Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế giới ngày phát triển, khoảng cách không gian quốc gia thu hẹp, xu hướng toàn cầu hóa ngày trọng Hịa xu hướng thời đại, Việt Nam bước hội nhập liên kết kinh tế khu vực Từ đổi năm 1986, Việt Nam thực bước cần thiết để ngày hội nhập liên kết kinh tế sâu rộng cách tham gia ASEAN, APEC, WTO… Để làm rõ công thực hội nhập liên kết kinh tế khu vực Việt Nam từ đổi năm 1986 đến năm 2010 đồng thời kiến nghị số giải pháp để thúc đẩy hội nhập liên kết kinh tế khu vực Việt Nam, em định lựa chọn đề tài là: “Hội nhập liên kêt kinh tế khu vực Việt Nam giai đoạn 1986 -2010” Mục đích nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Chuyên đề nhằm làm rõ công thực hội nhập liên kết kinh tế khu vực Việt Nam từ đổi năm 1986 đến năm 2010 đồng thời kiến nghị số giải pháp để thúc đẩy hội nhập liên kết kinh tế khu vực Việt Nam Đối tượng phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công thực hội nhập liên kết kinh tế khu vực Việt Nam từ đổi năm 1986 đến năm 2010 Phương pháp nghiên cứu: Để phân tích đề tài, viết thực thông qua việc sử dụng phép suy vật biện chứng phương pháp Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị khoa học chung như: phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp tư logic… Kết cấu đề án Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, viêt bao gồm chương: Chương 1: Lý luận chung liên kết kinh tế khu vực Chương 2: Thực trạng hội nhập kinh tế liên kết kinh tế khu vực Việt Nam giai đoạn 1986-2010 giải pháp thúc đẩy hội nhập kinh tế liên kết kinh tế khu vực Việt Nam CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC 1.1 LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC 1.1.1 Khái niệm mục tiêu liên kết kinh tế khu vực 1.1.1.1 Khái niệm liên kết kinh tế khu vực Quá trình hợp tác quốc gia khu vực địa lý nhằm giảm bớt hay xóa bỏ trở ngại dòng vận động hàng hóa, dịch vụ, lao động vốn quốc gia đố gọi liên kết kinh tế khu vực Liên kết kinh tế mang tính thụ động nghĩa quốc gia thành viên đơn thuẩn giảm bớt hay xóa bỏ trở ngại quan hệ thương mại đầu tư với (ví dụ trường hợp khu vực mậu dịch tự do), mang tính chủ động, tức với việc hạn chế xóa bỏ trở ngại quan hệ lẫn nhau, quốc gia phối hợp thay đổi sách thể chế hành, cao nữa, xây dựng sách thể chế nhằm làm cho thị trường liên kết vận hành cách sn sẻ có hiệu (chẳng hạn Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị trường hợp thị trường chung liên minh kinh tế) Tuy nhiên, hoạt động, phân biệt tương đối suy cho cùng, hình thức liên kết muốn tồn hoạt động thành công phải chứa đựng yếu tố định liên kết chủ động 1.1.1.2 Mục tiêu Như chương bàn thương mại quốc tế, chun mơn hóa thương mại tự mang lại cho quốc gia nhiều lợi ích Điều thể lượng tiêu dùng hội lựa chọn lớn hơn, giá thấp hơn, suất cao hơn, suy cho mức sống người dẫn nước cải thiện nâng cao Các khối liên kết kinh tế khu vực hình thành nhằm giúp quốc gia đạt mục tiêu Ngoài ra, trình liên kết cịn hướng tới nhiều mục tiêu khác vấn đề bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ mơi trường chí việc thiết lập liên minh trị 1.1.2 Các cấp độ liên kết kinh tế khu vực Việc phân biệt cấp độ liên kết kinh tế khu vực tùy thuộc vào mức độ phối hợp sách quốc gia thành viên Có khối liên kết phối hợp sách chung lĩnh vực thương mại, có khối lại thực phân biệt đối xử thành viên với quốc gia khối hầu hết lĩnh vực, đó, gần trở thành quốc gia thống Về mặt lý thuyết, phân biệt cấp độ liên kết kinh tế khác áp dụng khối thương mại khu vực Các cấp độ liên kết giới thiệu theo thứ tự từ thấp đến cao 1.1.2.1 Khu vực mậu dịch tự Khu vực mậu dịch tự hính thức liên kết kinh tế theo tất trở ngại quan hệ thương mại nước thành viên xóa bỏ, nước thành viên có quyền áp dụng sách thương mại riêng Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị nước nằm ngồi khối Khu vực mậu dịch tự cấp độ liên kết kinh tế thấp có hai hay nhiều quốc gia Các quốc gia thành viên khu vực mậu dịch tự có nghĩa vụ xóa bỏ tất mức thuế quan trở ngại phi thuế quan hạn ngạch trợ cấp thương mại hàng hóa dịch vụ Tuy nhiên, quốc gia trì sách mà quốc gia đo cho phù hợp quan hệ với nước nằm ngồi khối, vậy, sách khác quốc gia Các quốc gia thành viên khu vực mậu dịch tự thường thỏa thuận thiết lập chế giải tranh chấp thương mại phát sinh 1.1.2.2 Liên minh thuế quan Liên minh thuế