Đang tải... (xem toàn văn)
Quan điểm “Nam, nữ bình quyền” của Đảng và Bác Hồ được xác định ngay trong Cương lĩnh đầu tiên của Đảng năm 1930. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định vị trí vai trò của phụ nữ trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta, Người luôn căn dặn các cấp uỷ Đảng, cơ quan, đơn vị phải quan tâm chăm lo công tác vận động phụ nữ, đào tạo bồi dưỡng cán bộ nữ, vì sự nghiệp giải phóng phụ nữ. Gần 77 năm qua, quan điểm đó luôn được quán triệt trong các văn kiện, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng qua các thời kỳ
BỘ TƯ PHÁP HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BAN LUẬT PHÁP CHÍNH SÁCH ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT BÌNH ĐẲNG GIỚI I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT BÌNH ĐẲNG GIỚI Thể chế hoá quan điểm Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh “Nam, nữ bình quyền”, giải phóng phụ nữ, tiến phụ nữ; thể chế hố Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng Quan điểm “Nam, nữ bình quyền” Đảng Bác Hồ xác định Cương lĩnh Đảng năm 1930 Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln khẳng định vị trí vai trị phụ nữ nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta, Người dặn cấp uỷ Đảng, quan, đơn vị phải quan tâm chăm lo công tác vận động phụ nữ, đào tạo bồi dưỡng cán nữ, nghiệp giải phóng phụ nữ Gần 77 năm qua, quan điểm ln qn triệt văn kiện, Chỉ thị, Nghị Đảng qua thời kỳ Ngay năm tháng ác liệt kháng chiến chống Mỹ cứu nước, ngày 10/01/1967, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Nghị số 152-NQ/TW số vấn đề tổ chức lãnh đạo công tác phụ vận, rõ: “Tư tưởng phong kiến phụ nữ tồn sâu sẳc số cán bộ, đảng viên, kể cán lãnh đạo Thể rõ tư tưởng hẹp hòi, “trọng nam khinh nữ”, chưa tin vào khả lãnh đạo khả quản lý kinh tế phụ nữ, chưa thấy hết khó khăn trở ngại phụ nữ…” Sau đất nước hồn tồn giải phóng, bước vào thời kỳ mới, việc phát huy vị trí, vai trò tầng lớp phụ nữ nghiệp cách mạng Đảng, nhân dân yêu cầu, đòi hỏi lớn Chỉ thị số 44- CT/TW ngày 7/6/1984 Ban Bí thư số vấn đề cấp bách công tác cán nữ rõ: “Nhiều cấp uỷ Đảng lãnh đạo ngành buông lỏng việc đạo thực nghị Đảng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nữ…cịn tư tưởng phong kiến, coi thường phụ nữ, đối xử thiếu công với chị em…”; “Các trường lớp đào tạo, bồi dưỡng nước nước, chiêu sinh cần quy định tỷ lệ nữ cách thoả đáng; …Các trường lớp tập trung cần tổ chức nhà trẻ, lớp mẫu giáo để chị em có nhỏ gửi cháu”… Bước vào thời kỳ đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, ngày 12/7/1993 Bộ Chính trị ban hành Nghị số 04-NQ/TW đổi tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình Nghị nhấn mạnh: “Xây dựng sửa đổi, hồn chỉnh pháp luật, sách xã hội có liên quan đến phụ nữ lao động nữ Có chủ trương, sách phù hợp phụ nữ dân tộc người, phụ nữ tơn giáo, phụ nữ nghèo, phụ nữ đơn thân, phụ nữ tàn tật” Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 16/5/1994 Ban Bí thư TW số vấn đề cơng tác cán nữ tình hình khẳng định: “Cần xây dựng Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng lao động nữ nói chung cán nữ nói riêng…Chú trọng đào tạo đội ngũ cán nữ làm công tác khoa học- kỹ thuật, kinh tế, pháp luật, hành chính, quản lý nhà nước, cán nữ dân tộc người, tơn giáo, vùng sâu, vùng xa Các trường lớp đào tạo, bồi dưỡng Đảng, Nhà nước đồn thể chiêu sinh cần có quy định tỷ lệ nữ cách thoả đáng, đưa vào chương trình đào tạo kiến thức giới ” Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: “Đối với phụ nữ, thực tốt luật pháp sách bình đẳng giới, bồi dưỡng, đào tạo nghề nghiệp, nâng cao học vấn; có chế, sách để phụ nữ tham gia ngày nhiều vào quan lãnh đạo quản lý cấp, ngành, chăm sóc bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em; tạo điều kiện để phụ nữ thực tốt thiên chức người mẹ; xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc” Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định: “Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần thực bình đẳng giới Tạo điều kiện để phụ nữ thực tốt vai trị người cơng dân, người lao động, người mẹ, người thày người Bồi dưỡng, đào tạo để phụ nữ tham gia ngày nhiều vào hoạt động xã hội, quan lãnh đạo quản lý cấp Chăm sóc bảo vệ sức khoẻ bà mẹ, trẻ em Bổ sung hồn chỉnh sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, thai sản, chế độ lao động nữ Kiên đấu tranh chống tệ nạn xã hội hành vi bạo lực, xâm hại xúc phạm nhân phẩm phụ nữ” Khắc phục bất cập công tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật bình đẳng giới tiến phụ nữ Kể từ đời đến nay, Nhà nước ta ban hành bốn Hiến pháp (năm 1946, 1959, 1980, 1992- sửa đổi, bổ sung năm 2001), đó, ngồi việc quy định chế độ trị, máy Nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân , cịn qn triệt thể chế hố quan điểm “nam, nữ bình quyền” quy định cụ thể Hiến pháp - năm 1946 quy định: “Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt nam khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo”; “Đàn bà ngang quyền với đàn ông phương diện”; “Tất công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên không phân biệt gái trai có quyền bầu cử…” Sau nhiều lần bổ sung, sửa đổi đến nay, Điều 63 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Cơng dân nữ nam có quyền ngang mặt trị, kinh tế, văn hố, xã hội gia đình Nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ Lao động nữ nam việc làm tiền lương ngang Lao động nữ có quyền hưởng chế độ thai sản