đại học quốc gia hà nội khoa luật hồ đại thức Tội tuyên truyền chống Nhà n-ớc Cộng hòa xà héi chđ nghÜa ViƯt Nam lt h×nh sù ViƯt Nam luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2009 đại học quốc gia hà nội khoa luật hồ đại thức Tội tuyên truyền chống Nhà n-ớc Cộng hòa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam lt h×nh sù Việt Nam Chuyên ngành : Luật hình Mà số : 60 38 40 luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Trần Quang Tiệp Hà néi - 2009 MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI TUYÊN TRUYỀN CHỐNG NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ý nghĩa việc ghi nhận tội phạm luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.2 ý nghĩa việc ghi nhận tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật hình Việt Nam 13 1.2 Lịch sử hình thành phát triển tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật hình Việt Nam 17 1.2.1 Giai đoạn từ năm 939 đến trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 18 1.2.2 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật Hình năm 1985 23 1.2.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật Hình năm 1985 đến 26 1.3 Những quy định tội tuyên truyền chống nhà nước pháp luật hình số nước giới 29 1.3.1 Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 29 1.3.2 Vương quốc Thụy Điển 31 1.3.3 Liên bang Nga số quốc gia khác 33 Chương 2: Tội tuyên truyền chống Nhà n-ớc cộng hòa 35 xà héi chđ nghÜa viƯt nam Bé lt H×nh sù năm 1999 thực tiễn áp dụng 2.1 Nhng du hiệu pháp lý đặc trưng tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật Hình năm 1999 35 2.1.1 Khách thể tội phạm 35 2.1.2 Mặt khách quan tội phạm 38 2.1.3 Chủ thể tội phạm 41 2.1.4 Mặt chủ quan tội phạm 43 2.2 Hình phạt tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật Hình năm 1999 47 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ năm 1985 đến 52 Chương 3: 66 HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TUYÊN TRUYỀN CHỐNG NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1 Sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 66 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 69 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 71 3.3.1 Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh vô hiệu hóa hành vi tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 71 3.3.2 Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tội phạm khác có liên quan 75 3.3.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an ninh quốc gia âm mưu, phương thức, thủ đoạn tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 77 3.3.4 Nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng cho cán tư pháp 79 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống xã hội chủ nghĩa Liên Xô số nước Đông Âu sụp đổ làm cho nước xã hội chủ nghĩa giới nói chung Việt Nam nói riêng đứng trước khó khăn, thử thách Trong bối cảnh ấy, Đảng, Nhà nước, toàn thể nhân dân Việt Nam kiên định lập trường bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, tiếp tục theo đường mà Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội Đến nay, Việt Nam đạt thành đáng ghi nhận mặt đời sống xã hội: kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, an ninh quốc phòng giữ vững ; sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết dân tộc tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với tương lai triển vọng tốt đẹp, ngày nước giới khu vực chọn làm bạn đối tác tin cậy Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, tiếp tục phải đối mặt với khó khăn, thách thức trước mắt lâu dài Các lực thù địch ngồi nước ln tìm cách, sử dụng âm mưu, thủ đoạn xảo quyệt nhằm lật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xóa bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Một phương thức hoạt động chúng tuyên truyền, xuyên tạc, làm ra, tàng trữ, lưu hành, bôi nhọ, phỉ báng nhằm chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam, nhà làm luật, luật gia nhà nghiên cứu luật học nhận thức rõ mức độ, tính chất nguy hiểm hành vi kể trên, đồng thời ghi nhận văn pháp lý hình cụ thể Bộ luật Hình năm 1999 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định điều luật riêng biệt, Điều 88: Tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chương Các tội xâm phạm an ninh quốc gia Nhưng mặt lý luận thực tiễn áp dụng điều luật có nhiều bất cập, vướng mắc, địi hỏi khoa học luật hình tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn đấu tranh phòng, chống loại tội phạm Mặt