quan hình thức liên kết kinh tế theo quốc gia thành viên xóa bỏ tất trở ngại quan hệ thương mại nội khối, đồng thời xây dựng sách thương mại chung quốc gia thành viên Như vậy, thực chất, liên minh thuế quan khu vực mậu dịch tự khác biệt chúng chỗ thành viên liên minh thuế quan phải thống sách thương mại quốc gia khối Ngoài ra, quốc gia thuộc liên minh thuế quan phép tiến hành đàm phán với tổ chức siêu quốc gia WTO với tư cách chủ thể 1.1.2.3 Thị trường chung Thị trường chung hình thức liên kết kinh tế quốc gia thực xóa bỏ tất trở ngại thương mại dòng vận động lao động vốn nội khối, áp dụng sách thương mại chung quốc gia thành viên Như vậy, thị trường chung bao gồm nhân tố khu vực mậu dịch tự liên minh thuế quan, ngồi cịn bổ sung thêm di chuyển tự yếu tố sản xuất quan trọng Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị lao động vốn Do thị trương chung địi hỏi phải có hợp tác định sách kinh tế lao động nên việc đạt cấp độ liên kết khó khăn Hơn nữa, lợi ích mà quốc gia hưởng khơng đồng lao động có tay nghề di chuyển tới quốc gia có mức lương cao hơn, vốn đầu tư chảy đến nơi có mức lợi nhuận lớn 1.1.2.4 Liên minh kinh tế Liên minh kinh tế hình thức liên kết kinh tế theo đó, quốc gia xóa bỏ tất trở ngại dòng vận động lao động vốn nội khối; áp dụng sách thương mại chung quốc gia thành viên; thống thể chế kinh tế phối hợp sách kinh tế Liên minh kinh tế cao thị trường chung chỗ, ngồi việc địi hỏi quốc gia thành viên phải kết hợp hài hịa sách thuế, sách tiền tề tài khóa, cịn dẫn tới hình thành thể chế mang tính siêu quốc gia – nơi đưa định có tính chất bắt buộc cá quốc gia thành viên Khi liên minh kinh tế sử dụng đồng tiền chung gọi liên minh tiền tệ Liên minh kinh tế đòi hỏi quốc gia thành viên phải chấp nhận hy sinh phần đáng kể chủ quyền quốc gia Quá trình tiến tới liên minh kinh tế địi hỏi phải có phối hợp có hiệu máy quản lý điều hành quốc gia thành viên Thực tế cho thấy mục tiêu liên kết mặt kinh tế khó đạt cách đầy đủ thiếu phối hợp lĩnh vực trị sách đối ngoại quốc gia thành viên Vì vậy, liên minh kinh tế có xu hướng dẫn đến hình thành liên minh trị - q trình phối hợp tất lĩnh vực hệ thống kinh tế trị quốc gia thành viên Một liên minh trị địi hỏi quốc gia thành viên phải thống sách kinh tế, trị đối ngoại với quốc gia khối Tuy nhiên, chừng mực nước thành viên có quyền hoạch định sách kinh tế trị Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị phạm vi quốc gia Các quốc gia thuộc Liên minh châu Âu (EU) trình liên kết theo hướng 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC Liên kết kinh tế số đề tài gây nhiều tranh cãi kinh doanh quốc tế Chủ đề quan tâm việc hình thành cá khối thương mại khu vực có tác động đến vấn đề công ăn việc làm, hoạt động doanh nghiệp, văn hóa mức sống quốc gia Một số ý kiến tập trung vào tác động tích cực liên minh kinh tế, cịn ý kiến khác lại nhấn mạnh đến mặt trái q trình liên kết 1.2.1 Lợi ích liên kết kinh tế khu vực Chương nước tham gia vào trình chun mơn hóa thương mại điều mang lại nhiều lợi ích Sự gia tăng mức độ chun mơn hóa, tính hiệu quả, khối lượng tiêu dùng mức sống người dân quốc gia giới kết tất yếu việc mở rộng hoạt động thương mại quốc tế 1.2.1.1 Tạo lập mậu dịch Quá trình liên kết kinh tế dẫn đến việc xóa bỏ trở ngại thương mại và/ đầu tư cá quốc gia thành viên khối thương mại Sự gia tăng quy mô thương mại quốc gia bắt nguồn từ trình liên kết kinh tế khu vực gọi tác động tạo lập mậu dịch (trade creation) Tạo lập mậu dịch mang lại cho người tiêu dùng doanh nghiệp quốc gia thành viên hội lựa chọn lớn loại hàng hóa dịch vụ Một kết khác tạo lập mậu dịch người tiêu dùng mua hàng hóa dịch vụ với chi phí thấp hơn, có giảm bớt trở ngại thương mại Hơn nữa, mức giá thấp mặt hàng làm tăng mức cầu Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị mặt hàng khác người tiêu dùng tiết kiệm nhiều tiền cho việc mua sắm mặt hàng 1.2.1.2 Sự trí cao Hoạt động định chế quốc tế GATT WTO có mục tiêu giảm bớt trở ngại thương mại đầu tư quy mơ tồn cầu Những nỗ lực liên kết kinh tế khu vực thường có tham gia vài hàng chục quốc gia Một lợi ích khác trình liên kết kinh tế khu vực việc đạt tới trí số lượng nhỏ nước thành viên dễ dàng so với trường hợp có nhiều quốc gia liên quan (chẳng hạn việc đạt trí 151 thành viên QQTO khó khăn) 1.2.1.3 Hợp tác trị Liên kết kinh tế khu vực mang lại