ¼ số tiền cịn người sử dụng lao động đóng ¾ số tiền cịn lại Trong đó, họ nhận trợ cấp từ BHXH giảm thu nhập, già khơng có lương, trợ cấp ốm đau, thai sản Trên địa bàn Khoái Châu người lao động làm việc chủ yếu ngành may mặc, giày dép,cơ khí… Do đó, cán cần phải tuyên truyền để họ thấy cần thiết phải có BHXH ngành dễ xảy tai nạn chủ sử dụng lao động không trang bị đủ biện pháp bảo hộ lao động người lao động bất cẩn không trang bị kiến thức an tồn lao động Do vậy, họ cần đóng BHXH để dàn trải bớt rủi ro - Đối với doanh nghiệp: người lao động gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hưởng Vì thế, việc tuyên truyền tham gia BHXH cần nhấn mạnh để doanh ngiệp thấy tham gia cho người lao động không trách nhiệm mà cần thiết việc đảm bảo cơng việc kinh doanh doanh nghiệp Ngồi việc tuyên truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, giải pháp thắc mắc đơn vị, hướng dẫn, chế độ, BHXH cần phải quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích chất nhân đạo BHXH Nếu thực điều tâm lý người lao động thay đổi, họ tự nguyện đóng BHXH thay bắt buộc đóng Về hình thức: Cần phải áp dụng đa dạng phong phú hình thức: Tuyên truyền miệng, vấn đáp ba bên: Trình độ hiểu biết đối tượng không đồng nhất, thực sách BHXH xuất nhiều phát sinh, thắc mắc từ phía đối tượng tham gia.Vì hình thức tuyên truyền miệng, giải đáp thắc mắc BHXH cho đối tượng vơ cần thiết Qua thăm dị DN địa bàn huyện cho thấy số công nhân lao động nắm chế độ sách nói chung, chế SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 56 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung độ sách BHXH nói riêng cịn hạn chế Các văn bản, sách pháp luật dừng cấp lãnh đạo sở, NLĐ có điều kiện tiếp xúc với sách Pháp luật Do cơng tác tun truyền chế độ sách BHXH phải thực nhiều lần, nhiều hình thức, phương pháp tuyên truyền miệng Cán BHXH phải trực tiếp đến tận sở, vận động giải thích cho NLĐ hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm việc tham gia BHXH Ngoài cần phải phối hợp với tổ chức Cơng đồn việc tun truyền sách BHXH Bởi NLĐ chủ thể tham gia BHXH mà tổ chức cơng đồn đại diện hợp pháp cho quyền lợi đáng NLĐ, cơng đồn thực tổ chức gần gũi với NLĐ Vì vậy, để thực chức tổ chức cơng đồn cần phối hợp với quan BHXH việc tuyên truyền phổ biến sách BHXH thông qua hoạt động tư vấn BHXH, qua ấn phẩm, tài liệu Cơng đồn nên thường xun tổ chức buổi nói chuyện trao đổi trực tiếp để phổ biến hướng dẫn sách chế độ BHXH Thực tế chứng minh đơn vị nào, DN có tổ chức cơng đồn phát triển mạnh quyền lợi NLĐ đảm bảo tốt, có quyền tham gia thụ hưởng BHXH Cơ quan BHXH huyện Khối Châu cần tích cực cơng tác thông tin tuyên truyền tới đơn vị SDLĐ địa bàn huyện, đơn vị thực BHXH yếu cách mở đợt tập huấn cho chủ SDLĐ cán chuyên trách sách BHXH Thường xuyên cử cán BHXH làm công tác tuyên truyền giúp cho họ hiểu rõ việc tham gia đóng BHXH Ngồi ra, cán làm cơng tác BHXH cần tổ chức buổi nói chuyện, vấn đáp ba bên lĩnh vực BHXH NLĐ có nhiều hội hỏi, trao đổi cách trực tiếp nội dung, chế độ BHXH mà quan tâm Thực tiễn chứng minh hình thức tuyên truyền mang lại hiệu cao mà không tồn nhiều chi phí Vì vậy, BHXH huyện Khối Châu cần đặc biệt trọng triển khai thực Trưng bày pano, áp phích BHXH nơi đơng dân cư: Thực tế cho thấy có nửa phận người lao động nghe đài đọc báo chí Nguyên nhân trình độ nhận thức họ cịn hạn chế sau 8h làm việc họ cần có thời gian để nghỉ ngơi thư giãn Do bên cạnh việc phối hợp với đài phát truyền hình huyện, SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 57 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung BHXH cần trưng bày pano, áp phích BHXH nơi đơng dân cư Những hình