khác, thân tác giả công tác Tổng cục An ninh, Bộ Công an - đơn vị trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia nói chung tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng Với lẽ đó, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài: "Tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật hình Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ luật học Qua nghiên cứu đề tài, tác giả hy vọng góp phần hồn thiện mặt lý luận nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm thực tế Tình hình nghiên cứu Là 14 tội đặc biệt nghiêm trọng quy định chương tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số nhà luật học đề cập số cơng trình nghiên cứu, sách, báo pháp lý hình Có thể nhắc đến số cơng trình nghiên cứu đáng ý sau: Luận án tiến sĩ tác giả Bạch Thành Định: "Các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam", Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001; PGS.TSKH Lê Cảm (chủ biên): "Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền" (Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007); PGS.TS Kiều Đình Thụ: "Các tội xâm phạm an ninh quốc gia, lịch sử, thực trạng phương hướng hồn thiện" (Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, 1994), "Hoàn thiện quy định trách nhiệm hình với tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia" (Tạp chí Nhà nước pháp luật, 1995), "Về tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia" (Tạp chí Khoa học Cơng an nhân dân, 1995); TS Trần Đình Nhã: "Về sửa đổi, bổ sung Chương I phần tội phạm Bộ luật Hình sự" (Tạp chí Khoa học Cơng an, 1996) Ngồi ra, số giáo trình tập thể tác giả trường, khoa Luật biên soạn phục vụ cho công tác giảng dạy nghiên cứu trường đại học có đề cập đến tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam như: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập I), GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2006; Bình luận tội phạm cụ thể Bộ luật Hình năm 1999, TS ng Chu Lưu chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dừng lại việc đề cập khái quát mô tả sơ dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề lý luận tội phạm này, nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển quy phạm tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tổng kết đánh giá thực tiễn áp dụng, tồn tại, vướng mắc thực tế để đề xuất kiến giải lập pháp giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy phạm pháp luật tội phạm Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khó khăn, vướng mắc trình áp dụng pháp luật, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, tác giả luận văn đặt cho số nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: Về mặt lý luận: sở nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phát triển chung pháp luật hình sự, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chung tội phạm này, qua xây dựng mơ hình lý luận rút ý nghĩa việc ghi nhận tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật hình Việt Nam Về mặt thực tiễn: từ việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, luận văn đề xuất hoàn thiện giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội phạm 3.3 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.4 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam góc độ pháp lý hình sự, thời gian từ năm 1985 đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phịng chống tội phạm, tính nhân đạo pháp luật, thành tựu ngành khoa học pháp lý lý luận chung nhà nước pháp luật, xã hội học pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, luật tố tụng hình triết học, luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học luật hình Việt Nam nước ngồi Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu đặc thù có tính đại, phổ biến như: lịch sử, lơgic, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê Đồng thời, việc nghiên cứu đề tài dựa vào văn pháp luật Nhà nước giải thích thống có tính chất đạo thực tiễn xét xử thuộc lĩnh vực pháp luật hình Tòa án nhân dân tối cao, quan bảo vệ pháp luật trung ương ban hành có liên quan đến tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, số liệu thống kê, tổng kết hàng năm báo cáo ngành Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tối cao địa phương, thông tin mạng internet để phân tích, tổng hợp tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Những đóng góp mặt khoa học luận văn Đây cơng trình chun khảo khoa học luật hình Việt Nam nghiên cứu tương đối đầy đủ có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học Trong luận văn này, tác giả luận văn giải mặt lý luận vấn đề sau: Để đảm bảo cho hoạt động điều tra đạt hiệu cao, cần phải tổ chức khóa bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho điều tra viên nội dung, vấn đề âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động tội xâm phạm chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; vấn đề pháp luật có liên quan đến hoạt động điều tra, kết hợp tổ chức riêng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ điều tra, tổng kết thực tiễn tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kinh nghiệm hoạt động điều tra tội phạm Ngồi ra, tổ chức hội thảo theo chuyên đề để điều tra viên có hội gặp gỡ, trao đổi kinh nghiệm, bổ sung thêm kiến thức điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia nói chung tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng 3.3.2 Tăng cƣờng cơng tác hƣớng dẫn, giải thích quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội tuyên truyền chống Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tội phạm khác có liên quan Để pháp luật thực đầy đủ, xác điều quan trọng trước hết phải nhận thức đúng, xác, đầy đủ nội dung quy phạm pháp luật Muốn làm điều phải tiến hành giải thích pháp luật Giải thích pháp luật làm sáng tỏ mặt tư tưởng, nội dung ý nghĩa quy phạm pháp luật, đảm bảo cho nhận thức thực nghiêm chỉnh, thống pháp luật Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần hướng dẫn, giải thích quy định sau: Thứ nhất, hành vi quy định cấu thành tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần phải làm rõ hai vấn đề bản: Một là, pháp luật hành quy định hành vi cấu thành tội phạm, mà chưa giải thích thống trường hợp phạm tội cụ thể Trong thực tiễn, tội phạm thực đồng thời hai hay nhiều hành 76 vi lúc Do vậy, trình áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng tỏ lúng túng, bị động Hai là, hành vi "tuyên truyền xun tạc, phỉ báng quyền" khơng có khác hành vi chia rẽ nhân dân với quyền tội phá hoại sách đại đồn kết (Điều 87) Ngoài ra, nhiều tội khác, tuyên truyền xuyên tạc chế độ, phỉ báng quyền bọn tội phạm sử dụng thủ đoạn, cách thức lôi kéo, kích động người khác tham gia tổ chức chống quyền như: tội phá rối an ninh (Điều 89), tội bạo loạn (Điều 82) Thực tiễn xét xử gặp nhiều khó khăn để phân biệt cách rạch rịi hành vi nói Xét góc độ khoa học luật hình sự, chúng tơi cho rằng, tội phá hoại sách đại đồn kết (đồn kết tồn dân, đồn kết dân tộc, đồn kết tơn giáo, đồn kết quốc tế) thực chất tun truyền, kích động, chia rẽ gây hằn thù dân tộc, tầng lớp dân cư, tôn giáo, làm rối loạn an ninh quốc gia, làm suy yếu sức mạnh Nhà nước Như vậy, Bộ luật Hình năm 1999, có tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan có thẩm quyền cần có hướng dẫn phân biệt tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với tội phá hoại sách đại đồn kết dân tộc với tính cách tội danh độc lập Thứ hai, khung hình phạt (khung khung tăng nặng) tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có khoảng cách mức thấp cao khung hình phạt lớn (khung từ ba đến mười hai năm; khung tăng nặng từ mười năm đến hai mươi năm) Nếu tiếp tục quy định khoảng cách khung hình phạt dẫn đến việc áp dụng pháp luật cách tùy tiện, dễ 77 dẫn tới lạm quyền Do vậy, cần sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật luật để giải thích áp dụng cho phù hợp Thứ ba, việc áp dụng pháp luật tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi quan áp dụng phải khéo léo linh hoạt đáp ứng yêu cầu: trị, nghiệp vụ, pháp luật Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho thấy, lựa chọn quy phạm pháp luật cách máy móc, pháp lý đơn khơng đạt kết mong muốn, chí chưa thể đáp ứng yêu cầu trị, nghiệp vụ, tạo diễn biến phức tạp gây bất lợi quan hệ ngoại giao Đảng Nhà nước ta Một số vụ án xét xử thời gian gần thể việc vận dụng khéo léo quy phạm pháp luật hình sự, nên có tác dụng trị tốt vụ gây rối Huế (Thích Trí Tựu), vụ Lý Tống Vì vậy, để việc áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thống nhất, quan nhà nước có thẩm quyền cần nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn, giải thích cụ thể, chuyên biệt loại tội phạm 3.3.