nhiều lợi ích mặt trị Một nhóm quốc gia có tiếng nói trị có trọng lượng trường quốc tế so với tùng quốc gia riêng rẽ Vì vậy, quốc gia có vị mạnh đàm phán với quốc gia khác diễn dàn WTO Liên hợp quốc Quá trình liên kết gắn liền với hợp tác trị làm giảm khả xảy xung đột quân quốc gia thành viên Trên thực tế hịa bình coi mục tiêu trọng tâm nỗ lực liên kết châu Âu năm 50 kỉ 20 Hậu tàn khốc hai chiến tranh giới nửa đầu kỷ 20 buộc châu Âu phải coi liên kết cách thức để ngăn ngừa xung đột vũ trang 1.2.1.4 Các lợi ích khác Ngoài tác động tích cực nêu trên, liên kết kinh tế khu vực mang lị cho nước thành viên nhiều lợi ích tĩnh động khác tiết kiệm chi phí quản lý, cải thiện điều kiện thương mại khối với phần lại Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị giới, gia tăng cạnh tranh giảm mức độ độc quyền thị trường liên kết, khai thác tính kinh tế theo quy mơ, kích thích đầu tư từ nguồn nước, gia tăng hiệu sử dụng yếu tố sản xuất,… Tuy nhiên, lợi ích khai thác triệt để nước thành viên phối hợp với việc xây dựng thể chế sách kinh tế chung thích hợp Nói cách khác, trình liên kết phải diễn dựa cách tiếp cận chủ động 1.2.2 Những mặt hạn chế liên kết kinh tế khu vực 1.2.2.1 Chuyển hướng mậu dịch Ngược với tạo lập mậu dịch tác động chuyển hương mậu dịch (trade diversion) – tượng thương mại chuyển từ quốc gia nằm khối liên kết tới quốc gia thành viên khối liên kết Chuyển hướng mậu dịch xảy q trình liên kết dẫn tới việc giảm bớt thủ tiêu mức thuế quan quốc gia thành viên Như chuyển hướng mậu dịch làm giảm quy mơ thương mại nước thành viên với quốc gia khác có hiệu sản xuất cao nằm khối liên kết gia tăng quan hệ thương mại nước với nước thành viên khác có hiệu sản xuất Xét theo giác độ liên kết kinh tế mang lại lợi ích cho nước thành viên sản xuất hiệu khối liên kết Nếu khối liên kết khơng có cạnh tranh nhà sản xuất hàng hóa dịch vụ người mua phải trả giá cao chuyển hướng mậu dịch diễn 1.2.2.2 Chuyển dịch việc làm Như trên, liên kết kinh tế khu vực mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia thành viên, số tầng lớp định quốc gia phải gánh chịu tác động tiêu cực Cụ thể ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động giản đơn nước có mức lương cao có xu Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị hướng chuyển tới quốc gia thành viên khác có giá nhân cơng rẻ hơn, từ dẫn tới tình trạng việc làm nhiều cơng nhân ngành Chẳng hạn, kể từ năm 1994, Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA) có hiệu lực, nhiều doanh nghiệp dệt may Mỹ Canada chuyển hoạt động sản xuất tới Mêhicơ Một số tính tốn cho thấy đến cuối năm 1997, nước Mỹ bị khoảng từ 32.000 đến 100.000 việc làm ngành sản xuất công nghiệp tác động trực tiếp Hiệp định thương mại tự Canada, Mêhicô Mỹ Tuy nhiên, tác động tới việc làm có lẽ chủ đề gây tranh cãi nhiều bàn tới liên kết kinh tế khu vực Có nhiều ý kiến cho rằng, quốc gia liên kết tác động tiêu cực đến số ngành công nghiệp, ngành hoạt động hiệu khơng có khả cạnh tranh quốc tế việc thu hẹp quy mơ chúng cần thiết Hơn nữa, trình liên kết thúc đẩy phát triển ngành có ưu cạnh tranh, từ tạo việc làm Số liệ thống kê cho thấy cuối năm 1997, việc gia tăng xuất sang Mêhicô giúp tạo từ 90.000 đến 160.000 việc làm Mỹ Nhìn chung, hiệp định thương mại khu vực có xu hướng dẫn đến chuyên dịch thị trường lao đông – việc làm số ngành bị giảm, nhiều việc làm lại tao cho ngành khác 1.2.2.3 Hy sinh chủ quyền quốc gia Quá trình liên kết kinh tế đồi hỏi quốc gia thành viên phải có hy sinh phần chủ quyền quốc gia Mức độ hy sinh chủ quyền thấp khu vực mậu dịch tự Các quốc gia thành viên có quyền dựng nên rào cản thương mại mà họ cho phù hợp với tất quốc gia thành viên Mức độ hy sinh chủ quyền tăng dần liên kết đạt tới cấp độ cao Mức độ hy sinh chủ quyền lớn quốc gia hình thành liên minh kinh tế, đồng thời có xu hướng liên minh chặt chẽ mặt Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị trị Khi đó, quốc gia thành viên phải chấp nhận áp dụng sách đối ngoại chung với quốc gia khơng phải thành viên, chí sách kinh tế, trị quốc gia, chừng mực đó, bị chi phối sách chung khối Đây lý giải thích việc hình thành liên minh trị khó khăn Do có tình trành số quốc gia thành viên khơng có quan hệ thân thiện nước khối liên kết, quốc gia thành viên khác lại có quan hệ chặt chẽ với nước nên việc hoạch định sách đối ngoại