Phụ nữ viên chức Nhà nước người làm cơng ăn lương có quyền nghỉ trước sau sinh đẻ mà hưởng lương, phụ cấp theo quy định pháp luật Nhà nước xã hội tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ mặt, khơng ngừng phát huy vai trị xã hội; chăm lo phát triển nhà hộ sinh, khoa nhi, nhà trẻ sở phúc lợi xã hội khác để giảm nhẹ gánh nặng gia đình, tạo điều kiện cho phụ nữ sản xuất, công tác,học tập, chữa bệnh, nghỉ ngơi làm tròn bổn phận người mẹ” Từ Điều 53 đến Điều 74 Hiến pháp năm 1992 quy định rõ quyền, nghĩa vụ cơng dân, đó, quy định quyền bình đẳng nam, nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Trên sở quy định Hiến pháp, hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta nói chung, pháp luật có liên quan đến bình đẳng giới nói riêng ban hành, là: Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật lao động, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật cơng đồn, Luật niên, Luật nhân gia đình, Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật giáo dục, Luật khoa học công nghệ, Luật sở hữu trí tuệ, Luật báo chí, Luật phịng, chống ma túy, Luật phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS), Luật khiếu nại, tố cáo, Pháp lệnh dân số, Pháp lệnh phòng, chống mại dâm, Pháp lệnh cán bộ, cơng chức, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Chỉ thị, Nghị định, Nghị Chính phủ ban hành Quy chế dân chủ hoạt động quan, xã, phường, thị trấn Theo quy định văn quy phạm pháp luật hành (trước Quốc hội thơng qua Luật bình đẳng giới - tháng 11/2006), cơng dân nữ, nam có quyền ngang mặt: trị, kinh tế, lao động, văn hóa, giáo dục, đào tạo, khoa học cơng nghệ, y tế gia đình Có thể nói, văn quy phạm pháp luật hành quy định tương đối đầy đủ quyền bình đẳng nam, nữ Tuy nhiên, hệ thống pháp luật bình đẳng giới (trước Quốc hội thơng qua Luật bình đẳng giới) cịn khơng hạn chế, bất cập Đó là: - Quyền bình đẳng nam, nữ quy định tản mạn, rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau: Hiến pháp, Bộ luật, Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư , chưa tập hợp, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật chuyên bình đẳng giới; - Quy định quyền công dân nam, nữ số văn quy phạm pháp luật, văn quản lý hành cịn chưa thống nhất, chưa quán triệt đầy đủ, triệt để nguyên tắc bình đẳng nam, nữ, khơng phân biệt đối xử nam nữ quy định Hiến pháp 1992 (Ví dụ: quy định tuổi quy hoạch, đào tạo cán nam, nữ cách năm; quy định tiêu chuẩn nữ tuyển dụng làm công chức, viên chức phải có độ tuổi thấp nam, trình độ chuyên môn cao nam, như: nữ đạt khá, giỏi, nam đạt trung bình ); - Hầu hết văn quy phạm pháp luật xác định đối tượng điều chỉnh chung “công dân”, “người lao động”, “doanh nghiệp”(do nam nữ làm chủ doanh nghiệp) , hiểu khơng có phân biệt nam, nữ quan hệ xã hội đó; - Nhiều văn có quy định bình đẳng giới lặp lại quy định chung (mang tính chất khung) Hiến pháp năm 1992, chưa cụ thể hoá văn chuyên ngành; - Nhiều quy định mang tính “ưu tiên” cho nữ đồng thời hạn chế không quyền bình đẳng với nam giới quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng nữ cán bộ, công chức, viên chức, công nhân lao động thực thai sản, sinh con, nuôi nhỏ; - Hầu hết văn quan tâm qui định chế độ, sách lao động nữ có quan hệ lao động, trả tiền lương (theo Bộ luật Lao động), chưa quan tâm đầy đủ đến lao động nam, nữ nông nghiệp, nông thôn lao động tự đô thị; - Hệ thống pháp luật hành nhìn chung cịn thiếu quy định chế tài xử lý hành vi vi phạm bình đẳng giới, số văn có quy định chưa đủ mạnh để ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới Khắc phục tình trạng phân biệt đối xử giới khoảng cách giới thực tế Hơn 60 năm kể từ Nhà nước ban hành Hiến pháp năm 1946 đến nay, nghiệp “giải phóng phụ nữ”, “nam, nữ bình quyền”, tiến phụ nữ Việt Nam ngày thu nhiều thành tựu Trong 20 năm thực đường lối đổi Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, Việt Nam không ngừng vươn lên phát triển mặt ngày khẳng định vị trường quốc tế Trong bối cảnh đó, phụ nữ Việt Nam vững vàng, sát cánh với nam giới nỗ lực thi đua, phấn đấu đóng góp cơng sức, trí tuệ để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, có khơng phụ nữ làm công tác lãnh đạo, quản lý, tham gia quan dân cử Việt Nam dẫn đầu nước châu Á đứng thứ 18 giới tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội; số lượng nữ Chủ tịch tương đương, Phó Chủ tịch cấp tỉnh tăng 50% so với nhiệm kỳ trước Tỷ lệ nữ ngày tăng Uỷ ban nhân dân cấp: Cấp tỉnh tăng từ 6,4% lên 23,9%; cấp huyện tăng từ 4,9% lên 23%; cấp xã tăng từ 4, 5% lên 19,5% Tỷ lệ nữ thẩm phán Toà án nhân dân tối cao năm 2004 đạt 33%; nữ chủ doanh nghiệp tư nhân 25%; tỷ lệ nam, nữ từ 10 tuổi trở lên biết chữ 96% 91%; nữ giáo viên cấp học mầm non đạt 100%, cấp tiểu học 78,3%, trung học sở 68,2%, trung học phổ thông 56,1%, trung học chuyên nghiệp 65,6%, đại học 40,5% Năm 2005, học viên nữ đại học đạt 30,1%, có 90% phụ nữ tiếp cận với dịch vụ y tế; tỷ lệ phụ nữ sinh chăm sóc y tế mức 95% Báo cáo đánh giá tình hình giới Việt Nam (tháng 12/2006) Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu (ADB), Vụ phát triển quốc tế Anh (DFID), Cơ quan phát triển quốc tế Canada (CIDA) nhận xét: “Việt Nam nước dẫn đầu giới tỷ lệ phụ nữ tham gia hoạt động kinh tế, nước tiến hàng đầu bình đẳng giới Với việc kế hoạch quốc gia xây dựng ý đến vấn đề giới, chắn việc bình đẳng giới đạt bước tiến xa nữa” Chỉ số phát triển giới (GDI) Việt Nam tăng từ 0,668 (năm 1998) lên 0,708% (năm 2004), đứng thứ 