ảnh đẹp mắt ghi lai nhiều lần tâm trí từ tác động tới nhận thức người lao động nửa phận cịn lại khơng có thời gian nghe đài đọc báo chí Ngồi ra, BHXH huyện Khối Châu cần tun truyền thơng qua phong trào văn hóa, văn nghệ tạo khí sơi nổi, vui vẻ vừa động viên cán công chức, viên chức hăng hái thi đua công tác tốt, vừa truyền tải nội dung chủ trương, sách BHXH đến với đối tượng tham gia BHXH Dù Pháp luật phải làm tốt công tác tuyên truyền vận động, công tác tư tưởng để họ tự nguyện, tự giác đồng tình thực hiện, tránh gị ép, áp đặt dẫn đến bất bình khơng đáng có Bài học kinh nghiệm công tác thông tin tuyền truyền phải có nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng, địa bàn cụ thể Bên cạnh đó, nguồn kinh phí dành cho cơng tác tun truyền cần phải bố trí tương xứng với nhiệm vụ đặt Thực tế điều kiện nguồn kinh phí dành cho cơng tác thơng tin tuyền truyền chưa thật đáp ứng nhu cầu, BHXH Khoái Châu phải tiết kiệm mục chi khác để dành ưu tiên cho chi tuyên truyền Vì vậy, kinh phí cho thơng tin tuyền truyền cần hỗ trợ Nhà nước 3.2.2 Nâng cao lực quản lý cán thu Bảo hiểm xã hội Đối với ngành BHXH, phương châm ngành công tác tổ chức cán thời gian tới giảm nhẹ cán số lượng nâng cao lực để làm việc có hiệu hơn, đáp ứng yêu cầu số lượng BHXH tăng lên nhiều Vì thời gian tới cần tăng cường nâng cao lực đội ngũ cán ngành BHXH để đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao ngành Với thực trạng chung ngành BHXH nay, tình trạng thiếu thốn cán đào tạo chun mơn hầu hết cấp vấn đề tổ chức, tăng cường, nâng cao lực quản lý đội ngũ cán BHXH cần coi trọng Tại BHXH huyện Khoái Châu, chất lượng cán quản lý thu ngày nâng cao, nhiên phương pháp làm việc lực quản lý số cán thu cịn nhiều hạn chế Ví dụ khâu quản lý đơn vị lên đối chiếu thu gặp nhiều bất cập Cụ đơn vị lên lấy đối chiếu phải thời gian tìm đối chiếu thu số SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 58 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung lượng đơn vị lên lấy đối chiếu lúc tăng dẫn đến tình trạng vừa đông đơn vị lại phải vừa chờ đợi Để khắc phục tình trạng này, cán thu xếp đối chiếu theo thứ tự mã đơn vị in danh sách đơn vị sau đánh lại mã đơn vị theo số thứ tự từ xuống xếp đối chiếu theo số thứ tự vừa đánh dấu Với cách xếp tránh tình trạng đơn vị phải lục tìm thời gian Hay thực tế khác để giảm bớt số lượng đơn vị lên giao dịch trực tiếp gây thời gian cho hai bên, cán thu gửi qua mail thông báo, danh sách điều chỉnh lương hàng tháng,…Cách ngày đặc biệt hiệu đơn vị xa, trường hợp đơn vị lên giao dịch mà cán thu công tác Như vậy, để công tác quản lý thu BHXH thực tốt có kết cao BHXH Khối Châu cần thực chương trình: Thứ nhất, việc đào tạo lại cán vấn đề đặt trước mắt Hiện nay, quan BHXH huyện Khối Châu có 15 cán bộ, có 07 người có trình độ đại học, 05 người có trình độ cao đẳng, 03 người có trình độ trung cấp Tuy nhiên, đa phần cán tốt nghiệp hệ đại học chức học chuyên ngành không liên quan đến BHXH như: Quản trị kinh doanh, Kế tốn, Luật, Cơng nghệ thơng tin Nhìn chung, cán quan BHXH huyện Khối Châu chưa đào tạo cách chuyên ngành BHXH Do q trình thực nhiệm vụ cịn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, cần thường xuyên mở lớp tập huấn, bổ túc chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công nhân viên quan BHXH Tạo điều kiện cho cán quan theo học lớp đào tạo chuyên sâu theo học lớp đào tạo đại học cho cán có trình độ cao đẳng, trung cấp theo học thạc sỹ cán có trình độ đại học… nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công nhân viên Ngồi việc tham gia lớp học có tổ chức, cán cơng nhân viên cần có ý thức việc tự học hỏi, tìm hiểu thêm