1 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài - Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, không thể tái tạo, tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống Ngày mà xã hội phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao Trong bất kỳ hoạt động nào của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc, đất đai là nguồn lực, là một yếu tố cấu thành nên sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia hay dân tộc đó Theo FAO “Đất đai cội nguồn dự trữ tài nguyên có giá trị nguời, phương tiện sống mà thiếu người ta khơng thể tồn tại, trì phát triển sống được” Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất Đất đai gồm yếu tố tự nhiên chịu tác động yếu tố tâm lý, kinh tế, xã hội ý thức sử dụng đất người Đất đai có giới hạn không gian vô hạn thời gian sử dụng Nhu cầu tăng trưởng kinh tế xã hội phát triển mạnh, với bùng nổ dân số làm cho quan hệ người đất ngày trở nên căng thẳng, sai lầm liên tục người trình sử dụng đất (có ý thức vơ ý thức) dẫn đến huỷ hoại môi trường đất, số chức đất bị yếu Vấn đề sử dụng đất ngày trở nên quan trọng mang tính toàn cầu Việt Nam giai đoạn phát triển, nên nhu cầu đất đai lớn Do để quản lý nắm quỹ đất, đảm bảo nhu cầu đất đai cho ngành, lĩnh vực, nâng cao hiệu sử dụng đất, Nhà nước ban hành văn quy định công tác quản lý nhà nước đất đai, có quy hoạch sử dụng đất, nội dung quan trọng Điều 18 hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 ghi rõ: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Luật đất đai 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 năm 2001 (Điều 13) quy định: "Quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất" nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2003 (Mục 2, Điều 21 – 30) lần khẳng định rõ nội dung lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành cụ thể hóa Nghị định số 181/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ; Thơng tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường, việc ban hành: Quy trình thành lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quy hoạch sử dụng đất tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để thực trình sản xuất, vừa chỗ đứng, vừa địa bàn hoạt động cho tất ngành công - nơng - lâm nghiệp, khai khống, giao thơng vận tải, văn hố - xã hội, an ninh quốc phịng… cơng trình xây dựng khu dân cư Đồng thời nhằm khai thác tiềm từ đất nhằm giải nhu cầu kinh tế - văn hố xã hội người cịn sở để xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội - Đến bối cảnh phát triển thị trấn Việt Lâm có nhiều đổi thay, cần tiếp tục nghiên cứu đưa định hướng phát triển Đặc biệt giai đoạn tới q trình thị hóa tỉnh Hà Giang phát triển với tốc độ nhanh, thị trấn Việt Lâm định hướng đô thị hỗ trợ trung tâm huyện lỵ với nhiều chức Để xây dựng định hướng chiến lược tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội, nâng cao chất lượng đô thị, làm sở pháp lý để thực bước trình xây dựng huyện Vị Xuyên, việc định hướng quy hoạch chung xây dựng thị trấn Việt Lâm đến năm 2020 cần thiết Được đồng ý BCN Khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn giảng viên – Ths Nguyễn Đình Thi, tơi thực đề tài “Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” 1.2 Mục đích yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá trạng sử dụng đất từ có định hướng chiến lược quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất huyện đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm trước mắt lâu dài - Quản lý tổ chức sử dụng quỹ đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phát triển bền vững sở khai thác hợp lý lợi tự nhiên huyện Từng bước chuyển dịch cấu sử dụng đất đồng phù hợp với trình chuyển dịch cấu lao động, cấu đầu tư tạo tiền đề hợp lý cho trình chuyển dịch cấu kinh tế tồn vùng theo hướng cơng nghiệp hoá, đại hoá - Phân bổ lại quỹ đất cho mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển lâu dài, đồng thời đảm bảo an ninh lương thực - Định hướng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã, tạo sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tạo