Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ~~~~~~*~~~~~~ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CUỐI KHOÁ Đề tài: ÁP DỤNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TOÀN DIỆN ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG MAY GIA CÔNG XUẤT NHẬP KHẨU Giáo viên hướng dẫn : TS HOÀNG HƯƠNG GIANG Sinh viên thực : NGUYỄN THỊ NGỌC XUYÊN Lớp : HẢI QUAN 49 Mã sinh viên : CQ483418 Hà Nội - 05/2011 SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang MỤC LỤC Chuyên đề thực tập cuối khóa…………………………………………………………1 Danh mục từ viết tắt………………………………………………………………… Danh muc hình vẽ, bảng ……………………………………………… ……………6 MỞ ĐẦU: .7 CHƯƠNG 1: ÁP DỤNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỒN DIỆN TRONG QUẢN LÍ CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI: .8 1.1 Khái niệm Quản lý chất lượng toàn diện 1.1.1 Quan niệm TQM .8 1.2 Nguyên lý TQM 10 1.2.1 Sự hài lòng khách hàng 10 1.2.2 Chú trọng vào trình 13 1.2.3 Cải thiện liên tục 14 1.2.4 Coi trọng nguồn nhân lực 15 1.3 Áp dụng nguyên lý TQM may gia cơng xuất nhập 17 1.3.1 Vai trị TQM việc cải thiện chất lượng thủ tục Hải quan hàng may gia công xuất nhập .17 1.3.2 Khó khăn thuận lợi sử dụng TQM quản lí chất lượng thủ tục hải quan hàng may gia công xuất nhập 18 1.4 Sự cần thiết hợp lý áp dụng TQM để cải thiện chất lượng thủ tục hải quan hàng may gia công xuất nhập 19 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HẢI QUAN HIỆN TẠI THEO NGUYÊN LÝ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG HÀNG MAY GIA CÔNG XUẤT NHẬP KHẨU: 22 2.1 Bối cảnh chung .22 2.1.1 Đặc điểm hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 22 SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang 2.1.2 Khái quát chung Hải quan Việt Nam .22 2.1.3 Quy trình thủ tục hải quan theo định 11 25 2.2 Phân tích quy trình thủ tục hải quan hàng may gia công XNK theo quan điểm quản lý chất lượng toàn diện .32 2.2.1 Đánh giá thỏa mãn khách hàng 32 2.2.2 Đánh giá trình 36 2.2.3 Đánh giá “sự cải thiện liên tục” 39 2.2.4 Đánh giá “Cam kết coi trọng nguồn lực người” 40 2.3 Một số nhận xét chất lượng thủ tục hải quan hàng may gia công xuất nhập .43 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TQM PHỤC VỤ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG MAY GIA CÔNG XUẤT NHẬP KHẨU: 45 3.1 Đề xuất cam kết chất lượng TTHQ chiến lược phát triển Ngành 45 3.2 Đẩy mạnh xây dựng tiêu chí dựa tiêu chuẩn đánh giá chất lượng 46 3.2.1 Sự thoả mãn khách hàng “Đặt lợi ích khách hàng trung tâm thủ tục hải quan 46 3.2.2 Vòng điều chỉnh PDCA để cải thiện quy trình chất lượng thủ tục hải quan 52 3.2.3 Liên tục cải thiện chất lượng thủ tục hải quan 62 KẾT LUẬN: 74 Nhận xét giáo viên hướng dẫn ………………………………………………… 76 Nhận xét giáo viên phản biện …………………………………………………….77 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 78 SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCHQ CK CQK DN HMGCXNK HQ KTSTTQ MBO PDCA QLRR QTTTHQ TCHQ TTHQ TQM VCCI XNK WCO WTO VNCI Công chức hải quan Cửa Cơ quan khác Doanh nghiệp Hàng may gia công xuất nhập Cơ quan Hải quan Kiểm tra sau thơng quan Quản lý theo mục tiêu Vịng điều khiển “Kế hoạch – Thực – Kiểm tra – Điều chỉnh” Quản lý rủi ro Quy trình thủ tục hải quan Tổ chức hải quan Thủ tục hải quan Quản lý chất lượng tồn diện Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Xuất nhập Tổ chức hải quan giới Tổ chức thương mại giới Vietnam Competitiveness Initiative – Viện Nghiên cứu cạnh tranh Việt Nam (thuộc VCCI) DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các bước q trình quản lý chất lượng đầu Hình 2.1 Sơ đồ mơ hình tổ chức máy Tổng cục Hải quan Hình 2.2 Sơ đồ Quy trình thơng quan hàng hố XNK theo QĐ 1171 Hình 