chung phức tạp Tuy nhiên, bất chấp mặt hạn chế nói hiệp định thương mại khu vực, trình liên kết kinh tế tiếp tục diễn cách mạnh mẽ giới Nội dung phần đề cập đến nỗ lực liên kết khu vực khác giới 1.3 LIÊN KẾT KINH TẾ TRÊN THẾ GIỚI 1.3.1 Liên kết kinh tế châu Âu Có thể nói châu Âu nơi diễn trình liên kết khu vực sâu rộng thành cơng Những nỗ lực liên kết châu Âu bắt đầu sau chiến tranh giới thứ kết thúc với tham gia nhóm nhỏ quốc gia liên quan đến vài ngành công nghiệp lựa chọn, đến bao trùm tồn Tây Âu tất ngành công nghiệp Hiện châu Âu có hai khối thương mại Liên minh châu  u (EU) Hiệp hội thương mại tự châu  u (EFTA), EU đứng vai trị quan trọng khơng xétt số thành viên, mà mức độ ảnh hưởng khối liên kết kinh tế giới EU đánh siêu cường kinh tế trị lên bên cạnh Mỹ Nhật Vì vậy, nội dung bàn liên kết kinh tế châu Âu, ta đề cập sâu đến trình hình thành phát triển EU 10 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị chuyển đổi theo biểu thuế nhập Việc chuyển sang Danh mục Thuế quan Hài hòa Chung ASEAN giúp doanh nghiệp dễ tra cứu mã số tên hàng hóa thực hoạt động xuất nhập với nước ASEAN Thứ ba, áp dụng biện pháp phi thuế quan Việc cắt hàng rào thuế quan Việt Nam điều kiện tiên đề Việt Nam thực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời, Việt Nam phải bước giảm bớt tiến tới xóa bỏ biện pháp bảo hộ thị trường nội địa hạn ngạch, giấy phép, phụ thu… theo qui định CEPT Tuy nhiên, Việt Nam cần phải tăng cường sử dụng biện pháp khác có hiệu cao như: qui định tiêu chuẩn vệ sinh, bao bì, qui định mức độ gây ô nhiễm cho phép, qui định chống bán phá giá… Đây biện pháp hữu hiệu mà quốc gia phát triển áp dụng Thứ tư, cải tiến hệ thống hải quan Chế độ hải quan Việt Nam có nhiều điểm cách biệt so với nước thành viên ASEAN, vậy, để thực tốt yêu cầu CEPT đẩy mạnh q trình tự hố thương mại nước thành viên thuộc ASEAN, từ năm 1996 đến Hải quan Việt Nam phối hợp với nước thuộc ASEAN để giải vấn đề có liên quan tới Hải quan như: Thống danh mục biểu thuế quan nước ASEAN Thống phương pháp xác định trị giá để tính thuế Thống thủ tục hải quan nước thành viên ASEAN Triển khai Hệ thống luồng xanh để nhanh chóng hồn thành thủ tục hải quan cho sản phẩm chương trình CEPT 51 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị Lập tờ khai hải quan chung Ngoài ra, Việt Nam nước ASEAN với Trung Quốc thành lập nên Khu vực mậu dịch tự ASEAN – Trung Quốc (ACFTA), với Nhật Bản thành lập Khu vực mậu dịch tự ASEAN – Nhật Bản ASEAN thực liên kết kinh tế với Hoa Kỳ, nước Đông Bắc Á… 2.1.2.2 Việt Nam gia nhập Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương - APEC Tháng 11/1998, Việt Nam trở thành thành viên thức Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC), đánh dấu bước quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam APEC khu vực động, tương đối ổn định trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đại diện cho khoảng 40% tổng dân số giới, 51% thương mại 60% tổng GDP toàn cầu Các thành viên APEC chiếm 75% vốn FDI, 50% nguồn viện trợ phát triển (ODA), 73% xuất 79% nhập Việt Nam Trong năm qua, APEC đóng vai trị quan trọng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Khoảng 80% kim ngạch thương mại, 75% đầu tư trực tiếp nước 50% viện trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam thực với thành viên APEC Thông qua APEC, thương mại đầu tư Việt Nam có bước phát triển đáng kể Hơn nữa, rào cản hạn ngạch bị xóa bỏ, rào cản đầu tư cắt giảm Điều làm lưu chuyển vốn tồn cầu APEC với khu vực bên tăng gần lần, đạt 1,4 nghìn tỉ USD vịng 20 năm qua Tổng sản phẩm quốc nội APEC tính đầu người tăng 26% Điều làm mở rộng hội thương mại cho Việt Nam, đưa kim ngạch xuất nhập 52 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị Việt Nam với khu vực APEC tăng gần gấp lần năm đầu gia nhập APEC Hơn nữa, APEC giúp Việt NẠm hoàng thiện mặt sách phương thức quản lý giúp Việt Nam tiếp cận thông tin, phát triển nguồn nhân lực thông qua hõ trợ kĩ thuật, trao đổi kinh nghiệm quản lý, phát triển sở hạ tầng thị trường APEC giúp Việt Nam nâng cao vị trường quốc tế 2.1.2.3 Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới – WTO Quá trình gia nhập WTO (từ tháng 1/1995-11/1/2007) Việt Nam bắt đầu nộp đơn gia nhập WTO vào tháng 1/1995 Từ năm 1996-2000, Việt Nam chủ yếu thực đàm phán làm rõ chế độ sách thương mại ta trả lời 