điều kiện cho việc thu hút dự án đầu tư, hình thành trung tâm kinh tế, văn hoá - xã hội, góp phần thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 huyện tỉnh - Tạo điều kiện thuận lợi cho quan quản lý nhà nước, UBND huyện nắm quỹ đất phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện 1.2.2 Yêu cầu nghiên cứu - Quy hoạch sử dụng đất đai phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, đảm bảo sử dụng cách hiệu nguồn tài nguyên đất đai, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện - Quy hoạch địa phương đáp ứng nhu cầu phát triển đồng ngành, lĩnh vực, không tách rời quy hoạch tổng thể, quy hoạch nông thơn - Cụ thể hóa quỹ đất phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội xác định nhu cầu đất đai phát triển khu dân cư, sở kinh tế - văn hóa – xã hội - Bố trí sử dụng đất đai theo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng sở sử dụng đất đai cách hợp lý mang lại hiệu kinh tế cao bền vững - Quy hoạch sử dụng đất thi trấn Việt Lâm phải phù hợp thống với quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hà Giang 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Giúp sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường bước đầu áp dụng vào thực tiễn, phục vụ yêu cầu công việc sau trường - Ý nghĩa thực tiễn: Đáp ứng vấn đề cấp bách thị trấn Việt Lâm, giúp Ủy ban nhân dân huyện xây dựng phương án định hướng quy hoạch sử dụng đất đai khoa học lợp lý có hiệu cho thị trấn PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt có đặc tính khiến đất đai khác với tư liệu sản xuất khác Đặc tính quan trọng đất đai độ phì Độ phì đất khả cung cấp thức ăn, nước điều kiện khác cho sinh trưởng phát triển trồng Chỉ có đất đai có độ phì, cịn tư liệu sản xuất khác th ì khơng có nên đất đai khác hẳn với tư liệu sản xuất khác Đất đai sản phẩm tự nhiên: Mọi tư liệu sản xuất khác sản phẩm lao động người, riêng có đất đai sản phẩm tự nhiên, chí đất đai cịn có trước người Đất đai có trước lao động điều kiện thiên nhiên lao động Đất đai trở thành tư liệu sản xuất đất đai tham gia vào trình lao động người Đất đai giới hạn số lượng: Các tư liệu sản xuất khác tăng lên số lượng chất lượng theo phát triển sức sản xuất, đất đai lại có giới hạn số lượng phạm vi ranh giới định Đất đai tư liệu sản xuất khơng thể thay đổi vị trí khơng gian: Đây đặc thù đất đai Nó làm cho giá trị mảnh đất có vị trí khác khác Đất đai tư liệu sản xuất khơng thể thay thế: Trong q trình lao động, sản xuất người, người thay tư liệu sản xuất tư liệu sản xuất khác có chức Tuy nhiên, đất đai lại thay sản xuất nông nghiệp Trong trình sản xuất, hầu hết tư liệu sản xuất bị hao mòn hư hỏng, bị đào thải Nhưng đất đai tư liệu sản xuất vĩnh cửu xét mặt không gian mặt chất lượng đất đai sử dụng cách hợp lý chất lượng đất ngày tốt lên Như để sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao, bảo vệ nguồn tài nguyên đất, phân bổ hợp lý lao động lãnh thổ tổ chức hợp lý tư liệu sản xuất khác có liên quan đến đất, cần phải xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý phù hợp 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế xã hội Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn vốn to lớn đất nước Đất đai có ý nghĩa kinh tế trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai điều kiện tảng tự nhiên q trình sản xuất khơng có đất khơng có sản xuất khơng thể có tồn người Đất đai tồn vật thể lịch sử - tự nhiên đất đai sản phẩm tự nhiên, xuất trước người tồn ý muốn người Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế xã hội, mức sống người cịn thấp, đất có chức chủ yếu tập chung vào sản xuất vật chất, tiêu biểu sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, mức sống người nâng cao, xã hội ngày phát triển thi chức đất đai ngày mở rộng kéo theo trình sử dụng đất phức tạp Vì đất đai không cung cấp cho người tư liệu vật chất để sinh tồn mà cung cấp điều kiện để hưởng thụ đáp ứng nhu cầu khác người Tuy nhiên kinh tế xã hội phát triển mạnh số chức đất đai bị suy yếu nhận thức sai lầm người việc sử dụng đất với tác động