80/136 quốc gia chênh lệch với số phát triển người ” Tuy nhiên, thực tế việc thực thi pháp luật bình đẳng giới cịn nhiều hạn chế, tạo nên khoảng cách giới cần sớm khắc phục Đó là: - Khơng người xã hội tồn định kiến giới tư tưởng trọng nam nữ, như: thích đẻ trai gái; cha mẹ muốn để lại tài sản cho trai nhiều hơn; nhiều người quan niệm việc bếp núc, dọn dẹp nhà cửa, chăm sóc cái, nội trợ…là giới nữ; việc kiếm tiền, xây nhà cửa, quan hệ xã hội …là giới nam Vì vậy, từ với cha mẹ sau lấy chồng, phụ nữ thường có thời gian để học tập, nghỉ ngơi, giải trí, tham gia hoạt động xã hội nam giới; - Cơ hội tiếp cận giáo dục trẻ em gái phụ nữ dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng núi cao cịn nhiều khó khăn, trở ngại so với trẻ em trai nam giới địa bàn đó, nhiều trường hợp trẻ em gái phải lao động giúp đỡ gia đình, khơng có điều kiện học xa nhà, nội trú, nhiều trường hợp khác theo phong tục phải lấy chồng sớm…; - Khơng cán cấp, ngành, quan, đơn vị chưa nhận thức vị trí, vai trị phụ nữ, có tư tưởng coi thường, chưa quan tâm bố trí, đào tạo sử dụng cán nữ, chí gây khó khăn cản trở tiến phụ nữ Vì tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý tăng đáng kể năm gần đây, song thực tế thấp, chưa tương xứng với tiềm lực lượng phụ nữ xã hội Ví dụ: Nữ Đại biểu Quốc hội khoá XI nhiệm kỳ 2002-2007 đạt tỷ lệ 27,31%; nữ Đại biểu Hội đồng nhân dân khoá 20042009 cấp tỉnh đạt 23,8%, cấp huyện 23,2%, cấp xã 20,1%; nữ Bộ trưởng tương đương 12,5%; nước có nữ Chủ tịch tỉnh tương đương, 32 nữ Phó Chủ tịch tỉnh; nữ chủ doanh nghiệp đạt 20%,…Tỷ lệ nữ có học hàm học vị cịn q thấp so với nam giới (tổng số nữ Giáo sư, Phó Giáo sư có khoảng 5%); - Trong sản xuất nơng nghiệp thương mại dịch vụ, phụ nữ có hội tham gia tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề nên phần lớn phụ nữ làm công việc giản đơn, thiếu ổn định, thu nhập thấp (chỉ 79% so với nam giới)…; - Việc chăm sóc sức khoẻ phụ nữ, sức khoẻ sinh sản cho nữ dân tộc thiểu số hạn chế; số ca nạo phá thai nữ niên vị thành niên gia tăng; việc lây nhiễm HIV/AIDS từ mẹ sang chưa giảm; - Tình trạng bạo lực, ngược đãi phụ nữ gia đình tồn đô thị nông thôn, tất nhóm xã hội Khơng người quan niệm việc riêng, nội gia đình nên chưa có biện pháp ngăn chặn, xử lý nghiêm minh; - Do tác động mặt trái chế thị trường mở rộng giao lưu quốc tế, vấn đề buôn bán phụ nữ qua biên giới, nước ngồi, mơi giới kết hôn bất hợp pháp trở nên xúc xã hội; - Trong thực thi pháp luật, nhiều trường hợp chưa quan tâm xem xét xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới theo quy định pháp luật hành hình Báo cáo Chính phủ trình Quốc hội khố XI kỳ họp lần thứ (năm 2006) rõ: “Khoảng cách giới tồn việc tiếp cận dịch vụ bản, phụ nữ trẻ em gái nghèo, dân tộc thiểu số cịn hội học tập chăm sóc sức khỏe; vấn đề tảo hơn, nạn phân biệt đối xử ngược đãi phụ nữ, lạm dụng tình dục trẻ em gái, mại dâm, bn bán phụ nữ trẻ em… tệ nạn, vi phạm quyền bình đẳng phụ nữ chưa ngăn chặn có hiệu Các mục tiêu tiến phụ nữ bình đẳng giới chưa ngành, cấp quan tâm thực cách thường xuyên”; “lao động nữ chiếm tỷ lệ cao nông nghiệp số ngành dịch vụ song cịn đào tạo nghề”; “đối tượng nhiễm HIV lớp trẻ phụ nữ có xu hướng ngày tăng”; “cịn có biểu phân biệt đối xử với cán bộ, công chức nữ tuyển dụng, đào tạo bổ nhiệm” Tiếp tục khẳng định tâm Việt Nam thực mục tiêu bình đẳng giới, hội nhập khu vực quốc tế Bình đẳng giới mục tiêu quan trong văn kiện quốc tế quyền người, đặc biệt Công ước liên hợp quốc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW), Công ước Quốc tế quyền trẻ em (CRC), Mục tiêu Thiên niên kỷ…Việt Nam ký, tham gia Công ước quốc tế nói Việc Việt Nam ban hành Luật Bình đẳng giới thể tâm việc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với nam, nữ, câu trả lời đầy đủ khuyến nghị Uỷ ban CEDAW với Việt Nam việc thực Công ước CEDAW Trên giới có nhiều nước, kể nước phát triển phát triển ban hành đạo luật bình đẳng giới tiến phụ nữ, như: Úc, Thụy Điển, Nhật Bản, Hàn Quốc, Phần Lan, Đan Mạch, Lào, Trung Quốc, Kô - sô - vơ…Việc xây dựng Luật bình đẳng giới có tham khảo, chọn lọc kinh nghiệm hay nước khu vực giới, phù hợp với đặc điểm, điều kiện Việt Nam Có thể nói, việc xây dựng Luật bình đẳng giới nhằm tiếp tục thể chế hoỏ quan điểm Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh, khắc phục bất cập xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực thi pháp luật, góp phần nội luật hóa, khẳng định tâm Việt Nam thực cam kết với quốc tế quyền người, xóa bỏ hình thức phân biệt với phụ nữ Luật bình đẳng giới Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006 Ngày 12 tháng 12 năm 2006, Chủ tịch nước ký Lệnh cơng bố số 18/2006/LCTN Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2007 II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT BÌNH ĐẲNG GIỚI Thể chế hoá quan điểm Đảng, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X tư tưởng Hồ Chí Minh giải phóng phụ nữ, phát huy nguồn lực người, tạo hội điều kiện cho nam nữ tham gia đóng góp vào phát triển chung đất nước hưởng lợi từ thành phát triển Cụ thể hóa nguyên tắc Hiến định bình đẳng nam, nữ, khơng phân biệt đối xử nam nữ Rà soát, hệ thống hoá pháp điển hoá quy định pháp luật hành bình đẳng giới; xác định rõ vị trí Luật bình đẳng giới hệ thống pháp luật, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật Xác định rõ nguyên tắc bình đẳng giới, trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình cá nhân làm sở cho việc xây dựng pháp luật