ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ NGỌC LÝ PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ VẤN ĐỀ PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIỮA VỢ CHỒNG QUA THỰC TIỄN TẠI TP ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật dân Mã số: 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN PHƢƠNG LAN HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Ngọc Lý MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tính đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: BẠO LỰC GIỮA VỢ CHỒNG VÀ VIỆC THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Khái niệm chung bạo lực vợ chồng 1.1.1 Bạo lực vợ chồng dạng BLGĐ 1.1.2 Các dạng bạo lực vợ chồng 1.1.3 Đặc điểm hành vi bạo lực vợ chồng 12 1.1.4 Hậu hành vi bạo lực vợ chồng 14 1.2 Bạo lực vợ chồng xâm phạm quyền bình đẳng giới 17 1.2.1 Khái niệm chung bình đẳng giới 17 1.2.2 Bạo lực vợ chồng bạo lực sở giới 22 1.2.3 Bạo lực vợ chồng thể phân biệt đối xử giới 25 1.3 Sự cần thiết việc phòng, chống, xử lý hành vi bạo lực vợ chồng nhằm thực bình đẳng giới 32 Chƣơng 2: HÀNH VI BẠO LỰC GIỮA VỢ CHỒNG VÀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH VI BẠO LỰC NHẰM THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 35 2.1 Các hành vi bạo lực vợ chồng vi phạm pháp luật bình đẳng giới gia đình 35 2.1.1 Bạo lực thể chất 35 2.1.2 Bạo lực tình dục 37 2.1.3 Bạo lực tinh thần 40 2.1.4 Bạo lực kinh tế 42 2.2 Áp dụng pháp luật xử lý hành vi bạo lực vợ chồng nhằm thực bình đẳng giới theo quy định pháp luật hành 44 2.2.1 Xử lý kỷ luật 45 2.2.2 Xử lý hành 46 2.2.3 Xử lý theo pháp luật hình 54 2.2.4 Xử lý theo pháp luật dân 58 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG BẠO LỰC GIỮA VỢ CHỒNG VÀ VIỆC PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIỮA VỢ CHỒNG NHẰM ĐẢM BẢO BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 60 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Đà Nẵng ảnh hưởng đến bạo lực vợ chồng 60 3.2 Thực trạng bạo lực vợ chồng thành phố Đà Nẵng 62 3.3 Vấn đề phòng, chống bạo lực vợ chồng áp dụng pháp luật xử lý hành vi bạo lực nhằm thực quyền bình đẳng giới vợ chồng Đà Nẵng 67 3.4 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật biện pháp phòng chống bạo lực vợ chồng nhằm đảm bảo thực quyền bình đẳng giới 73 3.4.1 Kiến nghị hồn thiện pháp luật phịng, chống BLGĐ 73 3.4.2 Một số biện pháp ngăn chặn, xóa bỏ tượng bạo lực vợ chồng nhằm thực bình đẳng giới 80 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLGĐ Bạo lực gia đình BLDS Bộ luật Dân BLHS Bộ luật Hình BĐG Bình đẳng giới Luật HN&GĐ Luật Hơn nhân gia đình Luật PCBLGĐ Luật Phịng, chống bạo lực gia đình TAND Tồ án nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, vấn đề BĐG BLGĐ cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm Bởi vì, thực tế tình trạng bất BĐG BLGĐ diễn phổ biến, nguyên nhân hạn chế trình phát triển kinh tế, xã hội Những nước có số phát triển giới (GDI) cao thường xảy BLGĐ đồng thời đạt tốc độ phát triển kinh tế cao bền vững Thực trạng bất BĐG, khoảng cách giới, phân biệt đối xử giới Việt Nam tồn đời sống xã hội, biểu khía cạnh như: bất bình đẳng vị trí, vai trị nam nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình, định kiến giới, BLGĐ… làm hạn chế bình đẳng giới thực chất nam nữ, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế, xã hội đất nước Để khắc phục tình trạng trên, Đảng Nhà nước ta dành nhiều quan tâm tới việc thực BĐG phòng, chống BLGĐ thể qua nhiều văn quy phạm pháp luật như: Hiến pháp năm 1992; Luật Hơn nhân gia đình; Bộ luật Dân sự; Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Luật Người cao tuổi; Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính…, đặc biệt Luật BĐG Luật PCBLGĐ Tuy nhiên, năm gần đây, tượng BLGĐ khơng có chiều hướng giảm Ngày có nhiều trường hợp BLGĐ gây hậu nghiêm trọng phát hiện, cơng tác phịng chống BLGĐ chưa thật hiệu quả, nhận thức BLGĐ chưa đầy đủ Đặc biệt số vùng nông thôn đa số người dân chưa nhận thức xác BLGĐ, nhầm lẫn BLGĐ với mâu thuẫn thường gặp hàng ngày đời sống gia đình Khi xảy tình trạng BLGĐ người xung quanh cho “chuyện nhà người ta”, “đèn nhà sáng”… dẫn đến tình trạng BLGĐ chưa phát ngăn chặn kịp thời Trách nhiệm cá nhân, gia đình, quan, tổ chức phòng chống BLGĐ chưa hiểu thực Bạo lực vợ chồng xâm phạm nghiêm trọng đến quyền vợ, chồng, biểu bất BĐG Bạo lực vợ chồng dạng bạo lực sở giới, hành vi bị cấm quy định khoản Điều 10 Điều 41 Luật BĐG Bạo lực vợ chồng gây ảnh hưởng tiêu cực cho thân vợ - chồng, mà ảnh hưởng xấu đến phát triển nhân cách cái, đến mục tiêu BĐG Tại thành phố Đà Nẵng, năm gần đây, vấn đề BLGĐ cấp, ngành quan tâm chưa có nghiên cứu chuyên sâu để có phương hướng ngăn chặn, phòng ngừa, hạn chế BLGĐ cách tổng thể tồn diện nhằm thực bình đẳng giới thực chất vợ chồng Từ suy nghĩ trên, chọn đề tài “Pháp luật bình đẳng giới vấn đề phịng chống bạo lực vợ chồng qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ luật học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ ảnh hưởng hành vi bạo lực vợ chồng đến việc thực quyền BĐG vợ chồng sở nghiên cứu quy định pháp luật BĐG phịng, chống BLGĐ đồng thời tìm hiểu thực trạng bạo lực vợ chồng Thành phố Đà Nẵng, từ đề xuất giải pháp nhằm phịng, chống, xử lý kịp thời, có hiệu hành vi bạo lực vợ chồng để thực mục tiêu BĐG * Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận, quy định pháp luật điều chỉnh BĐG BLGĐ - Tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng bạo lực vợ chồng địa bàn thành phố Đà Nẵng năm gần ảnh hưởng đến việc thực quyền, nghĩa vụ vợ chồng, đến BĐG vợ chồng - Tìm hiểu, phân tích số ngun nhân dẫn đến tình trạng BLGĐ vợ, chồng đánh giá hậu bạo lực vợ chồng - Đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng BLGĐ vợ chồng thành phố Đà Nẵng biện pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vấn đề BLGĐ, nhằm nâng cao hiệu pháp luật phòng, chống BLGĐ để thực BĐG vợ chồng thực tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu - Một số vấn đề lý luận chung BĐG BLGĐ - Các quy định có liên quan đến đề tài pháp luật BĐG pháp luật phòng, chống BLGĐ - Thực trạng bạo lực vợ chồng thành phố Đà Nẵng qua vụ việc cụ thể việc áp dụng pháp luật để xử lý hành vi bạo lực vợ chồng nhằm đảm bảo BĐG thành phố Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu đề tài Nghiên cứu pháp luật BĐG pháp luật phòng, chống BLGĐ Việt Nam hành; thực trạng bạo lực vợ, chồng thành phố Đà Nẵng Đề tài nghiên cứu quy định số ngành luật khác có liên quan (dân sự, hình sự, hành chính…) áp dụng pháp luật xử lý hành vi BLGĐ Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: quy nạp, diễn dịch, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, kết hợp lý luận thực tiễn… Tính đóng góp đề tài Đây cơng trình chun khảo cấp độ luận văn thạc sĩ luật học, nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống vấn đề lý luận BĐG, bạo lực vợ chồng ảnh hưởng đến việc thực quyền bình đẳng giới vợ chồng Việc nghiên cứu lý luận kiểm chứng qua nghiên cứu thực trạng bạo lực vợ chồng thành phố Đà Nẵng Có thể xem nội dung sau đóng góp đề tài: - Chỉ bất BĐG nguyên nhân gây nạn BLGĐ nói chung, bạo lực vợ chồng nói riêng ngược lại, hành vi bạo lực vợ chồng làm sâu sắc tình trạng bất BĐG; vậy, việc phịng, chống bạo lực vợ chồng yêu cầu tất yếu để thực BĐG vợ chồng - Đánh giá cách khách quan thực trạng bạo lực vợ, chồng thành phố Đà Nẵng; phân tích, làm rõ nguyên nhân thực trạng hậu - Đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm hạn chế vấn đề bạo lực vợ, chồng Đà Nẵng đồng thời góp phần phòng, chống BLGĐ Việt Nam nhằm thực BĐG thực chất vợ chồng - Luận văn cơng trình nghiên cứu có tính chun sâu khía cạnh lý luận thực tiễn bạo lực vợ chồng góc độ BĐG Qua kết nghiên cứu, luận văn