2000 câu hỏi có liên quan đến sách thương mại, kinh tế, đầu tư Từ năm 2001-7/11/2006, Việt Nam tiến hành đàm phán song phương đa phương mở cửa thị trường với nước thành viên Ban Công tác Đàm phán song phương: Đến cuối năm 2004, Việt Nam tiến hành đàm phán với đối tác Singapore, Chi-lê, Cu-ba, Argentina, Bra-xin EU Năm 2005, Việt Nam kết thúc đàm phán song phương với 15 đối tác: Uruguay, Canada, Columbia, Thổ Nhĩ Kỳ, Kyrgyzstan, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Iceland, Thụy Sĩ, Na-uy, Paraguay, Đài Loan, El Salvador Trong tháng đầu năm 2006, Việt Nam đàm phán thêm với New Zeland Australia Vào ngày 31/5/2006, Việt Nam Hoa Kỳ kí thỏa thuận thức kết thúc đàm phán song phương gia nhập WTO Việt Nam Từ đó, Việt Nam thức hồn tất đàm phán với toàn 28 đối tác yêu cầu đàm phán với ta 53 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị Về đàm phán đa phương: Đến cuối năm 2004, Việt Nam tiến hành phiên đàm phán đa phương, kết thúc đàm phán song phương với đối tác (trong tổng số 28 đối tác có u cầu) khn khổ "Nhóm cơng tác gia nhập WTO Việt Nam": Singapore, Chi-lê, Cu-ba, Bra-xin, Argentina EU (đại diện cho 25 nước thành viên) Đến tháng 10/2006, Việt Nam tiến hành 15 phiên họp với Nhóm Cơng tác Việt Nam gia nhập WTO Tại phiên 14 15 (10/2006), giải toàn vấn đề đa phương tồn đọng Việt Nam với số đối tác, hoàn tất đàm phán gia nhập WTO, hoàn chỉnh toàn tài liệu Ngày 11/1/2007, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới – WTO Quá trình thực cam kết WTO Các cam kết Việt Nam gia nhập WTO Khi gia nhập WTO, Việt Nam đồng ý tuân thủ tồn hiệp định quy định mang tính ràng buộc WTO từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên nước ta phát triển trình độ thấp lại trình chuyển đổi nên ta yêu cầu WTO chấp nhận cho hưởng thời gian chuyển đổi để thực số cam kết có liên quan đến thuế tiêu thụ đặc biệt, trợ cấp phi nông nghiệp, quyền kinh doanh Các cam kết Việt Nam : Cam kết kinh tế phi thị trường : Ta chấp nhận bị coi kinh tế phi thị trường 12 năm (không muộn 31/12/2018) Tuy nhiên, trước thời điểm trên, ta chứng minh với đối tác kinh tế Viêt Nam hoàn toàn hoạt động theo chế thị trường đối tác ngừng áp dụng chế độ “phi 54 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị thị trường” ta Chế độ “phi thị trường” có ý nghĩa vụ kiện chống bán phá giá Các thành viên WTO khơng có quyền áp dụng chế tự vệ đặc thù hàng xuất nước ta dù ta bị coi kinh tế phi thị trường Dệt may: Các thành viên WTO không áp dụng hạn ngạch dệt may ta vào WTO, riêng trường hợp ta vi phạm quy định WTO trợ cấp bị cấm hàng dệt may số nước có biện pháp trả đũa định Ngoài thành viên WTO không áp dụng tự vệ đặc biệt hàng dệt may ta Trợ cấp phi nơng nghiệp: Ta đồng ý bãi bỏ hồn tồn loại trợ cấp bị cấm theo quy định WTO trợ cấp xuất trợ cấp nội địa hóa Tuy nhiên với ưu đãi đầu tư dành cho hàng xuất cấp trước ngày gia nhập WTO, ta bảo lưu thời gian độ năm( trừ ngành dệt may) Trợ cấp nông nghiệp: Ta cam kết không áp dụng trợ cấp xuất nông sản từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên ta bảo lưu quyền hưởng số quy định riêng WTO dành cho nước phát triển lĩnh vực Đối với loại hỗ trợ mà WTO quy định phải cắt giảm nhìn chung ta trì mức khơng q 10% giá trị sản lượng Ngồi mức này, ta cịn bảo lưu thêm số khoản hỗ trợ vào khoảng 4.000 tỷ đồng năm Có thể nói, nhiều năm tới, ngân sách nước ta chưa đủ sức để hỗ trợ cho nông nghiệp mức Các loại trợ cấp mang tính chất khuyến nơng (như hỗ trợ thủy lợi) trợ cấp "xanh" hay trợ cấp phục vụ phát triển nông nghiệp WTO cho phép nên ta áp dụng không hạn chế Quyền kinh doanh (xuất nhập hàng hóa): Tuân thủ quy định WTO, ta đồng ý cho doanh nghiệp cá nhân nước ngồi quyền xuất nhập hàng hóa người Việt Nam kể từ gia nhập, trừ mặt hàng thuộc 55 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị danh mục thương mại nhà nước như: xăng dầu, thuốc điếu, xì gà, băng đĩa hình, báo chí số mặt hàng nhạy cảm khác mà ta cho phép sau thời gian chuyển đổi (như gạo dược phẩm) Ta đồng ý cho phép doanh nghiệp cá nhân nước khơng có diện Việt Nam đăng ký quyền xuất nhập Việt Nam Quyền xuất quyền đứng tên tờ khai hải quan để làm thủ tục xuất nhập Trong trường hợp, doanh nghiệp cá nhân nước ngồi khơng tự động tham gia vào hệ thống phân phối nước Các cam kết quyền kinh doanh không ảnh hưởng đến quyền ta việc đưa quy