thiên nhiên Do trình sản xuất, chức đất cần phải nâng cao theo hướng đa dạng hố, nhiều tầng nấc để trì gìn giữ lâu dài cho hệ sau 2.1.3 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất hệ thống kinh tế - xã hội có tính đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý phương pháp tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, có đặc trưng tính phân dị cấp vùng lãnh thổ theo quan điểm tiếp cận hệ thống để hình thành phương án tổ chức lại việc sử dụng đất theo pháp luật Nhà nước Bản thân coi hệ thống giải pháp định vị cụ thể tổ chức phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ định, cụ thể đáp ứng nhu cầu mặt sử dụng đất tương lai cho ngành, lĩnh vực nhu cầu sinh hoạt thành viên xã hội cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý có hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất hoạt động vừa mang tính kỹ thuật, kinh tế vừa mang tính pháp chế Biểu tính kỹ thuật chỗ, đất đai đo đạc, vẽ thành đồ, tính tốn thống kê diện tích, thiết kế phân chia thành đất Về mặt pháp lý, đất đai Nhà nước giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích khác Nhà nước ban hành văn pháp quy để điều chỉnh mối quan hệ đất đai Các đối tượng sử dụng đất có nghĩa vụ chấp hành chủ trương sách đất đai Nhà nước Về mặt kinh tế, giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân cần xác định rõ mục đích việc sử dụng đất Đây biện pháp quan trọng nhằm khai thác triệt để có hiệu tiềm đất Song điều thực tiến hành đồng với biện pháp kỹ thuật pháp chế Vậy quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thơng qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất môi trường 2.1.4 Các nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phương hướng đạo, sở chủ yếu để dựa vào mà pháp luật điều chỉnh quy định lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong trình xây dựng quy hoạch nhà hoạch định sách phải có tầm nhìn sâu rộng cho phát triển đất nước, vừa thể tôn vinh khứ vừa có định hướng lâu dài cho phát triển bền vững Vì vậy, điều 21 Luật đất đai 2003 nêu cách toàn diện nguyên tắc việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Trong địi hỏi quy hoạch phải lập từ tổng thể tới chi tiết, có thống cao quy hoạch cấp cấp thể đầy đủ nhu cầu sử dụng đất chủ sử dụng đất Các quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phải hướng q trình sử dụng đất theo tiêu chí tiết kiệm hiệu quả, đảm bảo việc khai thác nguồn tài nguyên đất cách hợp lý, góp phần bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh cảnh quan môi trường phù hợp với quan điểm phát triển bền vững 2.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.2.1 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai Việc sử dụng đất đai hợp lý có liên quan chặt chẽ tới hoạt động ngành lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất toàn xã hội vận mệnh quốc gia Chính vậy, Đảng nhà nước ta coi vấn đề cấp thiết quan tâm hàng đầu Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 chương II Điều 18 nêu rõ : “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Điều khẳng định tính pháp chế cao nhà nước ta việc quy hoạch sử dụng đất đai Luật đất đai năm 2003 Điều 23 quy định rõ nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Điều 25 quy định bốn cấp hành nước phải lập quy hoạch sử dụng đất, Điều 26 quy định thẩm quyền định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 Chỉ thị số 05/CT-TTG ngày 29 tháng năm 2004 thủ tướng Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai năm 2003 Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Các nghị định: số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2007 số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 Chính phủ việc thi hành Luật Bảo vệ môi trường Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Căn Văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16 tháng năm 2012 Tổng cục quản lý đất đai việc hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Căn Văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Việt Lâm đến năm 2020 Căn vào Nghị Đại hội Đảng huyện Vị