chế độ sách ban hành Thứ hai, trước tình hình đội ngũ cán cịn q so với số đơn vị nhiều ngày gia tăng dễ dẫn đến tải công tác, cán phải phụ trách quản lý nhiều đơn vị phải kiêm nhiệm công tác BHXH Khối Châu cần phải bố trí xếp cán theo hướng chuyên sâu, cần phân định rõ trách nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, phận, phận, cá nhân phải chịu trách nhiệm SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 59 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung trước Giám đốc hiệu cơng việc Đồng thời BHXH huyện Khoái Châu cần đề xuất với BHXH tỉnh Hưng Yên việc tuyển xếp thêm nhân có trình độ chun mơn BHXH để đảm nhận công việc nhằm đạt kết cao Bên cạnh q trình làm việc cần tạo khơng khí vui tươi thoải mái cho cán cơng tác để động viên, phát huy hết khả năng, lực làm việc cá nhân Biểu dương, khen thưởng kịp thời cán hoàn thành tốt nhiệm vụ Đồng thời phải có biện pháp kiểm tra, giám sát nhắc nhở cán hoàn thành nhiệm vụ giao Cần có thái độ phê phán nghiêm túc với biểu hiện, hành vi quan liêu, thiếu nhiệt tình cơng tác hay thái độ cố ý gây khó khăn cho đối tượng đến giải công việc 3.2.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu Bảo hiểm xã hội Công nghệ thông tin (CNTT) giải pháp công cụ xử lý thơng tin đắc lực góp phần tăng cường cải cách hành cơng tác quản lý triển khai hoạt động BHXH: thay đổi tác phong làm việc, phương thức tổ chức cơng việc từ hành sang phục vụ theo hướng cửa, loại bỏ giấy tờ, biểu mẫu, thủ tục không cần thiết, đơn giản hố bước cơng việc quy trình quản lý thu, chi quản lý quỹ BHXH Ứng dụng CNTT quản lý BHXH đảm bảo tính xác, nhanh chóng, thuận tiện việc quản lý đối tượng đóng hưởng BHXH, quản lý quỹ BHXH Hiện nay, BHXH Khoái Châu ;đã ứng dụng phần mềm vào cơng tác quản lý phần mềm quản lý thu, quản lý kế toán, quản lý chi chế độ, quản lý cấp sổ, quản lý thẻ, quản lý giảm định y tế phần mềm quản lý sách Tuy nhiên phần mềm hoạt động riêng lẻ chưa có liên thông phần mềm nên việc khai thác sử dụng hiệu Ví dụ cơng tác quản lý thu , quản lý đối tượng tham gia liên quan đến việc cấp sổ thẻ cho người lao động, cán thu phải sang phòng sổ thẻ để cập nhật liệu sổ, thẻ Điều làm cho công tác quản lý thu linh hoạt Một dẫn chứng từ thực tế trình chốt sổ cán thu phải tính thời gian tham gia đóng BHXH cho người lao động, cán thu phải tính tốn theo phương pháp thủ cơng tỉnh nhẩm tính tốn giấy.Theo cách tính tốn cán thu SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 60 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung phải nhiều thời gian chí nhiều lúc nhầm lẫn Câu hỏi đặt lại khơng ứng dụng phần mềm tính tốn thời gian tham gia đóng BHXH để giải nhược điểm mà cán thu phải gặp Vì cần phải tìm biện pháp khắc phục tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH cách: - Liên quan tới phần mềm ứng dụng, đến tiêu thức, tiêu quản lý quy trình nghiệp vụ: cần phải nghiên cứu cách tổng thể để đảm bảo quán cấu trúc Các phần mềm quản lý ngồi mật mã riêng cần có mật mã riêng để tạo liên thông phần mềm, giúp cho việc xử lý liệu nhanh chóng, tiết kiệm thời gian chi phí - Chủ động chuẩn bị lực lượng chuẩn bị đội ngũ cán CNTT, trang bị tin học cho tất cán công chức BHXH Đội ngũ cán CNTT phải làm chủ công nghệ truy nhập, xử lý liệu, truyền tải thông tin, quản trị liệu, quản trị mạng, phân tích hệ thống quan trọng phải biết phát triển thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý BHXH Các cán lãnh đạo cán nghiệp vụ BHXH phải trang bị kiến thức CNTT để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thơng tin phục vụ yêu cầu quản lý - Liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, công nghệ phần cứng, hệ quản trị, hệ điều hành, truyền thông lĩnh vực kỹ thuật công nghệ cao Hệ thống CNTT BHXH phải đảm bảo tính thống khả giao tiếp, chia sẻ tài nguyên, phải thoả mãn yêu cầu hệ thống mở, có cơng nghệ đại, dễ tương thích nâng cấp, dễ sử dụng, đồng thời phải đáp ứng tính an tồn bảo mật cao Cần tạo lập khuôn khổ pháp lý qui định chuẩn thu nhập thơng tin, mã hố thơng tin, sử dụng, truyền dẫn bảo mật thông tin 3.2.4 Tăng cường quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Những năm qua, công tác quản lý thu BHXH huyện Khoái Châu thu kết đáng khích lệ làm cho kết thu ngày tăng cao số người tham gia BHXH ngày tăng nhanh Tuy nhiên thực tế cho thấy việc quản lý đối tượng tham gia BHXH huyện Khoái Châu nói riêng Việt Nam nói chung năm qua cịn lỏng lẻo, tình trạng nợ đọng BHXH số doanh nghiệp gây ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động, mức độ tăng nhìn chung chưa tương xứng với tiềm huyện Vì vậy, vấn đề đặt 61 SV: Nguyễn Thị Thảo Lớp: Đ4BH3 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung cần phải quản lý đến đơn vị, người lao động tham gia BHXH suốt trình làm việc Để thực nội dung, đảm bảo mục tiêu trên, thời gian tới BHXH huyện Khoái Châu cần xác định đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH BHXH huyện Khoái Châu cần phối hợp chặt chẽ Sở Kế hoạch Đầu tư, phòng LĐTB & XH việc thường xuyên quản lý, kiểm tra, khảo sát, xác định đầy đủ số lượng đơn vị SDLĐ số lao động thuộc diện tham gia BHXH địa bàn; đồng thời thực xử lý nghiêm minh NSDLĐ cố tình trốn tránh việc khai báo không đầy đủ số lao động tổng quỹ lương trích nộp BHXH Khối Châu huyện q trình cơng nghiệp hóa, thu hút nhà đầu tư với số doanh nghiệp thành lập,.Mà khối doanh nghiệp BHXH Khối Châu khó kiểm sốt Hiện nay, UBND phường, xã, thị trấn nơi nắm rõ tình hình biến động sử dụng lao động doanh nghiệp Do đó, để tăng cường cơng tác điều tra khai thác đối tượng tham gia BHXH, quan BHXH cần dựa vào UBND phường, xã, thị trấn để bàn bạc xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp thường xuyên nắm tình hình thành lập mới, giải thể, chuyển đến, chuyển doanh nghiệp; số lao động sử dụng thực tế doanh nghiệp Đồng thời có kế hoạch nắm tình hình chung địa bàn huyện thông qua việc phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Chi cục thuế, Phòng LĐTB &XH để cung cấp danh sách DN thành lập tình hình đăng ký sử dụng lao động DN Q trình quản lý có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng, vướng mắc đơn vị sử dụng lao động, NLĐ thuộc diện tham gia BHXH không tham gia + Đối với đối tượng khai báo thiếu, chưa nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động, nộp yêu cầu đưa vào diện nôp + Đối với đối tượng đơn vị sử dụng chưa khai báo tiến hành thủ tục để đơn vị khai báo bắt đầu nộp 3.2.5 Tăng cường phối hợp đa ngành Trong cơng tác quản lý Nhà nước nói chung cơng tác quản lý Nhà nước BHXH để thu kết cao cần có phối kết hợp SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 62 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung với ngành chức có liên quan để thực tốt nhiệm vụ Thực tế năm qua cho thấy phối hợp quản lý ngành nước ta lỏng lẻo, bộc lộ nhiều yếu nên kết hoạt động chưa cao Hiện nay, BHXH Khoái Châu liên tục kí kết chương trình phối hợp ba ngành BHXH – Liên Đồn Lao Động – Phịng LĐTB& XH Đồng thoeif BHXH huyện kết hợp với chi cục thuế, phòng thống kê lấy danh sách đơn vị để khai thác đơn vị Tuy nhiên để thực tốt công tác quản lý thu năm tới, BHXH huyện Khoái Châu cần tăng cường phối kết hợp với quan toàn huyện thực tốt công tác quản lý thu năm tới, BHXH huyện Khoái Châu cần tăng cường phối kết hợp với quan