nhằm khẳng định bạo lực vợ chồng nguyên nhân biểu bất BĐG, ngược lại đạt mục tiêu BĐG thực chất tồn bạo lực vợ chồng Kết cấu luận văn Ngoài phần đặt vấn đề, kết luận vấn đề, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương đảm bảo quyền trơng nom, chăm sóc gia đình, nạn nhân Trong trường hợp nạn nhân bị lệ thuộc hồn tồn vào kinh tế cách ly xem xét việc yêu cầu cấp dưỡng cho nạn nhân quy định số nước không trái với quy định Luật HN&GĐ Hoặc thay biện pháp cấm tiếp xúc biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành Thời hạn tạm giữ người theo quy định khoản Điều 44 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Tuy nhiên, biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành biện pháp trừng phạt cách tước quyền tự người vi phạm khoảng thời gian định, pháp luật cần quy định cụ thể cứ, thẩm quyền thủ tục áp dụng để tránh tình trạng chủ thể có thẩm quyền áp dụng cách tùy tiện, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 3.4.1.5 Quy định xử lý hình hành vi bạo lực Pháp luật Hình cần bổ sung thêm tình tiết định khung như: "phạm tội vợ, chồng, cái" "gây tổn hại sức khỏe cho thành viên gia đình" vào Điều 93 tội giết người, Điều 104 tội cố ý gây thương tích BLHS năm 1999 Hành vi hành hạ, ngược đãi gây thương tích, tước đoạt tính mạng người khác hành vi mang tính chất đặc biệt nguy hiểm vi phạm quyền bất khả xâm phạm thân thể, tính mạng - quyền người Những hành vi đặt quan hệ gia đình mang tính chất nguy hiểm nhiều cần phải có trừng trị nghiêm khắc thành viên gia đình người ln u thương, chăm sóc gắn bó với suốt đời Hành vi xâm phạm thân thể, tính mạng thành viên gia đình gây nhiều ảnh hưởng xấu cho gia đình xã hội, làm băng hoại giá trị đạo đức Khung hình phạt số tội quy định BLHS liên quan đến hành vi bạo lực gia đình như: tội tử (Điều 78 100) cao bảy năm tù, cịn tội khác mức hình phạt cao tới ba năm tù chưa nghiêm, chưa đủ để mang tính răn đe Cần quy định mức hình phạt hành vi BLGĐ cao có tác dụng ngăn chặn tình trạng bạo lực gia đình Việt Nam 3.4.1.6 Quy định trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền Hiện nay, quan, tổ chức có thẩm quyền PCBLGĐ chưa phát huy hết vai trị, trách nhiệm Ngun nhân quan chưa thực ý thức tầm quan trọng, ý nghĩa công tác trách nhiệm, nghĩa vụ pháp luật quy định cho họ Bên cạnh đó, pháp luật PCBLGĐ chưa có quy định chặt chẽ để ràng buộc trách nhiệm quan Chương 4, Luật PCBLGĐ quy định chung chung trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức thi hành Luật, mà không đề chế cho việc thực thi thực tế Vì vậy, theo tơi, cần quy định chi tiết vấn đề Cụ thể: cần quy định việc tuyên truyền trách nhiệm thường xuyên số quan, tổ chức cụ thể địa phương, sở (Ủy ban dân số, gia đình trẻ em, Ban Vì tiến phụ nữ, Hội phụ nữ, Tổ dân phố…) Đồng thời, cần phải quy định biện pháp xử lý quan, người có thẩm quyền dung túng, bao che, không xử lý, xử lý không quy định pháp luật hành vi BLGĐ Đây ngun nhân khiến tình trạng BLGĐ khơng cải thiện vì: người có hành vi bạo lực khơng bị xử lý hăng, cho đúng; nạn nhân sợ sệt, không dám phản ứng; người xung quanh thấy có lý để thờ ơ, khơng quan tâm, chí cho làm Ảnh hưởng hành vi nghiêm trọng nguy hiểm Tuy nhiên, xem xét Nghị định 110/2009/NĐ-CP khơng thấy hình thức xử phạt cho hành vi này, dù tất hành vi bị cấm khác bị 79 xử lý theo mức độ khác Điều hoàn toàn vơ lý cần phải sửa chữa Do đó, cần phải quy định chặt chẽ trách nhiệm quan, tổ chức PCBLGĐ; chế tài xử lý thích đáng quan, tổ chức để vụ việc bạo lực xảy liên tục, kéo dài, khơng phát có biện pháp can thiệp kịp thời (chẳng hạn vụ việc chị Phạm Thị Kiêm Hòa Sơn, Hòa Vang, Đà Nẵng nêu mục 3.3) 3.4.2 Một số biện pháp ngăn chặn, xóa bỏ tượng bạo lực vợ chồng nhằm thực bình đẳng giới Qua tiếp cận nghiên cứu thực tiễn thực trạng bạo lực vợ chồng thành phố Đà Nẵng thấy lên số vấn đề sau: - Mức đô ̣ hiể u biế t pháp luâ ̣t về