2.3 Sơ đồ Quy trình thơng quan hàng hố XNK theo QĐ 874 Hình 3.1 Vịng điều chỉnh PDCA DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Một số đặc tính chất lượng hàng hóa, dịch vụ đa số khách hàng quan tâm Bảng 1.2 So sánh ISO 9000 TQM Bảng 2.1 Số lượng công chức hải quan năm gần Bảng 3.1 Các yêu cầu chất lượng quy trình hải quan Bảng 3.2 Thời gian thơng quan trung bình số Chi cục Bảng 3.3 Chỉ tiêu đánh giá chất lợng quy trình thủ tục HQ hµng hãa XNK Bảng 3.4 Q trình để cải thiện liên tục chất lượng TTHQ hàng hóa XNK 18 23 29 47 15 19 43 44 48 58 MỞ ĐẦU Dệt may ngành coi trọng điểm, có tiềm lực phát triển cao thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Với lợi đất nước vốn đầu tư không lớn, thời gian thu hồi vốn nhanh, thu hút nhiều lao động có nhiều điều kiện mở rộng thị trường nước với tham gia nhiều thành phần kinh tế khác Trong xu hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, ngành dệt may phải đối mặt với nhiều khó khăn nguồn nguyên liệu chưa phong phú, đầy đủ, chất lượng chưa cao, chưa trang bị dây chuyền máy móc đại Tại nước phát triển, chi phí sản xuất cao (đặc biệt chi phí nhân cơng SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang mặt nhà xưởng) mà hàng hóa ngày cần có sức cạnh tranh cao hơn, chủ yếu cạnh tranh giá chất lượng Hoạt động may gia công xuất nhập đáp ứng nhu cầu hai phía doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp nước Và phải thừa nhận rằng, tình hình kinh tế Việt Nam hoạt động gia cơng xuất mang lại nguồn lợi lớn cho đất nước mặt kinh tế xã hội, hoạt động kinh tế ngoại thương gồm nhiều công đoạn phức tạp địi hỏi kiểm sốt chặt chẽ Nhà nước phải tạo điều kiện cho hoạt động phát triển Hải quan quan có nhiệm vụ quản lý giám sát hoạt động gia công xuất làm thủ tục xuất nhập cho hàng gia công Tất sức ép bên kinh tế thị trường đầy biến động sức ép bên cam kết hội nhập lĩnh vực hải quan đòi hỏi ngành Hải quan phải tìm phương thức quản lý hoạt động cho quy trình thủ tục hải quan đáp ứng nhu cầu thuận lợi cho doanh nghiệp, quy trình thủ tục hải quan phải đảm bảo chất lượng phải đánh giá định lượng, công khai, minh bạch, khách quan Áp dụng quản lý chất lượng nhằm nâng cao chất lượng thủ tục hải quan hàng may gia công xuất nhập nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn Đề tài đóng góp đáng kể giải pháp khoa học nhằm nâng cao chất lượng thủ tục hải quan giai đoạn nay, đáp ứng nhu cầu thuận lợi cho doanh nghiệp, yêu cầu công dân vừa đảm bảo tuân thủ pháp luật, tiết kiệm nguồn nhân lực theo yêu cầu Chính phủ Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài kết cấu làm chương Chương Áp dụng quản lý chất lượng toàn diện (TQM) để nâng cao chất lượng thủ tục Hải quan hàng may gia công xuất nhập Chương Đánh giá chất lượng thủ tục hải quan hàng may gia công XNK theo nguyên lý quản lý chất lượng toàn diện Việt Nam SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang Chương Một số giải pháp xây dựng tiêu chí quy trình quản lý chất lượng theo nguyên lý TQM nhằm nâng cao chất lượng thủ tục hải quan hàng may gia công xuất nhập SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang CHƯƠNG ÁP DỤNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TOÀN DIỆN TRONG QUẢN LÍ CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI 1.1 Khái niệm Quản lý chất lượng toàn diện Quản lý chất lượng toàn diện, tên tiếng Anh Total Quality Management (TQM) ban đầu áp dụng lĩnh vực tư nhân với mục đích làm hài lịng khách hàng, giảm chi phí cải thiện hoạt động ngành cơng nghiệp TQM trọng đến q trình vận động chung tổ chức hay triết lý cách thức tư trình vận động tổ chức không trọng vào qui trình, thủ tục hay qui tắc quản lý định tổ chức Có thể hiểu quản lý chất