định để quản lý dịch vụ phân phối, đặc biệt sản phẩm nhạy cảm dược phẩm, xăng dầu, báo - tạp chí Thuế tiêu thụ đặc biệt rượu bia: Các thành viên WTO đồng ý cho ta thời gian chuyển đổi không năm để điều chỉnh lại thuế tiêu thụ đặc biệt rượu bia cho phù hợp với quy định WTO Hướng sửa đổi rượu 20 độ cồn ta áp dụng mức thuế tuyệt đối mức thuế phần trăm Đối với bia, ta áp dụng mức thuế phần trăm 7.Doanh nghiệp Nhà nước/doanh nghiệp thương mại Nhà nước: Cam kết ta lĩnh vực Nhà nước không can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào hoạt động doanh nghiệp Nhà nước Tuy nhiên, Nhà nước với tư cách cổ đơng can thiệp bình đẳng vào hoạt động doanh nghiệp cổ đông khác Ta đồng ý cách hiểu mua sắm doanh nghiệp Nhà nước khơng phải mua sắm Chính phủ Tỷ lệ cổ phần thông qua định doanh nghiệp: Điều 52 104 Luật doanh nghiệp quy định số vấn đề quan trọng có liên quan đến hoạt động công ty TNHH công ty cổ phần phép thơng qua có số 56 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị phiếu đại diện làng 65% 75% vốn góp chấp thuận Quy định vơ hiệu hóa quyền bên góp đa số vốn liên doanh Do vậy, ta xử lý theo hướng cho phép bên tham gia liên doanh thỏa thuận vấn đề điều lệ công ty Một số biện pháp hạn chế nhập khẩu: Ta đồng ý cho nhập xe máy phân phối lớn không muộn ngày 31/5/2007 Với thuốc điếu xì gà, ta đồng ý bỏ biện pháp cấm nhập từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên có doanh nghiệp Nhà nước quyền nhập toàn thuốc điếu xì gà Mức thuế nhập mà ta đàm phán cho hai mặt hàng cao Với ô tô cũ ta cho phép nhập loại xe qua sử dụng không năm 10 Minh bạch hóa: Ta cam kết từ gia nhập công bố dự thảo văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban Thường vụ quốc hội Chính phủ ban hành để lấy ý kiến nhân dân Thời hạn dành cho việc góp ý sửa đổi tối thiểu 60 ngày Ta cam kết đăng công khai văn pháp luật tạp chí trang tin điện tử Bộ, ngành 11 Các nội dung khác : Về thuế xuất khẩu, ta cam kết giảm thuế xuất phế liệu kim loại đen màu theo lộ trình, khơng cam kết thuế xuất sản phẩm khác Ta đàm phán số vấn đề đa phương khác bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt sử dụng phần mềm hợp pháp quan Chính phủ Định giá tính thuế xuất nhập khẩu, biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, biện pháp hàng rào kỹ thuật thương mại Với nội dung này, ta cam kết tuân thủ quy định WTO kể từ gia nhập Cam kết thuế nhập 57 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị Mức cam kết chung : Ta đồng ý ràng buộc mức trần cho tồn biểu thuế (10.600 dịng) Mức thuế bình qn toàn biểu giảm từ mức hành 17,4% xuống cịn 13,4% thực dần trung bình 5-7 năm Mức thuế bình qn hàng nơng sản giảm từ mức hành 23,5% xuống 20,9% thực 5-7 năm Với hàng công nghiệp từ 16,8% xuống 12,6% thực chủ yếu vòng 5-7 năm Mức cam kết cụ thể : Có khoảng 1/3 số dòng thuế phải cắt giảm, chủ yếu dịng có thuế suất 20% Các mặt hàng trọng yếu, nhạy cảm kinh tế nông sản, xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, ơtơ - xe máy trì mức bảo hộ định Những ngành có mức giảm thuế nhiều bao gồm: dệt may, cá sản phẩm cá, gỗ giấy, hàng chế tạo khác, máy móc thiết bị điện - điện tử Ta đạt mức thuế trần cao mức áp dụng nhóm hàng xăng dầu, kim loại, hóa chất phương tiện vận tải Ta cam kết cắt giảm thuế theo số hiệp định tự theo ngành WTO giảm thuế xuống 0% mức thấp Đây hiệp định tự nguyện WTO nước gia nhập phải tham gia số ngành Ngành mà ta cam kết tham gia sản phẩm công nghệ thông tin, dệt may thiết bị y tế Ta tham gia phần với thời gian thực từ – năm ngành thiết bị máy bay, hóa chất thiết bị xây dựng Về hạn ngạch thuế quan, ta bảo lưu quyền áp dụng với đường, trứng gia cầm, thuốc muối Cam kết mở cửa thị trường dịch vụ Về cam kết mở thị trường dịch vụ Xét diện cam kết, BTA ta cam kết ngành dịch vụ khoảng 65 phân ngành Trong thỏa thuận WTO, ta cam kết đủ 11 ngành dịch vụ, tính theo phân ngành khoảng 110 58 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị Về mức độ cam kết, thỏa thuận WTO xa BTA không nhiều Với hầu hết ngành dịch vụ, có ngành nhạy cảm bảo hiểm, phân phối, du lịch ta giữ mức độ cam kết gần BTA Riêng viễn thông, ngân hàng chứng khoán, để sớm kết thúc đàm phán, ta có số bước tiến nhìn chung khơng xa so với trạng phù hợp với định hướng phát triển phê duyệt cho ngành - Cam kết chung cho ngành dịch vụ: Về BTA Trước hết, cơng ty