Xuyên, Nghị Đảng Thị trấn Việt Lâm 46 - Đất trồng hàng năm: Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích đất trồng hàng năm 287,21 Đến năm 2020 diện tích đất trồng hàng năm 280,25ha chiếm 15,73% diện tích đất tự nhiên, giảm 6,96 so với năm 2013 - Đất lâm nghiệp:: Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích đất lâm nghiệp 538,3 Đến năm 2020 diện tích đất rừng giũ nguyên diện tích 538,3ha chiếm 30,22 % diện tích đất tự nhiên - Đất ni trồng thủy sản: Theo số liệu thống kê năm 2013 24,37 ha, đến năm 2020 diện tích 25,17 ha, chiếm 1,41 % diện tích tự nhiên ,tăng 0,8 so với năm 2013 diện tích đất ni trồng thủy sản tăng để mở rộng thêm diên tích hồ,ao cá thị trấn,diên tích mở rộng hồ ao cá lấy từ đất chưa sử dụng 0,8 Bảng 4.11 Dự kiến cấu sử dụng đất nông nghiệp 2020 Tổng diện tích đất nơng nghiệp NNP Diện tích (ha) 1.339,71 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 776,24 43,57 Đất trồng hàng năm CHN 280,25 15,73 1.1.1 Đất trồng lúa LUA 87,39 4,91 1.1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 192,86 10,83 Đất trồng lâu năm CLN 495,99 27,84 Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản LNP NTS 538,30 25,17 30,22 1,41 TT 1.1 1.2 Loại đất Mã Cơ cấu (%) 75,20  Định hướng đất phi nông nghiệp: Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích đất phi nơng nghiệp thị trấn có 229,15 Đến năm 2020, diện tích đất phi nơng nghiệp thị trấn 236,11 ha, 47 tăng 6,96 so với năm 2013 để xây dựng cơng trình phục vụ cho mục đích phi nơng nghiệp Diện tích tăng sử dụng từ loại đất: - Đất trồng lúa nước 2,01 - Đất trồng hàng năm lại 4,95 - Đất có rừng 8,50 - Đất chưa sử dụng 0,8 Như đến năm 2020, đất phi nông nghiệp thị trấn 236,11 ha, cụ thể sau: - Đất xây dựng trụ sở quan cơng trình nghiệp: Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp có 0,18 Đến năm 2020, diện tích địa phương xác định 0,18 Đến năm 2020 đất xây dựng trụ sở cơ, quan cơng trình nghiệp 0,18 - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Năm 2013, diện tích đất sản xuất kinh doanh địa bàn có 1,41 Đến năm 2020, diện tích đất sản xuất kinh doanh không thay đổi 1,41 chiếm 0,08 diện tích tự nhiên - Đất tơn giáo tín ngưỡng: Năm 2013, diện tích đất tơn giáo tín ngưỡng địa bàn có 0,34 Đến năm 2020, đất tơn giáo tín ngưỡng 0,34 ha, khơng tăng hay giảm so với năm 2013 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Năm 2013, diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa có 6,39 Đến năm 2020, đất nghĩa trang, nghĩa địa khơng thay đổi 6,39 chiếm 0,36 diện tích tự nhiên - Đất giao thông: Năm 2013 đất giao thơng có 41,60 ha, đến năm 2020 diện tích chiếm 2,48% tổng diện tích tự nhiên,tăng so với năm 2013 2,5 diện tích để mở rộng đường bê tơng xóm để lại vận chuyển hàng hóa dễ dàng hơn,diện tích tăng 2,5 lấy từ đất trồng hàng năm lại - Đất thủy lợi: Năm 2013 đất thủy lợi có 2,91 Đến năm 2020 diện tích khơng thay đổi 2,91 ha, chiếm 0,16 % tổng diện tích tự nhiên 48 - Đất lượng; Năm 2013 đất lượng có 0,16 Đến năm 2020 diện tích khơng thay đổi 0,16 - Đất sở văn hóa: Năm 2013 0,08 đến năm 2020 diện tích 0,16 chiếm 0,09 tổng diện tích tự nhiên, tăng 0,08 so với năm 2013 để mở rộng thêm nhà văn hóa , diện tích 0,08 lấy từ đất trồng lúa - Đất sở y tế: Năm 2013 đất y tế có 1,00 ha, đến năm 2020 diện tích 1,53 chiếm 0,09 % tổng diện tích tự nhiên,tăng 0,53 so với năm 2013 đất dùng để rộng thêm trạm xá thị trấn,diện tích 0,53 mở rộng lấy từ loại đất là: - 0,30 đất trồng hàng năm lại - 0,23 đất trồng lúa - Đất sở giáo dục - đào tạo: Năm 2013 đất sở giáo dục- đào tạo có 4,15 Đến năm 2020 đất sở giáo dục - đào tạo có 4,25 ha,chiếm 0,24 tổng diện tích tự nhiên, tăng 0,10 so với năm 2013, diện tích tăng lấy vào 0,10 đất trồng lúa - Đất sở thể thao: Năm 2013 đất sở thể thao có 0,15 Đến năm 2020 đất sở thể thao 0,30 chiếm 0,02% tổng diện tích tự nhiên,tăng 0,15 so với năm 2013 để mở rộng thêm sân vận động thị trấn,0,15 lấy từ đất trồng hàng năm lại  Định hướng quy hoạch đất - Năm 2013 Thị trấn có 1317 hộ Đến năm 2020, số hộ 1462 hộ Tăng 145 hộ - Đất thị Năm 2013 đất thị có 30,85 ha, đến năm 2020 đất khu dân cư đô thị 34,45ha chiếm 1,93 % tổng diện tích tự nhiên, tăng 3,6 so với năm 2013 Diện tích 3,6 lấy từ loại đất: - đất trồng lại - 1,6 đất trông lúa 49 Bảng 4.12 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp 2020 thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên TT Loại đất 2.1 2.1.