lượng tồn diện quản lý q trình vận động tổ chức nhằm nâng cao thoả mãn khách hàng Cụ thể với khách hàng công ty, xí nghiệp may gia cơng xuất nhập khẩu,khi quan Hải quan áp dụng TQM để cải thiện chất lượng thủ tục hải quan quan họ làm hài lòng tiết kiệm thời gian thơng quan, giảm chi phí, làm tăng sức cạnh tranh sản phẩm… 1.1.1 Quan niệm TQM Một số học giả đưa khái niệm định nghĩa khác TQM Cohen and Emicke, nhà kinh tế học (1994) đưa định nghĩa, ý nghĩa từ tạo nên thuật ngữ TQM, hiểu khái quát: - “Total” có nghĩa áp dụng cho khía cạnh công việc, từ việc xác định nhu cầu khách hàng đánh giá hài lịng khách hàng; “Quality” có nghĩa chất lượng đáp ứng chí đáp ứng vượt mong đợi khách hàng; “Management” có nghĩa có nghĩa quản lý phát triển trì lực cơng ty với chất lượng hồn thiện khơng ngừng - Với khía cạnh sản phẩm dịch vụ, TQM hình thức quản lý dựa cách thức tạo dịch vụ có chất lượng theo yêu cầu khách hàng TQM SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang lấy chất lượng làm trung tâm, trọng vào khách hàng, dựa vào thực tế, khuyến khích làm việc nhóm, người quản lý cao cấp dẫn dắt để đạt mục tiêu chiến lược cho tổ chức thông qua việc hồn thiện khơng ngừng Do vậy, ngun lý TQM hiểu hồn thiện chất lượng tồn diện đẳng cấp quốc tế TQM hồn tồn khơng quản lý chất lượng, khơng hiệu đơn ln ln đúng, khơng có lỗi sản phẩm, không tồn kho, không bị ngừng trệ, khơng dài dịng, khơng phải chờ đợi, mà ngun lý quản lý có liên kết đầy đủ phương pháp quản lý hiệu dựa học thuyết quản lý không dựa vào kinh nghiệm thực tế Có hai hướng tiếp cận TQM tổ chức quản lý chất lượng quốc tế - International Standard Organisation (ISO) Viện quản lý chất lượng liên bang -Federal Quality Institute (FQI) đưa Theo ISO, “TQM xác định cách thức quản lý tổ chức trọng vào chất lượng, dựa nỗ lực thành viên nhắm đến thành công bền vững thoả mãn khách hàng đem đến lợi ích cho tất thành viên tổ chức” Theo FQI “TQM xem chiến lược liên kết thống quản lý nhắm đến thoả mãn khách hàng cách lôi tất thành viên tổ chức tham gia vào hoạt động hồn thiện khơng ngừng qui trình làm việc cách thức sử dụng nguồn tài nguyên” Bởi vậy, xét khía cạnh quản lý nội bộ, TQM tạo thoả mãn khách hàng (cán bộ, nhân viên đơn vị) cách hoàn thiện khơng ngừng q trình làm việc tối ưu hố cách sử dụng nguồn lực, ln ln quan tâm cải thiện hài lịng tồn thể nhân viên để huy động họ vào phát triển chung tồn tổ chức TQM coi “văn hố chất lượng” Văn hố TQM hồn thiện hịa nhập, gắn kết vào văn hóa tổ chức Văn hóa tổ chức phải nâng lên trở thành lịng tin khơng lời nói mà cịn hành động cơng ty, thành viên công ty, sản phẩm dịch vụ mà công ty tạo SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hồng Hương Giang Tóm lại, khái niệm TQM khơng phải mẻ, khơng khác việc thường xuyên thực Làm từ lần đầu tiết kiệm thời gian tiền của, loại bỏ trùng lặp lãng phí, tạo uy tín, tạo cảm giác tự tin, tạo lên hài lòng khách hàng cá nhân cơng ty; sách hai thắng (win-win) văn hố ứng xử cơng ty Vậy, TQM ứng dụng để tăng cường chất lượng thủ tục hải quan Tuy nhiên, áp dụng TQM địi hỏi phải có hệ thống quản lý quản trị phức tạp hơn, thách thức công nghệ khối lượng công việc lớn 1.2 Nguyên lý TQM Deming đưa phát triển 14 nguyên lý TQM cần tuân thủ nhằm đạt thành công việc tăng cường trì chất lượng dịch vụ sản phẩm Trong nguyên lý TQM hiểu sau: i) luôn làm hài lòng khách hàng; ii) trọng vào trình (chu trình kế hoạch - thực - kiểm tra – hành động) – chu kỳ vòng; iii) liên tục hoàn thiện; iv) coi trọng phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Sự hài lòng khách hàng Đây nguyên lý TQM, doanh nghiệp ln ln giữ vai trị trung tâm định tới chất lượng thủ tục hải quan mà quan hải quan thực Các doanh nghiệp muốn tồn phát triển,cạnh tranh với đơn vị khác cần quan hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho làm thủ tục hải quan thơng quan nhanh chóng,tiết kiệm thời gian lẫn chi phí Hơn nữa, doanh nghiệp nộp thuế cho quan hải quan.họ có quyền địi hỏi quyền lợi Hiển nhiên, kết mối quan hệ tác động qua lại quan hải quan ứng phải quan tâm không ngừng tới chất lượng thủ tục hải quan dịch vụ mà họ cung cấp cho doanh nghiệp,thỏa mãn SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 10 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang Bảng 3.4 Quá trình để cải thiện liên tục chất lượng TTHQ hàng hóa xuất nhậpkhẩu Yêu cầu thủ tục hải quan chất lượng Thời Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hòa, minh bạch, trách nhiêm, giá hợp lý, nhanh chóng, sẵn sàng hỗ trợ, sáng tạo, chọn lọc, Tuân thủ: đáng tin cậy, an tồn, liêm chính, xác thực, khả kiểm soát, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, hạn kiên định I1G I1 I1Y I1R I1A I2 I3 I2G I2Y I2R I2A I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sáng kiến cải thiện tiêu chất lượng o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r T1 Thủ tục Tiến hành hợp lý hóa bước, khâu Giảm bước thủ tục Loại trừ yêu cầu trùng lặp giấy tờ T2 qúa trình Hài hịa đơn giản chứng từ thơng quan SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 59 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Thời hạn GVHD: TS Hoàng Hương Giang Yêu cầu thủ tục hải quan chất lượng Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hòa, minh bạch, trách nhiêm, giá hợp lý, nhanh chóng, sẵn sàng hỗ trợ, sáng tạo, chọn lọc, Tuân thủ: đáng tin cậy, an toàn, liêm chính, xác thực, khả kiểm sốt, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiên định I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sáng kiến: I1G I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r Xác định rõ vai trò cần thiết chứng từ xuất trình phương án thay Đưa mẫu chứng từ tiêu chuẩn LHQ để thiết kế tờ khai thông quan HH cho XNK Xuất hướng dẫn thông quan tiêu chuẩn Thực KTSTQ hiệu hiệu lực T4 hơn, hoàn thiện pháp lý, phương pháp đào tạo, tiến hành điều tra khách hàng thường xuyên hài lòng họ làm thủ tục Tăng cường hệ thống thu thập phân tích xử lý hiệu thông tin, tiến hành điều tra trường hợp vi phạm Tăng cường SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 60 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang hiểu biết cộng đồng pháp luật hải quan liên quan (quyền nghĩa vụ), thủ tục HQ chất lượng qua website, sở liệu đầy đủ , thông báo tờ rơi, áp phích Yêu cầu thủ tục hải quan chất lượng Thời 1.Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hòa, minh bạch, trách nhiêm, giá hợp lý, nhanh chóng, sẵn hạn sàng hỗ trợ, sáng tạo, chọn lọc, Tuân thủ: đáng tin cậy, an tồn, liêm chính, xác thực, khả kiểm soát, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiên I1G định I1 I2 I3 I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sáng kiến o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r Khách hàng Tăng cường tham vấn với DN bên liên quan trước, sau sửa đổi bổ sung thủ tục Phát triển hợp tác chiến lược hải quan cộng đồng DN.Cung cấp cho DN dịch vụ thí nghiệm phân tích hàng may gia cơng xuất nhập miễn phí, hỗ trợ họ phân loại, tăng cường hỗ trợ nghiệp vụ HQ SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 61 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang cho DN đối tượng liên quan khác … Phát triển hiệp hội khai thuê đại lý làm dịch vụ tư vấn HQ, Cung cấp hoạt động hải quan làm việc (24/7) nơi cửa Cơ sở hạ tầng: Cung cấp thủ tục HQ đơn giản cho doanh nghiệp tuân thủ cao/ Ban hành thực thủ tục định trước liên quan đến HQ khung luật pháp phù hợp, minh bạch, trách nhiệm cao nhằm tạo môi trường thuận lợi cho IT, QLRR đại áp dụng cho TTHQ Thời Yêu cầu thủ tục hải quan chất lượng hạn 1.Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hòa, minh bạch, trách nhiêm, giá hợp lý, nhanh chóng, sẵn sàng hỗ trợ, sáng tạo, chọn lọc, Tuân thủ: đáng tin cậy, an tồn, liêm chính, xác thực, khả kiểm soát, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiên định I1G I1 I1Y I1R I1A I2 I3 I2G I2Y I2R I2A SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 62 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Lớp: Hải quan 49 Sáng kiến Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r Đẩy mạnh ứng dụng IT tất bước Xây dựng sơ sở liệu đủ điều kiện hỗ trợ kiểm tra bước Tăng cường trì hệ thống QLRR để … đảm bảo tính liêm hệ thống Thường xuyên cập nhật tiêu chí, thiết lập đơn vị chuyên nghiệp để làm việc phân tích xây dựng trì tính hiệu quả, hiệu lực hệ thống tiêu chí Thời Yêu cầu thủ tục hải quan chất lượng hạn 1.Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hòa, minh bạch, trách nhiêm, giá hợp lý, nhanh chóng, sẵn sàng hỗ trợ, sáng tạo, chọn lọc, Tn thủ: đáng tin cậy, an tồn, liêm chính, xác thực, khả kiểm soát, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiên định I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sáng kiến I1G I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r Tăng cường trao đổi thông tin bước quy trình quy trình với SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 63 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang bên Tăng cường hệ thống kết nối quan hữu quan Phát triển nguồn nhân lực Nâng cao đào tạo quản lý chất lượng … TQM nghiệp vụ HQ cho lãnh đạo cấp, đặc biệt biệt QLCL theo TQM Củng cố đào tạo cho công chức liên tn quan trực tiếp đến quy trình Tăng cường lực hiểu biết tồn diện tăng cường, kỹ nghiệp vụ HQ cho công chức HQ ( Xác định trị giá, phân loại , xuất xứ) SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 64 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang Yêu cầu thủ tục hải quan chất lượng Thời 1.Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hòa, minh bạch, trách nhiêm, giá hợp lý, nhanh chóng, hạn sẵn sàng hỗ trợ, sáng tạo, chọn lọc, Tuân thủ: đáng tin cậy, an tồn, liêm chính, xác thực, khả kiểm sốt, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiên định … I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sáng kiến I1G I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r Xây dựng chế khen thưởng xử phạt nghiêm minh, tăng cường chất lượng đạo đức nghề nghiệp Cải thiện lương bước Khuyến khích sáng kiến cải tiến chất … lượng TTHQ công chức Sáng kiến hợp tác Tăng cường hợp tác HQ –HQ nước … nhiều phương diện Xúc tiến hiệp định hỗ trợ hành lẫn HQVN với HQ nước khác Xây dựng thủ tục kiểm tra lần … biên giới SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 65 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Thời hạn … I1G GVHD: TS Hoàng Hương Giang Yêu cầu thủ tục hải quan chất lượng 1.Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hòa, minh bạch, trách nhiêm, giá hợp lý, nhanh chóng, sẵn sàng hỗ trợ, sáng tạo, chọn lọc, Tuân thủ: đáng tin cậy, an tồn, liêm chính, xác thực, khả kiểm soát, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiên định I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sáng kiến I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r Nâng cao trao đổi thông tin quan Chính phủ liên quan đến thủ tục HQ, đảm bảo chất lượng theo yêu cầu Chính phủ Triển khai ứng dụng chế cửa rộng khắp thông qua cổng điện tử, chia sẻ liệu khách hàng qua tăng cường tiêu chất lượng TTHQ SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 