phòng, chống BLGĐ, mối quan hệ BLGĐ BĐG là khác giữa các nhóm xã hơ ̣i, địa bàn sinh sống - Các hình thức hành vi bạo lực quan hệ vợ chồng đa dạng , phức tạp mà cả người gây bạo lực và na ̣n nhân bạo lực cũng chưa có nhâ ̣n thức rõ ràng về nguyên nhân và hâ ̣u chúng - Nguyên nhân bạo lực vợ chồng chủ yếu định kiến giới, bất BĐG vai trị, vị trí vợ chồng gia đình - Năng lực tuyên truyền vận động đội ngũ cán sở chưa thật tốt Sự phối hợp đoàn thể, ban ngành địa phương tuyên truyền, giáo dục, ngăn chặn, xử lý BLGĐ chưa chặt chẽ Vẫn số biện pháp pháp luật quy định nhằm xử lý hành vi BLGĐ chưa áp dụng thực tế biện pháp cấm tiếp xúc thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND xã, phường - Đối với cộng đồng dân tộc người thiếu biện pháp giáo dục, tuyên truyền phù hợp để nâng cao nhận thức người dân Luật PCBLGĐ, Luật BĐG, mối quan hệ bạo lực vợ chồng vấn đề bất bình đẳng giới gia đình 80 Bạo lực vợ chồng dẫn tới bất BĐG vợ chồng Bất bình đẳng giới hội, điều kiện nảy sinh bạo lực vợ chồng Vì vậy, việc đấu tranh phòng chống bạo lực vợ chồng thực BĐG vợ chồng có mối quan hệ chặt chẽ tác động tương hỗ Để ngăn chặn tình trạng bạo lực vợ, chồng thực BĐG cần tiến hành đồng 02 nhóm biện pháp sau: * Nhóm biện pháp ngăn chặn hành vi bạo lực vợ chồng: Ngoài việc phải hoàn thiện hệ thống văn pháp lý liên quan tới phịng, chống bạo lực gia đình, cần tiến hành biện pháp sau đây: - Thứ nhất, biện pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức phòng, chống bạo lực quan hệ vợ chồng: + Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục vấn đề liên quan đến PCBLGĐ từ gia đình, nhà trường xã hội với nhiều hình thức phong phú Lồng ghép nội dung giáo dục BĐG phòng, chống bạo lực quan hệ vợ chồng việc giảng dạy, học tập sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, sinh hoạt cộng đồng phương tiện thông tin đại chúng Đối với địa bàn khác cần có hình thức tun truyền khác Cần có thống quan, ban ngành để lựa chọn hình thức tun truyền phịng, chống bạo lực vợ, chồng phù hợp Đặc biệt với phương tiện truyền thơng phổ biến truyền hình, truyền cần lồng ghép chương trình tuyên truyền chống BLGĐ, thực BĐG khung cao điểm thu hút người xem + Đổi nội dung hình thức tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng: cần sử dụng phương tiện nghe, nhìn, pa nơ, áp phích, tờ rơi, tranh, báo, đài, truyền hình, giúp người hiểu rõ hình thức, đặc điểm, tính chất BLGĐ; nguyên nhân, điều kiện, chế phát sinh, hậu biện pháp PCBLGĐ Tuyên truyền bằ ng cách lồ ng ghép nô ̣i dung 81 vào họp , sinh hoa ̣t ở điạ phương , cấp phát tờ rơi Thành lập, nhân rộng mơ hình Câu lạc Gia đình làm nơi thu hút gia đình đến sinh hoạt để tuyên truyền, vận động trao đổi vấn đề liên quan đến việc ngăn ngừa bạo lực, đảm bảo BĐG xây dựng, giữ gìn hạnh phúc gia đình Thường xuyên tập huấn kỹ tuyên truyền cho phóng viên, tuyên truyền viên, nâng cao kiến thức pháp luật họ + Tổ chức buổi nói chuyện , trao đổi kinh nghiệm để người dân có nhận thức đắn vấn đề BLGĐ , để cảm thông , chia sẻ với nạn nhân Đây là mô ̣t các biê ̣n pháp có hiê ̣u quả , cầ n chú ý đế n nô ̣i dung cho phù hơ ̣p với đố i tươ ̣ng, tức là mời đươ ̣c đúng đố i tươ ̣ng tham gia buổi nói chuyện , sinh hoa ̣t Về vấn đề cần học tập kinh nghiệm Đà Nẵng, đích thân bí thư Thành ủy có buổi gặp gỡ, trao đổi với 130 ông chồng thường có hành vi vũ phu để tuyên truyền, nhắc nhở tiến hành ký cam kết không tái diễn hành vi bạo hành + Tòa án cần xét xử nghiêm minh tổ chức xét xử lưu động, công khai vụ án bạo lực vợ chồng tiêu biểu địa phương nhằm răn đe kịp thời người có hành vi bạo lực nói chung, bạo lực phụ nữ nói riêng - Thứ hai, biện pháp tăng cường quản lý, phát hiện, ngăn chặn, xử lý bạo lực quan hệ vợ chồng + Tăng cường tham gia cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức trị, xã hội, ban ngành địa phương vào công tác PCBLGĐ Nâng cao hiệu hoạt động quan chuyên trách vấn đề BLGĐ địa phương Tránh trường hợp chồng chéo chức nhiệm vụ gây khó khăn việc quản lý Đặc biệt cần ý đến việc nâng cao hiệu hoạt động công an, dân phòng, dân quân tự vệ, ban bảo vệ tổ dân phố, tổ tự quản địa phương Thành lập Đội PCBLGĐ sở với nhiệm vụ phát 82 hiện, ngăn chặn kịp thời vụ bạo lực xảy địa bàn dân cư để bảo vệ nạn nhân kết hợp với tư vấn Để tăng cường hiệu quản lý quan chức năng, địa phương cần lập danh sách cặp vợ chồng xảy BLGĐ, thường xun xảy tranh chấp, mâu thuẫn, khơng có thu nhập ổn định, kinh tế khó khăn, có chồng đối tượng tệ nạn xã hội Đối với đối tượng cần có quan tâm, giám sát chặt chẽ nhằm phát kịp thời ngăn chặn hiệu hành vi bạo lực quan hệ vợ chồng + Đối với trường hợp có hành vi vi phạm hành hình cần nhanh chóng chuyển giao cho quan chức xử lý, khơng tiến hành hịa giải cần có biện pháp bảo vệ nạn nhân Tránh tình trạng hịa giải cho xong việc, điều dẫn đến hậu nghiêm trọng, lúc có người ngồi nên người thực hành vi bạo lực tỏ đồng thuận với ý kiến người hịa giải, sau lại thực hành vi bạo lực nạn nhân mức độ nghiêm trọng hơn, với thủ đoạn tinh vi + Các quan chức cần xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi bạo lực gây hậu nghiêm trọng Thực tế cho thấy, có địa phương hành vi BLGĐ số gia đình xảy thời gian dài không bị phát hiện, xử lý để lại hậu nghiêm trọng - Thứ ba, biện pháp hòa giải sở, can thiệp hỗ trợ kịp thời để bảo vệ nạn nhân + Cần phát huy vai trò tổ chức hòa giải, hoạt động tổ dân phố, khu dân cư, thơn xóm, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể xã hội cơng tác hịa giải, can thiệp, giúp đỡ, phòng, chống bạo lực vợ chồng Nâng cao hiệu cơng tác hịa giải cách trang bị thêm cho hòa giải viên kỹ kiến thức làm việc với nhóm người bị bạo lực 83 + Mở rộng tư vấn: thành lập trung tâm tư vấn cho nạn nhân BLGĐ, hướng dẫn họ cách ứng phó bị cơng, giúp phụ nữ có biện pháp tự vệ, kiên đấu tranh phòng, chống hành vi bạo lực, biện pháp để trì gia đình hạnh phúc, tránh nguy xảy BLGĐ Nâng cao lực trung tâm tư vấn, xây dựng trung tâm tư vấn vùng nông thôn, phát triển loại hình dịch vụ tư vấn đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho chuyên gia tư vấn + Xây dựng nhà tạm lánh cho nạn nhân để họ tạm thời cách ly với người thực hành vi bạo lực Nhà tạm lánh không nơi để nạn nhân trốn tạm thời, mà nơi nạn nhân vừa bảo vệ, giải tỏa tâm lý, vừa nâng cao kiến thức, kỹ để đối mặt với vấn đề mà họ gặp phải + Xây dựng số điện thoại đường dây nóng, đảm bảo số điện thoại phổ biến rộng rãi cho người dân (Ví dụ: dán số điện thoại đường dây nóng vào hộ gia đình, phát số điện thoại đường dây nóng liên tục truyền hình vào cao điểm ), để nạn nhân kêu cứu, yêu cầu hỗ trợ người dân thông báo cho quan chức có thẩm quyền vụ bạo lực xảy khu vực sinh sống Thực tế cho thấy người dân biết đến vai trị Lực lượng 113, số điện thoại công an phường, xã, cơng an viên cơng an khu vực Khi có hành vi BLGĐ xảy ra, thường có người thân gia đình can thiệp, sau đến bà lối xóm, số nơi cán Hội phụ nữ địa nhiều người tìm đến Thứ tư, biện pháp kinh tế, an sinh xã hội để phòng, chống bạo lực vợ chồng: + Nhà nước cần kịp thời bố trí ngân sách cho cơng tác PCBLGĐ; khuyến khích quan, tổ chức, cá nhân tham gia tài trợ cho hoạt động PCBLGĐ 84 + Cần kết hợp PCBLGĐ với việc xóa đói giảm nghèo phịng chống tệ nạn xã hội Nâng cao đời sống kinh tế cho người dân biện pháp hữu hiệu để phịng chống bạo lực vợ chồng Do đó, Nhà nước cần có sách hỗ trợ gia đình xây dựng sống kinh tế vững chắc, kinh tế phát triển, gia đình ngày ấm êm, hạnh phúc khơng có bạo lực, khơng có phân biệt đối xử giới - Thứ năm, biện pháp kiện toàn tổ chức máy chuyên trách PCBLGĐ: Trong hệ thống quan tư pháp, cần phải có điều tra viên, cơng tố viên, thẩm phán có kiến thức chuyên sâu giới BLGĐ để thụ lý, điều tra, truy tố, xét xử vụ việc liên quan đến BLGĐ Hiện Việt Nam, vụ việc liên quan