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an ninh quốc gia âm mƣu, phƣơng thức, thủ đoạn tuyên truyền chống Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an ninh quốc gia âm mưu, phương thức, thủ đoạn tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lực thù địch trách nhiệm tổ chức Đảng, quyền cấp tổ chức kinh tế xã hội Công tác phải tiến hành sinh động, sử dụng nhiều loại hình khác với nội dung tuyên truyền phong phú, đa dạng để đến với quần chúng nhân dân cách đầy đủ toàn diện Nội dung tuyên truyền, 78 phổ biến, giáo dục pháp luật tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm: - Các chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước việc xử lý tội xâm phạm an ninh quốc gia, có tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Các quy định pháp luật hình hành tội phạm này; - Tình hình phạm tội trình điều tra, truy tố, xét xử quan chức năng; - Các thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể công dân phát hành vi nghi vấn tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (quy trình, hình thức, phương pháp, trình báo ) Bên cạnh nội dung tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật an ninh quốc gia, tuyên truyền phổ biến âm mưu, phương thức, thủ đoạn tuyên truyền lực thù địch nhằm suy yếu quyền nhân dân, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc Từ đó, nâng cao nhận thức trị cho nhân dân, để họ có khả tự phản kháng với luận điệu tuyên truyền xấu có biện pháp xử lý thích hợp mà pháp luật cho phép để đấu tranh với luận điệu xấu Thực tiễn, cho thấy hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an ninh quốc gia âm mưu, phương thức, thủ đoạn tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau thường sử dụng có hiệu quả: - Phổ biến, nói chuyện tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia quan, tổ chức, địa bàn dân cư, đặc biệt trọng đến vùng dân tộc thiểu số người, kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, trình độ dân trí thấp nơi có đồng bào theo đạo: Thiên Chúa giáo, Phật giáo, 79 Cao Đài, Hòa Hảo, Hồi giáo người dễ bị lực thù địch nước lợi dụng để tuyên truyền, tác động, mua chuộc lôi kéo họ tiến hành hoạt động chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Tổ chức câu lạc pháp luật, đội thông tin cổ động, thi tìm hiểu pháp luật an ninh quốc gia; - Tuyên truyền pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương tiện truyền thông đại chúng Vận động quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh trật tự, kịp thời phát hiện, tố giác hành vi vi phạm pháp luật hình quy định Điều 88 Bộ luật Hình - Kết hợp hoạt động văn hóa xã hội khác, lồng ghép nội dung tuyên truyền pháp luật hình tội phạm với hoạt động kinh tế xã hội ngành cấp 3.3.4 Nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng cho cán tƣ pháp Các quan bảo vệ pháp luật cán làm công tác tư pháp phải nắm vững đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước thời kỳ mới, có vận dụng sáng tạo vào cơng tác đấu tranh phịng, chống tội tun truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trước diễn biến phức tạp loại tội phạm thời gian qua, áp dụng quy định pháp luật hình để xử lý đối tượng phạm tội, cần phải vào tình hình trị xã hội đất nước, tình hình cụ thể địa phương, tình hình quốc tế khu vực để cân nhắc, lựa chọn hình thức xử lý cho thích hợp, đảm bảo đồng thời yêu cầu trị, pháp luật nghiệp vụ Áp dụng pháp luật 80 tách rời với nhiệm vụ trị, tránh xu hướng tuyệt đối hóa u cầu trị, dẫn đến coi thường pháp luật, để lộ bí mật cơng tác, biện pháp nghiệp vụ Mọi hành vi pháp luật phải xử lý theo trình tự thủ tục điều khoản mà pháp luật quy định, đồng thời phải đảm bảo quyền dân chủ quyền người hoạt động tố tụng hình Hiện nay, công đổi cải cách tư pháp, Đảng ta quan tâm đến vấn đề đào tạo cán Những chức danh tư pháp Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình sự, người trực tiếp thực hoạt động áp dụng pháp luật hình giải vụ án hình sự, chuẩn hóa trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngoại ngữ Tuy nhiên, thực tế cho thấy, cán tư pháp Việt Nam nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới, "cơng tác cán quan tư pháp chưa đáp ứng tình hình Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức" [9] Các quan có thẩm quyền ln tìm giải pháp để giải vấn đề với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, từ việc đổi công tác đào tạo cán có chức danh tư pháp đến việc nâng cao tiêu chuẩn trị, đạo đức nghề nghiệp chuyên môn quan tư pháp trung ương địa phương, trọng đề bạt số cán có quan điểm trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo quan tư pháp Tăng cường công tác tra, kiểm tra nội quan tư pháp, có đánh giá kịp thời trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lực cán tư pháp để xem xét đào tạo, bồi dưỡng, phân công nhiệm 