thực bình đẳng giới Nội luật hoá quy định phù hợp Công ước Quốc tế quyền người, đặc biệt Cơng ước Liên hiệp quốc xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm, pháp luật nước III BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN LUẬT BÌNH ĐẲNG GIỚI Bố cục: Luật bình đẳng giới gồm Chương, 44 Điều: Chương I Những quy định chung có 10 điều (từ Điều đến Điều 10) quy định phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; áp dụng điều ước quốc tế bình đẳng giới; mục tiêu bình đẳng giới; giải thích từ ngữ; nguyên tắc bình đẳng giới; sách Nhà nước bình đẳng giới; nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới; quan quản lý nhà nước bình đẳng giới; hành vi bị nghiêm cấm Chương II Bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội gia đình có điều (từ Điều 11 đến Điều 18) quy định bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, lao động, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao bình đẳng giới gia đình Chương III Các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới có điều (từ Điều 19 đến Điều 24) quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới; bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới việc hoàn thiện hệ thống pháp luật; lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật; thẩm tra lồng ghép vấn đề bình đẳng giới; thơng tin, giáo dục, truyền thơng giới bình đẳng giới; nguồn tài cho hoạt động bình đẳng giới Chương IV Trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình cá nhân việc thực bảo đảm bình đẳng giới có 10 điều (từ Điều 10 25 đến Điều 34) quy định trách nhiệm Chính phủ; quan quản lý nhà nước bình đẳng giới; bộ, quan ngang bộ; Ủy ban nhân dân cấp; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên; Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam; quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, quan, tổ chức khác; trách nhiệm gia đình cơng dân việc thực bảo đảm bình đẳng giới Chương V Thanh tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới có điều (từ Điều 35 đến Điều 42) quy định tra việc thực pháp luật bình đẳng giới; giám sát việc thực pháp luật bình đẳng giới; khiếu nại giải khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới; tố cáo giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới; nguyên tắc xử lý hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới; hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, lao động, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế; hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới gia đình; hình thức xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới Chương VI Điều khoản thi hành có điều (Điều 43 Điều 44) quy định hiệu lực thi hành Luật bình đẳng giới hướng dẫn thi hành Luật Những nội dung bản: 2.1) Phạm vi điều chỉnh, Điều Luật bình đẳng giới quy định: Luật quy định nguyên tắc bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội gia đình, biện pháp bảo đảm bình đẳng giới, trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình, cá nhân việc thực bình đẳng giới 2.2) Đối tượng áp dụng, Điều Luật bình đẳng giới quy định đối tượng áp dụng Luật quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, gia đình cơng dân Việt Nam (gọi chung quan, tổ chức, gia đình, cá nhân); quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam, cá nhân nước cư trú Việt Nam 11 2.3) Mục tiêu nguyên tắc bình đẳng giới : Điều Luật bình đẳng giới quy định mục tiêu bình đẳng giới xóa bỏ phân biệt đối xử giới, tạo hội cho nam nữ phát triển kinh tế - xã hội phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất nam, nữ thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ nam, nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Điều Luật bình đẳng giới quy định nguyên tắc bình đẳng giới, bao gồm: Nam, nữ bình đẳng lĩnh vực đời sống xã hội gia đình, khơng bị phân biệt đối xử giới; biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi phân biệt đối xử giới; sách bảo vệ hỗ trợ người mẹ không bị coi phân biệt đối xử giới; bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng thực thi pháp luật; thực bình đẳng giới trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình, cá nhân Các nguyên tắc thể rõ điểm quy định pháp luật nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất trong lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Với việc xác lập mục tiêu nguyên tắc này, Việt Nam thực cam kết quốc tế mà cịn xác định rõ «tư tưởng trọng nam nữ» khơng cịn chỗ để tồn 2.4) Chính sách Nhà nước bình đẳng giới, quy định Điều 7, quy định thống với pháp luật hành như: «bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội gia đình», quy định nhiều điểm như: Hỗ trợ tạo điều kiện cho nam, nữ phát huy khả năng, có hội để tham gia vào trình phát triển thụ hưởng thành phát triển; bảo vệ, hỗ trợ người mẹ mang thai, sinh nuôi nhỏ; tạo điều kiện để nam, nữ chia sẻ cơng việc gia đình; áp dụng biện pháp thích hợp để xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu cản trở thực mục tiêu bình đẳng giới; khuyến khích quan, tổ chức, gia đình, cá nhân tham gia hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới; hỗ trợ hoạt động bình đẳng giới vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn; hỗ trợ điều kiện cần thiết để nâng số phát triển giới 12 ngành, lĩnh vực địa phương mà số phát triển giới thấp mức trung bình nước 2.5) Nội dung quản lý Nhà nước bình đẳng giới, theo quy định Điều Luật bình đẳng giới, nội dung quản lý Nhà