nước ngồi khơng diện Việt Nam hình thức chi nhánh, điều ta cho phép ngành cụ thể mà ngành khơng nhiều Ngồi ra, cơng ty nước phép đưa cán quản lý vào làm việc Việt Nam 20% cán quản lý công ty phải người Việt Nam Cuối cùng, ta cho phép tổ chức cá nhân nước mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam tỷ lệ phải phù hợp với mức mở cửa thị trường ngành Riêng ngân hàng ta cho phép ngân hàng nước mua tối đa 30% cổ phần - Dịch vụ khai thác hỗ trợ dầu khí: Ta đồng ý cho phép doanh nghiệp nước ngồi thành lập cơng ty 100% vốn nước sau năm kể từ gia nhập để đáp ứng dịch vụ hỗ trợ khai thác dầu khí Tuy nhiên, ta cịn giữ nguyên quyền quản lý hoạt động biển, thềm lục địa quyền định công ty thăm dò, khai thác tài nguyên Ta bảo lưu danh mục dịch vụ dành riêng cho doanh nghiệp Việt Nam dịch vụ bay, dịch vụ cung cấp trang thiết bị vật phẩm cho dàn khoan xa bờ Tất công ty vào Việt Nam cung ứng dịch vụ hỗ trợ dầu khí phải đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền 59 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị - Dịch vụ viễn thơng: Ta có thêm số nhân nhượng so với BTA mức độ hợp lý, phù hợp với chiến lược phát triển ta Cụ thể cho phép thành lập liên doanh đa số vốn nước để cung cấp dịch vụ viễn thông không gắn với hạ tầng mạng, phải thuê mạng doanh nghiệp Việt Nam nắm quyền kiểm soát nới lỏng chút việc cung cấp dịch vụ qua biên giới để đổi lấy giữ lại hạn chế áp dụng cho viễn thơng có gắn với hạ tầng mạng doanh nghiệp mà Nhà nước nắm đa số vốn đầu tư hạ tầng mạng, nước ngồi góp vốn đến 49% liên doanh với đối tác Việt Nam cấp phép Như vậy, với dịch vụ có gắn với hạ tầng mạng, ta giữ mức cam kết BTA, yếu tố quan trọng góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng - Dịch vụ phân phối: Về giữ BTA, tức chặt so với nước gia nhập Trước hết, thời điểm cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước BTA vào 1/1/2009 Thứ hai, tương tự BTA, ta không mở cửa thị trường phân phối xăng dầu, dược phẩm, sách báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường kim loại quý cho nước Nhiều sản phẩm nhạy cảm sắt thép, xi măng, phân bón ta mở cửa thị trường sau năm Quan trọng nhất, ta hạn chế chặt chẽ khả mở điểm bán lẻ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, mở điểm bán lẻ thứ hai trở phải ta cho phép theo trường hợp cụ thể - Dịch vụ bảo hiểm: Về tổng thể, mức độ cam kết ngang BTA, nhiên, ta đồng ý cho Hoa Kỳ thành lập chi nhánh bảo hiểm phi nhân thọ sau năm kể từ ngày gia nhập 60 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị - Dịch vụ ngân hàng: Ta đồng ý cho thành lập ngân hàng 100% vốn nước ngồi khơng muộn ngày 1/4/2007 Ngoài ngân hàng nước muốn thành lập chi nhánh Việt Nam chi nhánh khơng phép mở chi nhánh phụ phải chịu hạn chế huy động tiền gửi VND từ thể nhân Việt Nam vòng năm kể từ ta gia nhập WTO Ta giữ hạn chế mua cổ phần ngân hàng Việt Nam, không 30% Đây hạn chế đặc biệt có ý nghĩa ngành ngân hàng - Dịch vụ chứng khoán: Ta cho phép thành lập cơng ty chứng khốn 100% vốn nước ngồi chi nhánh sau năm kể từ gia nhập WTO - Các cam kết khác : Với ngành lại du lịch, giáo dục, pháp lý, kế toán, xây dựng, vận tải , mức độ cam kết khơng khác xa so với BTA Ngồi không mở cửa dịch vụ in ấn - xuất Tóm tắt cam kết Việt Nam gia nhập WTO (Nguồn: Website: www.tin247.com) Nhìn tổng thể, Việt Nam bước đầu thực lộ trình gia nhập WTO theo cam kết Trong năm qua, từ năm 2007 đến năm 2010, việc tham gia WTO có tác động tích cực tiêu cực đến kinh tế nước ta Tích cực: Việc gia nhập WTO có ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng kinh tế nước ta bốn năm qua: tăng trưởng GDP cao, xuất - nhập tăng mạnh, nguồn vốn đầu tư nước ngoài, nguồn vốn viện trợ ODA, kiều hối cam kết đổ vào mức cao chưa có, quan hệ hợp tác kinh tế thương mại với nhiều nước tăng cường mở rộng, đặc biệt với đối tác quan trọng 61 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị Nền kinh tế mở cửa tạo điều kiện cho lực lượng doanh nghiệp phát triển nhanh Thị trường mở rộng tạo hội cho doanh nghiệp học hỏi kinh nghiệm từ bạn bè quốc tế, khẳng định vị nước quốc tế Kinh tế phát triển tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm, tỷ lệ đói nghèo tiếp tục giảm, năm 2010 Việt Nam đạt mức thu nhập bình quân đầu người khoảng 1.200 USD, bước vào hàng ngũ nước thu nhập trung bình Đồng thời, đề phù hợp với