đến BLGĐ tiến hành điều tra viên, công tố viên thẩm phán giống vụ việc khác * Nhóm biện pháp nhằm thực BĐG vợ chồng - Thứ nhất, biện pháp đấu tranh, xóa bỏ dần định kiến giới + Chính phủ cần tiếp tục nghiên cứu, ban hành chiến lược, sách mục tiêu quốc gia BĐG giai đoạn Rà soát, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn quy phạm pháp luật không phù hợp với nguyên tắc BĐG Quan tâm đạo bộ, ngành, quan soạn thảo thực nghiêm túc việc phân tích giới, báo cáo đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật nam nữ trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Tiến hành phân bổ kinh phí cho hoạt động BĐG Tiếp tục tiến hành lồng ghép giới, đánh giá tác động giới sách, chương trình, đề án an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, đào tạo nghề nhằm bảo đảm bình đẳng giới trình tổ chức thực Sớm xây dựng ban hành số BĐG lĩnh vực đời sống xã hội để tiến hành thống kê, theo dõi hàng năm nhằm đánh giá sát thực trạng BĐG, tạo sở cho việc xây dựng sách, pháp luật 85 + Để phụ nữ có quyền bình đẳng hơn, cần trọng giải pháp tạo thêm việc làm có thu nhập cho phụ nữ, đảm bảo di cư an toàn đầu tư vào y tế, giáo dục chất lượng cao + Cần tăng cường công tác tuyên truyền giới, nhằm nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân Hình thức tuyên truyền cần phải thiết thực, phù hợp, nội dung phong phú, hấp dẫn nhằm thay đổi hành vi người dân + Mỗi người phụ nữ phải tự khẳng định vai trò gia đình xã hội Bản thân người cần xóa bỏ tâm lý tự ti, an phận, cam chịu định kiến giới; có ý chí tự cường, tự lập, tự nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn, kỹ thuật, nâng cao nhận thức, hiểu biết BĐG; tích cực tham gia họat động BĐG cấp Hội phụ nữ, Ban tiến phụ nữ quan, tổ chức, tuyên truyền, phổ biến kiến thức hướng dẫn thực hành vi BĐG; lên án, ngăn chặn hành vi phân biệt đối xử giới; giám sát việc thực bảo đảm BĐG cộng đồng, quan, tổ chức công dân + Nhiều trẻ em gái phụ nữ cảm thấy nâng cao tính tự trọng có thêm lựa chọn sống họ làm thu nhập từ cơng việc làm họ Vì đầu tư sớm cho em gái ăn học, em giải phóng tự giải phóng - Thứ hai, cần thay đổi phân cơng lao động theo giới gia đình + Mỗi gia đình cần tạo điều kiện cho thành viên nâng cao nhận thức, hiểu biết tham gia hoạt động bình đẳng giới + Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động để người chồng trai gia đình nhận thức tự giác chia sẻ cơng việc gia đình Tổ chức nêu gương người chồng tích cực động viên, chia sẻ, gánh vác cơng việc gia đình với vợ + Với vai trò người bà, người mẹ, người vợ gia đình, phụ nữ cần phân cơng hợp lý, hướng dẫn động viên thành viên nam gia 86 đình chia sẻ, gánh vác cơng việc gia đình; đối xử công thành viên nam, nữ, gái trai Giáo dục, hình thành thói quen chia sẻ cơng việc gia đình trẻ em trai - người chồng tương lai - Thứ ba, biện pháp tạo hội cho vợ - chồng việc tiếp cận kiểm soát nguồn lực + Tiếp tục hoàn thiện pháp luật nhằm bảo vệ quyền bình đẳng sở hữu tài sản vợ chồng vấn đề đăng ký quyền sở hữu tài sản chung vợ chồng; giao dịch tài sản có giá trị lớn gia đình; sở hữu tài sản riêng thời kỳ nhân… + Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giải thích pháp luật quyền bình đẳng sở hữu tài sản chung vợ chồng; quyền vợ, chồng việc tham gia bàn bạc định nguồn lực gia đình + Cải cách thủ tục hành chính; nâng cao nhận thức cấp quyền địa phương cần thiết phải tiến hành cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà đứng tên vợ chồng Nâng cao công tác tuyên truyền, vận động giúp người dân, đặc biệt người dân vùng sâu, vùng xa hiểu rõ lợi ích tác động tích cực giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà hai tên Có sách giảm, miễn lệ phí đổi, cấp sổ hai tên cho gia đình nghèo Hai nhóm biện pháp hỗ trợ cho nhằm xóa bỏ bạo lực vợ chồng thực mục tiêu BĐG thực chất vợ chồng, cần phải tiến hành đồng với Tóm lại, qua thực trạng bạo