nước bình đẳng giới bao gồm: Xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách, mục tiêu quốc gia bình đẳng giới; ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới; ban hành tổ chức thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới ; tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bình đẳng giới; xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán hoạt động bình đẳng giới; tra, kiểm tra việc thực pháp luật bình đẳng giới; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới; thực cơng tác thống kê, thơng tin, báo cáo bình đẳng giới; hợp tác quốc tế bình đẳng giới 2.6) Cơ quan quản lý Nhà nước bình đẳng giới, Điều Luật bình đẳng giới quy định Chính phủ thống quản lý nhà nước bình đẳng giới; Bộ quan ngang Chính phủ phân cơng chủ trì chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước bình đẳng giới ; Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước bình đẳng giới thực quản lý nhà nước bình đẳng giới; Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước bình đẳng giới phạm vi địa phương theo phân cấp Chính phủ Quy định phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, xếp lại máy nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, quan quản lý Nhà nước Chính phủ phân cơng cho Bộ quan ngang Bộ 2.7) Các hành vi bị nghiêm cấm, Điều 10 Luật bình đẳng giới quy định chung có loại hành vi: cản trở nam, nữ thực bình đẳng giới; phân biệt đối xử giới hình thức; bạo lực sở giới; hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật 2.8) Bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội gia đình quy định Chương II từ Điều 11 đến Điều 18 13 a- Về Chính trị , Khoản 1, 2, Điều 11 Luật bình đẳng giới quy định nội dung thống với văn quy phạm pháp luật hành như: Nam, nữ bình đẳng tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã hội; nam, nữ bình đẳng tham gia xây dựng thực hương ước, quy ước cộng đồng quy định, quy chế quan, tổ chức; nam, nữ bình đẳng việc tự ứng cử giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tự ứng cử giới thiệu ứng cử vào quan lãnh đạo tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Khoản 4, Điều 11 Luật bình đẳng giới quy định số điểm mới: Nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí quản lý, lãnh đạo quan, tổ chức; biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới gồm: bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân phù hợp với mục tiêu quốc gia bình đẳng giới; bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng bổ nhiệm chức danh quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia bình đẳng giới b- Về kinh tế, Điều 12 Luật bình đẳng giới quy định : Nam, nữ bình đẳng việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp Bên cạnh đó, cịn quy định : nam, nữ bình đẳng việc tiếp cận thơng tin, nguồn vốn, thị trường nguồn lao động; biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới gồm: doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ ưu đãi thuế tài theo quy định pháp luật; lao động nữ khu vực nơng thơn hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư theo quy định pháp luật 14 c- Về lao động, Điều 13 Luật bình đẳng giới quy định nhiều điểm cụ thể hoá số quy định pháp luật hành Đó là: Nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi tuyển dụng, đối xử bình đẳng nơi làm việc việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động điều kiện làm việc khác Nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm giữ chức danh ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh; biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực lao động bao gồm: quy định tỷ lệ nam, nữ tuyển dụng lao động; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho lao động nữ; người sử dụng lao động tạo điều kiện vệ sinh an toàn lao động cho lao động nữ làm việc số ngành, nghề nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại d- Về giáo dục đào tạo, nhằm khắc phục số hạn chế pháp luật thực thi pháp luật hành, Điều 14 Luật bình đẳng giới quy định số điểm mới: Nam, nữ bình đẳng độ tuổi học, đào tạo, bồi dưỡng; nam, nữ bình đẳng việc tiếp cận hưởng thụ sách giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; nữ cán bộ, công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng mang theo ba mươi sáu tháng tuổi hỗ trợ theo quy định Chính phủ; biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục đào tạo bao gồm: quy định tỷ lệ nam, nữ tham gia học tập, đào tạo; lao động nữ khu vực nông thôn hỗ trợ dạy nghề theo quy định pháp luật e- Về khoa học công nghệ, văn hố, thơng tin, thể dục, thể thao, Điều 15, 16 Luật bình đẳng giới quy định rõ quyền bình đẳng nam, nữ việc tiếp cận, ứng dụng khoa học cơng nghệ, khố đào tạo khoa học công nghệ, phổ biến kết nghiên cứu khoa học, công nghệ phát minh, sáng chế; tham gia hoạt động văn hố, thơng tin, thể dục, thể thao, hưởng thụ văn hoá, tiếp cận sử dụng nguồn thông tin g- Về y tế, Điều 17 Luật bình đẳng giới quy định số điểm như: Nam, nữ bình đẳng tham gia hoạt động giáo dục, truyền thông chăm sóc sức khỏe, sức khoẻ sinh sản sử dụng dịch vụ y tế; lựa chọn, định sử dụng biện pháp tránh thai, biện pháp an toàn tình dục, phịng, chống lây nhiễm HIV/AIDS bệnh lây truyền qua đường 15 tình dục Đặc biệt, Luật quy định phụ nữ nghèo cư trú vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số, trừ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, sinh sách dân số hỗ trợ theo quy định Chính phủ, nhằm bước giảm khoảng cách giới tồn thực