66 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang Vịng PDCA hoạt động tuần hồn liên tụccho sáng kiến cải thiện không ngừng đánh giá, xem xét hiệu chỉnh.Mỗi sáng kiến áp dụng thời gian định đo lường tác động theo số (I) xác định mục tiêu điều chỉnh Ví dụ Thời Chỉ số thời gian thông quan Sáng kiến thủ tục gian I1G Thực tế T1 T2 T3 Mục đo tiêu 25 23 20 I1Y Thực tế Mục đo tiêu đặt 15 30 27 phút 25 I1R Thực tế Mục đo tiêu đặt 20 60 55 phút 51 I1A Thực tế Mục đo tiêu đặt 45 đặt 25 Bỏ quy định nộp kê phút phút chi tiết hàng may gia công xuất nhập Khi áp dụng bỏ bớt kiểm tra bảng kê chi tiết hàng may gia cơng xuất nhập mục tiêu giảm thời gian thông quan xuống luồng xanh (kiểm tra sơ hồ sơ) 15 phút, vàng (kiểm tra chi tiết hồ sơ) 25 phút, đỏ (kiểm tra thực tế hàng may gia công xuất nhập khẩu) 45 phút Thực tế áp dụng đo thời gian thông quan áp dụng sáng kiến giảm dần theo thời gian thông quan tháng T1 - T3 cho luồng tương ứng Điều chứng tỏ sáng kiến có hiệu cần tiếp tục áp dụng để cải thiện chất lượng TTHQ Tuy nhiên phải xem xét số vi phạm HQ, sai sót thuế… để tổng hợp xem xét điều chỉnh mục tiêu, sáng kiến kết hợp với sáng kiến khác Như theo thời gian sáng kiến áp dụng đánh giá phân tích hiệu chỉnh theo mức độ khung tác động đến số hướng tới mục tiêu Bộ sáng kiến phải phù hợp với Chi cục HQ sở sách chất lượng chung (đó cam kết chất lượng cấp Tổng cục, Bộ TC) phản ánh tiêu chất lượng TTHQ công bố cho cộng đồng DN người dân biết, theo dõi, góp ý, phát tham gia sáng kiến cải thiện Tóm lại, cách vậy, TTHQ chạy quy trình chất lượng ln gắn chặt với chế kiểm soát chất lượng, hướng chất lượng dịch vụ đầu trình TTHQ riêng lẻ có chất lượng u cầu Chính phủ Bằng hệ thống số (Tiêu chuẩn chất lượng) DN, người dân, người trả SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 67 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hồng Hương Giang thuế thực hiểu kiểm tra, giám sát hoạt động dịch vụ công HQ cách minh bạch hoạt động dịch vụ công HQ tinh thần chung cải cách hành cơng Chính phủ Bên cạnh đó, HQ nhận thơng cảm, đồng tình DN sáng kiến áp dụng chất lượng chưa tăng Điều tạo mối quan hệ gắn kết HQ DN việc thực chất lượng Bộ số giúp cho TCHQ có tính trách nhiệm cao, khả giải trình thực khỏi nhận xét chung chung khơng thể đánh giá xác chất lượng TTHQ đâu phải làm để cải thiện chế kiểm soát, cải thiện chất lượng hiệu hiệu lực theo phương diện Tuy nhiên, để thực chế chất lượng TQM Chương cần có quan tâm Lãnh đạo cấp cao, đồng thuận, đầu tư tài nhân lực Áp dụng chế vấp phải phản ứng từ nội Ngành, từ người quan liêu bao cấp, ngại thay đổi, sợ phát lực yếu qua số đánh giá chất lượng Tâm lý tồn công chức lẫn lãnh đạo cấp Nhưng cần khẳng định lại khuynh hướng tránh khỏi tất quan cơng Nó phù hợp với địi hỏi cam kết quốc tế HQ, yêu cầu cải cách, đại hố Chính phủ dịch vụ hành công nhu cầu cộng đồng DN người dân Vì vậy, cần có chuẩn bị chu đáo nhận thức, thay đổi tư quản lý, xác định tâm cam kết chiến lược chất lượng chiến lược Ngành, chuẩn bị sở hạ tầng, chi phí đầu tư, nhân lực tiến hành để đạt thành công áp dụng SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 68 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang KẾT LUẬN Trở thành thành viên thức WTO, Việt Nam cần tiếp tục chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế tất cấp độ song phương, khu vực đa phương Trong bối cảnh hội nhập đó, Hải quan Việt nam thực chương trình đại hố nhằm đưa Ngành Hải quan tiến kịp với phát triển khu vực giới Một yêu cầu cấp bách Ngành đơn giản hoá, hài hồ hố quy trình thủ tục hải quan Đây vấn đề mà Ngành cịn nhiều bất cập, nghiên cứu đề xây dựng quy trình thủ tục hải quan có gắn liền quản lý chất lượng nhiệm vụ trọng tâm nhằm đại hố hải quan Đề tài đưa ra, phân tích nguyên tắc chung, lý luận quản lý chất lượng toàn diện chất lượng thủ tục hải quan hàng may gia công Trên sở đề tài đánh giá mặt tích cực hạn chế quy trình thủ tục hải quan áp dụng Việt Nam hàng may gia công xuất nhập Trên sở lý luận thực tiễn, đề tài xây dựng tiêu chí quản lý chất lượng tồn diện đề xuất quy trình quản lý chất lượng thủ tục hải quan xây dựng chế vận hành, ứng dụng tiêu chí để cải thiện chất lượng Nghiên cứu cho thấy nhiều vấn đề cần tiếp tục theo sát, cập nhật phân tích, cần phải nhận thức mức quan tâm đầy đủ việc đánh giá chất lượng quy trình thủ tục chịu tác động tình hình kinh tế, thương mại giới Thương mại ngày phát triển gian lận ngày gia tăng số lượng mức độ tinh vi, việc tiếp tục nghiên cứu cải thiện chất lượng quy trình thủ tục hải quan cần thiết, có tác dụng giúp Tổng cục Hải quan, Bộ Tài có cách thức phù hợp hiệu việc xếp tổ chức máy quản lý, cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hải quan điều hành hoạt động hải quan đạt hiệu nhằm thực thắng lợi chương trình cải cách đại hố ngành Hải quan giai đoạn 2008-2010 tầm nhìn đến năm 2020 SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 69 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang Đề tài đề cập cách nhìn mới, địi hỏi có thời gian cần thiết cho việc đánh giá chất lượng tiêu chí, nội dung đề tài chắn cịn có hạn chế, em mong nhận ý kiến đóng góp từ giáo để em tiếp tục hoàn thiện đề tài tốt Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình TS Hồng Hương Giang thầy giáo khoa TM & KTQT Đồng thời cảm ơn cô chú, anh chị công ty Cổ phần May Chiến Thắng cung cấp đầy đủ tài liệu để em hồn thiện luận văn SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 70 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang Nhận xét giáo viên hướng dẫn SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 71 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang Nhận xét giáo viên phản biện SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 72 Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Luật Hải quan 2001 – Nhà XB Chính trị quốc gia – Năm 2005 Luật hải quan sửa đổi 2005 – Nhà XB Chính trị quốc gia – Năm 200513 Mục tiêu yêu cầu chiến lược đến năm 2010, TCHQ Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Quyết định 874/QĐ -TCHQ ngày 15/5/2006 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng may gia công xuất khẩu, nhập thương mại Quyết định 1171/QĐ - TCHQ ngày 15/6/2009 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng may gia công xuất khẩu, nhập thương mại Thông tư 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn thi hành thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan quy định NĐ 154/2005/NĐ-CP Thông tư 79/2009/TT-BTC ngày 20 tháng năm 2009 hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng may gia công xuất khẩu, nhập Tiêu chuẩn Việt Nam – TCVN ISO 9001:2000 10 Tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9000; ISO 9004 SV: Nguyễn Thị Ngọc Xuyên 73 Lớp: Hải quan 49 ... 2.3 Một số nhận xét chất lượng thủ tục hải quan hàng may gia công xuất nhập .43 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TQM PHỤC VỤ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HẢI QUAN. .. hợp lý áp dụng TQM để cải thiện chất lượng thủ tục hải quan hàng may gia công xuất nhập 19 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HẢI QUAN HIỆN TẠI THEO NGUYÊN LÝ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG HÀNG MAY. .. Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Hoàng Hương Giang Chương Một số giải pháp xây dựng tiêu chí quy trình quản lý chất lượng theo nguyên lý TQM nhằm nâng cao chất lượng thủ tục