lực quan hệ vợ chồng thực tiễn cơng tác phịng, chống xử lý hành vi bạo lực vợ chồng thành phố Đà Nẵng cho thấy: đấu tranh phòng chống bạo lực vợ chồng yêu cầu cần thiết nhằm đảm bảo thực BĐG thực chất gia đình; cơng tác địi hỏi tham gia tích cực tất quan nhà nước, tổ chức xã hội người dân, với hỗ trợ tích cực, hiệu văn pháp luật thuộc lĩnh vực khác 87 KẾT LUẬN BLGĐ nói chung, bạo lực vợ chồng nói riêng để lại hậu nghiêm trọng sức khỏe, thân thể, tinh thần cho nạn nhân, gây ảnh hưởng xấu đạo đức, phong mỹ tục kìm hãm phát triển xã hội Vì thế, đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học góc độ khác Ở góc độ, nhà nghiên cứu mang tới ý nghĩa xã hội nhân văn sâu sắc, góp phần phát triển cá nhân, gia đình, cộng đồng… Luận văn “Pháp luật bình đẳng giới vấn đề bạo lực vợ chồng qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng” có mục tiêu Trong luận văn, tác giả tìm hiểu, nghiên cứu khái niệm, hình thức, đặc điểm, hậu hành vi bạo lực vợ chồng với số khái niệm BĐG; rõ bất BĐG nguyên nhân quan trọng gây nên bạo lực vợ chồng, bạo lực vợ, chồng biểu bất BĐG gia đình, mục tiêu BĐG thực chất khơng thể đạt cịn tồn bạo lực vợ chồng Muốn xóa bỏ hình thức phân biệt, đối xử với phụ nữ vấn đề cấp bách xóa bỏ bạo lực quan hệ vợ chồng Bên cạnh đó, từ đánh giá thực trạng bạo lực vợ chồng vấn đề phòng, chống áp dụng pháp luật xử lý hành vi bạo lực vợ chồng địa bàn thành phố Đà Nẵng năm gần đây, tác giả đưa số giải pháp để ngăn chặn có hiệu vấn đề BLGĐ vợ, chồng Đà Nẵng, đồng thời góp phần phịng, chống BLGĐ Việt Nam nhằm thực bình đẳng giới thực chất quan hệ vợ chồng Từ đó, góp phần xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững; xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Công an Đà Nẵng (2012), “Ghen tuông bạo lực gia đình” (115), Đà Nẵng Báo Cơng an Đà Nẵng (2012), “Bốn mẹ bị gia đình chồng bạo hành”, (256), Đà Nẵng Nơng Quốc Bình (2008), “Suy nghĩ bình đẳng giới”, Tạp chí Luật học, (3) Cơ quan phòng chống ma túy tội phạm Liên Hiệp quốc (UNODC) Việt Nam (2011), Cơng tác phịng chống bạo lực gia đình, Hà Nội Anh Đào (8/3/2012), Vai trò cấp Hội phụ nữ Đà Nẵng vấn đề phịng, chống, bạo lực gia đình, Ban tiến phụ nữ thành phố Đà Nẵng Chu Xuân Đức, Nguyễn Quang Huy (2008), “Hậu quả, tác hại bạo lực gia đình phương hướng nâng cao hoạt động phòng ngừa bạo lực gia đình lực lượng cơng an sở”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hội thảo khoa học chuyên đề “Phịng chống bạo lực gia đình phụ nữ trẻ em – pháp luật thực tiễn” Bùi Thu Hằng (2001), “Bạo lực gia đình”, Tạp chí Khoa học phụ nữ (2) Nguyễn Thị Hằng (2009), Bạo lực vợ chồng – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp khắc phục, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội Heise, L., Ellsberg, M.,Gottemoeller, M (1999), Báo cáo dân số: Chấm dứt bạo lực phụ nữ, Tập 27 (4) 10 Lê Ngọc Hùng, Nguyễn Thị Mĩ Lộc (2000), Xã hội học giới phát triển, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 89 11 Ngô Thị Hường, “Bạo lực phụ nữ trẻ em- thực trạng nguyên nhân”, (bài tham luận hội thảo: “Phòng chống bạo lực phụ nữ trẻ em - pháp luật thực tiễn” - BCH Cơng đồn Ban tiến phụ nữ Trường Đại học Luật Hà Nội phối hợp tổ chức ngày 17/10/2008) 12 Nguyễn Phương Lan (2006), “CEDAW vấn đề quyền bình đẳng giới pháp luật nhân gia đình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (3) 13 Vũ Mạnh Lợi, Vũ Tuấn Huy, Nguyễn Hữu Minh, Jennifer Clemet (1999), Bạo lực sở giới Trường hợp Việt Nam, Ngân hàng giới 14 Phan Thị Luyện, “Nhận thức ý thức pháp luật cá nhân cộng đồng bạo lực phòng chống bạo lực phụ nữ trẻ em”, (bài tham luận hội thảo: “Phòng chống bạo lực phụ nữ trẻ em - pháp luật thực tiễn” - BCH Cơng đồn Ban tiến phụ nữ Trường Đại học Luật Hà Nội phối hợp tổ chức ngày 17/10/2008) 15 Nguyễn Thị Hoàng Mai (2008), “Thực trạng giải pháp giảm bạo lực gia đình phụ nữ thành phố Đà