tiễn thi hành pháp luật h- Về gia đình, ngồi quy định thống với pháp luật hành như: vợ, chồng bình đẳng với quan hệ dân quan hệ khác liên quan đến nhân gia đình; vợ, chồng có quyền, nghĩa vụ ngang sở hữu tài sản chung, bình đẳng sử dụng nguồn thu nhập chung vợ chồng, Điều 18 Luật bình đẳng giới quy định số điểm như: vợ chồng có quyền, nghĩa vụ ngang định nguồn lực gia đình; vợ, chồng bình đẳng với việc bàn bạc, định lựa chọn sử dụng biện pháp kế hoạch hố gia đình phù hợp; sử dụng thời gian nghỉ chăm sóc ốm theo quy định pháp luật; trai, gái gia đình chăm sóc, giáo dục tạo điều kiện để học tập, lao động, vui chơi, giải trí phát triển; thành viên nam, nữ gia đình có trách nhiệm chia sẻ cơng việc gia đình 2.9) Các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới : Chương III quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới (từ Điều 19 đến Điều 24) bao gồm: a- Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Theo quy định Điều Luật bình đẳng giới giải thích từ ngữ, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới biện pháp nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trị, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt Điều 19 Luật bình đẳng giới quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới bao gồm: quy định tỷ lệ nam, nữ bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng tham gia, thụ hưởng; đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lực cho nữ nam; hỗ trợ để tạo điều kiện, hội cho nữ nam; quy định 16 tiêu chuẩn, điều kiện đặc thù cho nữ nam; quy định nữ quyền lựa chọn trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam; quy định việc ưu tiên nữ trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam; biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới quy định Luật Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ có thẩm quyền quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới nêu trên, có trách nhiệm xem xét việc thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới định chấm dứt thực mục đích bình đẳng giới đạt b- Bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới việc hồn thiện hệ thống pháp luật, Điều 20 Luật bình đẳng giới quy định số điểm mới: việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật phải bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới; nguyên tắc bình đẳng giới quan trọng việc rà soát để sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật c- Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật, Khoản Điều 21 Luật bình đẳng giới quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật biện pháp nhằm thực mục tiêu bình đẳng giới cách xác định vấn đề giới, dự báo tác động giới văn bản, trách nhiệm, nguồn lực để giải vấn đề giới quan hệ xã hội văn quy phạm pháp luật điều chỉnh Đây vấn đề xây dựng văn quy phạm pháp luật Cụ thể, Khoản Điều 21 Luật bình đẳng giới quy định: Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật bao gồm: xác định vấn đề giới biện pháp giải lĩnh vực mà văn quy phạm pháp luật điều chỉnh; dự báo tác động quy định văn quy phạm pháp luật ban hành nữ nam; xác định trách nhiệm nguồn lực để giải vấn đề giới phạm vi văn quy phạm pháp luật điều chỉnh d- Thẩm tra lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, Điều 22 Luật bình đẳng giới quy định trách nhiệm nội dung thẩm tra sau: 17 Uỷ ban Quốc hội phụ trách lĩnh vực giới có trách nhiệm tham gia với Hội đồng dân tộc, Uỷ ban khác Quốc hội để thẩm tra lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị trước trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua Nội dung thẩm tra lồng ghép vấn đề bình đẳng giới bao gồm: - Xác định vấn đề giới dự án, dự thảo; - Việc bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới dự án, dự thảo; - Việc tuân thủ thủ tục trình tự đánh giá việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng dự án, dự thảo; - Tính khả thi dự án, dự thảo để bảo đảm bình đẳng giới e- Thông tin, giáo dục, truyền thông giới bình đẳng giới, Điều 23 Luật bình đẳng giới quy định thông tin, giáo dục, truyền thông giới bình đẳng giới biện pháp quan trọng nhằm nâng cao nhận thức giới bình đẳng giới; đưa vào chương trình giáo dục nhà trường, hoạt động quan, tổ chức cộng đồng; thơng qua chương trình học tập, ấn phẩm, chương trình phát thanh, truyền hình hình thức khác g- Nguồn tài cho hoạt động bình đẳng giới, Điều 24 Luật bình đẳng giới quy định chế bảo đảm nguồn tài cho hoạt động bình đẳng giới bao gồm: Ngân sách nhà nước; đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân; nguồn thu hợp pháp khác 2.10) Trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình cá nhân việc thực bảo đảm bình đẳng giới, quy định Chương IV (từ Điều 25 đến Điều 34) Trong đó, quy định rõ trách nhiệm Chính phủ, quan quản lý Nhà nước bình đẳng giới, Bộ, quan ngang Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội việc thực bình đẳng giới 18 quan, tổ chức mình, trách nhiệm quan, tổ chức khác, gia đình, cơng dân Đáng ý số quy định sau : a- Trách nhiệm Chính phủ, Điều 25 Luật bình đẳng giới quy định có số điểm mới, như: năm báo cáo Quốc hội việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới; trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới; đạo, tổ chức thực việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền; công bố thức thơng tin quốc gia bình đẳng giới; quy định đạo thực tiêu chí phân loại giới tính số liệu thơng tin thống kê nhà nước; phối hợp với Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Trung