xu thể mở cửa, thể chế kinh tế môi trường kinh doanh nước cải thiện nhiều mặt Thương mại đầu tư ngày mở rộng hơn, tự hơn, phù hợp với cam kết nước ta với WTO cam kết đa phương song phương khác, đặc biệt khuôn khổ ASEAN với đối tác khu vực Tiêu cực: Mặt dù có mặt tích cực việc thực hội nhập kinh tế đem lại số tiêu cực sau Thứ nhất, mở cửa thị trường dẫn đến nhập siêu tăng mạnh Việc gây ảnh hướng khơng tốt tới cán cân tốn, lạm phát cao, giá mặt hàng bản, lãi suất tín dụng tỷ giá hối đoái liên tục biến động xấu, thâm hụt ngân sách nợ công tăng lên gây bất ổn kinh tế vĩ mô Thứ hai, đầu tư nước đầu tư nước tăng cao nguồn vốn đổ vào lại theo hướng dự án bất động sản khai thác tài nguyên thiên nhiên Điều làm giá đất lên tới mức phi lý gây tác hại lớn đến môi trường đồng thời làm giảm tương đối mức đầu tư cần thiết vào ngành công nghiệp chế tạo nông nghiệp, làm cân đối công nghiệp Thứ ba, tốc độ tăng GDP cao, kể năm khủng hoảng, tăng trưởng dựa chủ yếu vào nhân tố vốn, hiệu sử dụng vốn (thể qua hệ số ICOR) giảm mạnh bốn năm qua Cạnh tranh thị trường nội địa tăng nhanh trình mở cửa gây nhiều sức ép cho đối tượng yếu nông dân doanh nghiệp nhỏ số ngành sản xuất 62 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị dịch vụ Quan hệ thương mại với số đối tác bị cân đối nghiêm trọng, bất lợi cho kinh tế doanh nghiệp nước nhà Ngoài ra, Việt Nam tham gia liên kết kinh tế song phương đàm phán hiệp định thương mại với Nhật Bản, EU, Nga, Ucraina…cũng liên kết khu vực Hợp tác tiểu sông Mê-công (GMS), Tổ chức chiến lược hợp tác kinh tế (ACMECS) 2.2 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HỘI NHẬP KINH TẾ VÀ LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC CỦA VIỆT NAM Thứ nhất, Việt Nam cần hoàn thiện máy chế quản lý để tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập kinh tế liên kết kinh tế khu vực Thú hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật cho phù hợp với điều ước thông lệ quốc tế, tạo sân chơi chung cho doanh nghiệp Kiểm tra lại hệ thống pháp luật, điều chỉnh sửa đổi luật Thương Mại, luật Doanh nghiệp, luật đầu tư nước Thứ ba, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Thứ tư, đẩy mạnh cải cách hành chính, lĩnh vực xuất nhập đơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ giấy phép khơng cần thiết, tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh quốc tế Thứ năm, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực có hiệu - Nhà nước cần có chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực đắn - Xây dựng nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp - Nâng cao tính thực tiễn đội ngũ nhân lực, áp dụng cách thức đào tạo sát vơi thực tiễn - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chuyên gia nhân sụ cao cấp 63 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị KẾT LUẬN 64 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị Cùng với xu tồn cầu hóa, Việt Nam ngày mở cửa kinh tế Bắt đầu từ đổi kinh tế năm 1986, kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng Việt Nam không thay đổi chủ trương, sách… để phù hợp với xu mà tham gia thể chế liên kết kinh tế ASEAN, APEC, ASEM… quan trọng tham gia tổ chức thương mại giới WTO Việc hội nhập kinh tế, liên kết kinh tế giúp Việt Nam có hội phát triển thương mại, đầu tư, kinh tế… đem lại tác động tiêu cực cho kinh tế tình trạng nhập siêu, vấn đề cơng nghệ, mơi trường… Để phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu, nắm bắt hội, đối phó với thách thức, Việt Nam cần có số biện pháp phát triển nguồn nhân lực, hoàn thiện hệ thống pháp luật, máy quản lý…Có vậy, đất nước ta “sánh vai cường quốc năm châu” lời bác Hồ dạy 65 ... Giai đoạn 1: Việt Nam hội nhập kinh tế đơn phương Giai đoạn 2: Việt Nam hội nhập kinh tế song phương đa phương 2.1.1 Thực trạng hội nhập kinh tế liên kết kinh tế khu vực Việt Nam giai đoạn hội nhập. .. giai đoạn 1986- 2010 giải pháp thúc đẩy hội nhập kinh tế liên kết kinh tế khu vực Việt Nam CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC 1.1 LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC 1.1.1 Khái niệm mục tiêu liên. .. ĐOẠN 1986- 2010 VÀ GIẢI PHÁP THÚC 38 Chuyên đề thực tập Hường PGS.TS Nguyễn Thị ĐẨY HỘI NHẬP KINH TẾ VÀ LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC CỦA VIỆT NAM 2.1 THỰC TRẠNG HỘI NHẬP KINH TẾ VÀ LIÊN KẾT KINH TẾ