81 vụ miễn nhiệm, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán yếu kém, vi phạm pháp luật Có sách tiền lương, phụ cấp sách đãi ngộ phù hợp, khen thưởng xứng đáng với cán có thành tích, chiến cơng đấu tranh với tội phạm nói chung, tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng Nói cách khác, nâng cao lực nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng giúp cho cán tư pháp làm tốt việc áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam KẾT LUẬN CHƢƠNG Bộ luật Hình năm 1999 đời đánh dấu bước phát triển quan trọng hoạt động lập pháp hình nước ta Bên cạnh thành tựu đạt được, qua 10 năm triển khai thực cho thấy, số quy phạm pháp luật hình bộc lộ hạn chế, thiếu sót định, dẫn đến thực tiễn áp dụng quy phạm pháp luật hình cịn gây khó khăn, lúng túng, thiếu thống cho quan nhà nước có thẩm quyền, người tiến hành tố tụng Tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định Phần tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia lộ hạn chế như: việc quy định khách thể tội phạm chung chung, hành vi mặt khách quan tội phạm cịn có giao thoa, độ tuổi chịu trách nhiệm tội phạm chưa hợp lý Từ hạn chế trên, đòi hỏi phải nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Song song với việc hoàn thiện quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp như: chủ động phòng ngừa, kịp thời phát ngăn chặn, đấu tranh với hoạt động tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải 82 thích quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với tội phạm khác có liên quan; tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật an ninh quốc gia âm mưu, phương thức, thủ đoạn tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng cho cán tư pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tội phạm 83 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bước đầu luận văn cố gắng làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn tội phạm để sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kết nghiên cứu luận văn cho phép đến số kết luận đây: Trong lịch sử lập pháp hình Việt Nam, hành vi tương đồng pháp luật hình hành quy định tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận sớm, tội danh hình phạt nghiêm khắc, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội đất nước sách hình chế độ cầm quyền Trong Bộ luật Hình năm 1985, tội tuyên truyền chống chế độ xã hội chủ nghĩa quy định chương tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia Bộ luật Hình năm 1999, quy định tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chương tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia Việc thức ghi nhận tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam pháp luật hình hành có ý nghĩa đặc biệt mặt lập pháp hình thực tiễn Pháp luật hình số nước giới như: Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Vương quốc Thụy Điển, Liên bang Nga quy định hành vi xâm phạm đến tồn tại, vững mạnh chế độ trị, nhà nước, vua tội phạm chế tài áp dụng khác phụ thuộc vào hình thái kinh tế xã hội định, thể, quan điểm giai cấp thống trị xã hội, điểm chung quốc 84 gia nghiêm trị hành vi ngược lại lợi ích dân tộc, quốc gia chế tài hình nghiêm khắc Nghiên cứu việc áp dụng pháp luật hình hành tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho thấy, quy định Bộ luật Hình năm 1999 phản ánh tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội hậu khó lường tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Song bên cạnh kết đã đạt được, thực tiễn áp dụng tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bộc lộ số hạn chế định làm ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật hình tội phạm Đây vấn đề cần xem xét, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thời gian tới Trước tình hình đất nước, đặc biệt giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, việc hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam yêu cầu tất yếu khách quan, mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng cần làm Đảng Nhà nước ta để đảm bảo tồn vững mạnh quyền nhân dân, chống lại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch nhằm lật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa, thay đổi chế độ trị đất nước ta Từ kết trên, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ý nghĩa xã hội - pháp lý quan trọng phục vụ công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh với hoạt động tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, vấn đề đề tài đặt cần tiếp tục nghiên cứu mức