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.3 2.2.3 2.2.3 2.2.3 2.2.3 2.2.3 2.2.3 2.4 2.5 ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP Đất Đất thị Đất chun dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất SX, kinh doanh PNN Đất có mục đích cơng cộng Đất giao thơng Đất thủy lợi Đất cơng trình lượng, TT Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo giục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối MNCD Mã PNN OTC ODT CDG CTS CSK CCC DGT Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 13,25 236,11 1,93 34,45 1,93 34,45 3,16 56,34 0,18 0,01 0,08 1,41 3,07 54,75 2,48 44,10 DTL 2,91 DNL 0,06 DVH 1,60 DYT 1,53 DGD 4,25 DTT 0,30 NTD SMN 6,39 138,93 0,16 0,00 0,09 0,09 0,24 0,02 0,36 7,80  Định hướng quy hoạch đất chưa sử dụng Hiện trạng đất chưa sử dụng năm 2013 có 206,44 Đến năm 2020 diện tích 205,64 giảm 0,8 so với năm 2013 chuyển sang mục đích ni trồng thủy sản Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất chưa sử dụng 205,64 50 Bảng 4.13 Dự kiến cấu sử dụng đất chưa sử dụng năm 2020 Thị trấn Việt Lâm TT Loại đất Mã Tổng diện tích đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng CSD BCS DCS Diện Cơ tích(ha) 205,64 1,67 203,97 cấu(%) 11,54 0,09 11,45 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Thị trấn Việt Lâm nằm phía Nam huyện Vị Xuyên, cách trung tâm huyện Vị Xuyên km phía Đơng Bắc Tổng diện tích đất tự nhiên 1781,46 Thị trấn Việt Lâm nằm trục hành lang kinh tế - kỹ thuật Quốc lộ liên kết thuận lợi với khu vực phát triển tỉnh Hà Giang Đây điều kiện thuận lợi để giao lưu, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh thuận lợi thị trấn cịn gặp nhiều khó khăn gây trở ngại việc thực đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước có vấn đề quy hoạch sử dụng đất Định hướng tạo chuyển biến mạnh tăng trưởng kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt từ 12 -15 % /năm Đến 2015 cấu kinh tế xã nông nghiệp - dịch vụ - thương mại tiểu thủ công nghiệp, cụ thể: Sản xuất nông nghiệp chiếm 47,07%; dịch vụ - thương mại chiếm 35,26%; tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn, thu nhập khác chiếm 17,67% Đến năm 2020, diện tích đất nơng nghiệp thị trấn 1339,71 ha, diện tích đất phi nông nghiệp thị trấn 236,11 ha, diện tích đất chưa sử dụng 205,64 Quy mơ tỷ lệ diện tích bố trí cho sản xuất nông nghiệp phải phù hợp với thị trấn Đây bố trí sử dụng tích cực, thích hợp điều kiện tại, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn 51 Định hướng quy hoạch diện tích đất nơng nghiệp góp phần tăng hiệu sản xuất cần bố trí loại hình trồng trọt, chăn ni quy mơ loại trồng vật nuôi Quy mô tỷ lệ diện tích bố trí cho sản xuất nơng nghiệp phù hợp với thị trấn Đây bố trí sử dụng tích cực, thích hợp điều kiện tại, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn - Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa thị trấn Việt Lâm bước phát triển mạnh mẽ , có dự án đầu tư, doanh nghiệp địi hỏi cấn quỹ đất khơng nhỏ chủ trương sách Đảng thị trấn phát triển theo hướng giảm tỉ trọng nông nghiệp tăng tỉ thương mại, dịch vụ để ngày đổi phát triển mạnh mẽ 5.2 Đề nghị Thị trấn Việt Lâm giai đoạn vừa qua có chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội, phát triển khơng đồng tồn thị trấn Điều kiện tự nhiên nguồn lực người tương đối đa dạng, phong phú xong chưa khai thác cách tốt hệ thống kết cấu sở hạ tầng cịn yếu kém, trình độ dân trí chưa cao chưa đồng bộ, tính động, khả nhạy bén cịn chậm,… Vì vậy, để thực phương án quy hoạch đạt kết tốt, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, em xin đưa đề nghị sau: - Trong trình tổ chức thực quy hoạch cần rà soát, chỉnh lý, bổ sung kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tiễn