Nẵng”, Đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên 16 Lê Thị Nga (2010), “Bạo lực gia đình hệ số tỉnh Miền Trung - Tây Nguyên”, Đề tài Đại học Huế 17 Nhà xuất Đà Nẵng (2006), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội - Đà Nẵng 18 Nhà xuất phụ nữ (2001), Phân tích số vụ án bạo lực gia đình, Hà Nội 19 Lê Thị Chiêu Nghi (2001), Giới dự án phát triển, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 20 Nghị định số 110/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình 21 Nghị định số 08/2009/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phịng, chống bạo lực gia đình 90 22 Quốc Hội Việt Nam, Hiến pháp năm 1992 23 Quốc Hội Việt Nam, Bộ luật hình năm 1999 24 Quốc Hội Việt Nam, Bộ Luật Dân năm 2005 25 Quốc Hội Việt Nam, Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 26 Quốc Hội Việt Nam, Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 27 Quốc Hội Việt Nam, Luật bình đẳng giới năm 2006 28 Quốc Hội Việt Nam, Luật phòng, chống BLGĐ năm 2007 29 Lê Thị Quý – Đặng Vũ Cảnh Linh (2007), Bạo lực gia đình – sai lệch giá trị, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA) Việt Nam (2007), Nghiên cứu rà soát chương trình phịng chống bạo lực sở giới Việt Nam, Hà Nội 31 Nguyễn Ngọc Quyết - GĐ Trung tâm chăm sóc sức khỏe phụ nữ Bệnh viện Đức Giang, “Nâng cao lực pháp lý cho nạn nhân bạo hành giới - hội để người phụ nữ tự khẳng định quyền bình đẳng mình”, (bài tham luận hội thảo: “Phịng chống bạo lực phụ nữ trẻ em - pháp luật thực tiễn” - BCH Cơng đồn Ban tiến phụ nữ Trường Đại học Luật Hà Nội phối hợp tổ chức ngày 17/10/2008) 32 Thành ủy Đà Nẵng, Chỉ thị số 25-CT/TU, ngày 20 tháng 10 năm 2009 “phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn thành phố” 33 Tổng cục Thống kê Việt Nam, Văn phòng Cơ quan phát triển hợp tác quốc tế Tây Ban Nha (AECID) Việt Nam, Báo cáo Nghiên cứu quốc gia Bạo lực phụ nữ Việt Nam, 11/2010 34 Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình mơi trường phát triển (CGFED) (2010), Đánh giá việc thực Luật phịng chống bạo lực gia đình, Hà Nội 91 35 Lương Văn Tuấn (2009), Thực trạng thi hành Luật Bình đẳng giới Việt Nam giai đoạn nay, Đại học Khoa học Huế 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh dân số 06/2003/PLUBTVQH11 37 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc Hội, Báo cáo số 1346/BC- UBXH12, ngày 11/05/2009, Báo cáo kết giám sát tình hình thực Luật Bình đẳng giới triển khai thi hành Luật Bình đẳng giới 38 UBND quận Sơn Trà (2010), Đề án ngăn chặn bạo lực học đường phịng, chống bạo lực gia đình địa bàn quận Sơn Trà 39 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 40 http://vietbao.vn/Xa-hoi/3-ngay-co-mot-nguoi-chet-vi-bao-hanh-giadinh/30137123/157/ 41 www.tintuconline.com/baolucgiadinhodanang 42 www.cadn.com.vn 43 www Cucthongke.danang.gov.vn 44 www.giadinh.net/bao-luc-gia-dinh-tai-Viet-Nam-o-muc-cao 45 http://news.zing.vn/dang-sau-vu-an/vo-giet-chong-vi-bi-baohanh/a241703.html 46 http://soha.vn/phap-luat/xot-xa-nhung-nguoi-vo-mang-an-giet-chong20120831112017675.htm 47 http://phunudanang.org.vn/vn/giadinh.aspx?act=detail&id=13&idpa/baohanh-gia-dinh-nhin-tu-cac-phien-toa 48 http://dantri.com.vn/c20/s20-594791/bi-chong-hanh-ha-suot-30-nam.htm 92 ... vi bạo lực nhằm thực bình đẳng giới theo pháp luật hành Chương Thực trạng bạo lực vợ chồng việc phòng, chống bạo lực vợ chồng nhằm đảm bảo bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng Chương BẠO LỰC GIỮA VỢ... Đà Nẵng ảnh hưởng đến bạo lực vợ chồng 60 3.2 Thực trạng bạo lực vợ chồng thành phố Đà Nẵng 62 3.3 Vấn đề phòng, chống bạo lực vợ chồng áp dụng pháp luật xử lý hành vi bạo lực nhằm thực. .. bình đẳng giới thực chất vợ chồng Từ suy nghĩ trên, chọn đề tài ? ?Pháp luật bình đẳng giới vấn đề phòng chống bạo lực vợ chồng qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng? ?? làm luận văn thạc sĩ luật học Mục