cao hơn, thời gian nhiều hơn, cơng phu 85 nhằm hồn thiện lý luận thực tiễn không phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy mà cịn phục vụ cơng tác áp dụng pháp luật hình tội phạm tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực tiễn 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật Hình (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật Hình năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội Lê Văn Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, số vấn đề Phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2007), Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Huy Chiểu (1972), Hình luật, Viện Đại học Sài Gòn xuất bản, Sài Gòn Quỳnh Cư, Đỗ Đức Hùng (1995), Các triều đại Việt Nam (In lần thứ hai có sửa chữa bổ sung), Nxb Thanh niên, Hà Nội Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển Tiếng Việt - Tường giải liên tưởng, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 87 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Điệp, Đinh Thị Ngọc Dung (1996), 900 thuật ngữ pháp lý Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 14 Bạch Thành Định (2001), Các tội xâm phạm an ninh quốc gia Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 15 Đinh Bích Hà (Dịch giới thiệu) (2007), Bộ luật Hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hòa (2006), Tội phạm cấu thành tội phạm, (In lần thứ hai có sửa chữa, bổ sung), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên) (2006), Giáo trình luật hình Việt Nam (Tập I), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Hồng Việt luật lệ (1994), Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 19 Nguyễn Mạnh Hùng (2003), Từ điển thuật ngữ pháp lý, Tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học 21 Trần Đại Quang (1996), Tăng cường quản lý nhà nước an ninh quốc gia nước ta Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội 22 Đinh Văn Quế (2002), Bình luật khoa học Bộ luật Hình (Phần tội phạm), Tập V - Các tội phạm chức vụ, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 23 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 88 26 Quốc hội (2004), Luật an ninh quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật Công an nhân dân, Hà Nội 28 Quốc triều hình luật (2003), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 29 Tạp chí Dân chủ pháp luật (1998), Số chuyên đề luật hình số nước giới, Hà Nội 30 Kiều Đình Thụ (1995), "Hồn thiện quy định trách nhiệm hình tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia", Nhà nước pháp luật, (3) 31 Kiều Đình Thụ (1997), "Các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, lịch sử, thực trạng phương hướng hồn thiện", Thơng tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 32 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (1985-2008), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (1985-2008), Thống kê tình hình xét xử ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (1999), Công văn số 24/1999/KHXX ngày 17/3 việc giải đáp bổ sung số vấn đề áp dụng pháp luật, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Thống kê xét xử sơ thẩm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia từ năm 2004 đến năm 2008, Hà Nội 38 Tội phạm hình phạt Hồng Việt Luật lệ (2008), Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 89 40 Từ điển nghiệp vụ Công an nhân dân (1977) 41 Từ điển tiếng Việt (2002), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 42 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1967), Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng, Hà Nội 45 Viện Khoa học pháp lý (1987), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Viện Khoa học pháp lý (1995), Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ luật Hình Vương quốc Thụy Điển (Bản dịch tiếng Việt), tài liệu tham khảo, Hà Nội TRANG WEB 48 Http://www.cand.com.vn 49 Http://www.google.com.vn 50 Http://www.nhandan.com.vn 51 Http://www.thanhnien.com.vn 52 Http://www.tienphong.com.vn 53 Http://www.vnexpress.net 54 Http://www.vnn.vn 55 Http://www.wikipedia.org.vn 90 ... CHUNG VỀ TỘI TUYÊN TRUYỀN CHỐNG NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ý nghĩa việc... vấn đề chung tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật hình Việt Nam Chương 2: Tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật Hình năm 1999... luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI TUYÊN TRUYỀN CHỐNG NHÀ NƢỚC CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG LUẬT HÌNH SỰ