tiến hành theo trình tự thủ tục quy định pháp luật đất đai - Đẩy mạnh chế, sách thu hút vốn đầu tư quan trọng sách đất đai để tập trung vào q trình đại hóa - Các cấp, ngành cao liên quan thống phối hợp thực tốt theo quy hoạch nhằm đạt mục tiêu đề - Đề nghị cấp, ngành từ trung ương đến địa phương quan tâm nữa, xây dựng thực thêm nhiều dự án hỗ trợ đầu tư kinh phí để địa phương phát triển trở thành phần quan trọng thành phố Hà Giang 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết năm 2013 – UBND Thị trấn Việt Lâm Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 thị trấn Việt Lâm – huyện Vị Xuyên –tỉnh Hà Giang Bản đồ trạng sử dụng đất Thị trấn Việt Lâm – huyện Vị Xuyên – tỉnh Hà Giang Cơ sở lý luận khoa học Quy hoạch sử dụng đất đai Viện điều tra quy hoạch đất đai - 1998 Đồn Cơng Quỳ – Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, Khoa Đất Môi Trường, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hướng dẫn áp dụng mức sử dụng đất công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường); các định mức, quy chuẩn, tiêu chí, thiết kế kỹ thuật của Nhà nước, các bộ ngành Trung ương và của tỉnh liên quan đến sử dụng đất PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, PGS.TS Lương Văn Hinh, Th.s Nguyễn Đình Thi (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Luật đất đai năm 2003 – NXB trị quốc gia 10 Nghị định số 69/NĐ - CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hòi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Niên giám thống kê (2013) huyện Vị Xuyên,tỉnh Hà Giang 13 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội năm 2013 – UBND thị trấn Việt Lâm 53 14.Trần Văn Chính (chủ biên), Giáo trình Thổ nhưỡng, Khoa Tài nguyên Môi trường, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 15.Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 UBND Thị trấn Việt Lâm(2010), thống kê dân số thị trấn Việt Lâm năm 2010 17 UBND Thị trấn Việt Lâm(2010), thống kê đất đai thị trấn Việt Lâm năm 2010 18 Uỷ ban nhân dân thị trấn Việt Lâm (2013), Báo cáo thuyết minh kết thống kê, diện tích đất đai năm 2013 thị trấn Việt Lâm 19 UBND Thị trấn Việt Lâm(2013), thống kê dân số thị trấn Việt Lâm năm 2013 20 UBND Thị trấn Việt Lâm(2013), thống kê đất đai thị trấn Việt Lâm năm 2013 21 Đề án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên giai đoạn 2010 – 2030, định hướng đến năm 2020 54 LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập Uỷ Ban Nhân Dân thị trấn Việt Lâm em có nhiều kiến thức bổ ích nhiều kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên giúp đỡ tận tình thầy giáo Ths Nguyễn Đình Thi tồn thể thầy cô giáo khoa Em xin chân thành cảm ơn Uỷ Ban Nhân Dân thị trấn Việt Lâm tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nghiên cứu tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Việt Lâm, ngày 25 tháng năm 2014 Sinh viên Bùi Tiến Dũng 55 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCN : Ban chủ nhiệm CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa DT : Diện tích DTTN : Diện tích tự nhiên ĐVT : Đơn vị tính FAO : Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp quốc GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân MNCD : Mặt nước chuyên dùng NS : Năng suất QHSDĐ : Quyền hạn sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SL : Sản lượng SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Ủy ban nhân dân 56 DANH MỤC BẢNG Hình 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 thị trấn Việt Lâm……………… 35 57 MỤC LỤC Sinh viên thực Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Giảng viên hướng dẫn Bùi Tiến Dũng ThS Nguyễn Đình Thi 58 ... Thi, tơi thực đề tài ? ?Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang? ?? 3 1.2 Mục đích... lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Việt Lâm đến năm 2020 Căn vào Nghị Đại hội Đảng huyện Vị Xuyên,. .. năm lại - Đất thủy lợi: Năm 2013 đất thủy lợi có 2,91 Đến năm 2020 diện tích khơng thay đổi 2,91 ha, chiếm 0,16 % tổng diện tích tự nhiên 48 - Đất lượng; Năm 2013 đất lượng có 0,16 Đến năm 2020