toàn huyện Thứ BHXH huyện cần phối hợp với cấp ủy, Ủy ban nhân dân cấp để tranh thủ giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía quan việc quản lý quan tham gia BHXH Bởi với đơn vị thành lập vào hoạt động phải đăng ký với quan quản lý Nhà nước có đủ thẩm quyền nội dung, hình thức hoạt động lao động đơn vị Do nắm bắt việc tăng, giảm đơn vị địa bàn huyện Thứ hai Cần phối hợp với phòng LĐTB&XH tham mưu với Ủy ban nhân dân huyện định kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH Ngành LĐTB&XH quan kiểm tra quản lý hợp đồng lao động, làm sở để xác định quan hệ BHXH Khi doanh nghiệp đăng ký hoạt động quan tiếp nhận thông tin, đồng thời tham mưu với Ủy ban nhân dân huyện định xử phạt vi phạm sách BHXH Nếu việc xử phạt khơng kịp thời, mang tính hình thức khơng đủ sức răn đe đơn vị trốn đóng Thứ ba BHXH huyện cần có phối hợp với ngân hàng, kho bạc Nhà nước, nơi đơn vị sử dụng lao động mở tài khoản để kiểm tra, nắm bắt quỹ lương mà người sử dụng dung để trả cho NLĐ, từ tính tốn số tiền mà đơn vị phải trích nộp, đề nghị ngân hàng đầu tư, xây dựng thêm bốt rút tiền tự động tồn huyện, khuyến khích doanh nghiệp trả lương qua tài khoản thuận tiện cho việc quản lý tiền lương thực trả đơn vị, đảm bảo công tất đơn vị tham gia BHXH SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 63 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung 3.3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 3.3.1 Khuyến nghị với Đảng Nhà Nước Như biết, tổ chức BHXH nước ta nhiều tồn cần giải có việc ban hành văn pháp luật BHXH Với hệ thống văn cồng kềnh nhiều quan ban hành làm cho việc hướng dẫn thực hiện, kiểm tra rà sốt văn cịn gặp nhiều khó khăn, tạo nhiều kẽ hở dẫn tới hoạt động BHXH hiệu quả, quỹ BHXH trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Các văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi với nội dung không rõ ràng, thống với gây khơng khó khăn cho cán BHXH phản ứng từ phía NLĐ người SDLĐ Vì vậy, xây dựng hệ thống văn pháp luật nhiệm vụ quan trọng cấp bách cần thiết Cụ thể: - Để hình thành hệ thống pháp luật BHXH đồng có hiệu lực trước hết cần phải xếp rà soát lại văn BHXH từ trước tới xem xét hiệu việc thực văn từ trước tới để đính đổi cho phù hợp - Nâng cao chất lượng khả thực thi văn mang tính pháp lý hoạt động BHXH, hình thành hệ thống văn pháp luật BHXH cho phù hợp với thành phần kinh tế hoạt động kinh tế nước để đảm bảo tính chất xã hội hóa BHXH Luật BHXH cần đáp ứng tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nước, phải xác định rõ trách nhiệm chủ sử SDLĐ để đảm bảo quyề lợi hợp pháp đối tượng BHXH Bên cạnh việc hồn thiện hệ thống sách BHXH cần sớm triển khai đưa Luật BHXH thực sâu vào sống, muốn có điều trước hết cần làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền BHXH Cần tăng cường đạo ban, ngành chức năng, tỉnh thành phố công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương gắn liền với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Bộ Lao động thương binh – xã hội, quan trực tiếp quản lý hoạt động BHXH cần nghiên cứu, điều chỉnh chế quản lý thu BHXH, nên áp dụng việc thu nộp BHXH thông qua việc thu nộp thuế từ SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 64 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động Đối với trường hợp vi phạm nhiệm vụ thu nộp BHXH cho NLĐ cần có chế tài xử phạt cao hơn, tùy thuộc vào số tiền trốn đóng chậm đóng mà xử phạt, tránh tình trạng mức phạt cao 30 tr.