ương Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam đạo quan hữu quan việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức nhân dân bình đẳng giới b- Trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, theo Điều 27 Luật bình đẳng giới quy định phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, bộ, quan ngang có trách nhiệm: Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực mà quản lý; nghiên cứu, kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền ban hành biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới; phối hợp với quan quản lý nhà nước bình đẳng giới đánh giá thực trạng bình đẳng giới lĩnh vực mà quản lý c- Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp: Điều 28 Luật bình đẳng giới quy định Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm: Xây dựng kế hoạch triển khai thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới địa phương; trình Hội đồng nhân dân ban hành ban hành văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới theo thẩm quyền; tổ chức thực pháp luật bình đẳng giới địa phương; thực tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo bình đẳng giới; tổ chức, đạo việc tuyên truyền, giáo dục giới pháp luật bình đẳng giới cho nhân dân địa phương 19 d- Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên : Điều 29 Luật bình đẳng giới quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận có trách nhiệm: Tham gia xây dựng sách, pháp luật tham gia quản lý nhà nước bình đẳng giới theo quy định pháp luật; bảo đảm bình đẳng giới tổ chức; tham gia giám sát việc thực pháp luật bình đẳng giới; tuyên truyền, vận động nhân dân, hội viên, đồn viên thực bình đẳng giới Điều 30 Luật bình đẳng giới quy định trách nhiệm Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam: Thực quy định Điều 29 Luật này; tổ chức hoạt động hỗ trợ phụ nữ góp phần thực mục tiêu bình đẳng giới; phối hợp với quan, tổ chức có liên quan bồi dưỡng, giới thiệu phụ nữ đủ tiêu chuẩn ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; phụ nữ đủ tiêu chuẩn tham gia quản lý, lãnh đạo quan hệ thống trị; thực phản biện xã hội sách, pháp luật bình đẳng giới e- Trách nhiệm quan, tổ chức việc thực bình đẳng giới quan, tổ chức mình: Điều 31 Luật bình đẳng giới quy định cơng tác tổ chức, cán bộ, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội có trách nhiệm: Bảo đảm cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nam, nữ bình đẳng việc làm, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm hưởng phúc lợi; bảo đảm việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nguyên tắc bình đẳng giới Trong hoạt động, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội có trách nhiệm: Xác định thực trạng bình đẳng giới, xây dựng bảo đảm thực mục tiêu bình đẳng giới quan, tổ chức có báo cáo năm; giáo dục giới pháp luật bình đẳng giới cho cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động quản lý; có biện pháp khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động thực bình đẳng giới quan, tổ chức gia đình; tạo điều kiện phát triển 20 sở phúc lợi xã hội, dịch vụ hỗ trợ nhằm giảm nhẹ gánh nặng lao động gia đình Điều 32 Luật bình đẳng giới quy định trách nhiệm quan, tổ chức khác (không thuộc trường hợp quy định Điều 31 Luật quan, tổ chức kinh tế, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam ) có trách nhiệm: Phải bảo đảm cho nam, nữ bình đẳng tham gia thụ hưởng; báo cáo cung cấp kịp thời thông tin bình đẳng giới quan, tổ chức theo đề nghị quan có thẩm quyền; bố trí cán hoạt động bình đẳng giới; tổ chức nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu nhằm tăng cường bình đẳng giới; dành nguồn tài cho hoạt động bình đẳng giới; tổ chức hệ thống nhà trẻ phù hợp để lao động nam, nữ kết hợp hài hoà lao động sản xuất lao động gia đình; hỗ trợ lao động nữ tham gia đào tạo, bồi dưỡng mang theo ba mươi sáu tháng tuổi; tạo điều kiện cho lao động nam nghỉ hưởng nguyên lương phụ cấp vợ sinh g- Trách nhiệm gia đình cơng dân, Điều 33 Luật bình đẳng giới quy định số điểm mới: gia đình có trách nhiệm tạo điều kiện cho thành viên gia đình nâng cao nhận thức, hiểu biết tham gia hoạt động bình đẳng giớ ; giáo dục thành viên có trách nhiệm chia sẻ phân cơng hợp lý cơng việc gia đình; đối xử cơng bằng, tạo hội trai, gái học tập, lao động tham gia hoạt động khác Điều 34 Luật bình đẳng giới quy định cơng dân có trách nhiệm: Học tập nâng cao hiểu biết, nhận thức giới bình đẳng giới; thực hướng dẫn người khác thực hành vi mực bình đẳng giới; phê phán, ngăn chặn hành vi phân biệt đối xử giới; giám sát việc thực bảo đảm bình đẳng giới cộng đồng, quan, tổ chức công dân 2.11) Thanh tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới, quy định Chương V (từ Điều 35 đến Điều 42) 21 a- Về Thanh tra: Điều 35 Luật bình đẳng giới quy định tra việc thực pháp luật bình đẳng giới, quy định quan quản lý nhà nước bình đẳng giới thực chức tra bình đẳng giới, đồng thời quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn tra bình đẳng giới b- Về giám sát: Điều 36 Luật bình đẳng giới quy định Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm giám sát việc thực pháp luật bình đẳng giới c- Khiều nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới: Để phù hợp với Luật khiếu nại, tố cáo hành, Điều 37, 38 Luật bình đẳng giới quy định việc Khiếu nại giải khiếu nại, tố cáo giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới d- Nguyên tắc xử lý hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới, Điều 39 Luật bình đẳng giới quy định: Mọi hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời Việc xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới phải tiến hành nhanh chóng, cơng minh, triệt để theo quy định pháp luật e- Các hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, lao động, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, quy định Điều 40 Luật bình đẳng giới Cụ thể là: - Trong lĩnh vực trị (Khoản 1): Cản trở việc nam nữ tự ứng cử, giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, vào quan lãnh đạo tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp định kiến giới; không thực cản trở việc bổ nhiệm nam, nữ vào cương vị quản lý, lãnh đạo chức danh chun mơn định kiến giới; đặt thực quy định có phân biệt đối xử giới 22 hương ước, quy ước cộng đồng quy định, quy chế quan, tổ chức - Trong lĩnh vực kinh tế (Khoản 2) : Cản trở nam nữ thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động kinh doanh định kiến giới; tiến hành quảng cáo thương mại gây bất lợi cho chủ doanh nghiệp, thương nhân giới định - Trong lĩnh vực lao động (Khoản 3): Áp dụng điều kiện khác tuyển dụng lao động nam lao động nữ cơng việc mà nam, nữ có trình độ khả thực nhau, trừ trường hợp áp dụng biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới; từ chối tuyển dụng tuyển dụng hạn chế lao động, sa thải cho việc người lao động lý giới tính việc mang thai, sinh con, nuôi nhỏ; phân công công việc mang tính phân biệt đối xử nam nữ dẫn đến chênh lệch thu nhập áp dụng mức trả lương khác cho người lao động có trình độ, lực lý giới tính; không thực quy định pháp luật lao động quy định riêng lao động nữ - Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo (Khoản 4): Quy định tuổi đào tạo, tuổi tuyển sinh khác nam nữ; Vận động ép buộc người khác nghỉ học lý giới tính; từ chối tuyển sinh người có đủ điều kiện vào khóa đào tạo, bồi dưỡng lý giới tính việc mang thai, sinh con, nuôi nhỏ; giáo dục hướng nghiệp, biên soạn phổ biến sách giáo khoa có định kiến giới - Trong lĩnh vực khoa học công nghệ (Khoản 5): cản trở nam, nữ tham gia hoạt động khoa học, công nghệ; từ chối việc tham gia giới khóa đào tạo khoa học công nghệ - Trong lĩnh vực văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao (Khoản 6): cản trở nam, nữ sáng tác, phê bình văn học, nghệ thuật, biểu diễn tham gia hoạt động văn hóa khác định kiến giới; sáng tác, lưu hành, cho phép xuất tác phẩm thể loại hình thức để cổ vũ, tuyên truyền bất bình đẳng giới, định kiến giới; truyền bá tư tưởng, tự thực 23 xúi giục người khác thực phong tục tập quán lạc hậu mang tính phân biệt đối xử giới hình thức - Trong lĩnh vực y tế (Khoản 7): cản trở, xúi giục ép buộc người khác không tham gia hoạt động giáo dục sức khỏe định kiến giới; lựa chọn giới tính thai nhi hình thức xúi giục, ép buộc người khác phá thai giới tính thai nhi g- Các hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới gia đình, (Điều 41 Luật bình đẳng giới), bao gồm : cản trở thành viên gia đình có đủ điều kiện theo quy định pháp luật tham gia định đoạt tài sản thuộc sở hữu chung hộ gia đình lý giới tính; khơng cho phép cản trở thành viên gia đình tham gia ý kiến vào việc sử dụng tài sản chung gia đình, thực hoạt động tạo thu nhập đáp ứng nhu cầu khác gia đình định kiến giới; đối xử bất bình đẳng với thành viên gia đình lý giới tính; hạn chế việc học ép buộc thành viên gia đình bỏ học lý giới tính; áp đặt việc thực lao động gia đình, thực biện pháp tránh thai, triệt sản trách nhiệm thành viên thuộc giới định h- Các hình thức xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới (Điều 42 Luật bình đẳng giới): Người có hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới mà gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật 2.12) Điều khoản thi hành (Chương VI), quy định Luật bình đẳng giới có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2007(Điều 43) Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật (Điều 44) IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để Luật bình đẳng giới sớm vào sống phát huy tác dụng tích cực, thời gian tới bộ, ngành, địa phương tổ chức triển khai số công việc sau đây: 24 Cơ quan giao chuẩn bị văn sớm trình Chính phủ ban hành Chỉ thị Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Bình đẳng giới trước ngày 01/7/2006 - ngày Luật có hiệu lực, gồm: Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bình đẳng giới; Nghị định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật ; Nghị định xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới; Xây dựng kế hoạch triển khai, tuyên truyền thực Luật bình đẳng giới cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, người lao động thuộc quản lý tầng lớp nhân dân 25 ... tế bình đẳng giới; mục tiêu bình đẳng giới; giải thích từ ngữ; ngun tắc bình đẳng giới; sách Nhà nước bình đẳng giới; nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới; quan quản lý nhà nước bình đẳng giới; ... phạm pháp luật bình đẳng giới; thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo bình đẳng giới; hợp tác quốc tế bình đẳng giới 2.6) Cơ quan quản lý Nhà nước bình đẳng giới, Điều Luật bình đẳng giới quy... vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới d- Nguyên tắc xử lý hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới, Điều 39 Luật bình đẳng giới quy định: Mọi hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới phải phát hiện,