đồng nên có nhiều doanh nghiệp trốn đóng chậm đóng để chịu phạt bị phát BHXH Việt Nam cần phải xem xét, đề xuất với Chính phủ mức xử phạt trường hợp vi phạm pháp luật BHXH để giảm thiểu tình trạng trốn đóng, chậm đóng BHXH Ngồi BHXH cần đề xuất với Chính phủ cho phép quan BHXH quận, huyện có thẩm quyền kiểm tra, xử lý vi phạm Vì BHXH quận, huyện quan trực tiếp quản lý đơn vị địa bàn có thẩm quyền kiểm tra, BHXH quận,huyện kịp thời phát đơn vị khơng đóng, trốn đóng BHXH để xử lý vi phạm Phải thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ BHXH cho cán ngành 3.3.2 Khuyến nghị với Bảo hiểm tỉnh Hưng Yên Cần đẩy mạnh đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức cán nhân viên ngành BHXH Thường xuyên đánh giá việc thực BHXH BHXH huyện việc thực thu BHXH, chi BHXH, giải hồ sơ Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra thực chế độ BHXH địa bàn Thành phố để phát mặt cịn tồn từ có biện pháp xử lý kịp thời 3.3.3 Khuyến nghị với huyện ủy, ban ngành có liên quan Đối với UBND huyện: - UBND huyện cần quan tâm mức, tạo điều kiện để BHXH huyện hoạt động ngày phát triển mặt - Đề nghị UBND 25 xã, thị trấn làm công tác thống kê số lượng đơn vị sản xuất, kinh doanh có thuê mướn lao động Đối với ban ngành có liên quan: - Với phịng kế hoạch đầu tư: Thông báo kịp thời cho quan BHXH tình hình thống kê số liệu sở, danh sách địa quy mô doanh nghiệp ngồi quốc doanh thơng qua việc đăng kí giấy phép thành lập doanh 65 SV: Nguyễn Thị Thảo Lớp: Đ4BH3 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung nghiệp (hoặc giải thể) - Với phịng LĐTB&XH: Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thi hành luật lao động, thực chế độ BHXH người lao động, đặc biệt khu vực kinh tế ngồi quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Trên sở kiểm tra để có biện pháp xử phạt đơn vị vi phạm theo luật định KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội huyện Khoái Châu góp phần mang lại ý nghĩa quan trọng, tạo chuyển biến nhận thức bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế từ chỗ sách xã hội Ngân sách Nhà nước đảm bảo sang thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tự hạch toán quỹ bảo hiểm xã hội đảm bảo, góp phần đáng kể giảm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước; tạo lập bình đẳng, cơng loại hình lao động nghĩa vụ quyền lợi tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, góp phần xây dựng xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bên cạnh mặt bản, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 66 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 29/06/2007 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc BHXH huyện Khối Châu, Báo cáo tổng kết cơng tác BHXH từ năm 2007-2010 BHXH huyện Khoái Châu, Báo cáo thu BHXH, BHYT bắt buộc từ năm 2007-2010 Chính Phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ- CP ngày 13/08/2010 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Luật BHXH số 71/2006/QH 11 ngày 29/06/2006 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam TS Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia Bài giảng Quản trị BHXH, NXB Lao Động Xã Hội, Hà Nội - 2008 SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 67 Lớp: Khóa luận tốt nghiệp SV: Nguyễn Thị Thảo Đ4BH3 GVHD: Th.s Đỗ Thuỳ Dung 68 Lớp: ... 1: Lý luận chung Bảo hiểm xã hội công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Khoái Châu Chương 3: Một số giải pháp. .. TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN KHOÁI CHÂU 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội huyện Khoái Châu Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nội dung quan... Đỗ Thu? ?? Dung 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN KHOÁI CHÂU 28 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội huyện Khoái Châu .28 2.2.1.1 .Quản lý